宋元的法律制度

精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔第七章宋元的法律制度關(guān)鍵詞解釋《宋刑統(tǒng)》：建隆四年（963年），太祖命竇儀及蘇曉等人，祥定“刑統(tǒng)”。同年七月成書，定名《宋建隆重祥定刑統(tǒng)》，簡(jiǎn)稱《宋刑統(tǒng)》。編敕：“敕”是由皇帝批準(zhǔn)而由中書頒發(fā)的指示或命令，大都系針對(duì)特定之事或特定之區(qū)域而發(fā)布，將單個(gè)的敕進(jìn)行整理編纂，使之具有普遍法律效力，這一立法程序稱為編敕。折杖法：“折杖法”即將原有笞杖流刑折合為臀、脊杖處罰，從而使刑罰有所減輕。刺配：刺配即將罪犯先處脊杖，然后刺面，再發(fā)配到某地服勞役或軍役的刑罰。凌遲：凌遲是一種用利刃碎割罪犯的身體，使其在痛苦中緩慢死去的死刑執(zhí)行方法。凌遲始于五代時(shí)期，至仁宗時(shí)開始適用。紅契：紅契指經(jīng)過官府加蓋公章的土地買賣契約，既是土地依法取得的憑據(jù)，也土地產(chǎn)權(quán)證明。提點(diǎn)形獄司：是宋代主管司法事務(wù)路級(jí)監(jiān)司之一，簡(jiǎn)稱“提刑司”或“憲司”。其主要職權(quán)是監(jiān)督本路的司法刑獄事務(wù)。鞫讞判分司：宋代在各審判機(jī)關(guān)內(nèi)將審、判只能分開，由不同的人員承擔(dān)，稱為鞫讞判分司制度。翻異別勘：在整個(gè)訴訟過程中，犯人若翻供或臨刑稱冤，責(zé)須將案件交由另一部門或其他審判機(jī)關(guān)審理，稱為“翻異別勘”?！洞笤ㄖ啤罚喝首谥林稳辏?323年）二月，在“延佑律書草案”的基礎(chǔ)上，完成《大元通制》的修訂，英宗詔令公布施行?！对湔隆罚河⒆跁r(shí)官修的《大元圣政國(guó)朝典章》，簡(jiǎn)稱《元典章》，共60卷，分詔令、圣政、朝綱、臺(tái)綱、吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部10大類共373目。條格：元代的條格是元初蒙古法律的條畫、條令與唐宋法律的令、格、式結(jié)合而成的法律形式。它主要經(jīng)皇帝親自發(fā)布，或直接由中書省等中央行政機(jī)關(guān)頒發(fā)給下屬部門的政令，故有時(shí)直呼其為“政令”。四等人制：蒙元根據(jù)其征服的先后，把全國(guó)人民劃分為四等：第一等蒙古人；第二等色目人，主要指西夏、回族及西域各民族；第三等漢人，指統(tǒng)一中國(guó)前已屬蒙古統(tǒng)治之下的漢族、契丹族、女真族等北方各民族，及歸順較早的云南、四川人；第四等南人，屬原南宋統(tǒng)治區(qū)域的漢族及南方其他少數(shù)民族。宣政院：是元朝管理少數(shù)民族事務(wù)和宗教事務(wù)的中央機(jī)關(guān)，同時(shí)對(duì)僧侶重大案件和僧俗糾紛案件進(jìn)行復(fù)核。約會(huì)制：凡不同戶籍、不同階層、不同民族及僧俗之間發(fā)生刑民詞訟時(shí)，通常采用“約會(huì)”的方式處理，即由有關(guān)當(dāng)事人的官長(zhǎng)會(huì)同審理，實(shí)行“立會(huì)裁判”。肅政廉訪司：元世祖將提刑按察司改制為肅政廉訪司，借以整肅憲臺(tái)綱紀(jì)。二、問答題1、宋代法制的特點(diǎn)是什么？答：第一，在立法上，以《宋刑統(tǒng)》為代表，將以前通行的部分敕、令、格、式等合編在一起；提高編敕的法律效力。第二，在法律體系上，律擴(kuò)大、令、格、式、編敕、宣、敕、詔、御筆、德音、敕書、編例等多形式并存。第三，在刑事法律制度上，采用“從舊兼從輕”的適用原則、寬大矜恤原則、厲行累犯加重的原則等，加重對(duì)“盜賊”罪的處罰，減輕對(duì)官吏犯罪的處罰；刑罰趨于嚴(yán)酷，刺配、凌遲等酷刑大量適用。第四，在民事經(jīng)濟(jì)法律制度上，提高佃客的法律地位，擴(kuò)大債的適用范圍，規(guī)范債的形式；在婚姻家庭關(guān)系上，擴(kuò)大禁婚的范圍，擴(kuò)大義絕的適用，規(guī)定孤幼財(cái)產(chǎn)檢校制度，初步形成立嗣繼承制度，制定“戶絕條貫”，詳細(xì)規(guī)定戶絕財(cái)產(chǎn)繼承；在經(jīng)濟(jì)法律制度方面，專賣立法及金融立法較前代的法律規(guī)定有重大發(fā)展。第五，在訴訟法律制度上，司法機(jī)關(guān)的設(shè)置特別復(fù)雜，設(shè)置多個(gè)并列的機(jī)關(guān)，實(shí)行同僚異事，增設(shè)監(jiān)察機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)司法的監(jiān)督。審判制度上，為保證刑事案件的公正審理，恤獄慎刑，宋朝還規(guī)定較之前代更加嚴(yán)密的審判程序和制度，如長(zhǎng)官躬親制度、法官回避制度、鞫讞判分司制度、多重錄問制度、翻異別勘制度等。另外在證據(jù)、檢驗(yàn)及法醫(yī)技術(shù)等方面也有詳細(xì)的規(guī)定。在民事訴訟制度方面，一方面擴(kuò)大百姓的訴權(quán)，另一方面為達(dá)到息訟的目的，嚴(yán)格訴權(quán)的行使，審理中注重調(diào)解息訟。2、簡(jiǎn)述宋代刑罰制度的主要變化答：宋代刑罰制度的主要變化表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，為改變五代以來刑罰嚴(yán)苛的弊端，采用折杖法，即將笞、杖、徒、流四刑折成臀杖和脊杖。第二，將刺配定為常制，刺是刺字，即古代黥刑的復(fù)活，配指流刑的配役，刺配是對(duì)罪行嚴(yán)重的流刑罪犯的處罰。第三，凌遲刑正式適用，凌遲是一種用利刃碎割罪犯的身體，使其在痛苦中緩慢死去的死刑執(zhí)行方法。凌遲始于五代時(shí)期，至仁宗時(shí)開始適用。第四，創(chuàng)設(shè)“管置”刑，管置指將犯人安置到一定地區(qū)進(jìn)行改造的刑罰的方法。3、簡(jiǎn)述宋代租佃關(guān)系的主要變化答：租佃關(guān)系的主要變化表現(xiàn)在佃客法律地位的提高方面，佃客成為租佃關(guān)系的主體，具體表現(xiàn)為：第一，佃戶有權(quán)選擇土地所有者簽訂租佃契約。第二，規(guī)定租佃契約履行完畢，是否續(xù)約，由契約雙方當(dāng)事人自主決定，地主對(duì)客戶不得有任何限制，客戶起移也無須地主出具憑由。地主與佃客之間是一種純粹的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，無人身依附關(guān)系。第三，規(guī)定簽訂租佃契約，必須遵循自愿原則，任何人不得依勢(shì)抑勤，佃戶對(duì)所有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，佃戶對(duì)租佃契約約定以外的其他義務(wù)有權(quán)拒絕。4、元朝法制的民族特色表現(xiàn)在哪些方面？答：蒙元法制在仿行唐、宋、金制度的同時(shí)，保留了加多的蒙古游牧民族文化的傳統(tǒng)。起主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：第一，皇位繼承遵從蒙古舊制?；饰坏臻L(zhǎng)子繼承制在元代始終沒有形成，有明顯的兄終弟及傾向。第二，宗教僧侶的法律特權(quán)及其弊端。元代蒙古貴族多信奉佛教，尤其是統(tǒng)治者更是將佛教置于顯赫的地位，并給予僧侶以種種特權(quán)。第三，婚姻家庭制度深受蒙古舊俗的影響。蒙元社會(huì)以男性為中心，保留著濃厚的原始婚姻習(xí)俗，如有利于蒙古種族繁衍的一夫多妻制。第八章明朝的法律制度一、關(guān)鍵詞解釋《大明律》：《大明律》是明代最重要的法典，由明太祖朱元璋親自主持制定。這部法典經(jīng)過吳元年的草創(chuàng)，洪武六年的更定，整齊劃一于洪武二十二年，到洪武三十年正式頒行，歷時(shí)30年才最終完成。明大誥：為扭轉(zhuǎn)元朝遺留的惡劣風(fēng)氣，減少犯罪以及徇私害公的情況，警戒臣民，在洪武十八年至洪武二十年，朱元璋搜集官吏百姓犯罪的案例，編輯成一部特別法－《大誥》，其中包括《御制大誥》《大誥續(xù)編》《大誥三編》《大誥四編》四篇共236條。申明亭：是明代在鄉(xiāng)里設(shè)立的，作為最基層的司法組織，負(fù)責(zé)調(diào)解民間糾紛和輕微刑事案件。充軍：即強(qiáng)制犯人到邊遠(yuǎn)地區(qū)屯種或充實(shí)軍伍的刑罰，是輕于死刑但重于流刑的一種刑罰。奸黨罪：《明律·吏律》職制門中專設(shè)“奸黨”條。規(guī)定左使殺人，巧言諫免，交結(jié)朋黨，紊亂朝政，不執(zhí)行法律，聽從上司官主使，出入人罪，上言宰執(zhí)大臣美政才德等等均屬“奸黨”罪。輕其所輕、重其所重：“輕其所輕、重其所重”是一條刑法適用原則?！拜p其所輕”，即輕微違反典禮及風(fēng)俗教化方面的犯罪，明律的處刑都較唐律為輕；“重其所重”，即直接危及封建國(guó)家利益的犯罪，明律處刑普遍較唐律為重。一條鞭法：“條鞭”是“條編”的訛稱，其重要內(nèi)容是簡(jiǎn)化稅制，將徭役和田賦合并，計(jì)畝征銀。其基本特點(diǎn)一是賦役合并，二是以雇役制代替差役制。廠衛(wèi)：“廠”是直屬皇帝的特務(wù)機(jī)關(guān)，分東廠、西廠、內(nèi)行廠；“衛(wèi)”是指皇帝親軍十二衛(wèi)中的錦衣衛(wèi)，下設(shè)鎮(zhèn)扶司，由皇帝任命親信提督廠衛(wèi)，多由宦官充當(dāng)。廷杖：所謂廷杖，就是根據(jù)皇帝的命令，在朝廷的殿陛之下或午門外，對(duì)違抗皇帝的大臣施以杖刑的制度。三司會(huì)審：三司是指：刑部、大理寺及都察院，對(duì)重大疑難案件三法司共同會(huì)審，稱“三司會(huì)審”。九卿園審：是由六部尚書及通政使司的通政使，都察院左都御史，大理寺卿九人會(huì)皇帝交付的案件或已判決但囚犯仍翻供不服之案。二、問答題1、試述明初重典治國(guó)的法律表現(xiàn)。答：為扭轉(zhuǎn)元朝遺留的惡劣風(fēng)氣，減少犯罪以及徇私害公的情況，警戒臣民，在洪武十八年至洪武二十年，朱元璋搜集官吏百姓犯罪的案例，編輯成一部特別法－《大誥》，其中包括《御制大誥》《大誥續(xù)編》《大誥三編》《大誥四編》四篇共236條?！洞笳a》的主要內(nèi)容除了官民犯罪的典型案件外，還附有朱元璋的訓(xùn)誡詞，其集中體現(xiàn)了朱元璋重典治國(guó)的基本精神，其特點(diǎn)表現(xiàn)為：第一，律外用刑，且多為酷刑。第二，在定罪量刑上，比《大明律》重。第三，重典治吏，嚴(yán)懲官吏犯罪。第四空前普及。2、試比較唐明律典體例的異同。答：明律與唐律相比，在編纂體例上有很大的變化，具體表現(xiàn)為：以中央六部即以吏、戶、禮、兵、刑、工官制為篇目，篇首冠以名例律形成七篇的新體例。打破了自北齊以來的法典十二篇體例的慣例。其下又增加子目錄，使律典的層次更加合理。其中，《名例律》相當(dāng)于法典的總則部分，其內(nèi)容基本上與唐律相同；《吏律》主要涉及懲治官吏職務(wù)犯罪行為，分職制、公式兩部分?！稇袈伞贩制呔?，規(guī)定了有關(guān)的違法犯罪的條款與處罰。《禮律》規(guī)定了關(guān)于違背祭祀和禮儀制度的懲罰規(guī)定?！侗伞芬?guī)定了懲罰宮廷警衛(wèi)和邊防關(guān)津要塞等方面的犯罪?！缎搪伞芬?guī)定了懲治賊盜、殺人、斗毆等刑事犯罪的法律，也包括有關(guān)訴訟、審判等方面的內(nèi)容?！豆ぢ伞肥顷P(guān)于工程營(yíng)造和河防方面的法律規(guī)定。3、試析“例”在明代法制中的地位和作用。答：條例的制定程序比較簡(jiǎn)便，一般是由臣下議定，皇帝批準(zhǔn)實(shí)施。這種靈活的法律形式，可以彌補(bǔ)律文的不足。由于朱元璋規(guī)定《大明律》不可更改，在實(shí)行的過程中，難免會(huì)存在著法律與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的現(xiàn)象。為適應(yīng)社會(huì)的需要，矯正《大明律》不可更改的弊端，在明朝中期后，條例成為一種被廣泛運(yùn)用的法律形式。例的歷史價(jià)值不僅在于突破了祖宗成法不可更改的束縛，而且使刑事條例規(guī)范、劃一，例與律的關(guān)系協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，這對(duì)明律的統(tǒng)一適用和司法審判的準(zhǔn)確與效率，起到了積極的作用。4、試述明朝強(qiáng)化專制皇權(quán)的措施有那些。答：明朝為強(qiáng)化皇權(quán)，采取了如下措施：第一，廢除了自秦以來的丞相制度，逐漸形成了獨(dú)具特色的內(nèi)閣制度。明朝初期，沿用元的舊制，中央設(shè)置中書省，總攬全國(guó)行政，后又為了限制中書省的權(quán)力，在洪武十年曾設(shè)立通政使司來限制其權(quán)力。其后又廢除了中書省和丞相制度，將權(quán)力收歸皇帝。同時(shí)下令以后不得再設(shè)丞相之職。第二，設(shè)內(nèi)閣。在廢除丞相制度后，由于政務(wù)繁忙，皇帝無法一一處理，需要有人協(xié)助處理政務(wù)，于是設(shè)內(nèi)閣。其與六部沒有直接的隸屬關(guān)系，是為了維護(hù)皇權(quán)而設(shè)立的一個(gè)具有秘書性質(zhì)的特殊機(jī)構(gòu)。第三，為了進(jìn)一步鞏固集權(quán)，從根本上消除對(duì)君權(quán)的威脅，明初不僅廢除了丞相制度，在軍事方面也進(jìn)行了改革，將都督府一分為五，即改為中、左、右、前、后五軍都府，分領(lǐng)在京各衛(wèi)所及在外各都司、衛(wèi)所，以中軍都督府事官為五軍斷事官。第四，在監(jiān)察方面，為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察職能，朱元璋將御史臺(tái)改組為都察院，負(fù)責(zé)糾核百官，肅正綱紀(jì)。5、試述明初重典治吏的主要規(guī)定。答：明初重典治吏的主要措施有：第一，嚴(yán)禁官員結(jié)黨，維護(hù)君主專制。為防止官員結(jié)黨導(dǎo)致皇權(quán)旁落，朱元璋多次頒布禁令，禁止宦官干政以及大臣結(jié)黨，并在《大明律》中創(chuàng)設(shè)奸黨專條。第二，嚴(yán)懲貪墨之吏。嚴(yán)刑懲貪是明朝刑法的主要原則，也是重典治吏的主要方面。重典懲貪首先是在立法上有充分的體現(xiàn)。如《大明律》在《唐律》的“六贓”罪名的基礎(chǔ)上，將六種非法攫取公私財(cái)物的犯罪行為調(diào)整為：監(jiān)守自盜、常人盜、受財(cái)枉法、受財(cái)不枉法、竊盜和坐贓六種。第三，在處理官吏犯贓案件時(shí)，朱元璋一方面要求對(duì)涉案人員要層層追查，不許遺漏。另一方面，對(duì)涉案人員，不論貴賤，一律嚴(yán)懲。6、明朝調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系采取了哪些主要法律措施？答：明朝在調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系上采取了以下法律措施：第一，在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)方面，確立了先占的原則。為發(fā)展生產(chǎn)，恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，明朝政府制定了一系列旨在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的“修養(yǎng)生息”的政策。在土地的使用權(quán)方面，為確保土地的有效使用，確立了先占原則。第二，在契約方面，進(jìn)一步放松了政府的干預(yù)。在契約方面，明朝法律簡(jiǎn)化了宋元的不動(dòng)產(chǎn)買賣、典當(dāng)程序，僅須保留必須簽訂書面契約、由官府加蓋官印、繳納契稅、過割賦稅。第三，在賦稅制度方面，實(shí)施一條鞭法，將徭役和田賦合并，計(jì)畝征銀。第四，在商業(yè)管理及商業(yè)稅收方面，在傳統(tǒng)的重農(nóng)抑商思想的支配下，為維護(hù)固有的封建經(jīng)濟(jì)，采取了禁榷制度，推行海禁，創(chuàng)設(shè)“牙行”制度。7、試述明朝的會(huì)審制度的內(nèi)容。答：明代會(huì)審制度，在前代的基礎(chǔ)上，形成了完備的體系，主要內(nèi)容包括：第一，三司會(huì)審。源于唐朝的“三司推事”制度，明朝將這一制度進(jìn)一步制度化，規(guī)定凡遇有重大案件，由刑部、大理寺、都察院三法司長(zhǎng)官會(huì)同審理，并報(bào)皇帝裁決。第二，九卿會(huì)審。又稱九卿圓審、朝審，是有三法司會(huì)同吏、戶、禮、兵、工各部六部尚書及通政使司的通政使，都察院左都御史，大理寺卿九人會(huì)皇帝交付的案件或已判決但囚犯仍翻供不服之案。審理結(jié)果須報(bào)皇帝裁決。第三，大審。又稱“五年審錄”“五年大審錄”。審理的對(duì)象是現(xiàn)監(jiān)囚犯及累訴冤枉者，每五年舉行一次。第四，熱審。是在每年暑熱天審理在押囚犯的制度，始于明永樂二年，弘治元年成為定制。最初僅限于判決并發(fā)遣輕罪犯，后放寬至徒流刑以下的罪犯。第五，春審和寒審。所謂春審，就是春季的審錄；所謂寒審，就是冬季的審錄。第九章清朝的法律制度一、關(guān)鍵詞解釋《大清會(huì)典》：《大清會(huì)典》是清代的基本行政法典，為了規(guī)范行政活動(dòng)，提高行政效率，自康熙開始修訂《大清會(huì)典》，于康熙二十九年第一部《欽定大清會(huì)典》修訂完成，史稱《康熙會(huì)典》。此后，雍正、乾隆、嘉慶、道光四朝均修會(huì)典，與康熙修訂的會(huì)典統(tǒng)稱為《大清會(huì)典》?！洞笄迓衫罚呵≡?，在《大清律集解》的基礎(chǔ)上，修訂新律，以《大清律例》為名正式公布?！洞笄迓衫肥乔〕院笄宕幕痉?，也是中國(guó)歷史上最后一部以刑為主、諸法合體的封建法典。條例：條例是例的一種，一般而言，條例專指刑事單行法規(guī)，大部分編入《大清律例》，附于某一門律文之后?！独矸簞t例》：則例是指某一政府部門或某項(xiàng)政務(wù)方面的單行法規(guī)匯編。理藩院是清政府設(shè)立的專門處理少數(shù)事務(wù)的政府部門，《理藩院則例》是關(guān)于規(guī)定處理少數(shù)民族事務(wù)的具體規(guī)則的法令匯編。分“通例”上下和“旗分”等63門。適用于蒙古、西藏、青海等地?！段鲗幏又巫飾l例》：又稱《番例條款》，按照當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)慣，對(duì)有關(guān)以牛馬贖罪、賠償?shù)确矫?，以及?dāng)事人雙方“設(shè)誓”具結(jié)的程序等方面的規(guī)定?！段鲗幏又巫飾l例》開創(chuàng)了我國(guó)國(guó)家法與民族法相結(jié)合的先例?！睹晒怕衫罚阂罁?jù)蒙古族的風(fēng)俗習(xí)慣，由清政府頒布的適用于蒙古族的包括行政、民事、刑事、軍事、司法程序等方面的民族法規(guī)?！稓J定西藏章程》：依據(jù)西藏藏族的風(fēng)俗習(xí)慣而頒布專門適用于西藏的單行法規(guī)?！痘亟畡t例》：依據(jù)維族的風(fēng)俗習(xí)慣而頒布的專門適用新疆地區(qū)維族區(qū)域的單行法規(guī)。“文字獄”：明末清初興起的啟蒙思潮和反滿思潮，動(dòng)搖了滿清專制統(tǒng)治的基礎(chǔ)，清統(tǒng)治者為了加強(qiáng)滿洲貴族的君主專制統(tǒng)治，在思想文化領(lǐng)域，尊崇孔孟之道，把程朱理學(xué)作為“正學(xué)”，其他與儒家正統(tǒng)相違背的學(xué)說皆為“異端”，同時(shí)嚴(yán)厲打擊具有啟蒙思想和反滿思潮的知識(shí)分子，興起“文字獄”。禁海令：順治年間，為了鎮(zhèn)壓在臺(tái)灣的抗清力量，清統(tǒng)治者頒布禁海令，違禁者以通敵論處。此后，順治、康熙朝又多次頒布遷海令，強(qiáng)制東南沿海居民內(nèi)遷。后來演變成為嚴(yán)禁人民私自出洋經(jīng)商及移居外洋海島的規(guī)定。攤丁入畝：即以省為單位，將已固定的丁銀數(shù)額平攤至田賦銀上，使丁銀成為田賦的附加稅。丁銀的征收和田賦的征收完全合一，總稱“地丁銀”，又稱為“地丁合一”。清使司秋審：秋審源于朝審，順治十年率先恢復(fù)了京師的朝審，于霜降后十日舉行。后推行全國(guó)，由各省督扶將省內(nèi)所有斬、絞監(jiān)候案件會(huì)同布政使、按察使進(jìn)行復(fù)審，提出處理意見，將卷宗上報(bào)刑部，囚犯一般集中至省會(huì)關(guān)押。每年八月，由中央各部院長(zhǎng)官會(huì)同復(fù)審，再報(bào)皇帝批準(zhǔn)。朝審：朝審是歷代錄囚的發(fā)展，明英宗天順三年正式確立，規(guī)定每年在霜降后，三法司同公、候、伯會(huì)審重囚。從此成為法定的每年必行的制度。朝審的對(duì)象限定為在京所押的罪囚，重點(diǎn)是查核平反冤獄。熱審：清代熱審是每年定期由大理寺左右二寺官員，會(huì)同各道御史及刑部承辦司（又稱小三司）審理發(fā)生在京師的笞、杖刑案件，因時(shí)值夏季，故稱熱審。二、問答題清律的哪些內(nèi)容反映了封建社會(huì)晚期法制的特點(diǎn)？答：清末中國(guó)封建社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的末期階段，隨著封建君主專制制度的進(jìn)一步的極端化，社會(huì)矛盾日趨突出，為維護(hù)腐朽的封建制度，法律日趨嚴(yán)酷，主要表現(xiàn)為：，第一，在立法上，不僅體例僵化，而且內(nèi)容也日趨嚴(yán)酷，法律形式也日趨復(fù)雜化。清代立法在體例上基本是承襲明代，沒有太多的突破；內(nèi)容上為維護(hù)腐朽的封建制度，擴(kuò)大了法律的調(diào)整范圍；法律形式方面，除繼續(xù)沿用律、令、格、式等之外，例的地位突出，顯示出皇權(quán)的加強(qiáng)。第二，在刑事法律方面，加重對(duì)謀反、謀大逆、謀叛、強(qiáng)盜等罪的處罰。對(duì)謀反、謀大逆、謀叛、強(qiáng)盜等罪直接威脅到皇權(quán)的統(tǒng)治和封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為此，必須加重對(duì)這些犯罪的處罰力度。第三，為控制社會(huì)啟蒙思想和反滿思潮，大興文字獄，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)思想文化的控制。啟蒙思想和反滿思潮，不僅動(dòng)搖了滿清的統(tǒng)治，而且直接沖擊著封建正統(tǒng)思想，威脅到封建制度。清代自順治時(shí)起屢興文字獄，充分體現(xiàn)了封建社會(huì)的垂危現(xiàn)狀。第四，為維護(hù)腐朽的封建經(jīng)濟(jì)制度，打擊與海外的商業(yè)往來，通過經(jīng)濟(jì)立法，厲行禁榷制度，限制民間商業(yè)資本的發(fā)展，并直接扼制商品商產(chǎn)，限制和摧殘資本主義萌芽的生長(zhǎng)和發(fā)展。第五，繼續(xù)維護(hù)封建的“三綱五?！钡榷Y教秩序。禮教秩序是封建社會(huì)社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，清代出現(xiàn)了一些新的社會(huì)關(guān)系的萌芽，這直接沖擊著封建社會(huì)的根基，為此，清代通過一系列嚴(yán)苛的法律加強(qiáng)對(duì)違反禮教秩序的調(diào)整和處罰。第六，司法權(quán)力日趨集中，中央司法權(quán)力不斷擴(kuò)大，實(shí)際上是專制皇權(quán)的極端發(fā)展的表現(xiàn)。第七，民族統(tǒng)一融合的日趨加強(qiáng)，清代的民族立法相對(duì)發(fā)達(dá)。2、試述清朝的民族立法。答：清朝是一個(gè)疆域遼闊的、統(tǒng)一的多民族國(guó)家。為了加強(qiáng)中央對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的管理和統(tǒng)治，又兼顧少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，清政府頒布了一系列適用于少數(shù)民族地區(qū)的單行法規(guī)。主要有：適用于蒙古族的《蒙古律》；適用于寧夏、青海、甘肅等地區(qū)少數(shù)民族的《西寧青海番夷成例》及《回律》等；適用于藏族的《禁約十二事》《酌定西藏善后章程》《藏內(nèi)善后章程》；適用于西南苗族地區(qū)的《苗律》等。這些法規(guī)在肯定《大清律例》的指導(dǎo)之下，結(jié)合當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的習(xí)慣，具有特定的適用性和針對(duì)性。3、試述清律維護(hù)滿族人特權(quán)的主要規(guī)定。答：為了鞏固滿族的特權(quán)地位，清統(tǒng)治者堅(jiān)持“首崇滿州”的原則，以法律形式確認(rèn)和保護(hù)滿族貴族和旗人的優(yōu)越地位和特權(quán)。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，確保滿洲貴族的政治優(yōu)越地位。清朝的官職制度在形式上宣揚(yáng)滿漢一體，中央六部設(shè)滿、漢復(fù)職，但是實(shí)權(quán)則操縱在滿洲貴族的手中。同時(shí)如理藩院、宗人府及掌握錢糧府庫(kù)、為藥庫(kù)等重要機(jī)構(gòu)的職官全為滿官缺，各省駐防將軍、都統(tǒng)、參贊大臣等也均為滿官缺。規(guī)定凡滿官缺不許漢官補(bǔ)任。第二，在刑法方面，滿漢異刑，滿洲旗人犯罪可以享有換刑、減等特權(quán)。《大清律例》是清朝的基本法，可是對(duì)滿人和漢人卻不一體適用。滿人在觸犯法律、例時(shí)可以不像漢人依據(jù)《大清律例》來處罰，他們可以享有減等、換刑的特權(quán)。第三，在民事方面，旗地旗房及旗人財(cái)產(chǎn)繼承受到法律的特殊保護(hù)。對(duì)于旗地旗房的規(guī)定：首先，清朝法律肯定滿洲入關(guān)后強(qiáng)制圈占土地和奴仆的所有權(quán)；其次，為防止旗地旗房失散而削弱清王朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)，清朝法律多次申令禁止?jié)h人典賣旗地，并對(duì)有無典賣旗地之事進(jìn)行清查。第四，在緝捕傳訊及刑罰執(zhí)行方面，清朝宗室和旗人享有各種優(yōu)勢(shì)?！洞笄鍟?huì)典》規(guī)定：滿清宗室貴族犯罪，不可以隨意傳訊到庭，只能行文詢問；如有必須傳訊或鎖拿者，則須上奏皇帝批準(zhǔn)。并規(guī)定旗人犯罪由步軍統(tǒng)領(lǐng)、都統(tǒng)將軍或內(nèi)務(wù)府慎行司等特殊機(jī)構(gòu)審理，皇族則由宗人府審理。4、清朝采取的哪些措施限制了資本主義萌芽的成長(zhǎng)？答：清政府為了打擊日益活躍的商品經(jīng)濟(jì)，通過一系列立法來達(dá)到其限制和摧殘資本主義萌芽的生長(zhǎng)和發(fā)展。主要措施有：第一，厲行禁榷制度，限制民間商業(yè)資本的發(fā)展。清沿用明代的禁榷制度，并進(jìn)一步擴(kuò)大了禁榷范圍。除鹽、鐵、茶以外，把金、鐵、銀、銅、錫、硝、硫磺等重要商品都?jí)艛嘣诜饨▏?guó)家的手中。清律不僅因襲明律的鹽法專條，而且增訂了許多嚴(yán)厲懲治走私禁榷商品的條例。清朝的禁榷，范圍之廣，處罰之嚴(yán)，是歷史上少有的。第二、直接扼制商品生產(chǎn)。除前述商業(yè)立法、對(duì)外貿(mào)易立法阻塞國(guó)內(nèi)外商品交換，在流通領(lǐng)域肆意摧殘資本主義萌芽外，清統(tǒng)治者還把暴力伸向商品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)是：其一，維護(hù)官營(yíng)手工業(yè)。清政府利用行政手段維護(hù)官營(yíng)手工業(yè)，不僅將重要商品生產(chǎn)權(quán)壟斷，而且把技術(shù)最好的工匠征為官有工匠。其二，清朝政府還直接以法律手段抑制民間手工業(yè)的發(fā)展。其三，遏制商業(yè)性農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第三，多次頒布禁海令，除限制沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易外，還禁止與外洋進(jìn)行經(jīng)商貿(mào)易往來。總之，清朝統(tǒng)治者采取了一系列的法律措施，從商品生產(chǎn)到商品流通對(duì)剛剛萌芽的資本主義進(jìn)行了全方位的限制和摧殘。5、清朝對(duì)少數(shù)民族地區(qū)司法管轄的深入表現(xiàn)在哪些方面？答：清政府通過一系列的立法，加強(qiáng)了中央對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的法律控制，同時(shí)，在司法方面也進(jìn)一步深入控制少數(shù)民族，其表現(xiàn)有：第一，通過立法加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族的司法管轄。如《蒙古律》《回律》《西寧番夷治罪成例》《西藏禁約十二事》以及適用于苗族的苗律等。這些法律體現(xiàn)了少數(shù)民族的風(fēng)俗，具有因族、因俗、因地制宜的特點(diǎn)。第二，在清朝制定的單行民族法規(guī)中，除照顧少數(shù)民族生活習(xí)慣的一面以外，更重要的是著眼于加強(qiáng)中央政府的統(tǒng)轄權(quán)。以適用于藏族地區(qū)的《禁約十二事》為例，其基本內(nèi)容是加強(qiáng)中央政府對(duì)藏族地區(qū)的管轄。如：朝見進(jìn)貢有期限、不準(zhǔn)自稱盟長(zhǎng)等。第三，除刑事法律外，也進(jìn)一步加強(qiáng)了統(tǒng)一行政管理。第四，專門設(shè)置管理蒙、藏、回部等民族聚居地區(qū)的衙門－理藩院。理藩院的職掌主要“外藩之政令，正其刑罰”和審查少數(shù)民族的死刑案件，使得中央直接參與和決定各少數(shù)民族地區(qū)的法律糾紛，從而加強(qiáng)了司法管轄。6、試比較清朝的秋審和朝審制度。答：第一、朝審是對(duì)京師死刑案件的復(fù)核程序，朝審淵于明代，本是秋審的原稱。清代朝審是專指刑部對(duì)京師在押斬、絞監(jiān)候罪犯的審錄。第二、刑部京師的朝審與各省的秋審，在性質(zhì)上是一樣的，但是在程序上是有區(qū)別的。朝審由刑部自己審錄確定實(shí)、緩，直接向皇帝具題。而秋審要經(jīng)過核辦招冊(cè)、審錄、匯題、刑部看祥與核議、九卿、詹事、科道集議與具題、復(fù)奏和勾決等程序。第三，在時(shí)間上，朝審先于秋審一天舉行，在押罪囚解至當(dāng)場(chǎng)審錄。在乾隆十四年秋審改為一復(fù)奏之后，朝審案件還保持三復(fù)奏程序，到嘉慶二十年將朝審改為與秋審?fù)焕瑸橐粡?fù)奏。朝審時(shí)間略遲于秋審，于每年霜降后10日進(jìn)行，至冬至前復(fù)審?fù)戤?。第十章清末法律制度的改革一、關(guān)鍵詞解釋《欽定憲法大綱》：1908年，立憲派人物張謇以“預(yù)備立憲公會(huì)”的名義，邀請(qǐng)各地立憲團(tuán)體代表匯集北京，向清庭請(qǐng)?jiān)?，敦促清政府速開國(guó)會(huì)，加快立憲進(jìn)程。清統(tǒng)治者為穩(wěn)定局勢(shì)，緩和與立憲派的矛盾，遂于1908年8月公布了由憲政編查館仿照1889年《日本帝國(guó)憲法》制定的《欽定憲法大綱》?！稓J定憲法大綱》由正文“君上大權(quán)”和附錄“臣民權(quán)利義務(wù)”兩部分組成，共計(jì)23條。其基本精神是用資本主義國(guó)家憲法的形式，確認(rèn)君主立憲政體。它作為中國(guó)歷史上第一部憲法性文件，以法律的形式肯定了君主立憲政體的合法性，在客觀上承認(rèn)了君主專制體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，而必須加以改革。首次在條文中和形式上規(guī)定了人民享有一定的自由權(quán)利，為人民參與某些政治活動(dòng)提供了法律依據(jù)。十九信條：1911年10月10日，武昌起義爆發(fā)，革命浪潮席卷全國(guó)，清政府為挽救自己即將覆滅的命運(yùn)，于10月22日匆匆召集資政院會(huì)議討論對(duì)策。于11月3日，頒布由資政院通過的《憲法重大信條十九條》，簡(jiǎn)稱《十九信條》。諮議局：1908年7月，清廷批準(zhǔn)了憲政編查館擬定的《各省諮議局章程》和《諮議局議員選舉章程》，諭令各督撫自奉到章程之日起，一年內(nèi)辦齊諮議局。到1909年10月，各省除新疆外先后完成了選舉議員程序，陸續(xù)成立了諮議局。諮議局的職權(quán)包括議決本省應(yīng)興應(yīng)革事宜、預(yù)算決算、稅制、公債，修改法規(guī)、選舉資政院議員、申復(fù)資政院和督撫咨詢事項(xiàng)，公斷和解本省自治會(huì)之爭(zhēng)議事件等。諮議局不具備地方議會(huì)的權(quán)限，實(shí)為督撫控制下的咨詢機(jī)關(guān)。資政院：1907年9月，清廷發(fā)布上諭決定成立資政院作為立議院的基礎(chǔ)，1910年資政院第一次會(huì)議在北京正式開幕。按《資政院章程》規(guī)定，資政院實(shí)行一院制，由欽派總裁、副總裁及欽選和民選議員各100名組成。其職權(quán)包括議決國(guó)家歲出、歲入的預(yù)算決算，通過或修訂法律，決定其他奉旨交議的事項(xiàng)等。資政院雖不具有民主憲政國(guó)家代議機(jī)構(gòu)的權(quán)限，不算是民意機(jī)關(guān)，而是強(qiáng)權(quán)壓制下的中央議事、咨詢機(jī)構(gòu)。但其活動(dòng)表明，它是西方議會(huì)民主在中國(guó)最早的試驗(yàn)?！洞笄迳搪刹莅浮罚?908年10月，修訂法律館聘請(qǐng)日本法學(xué)家志田甲太郎起草商法典，1909年，《大清商律草案》完稿。其內(nèi)容包括總則、商行為、公司律、票據(jù)法、海船律五編共1008條。這部商律草案直接抄襲日本商法，多與中國(guó)國(guó)情不符?！洞笄迕衤刹莅浮罚?907年，清廷采納民政部的建議，令修律大臣沈家本、俞廉三等主持修訂民律。1911年10月，《大清民律草案》全部完稿，其體例仿照1900年《德國(guó)民法典》，分為總則、債權(quán)、物權(quán)、親屬、繼承五編，共1569條。是我國(guó)歷史上第一部民法典草案。領(lǐng)事裁判權(quán)：領(lǐng)事裁判權(quán)是外國(guó)侵略者通過不平等條約在半殖民地國(guó)家取得的一項(xiàng)司法特權(quán)。它通過駐外領(lǐng)事等機(jī)構(gòu)，對(duì)在半殖民地國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)的本國(guó)僑民，根據(jù)本國(guó)的法律行使司法管轄權(quán)的制度。領(lǐng)事裁判權(quán)制度起源于歐洲，在中國(guó)肇始于1843年簽訂的《中英五口通商章程》。會(huì)審公廨：會(huì)審公廨又稱會(huì)審公堂，是中國(guó)政府設(shè)在租界內(nèi)的特殊審判機(jī)關(guān)，管轄以華人為被告的刑民事訴訟案件。它是外國(guó)侵略者繼攫取領(lǐng)事裁判權(quán)后，進(jìn)一步侵蝕中國(guó)司法主權(quán)的產(chǎn)物。罪犯習(xí)藝所：1902年，山西巡撫趙爾巽奏準(zhǔn)設(shè)置罪犯習(xí)藝所，將判處發(fā)遣、充軍、流、徒刑的罪犯，在犯罪地方收所習(xí)藝，不分本省外省，分別年限多寡，使罪犯在服役中學(xué)習(xí)和掌握一定的勞動(dòng)技藝，以便日后有謀生的能力。此后，全國(guó)各地先后設(shè)立了“罪犯習(xí)藝所”，開創(chuàng)了我國(guó)改造罪犯的新途徑?！斗ㄔ壕幹品ā罚簽闇?zhǔn)備將新的司法組織體系推行到全國(guó)，沈家本和修訂法律館從1907年開始，參照日本《裁判所構(gòu)成法》起草了《法院編制法》，經(jīng)憲政編查館核議后，清政府于1910年頒布施行。其內(nèi)容包括審判衙門通則、初級(jí)審判廳、地方審判廳、高等審判廳、大理院、檢察廳、推事及檢察官之任用、司法行政之職務(wù)及監(jiān)督權(quán)等16章164條，是一部統(tǒng)一適用于全國(guó)法院的組織法。四級(jí)三審制：清末司法改革，廢除了三法司會(huì)審和九卿會(huì)審等制度，實(shí)行四級(jí)三審制的新審級(jí)制度，即初級(jí)審判廳、地方審判廳、高等審判廳、大理院四個(gè)審級(jí)，采用三審終審制。二、問答題1、試析清末的預(yù)備立憲。答：中國(guó)的立憲思潮發(fā)端于清代中后期，早在同治年間，士大夫中的一些精英人物就對(duì)西洋的議會(huì)政治制度產(chǎn)生了濃厚的興趣。而中國(guó)鼓吹興民權(quán)、設(shè)議院、實(shí)行君主立憲的憲政運(yùn)動(dòng)則發(fā)端于1898年戊戌變法。這場(chǎng)企圖改君主專制為君主立憲政體的憲政運(yùn)動(dòng)，因遭到以慈禧太后為首的統(tǒng)治集團(tuán)的鎮(zhèn)壓而宣告失敗。1904年爆發(fā)的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，日本以君主立憲小國(guó)戰(zhàn)勝專制大國(guó)沙俄，給清廷朝野以很大的震驚，立憲之議迅速遍及全國(guó)，有力地推動(dòng)了憲政運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。清政府于1905年決定派載澤、端方等五大臣出洋考察憲政。1906年9月，清廷發(fā)布上諭，宣告“預(yù)備立憲”開始，1907年8月，將考察政治館改制為憲政編查館，隸屬軍機(jī)處，作為預(yù)備立憲的辦事機(jī)構(gòu)。厘定官制是清廷舉辦新政的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是清末預(yù)備立憲的切入點(diǎn)。1906年11月清廷發(fā)布厘定中央官制上諭，針對(duì)舊官制權(quán)限不分、職任不明、名實(shí)不符等弊端，改革中央官制。在地方，在保留固有行政建制和官制的基礎(chǔ)上，增設(shè)新的行政機(jī)構(gòu)。1908年，立憲派人物張謇以“預(yù)備立憲公會(huì)”的名義，邀請(qǐng)各地立憲團(tuán)體代表匯集北京，向清庭請(qǐng)?jiān)?，敦促清政府速開國(guó)會(huì)，加快立憲進(jìn)程。清統(tǒng)治者為穩(wěn)定局勢(shì)，緩和與立憲派的矛盾，遂于1908年8月公布了由憲政編查館仿照1889年《日本帝國(guó)憲法》制定的《欽定憲法大綱》?！稓J定憲法大綱》由正文“君上大權(quán)”和附錄“臣民權(quán)利義務(wù)”兩部分組成，共計(jì)23條。其基本精神是用資本主義國(guó)家憲法的形式，確認(rèn)君主立憲政體。它作為中國(guó)歷史上第一部憲法性文件，以法律的形式肯定了君主立憲政體的合法性，在客觀上承認(rèn)了君主專制體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，而必須加以改革。首次在條文中和形式上規(guī)定了人民享有一定的自由權(quán)利，為人民參與某些政治活動(dòng)提供了法律依據(jù)。1908年7月，清廷批準(zhǔn)了憲政編查館擬定的《各省諮議局章程》和《諮議局議員選舉章程》，諭令各督撫自奉到章程之日起，一年內(nèi)辦齊諮議局。到1909年10月，各省除新疆外先后完成了選舉議員程序，陸續(xù)成立了諮議局。諮議局的職權(quán)包括議決本省應(yīng)興應(yīng)革事宜、預(yù)算決算、稅制、公債，修改法規(guī)、選舉資政院議員、申復(fù)資政院和督撫咨詢事項(xiàng)，公斷和解本省自治會(huì)之爭(zhēng)議事件等。諮議局不具備地方議會(huì)的權(quán)限，實(shí)為督撫控制下的咨詢機(jī)關(guān)。1907年9月，清廷發(fā)布上諭決定成立資政院作為立議院的基礎(chǔ)，1910年資政院第一次會(huì)議在北京正式開幕。按《資政院章程》規(guī)定，資政院實(shí)行一院制，由欽派總裁、副總裁及欽選和民選議員各100名組成。其職權(quán)包括議決國(guó)家歲出、歲入的預(yù)算決算，通過或修訂法律，決定其他奉旨交議的事項(xiàng)等。資政院雖不具有民主憲政國(guó)家代議機(jī)構(gòu)的權(quán)限，不算是民意機(jī)關(guān)，而是強(qiáng)權(quán)壓制下的中央議事、咨詢機(jī)構(gòu)。但其活動(dòng)表明，它是西方議會(huì)民主在中國(guó)最早的試驗(yàn)。1911年10月10日，武昌起義爆發(fā)，革命浪潮席卷全國(guó)，清政府為挽救自己即將覆滅的命運(yùn)，于10月22日匆匆召集資政院會(huì)議討論對(duì)策。于11月3日，頒布由資政院通過的《憲法重大信條十九條》，簡(jiǎn)稱《十九信條》。清末預(yù)備立憲活動(dòng)，隨著清朝的滅亡而告一段落。但它在中國(guó)近現(xiàn)代史上的影響不可忽視，客觀上開創(chuàng)了中國(guó)政治的近代化進(jìn)程，同時(shí)，預(yù)備立憲廣泛宣傳了憲政知識(shí)，給國(guó)人進(jìn)行了一場(chǎng)深刻的民主政治啟蒙教育，培養(yǎng)了一大批具有初步民主自治能力的知識(shí)分子，為我國(guó)近代憲政運(yùn)動(dòng)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2、試比較《欽定憲法大綱》與《十九信條》。答：《十九信條》仍然堅(jiān)持“大清帝國(guó)皇帝統(tǒng)萬世不易”“皇帝神圣不可侵犯”，但它與《欽定憲法大綱》比較，無論在形式和內(nèi)容上都有所發(fā)展。第一，《十九信條》采用英國(guó)式的責(zé)任內(nèi)閣制。皇帝為國(guó)家元首，內(nèi)閣總理是政府首腦，由國(guó)會(huì)公舉，皇帝任命，對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)；皇族不得擔(dān)任總理、國(guó)務(wù)大臣各省行政長(zhǎng)官。第二，《十九信條》援引英國(guó)制憲原則，對(duì)皇帝的權(quán)力予以限制，同時(shí)擴(kuò)大國(guó)會(huì)職權(quán)?；实壑畽?quán)、皇帝繼承順序等都以憲法規(guī)定為限；憲法由資政院起草決議，由皇帝頒布；憲法修訂提案權(quán)歸國(guó)會(huì)；官制官規(guī)都由法律來規(guī)定。第三，《十九信條》是一部具有憲法效力的臨時(shí)憲章。1911年11月9日，資政院根據(jù)《十九信條》的規(guī)定，重新選舉袁世凱為內(nèi)閣總理，由清廷任命。然而，《十九信條》頒行之時(shí)，清王朝已經(jīng)危在旦夕，它甚至沒來得及規(guī)定臣民權(quán)利義務(wù)的條文。3、試析清末法制變革。答：清末修律是中國(guó)法制史上的一次重大變革，具有如下特點(diǎn)：第一，西方法制尤其是大陸法系法律體系傳統(tǒng)的深刻影響。西方法制的影響主要體現(xiàn)在憲法模式和體系、民事刑事法律體系及法典化的模式、司法體制和訴訟模式等多個(gè)方面。這一影響顯示了我國(guó)法制近代化和現(xiàn)代化的總體特征或路徑。第二，清末修律建立起諸法分立的部門法體系，突破了2000多年來傳統(tǒng)舊律以刑為主的編纂模式。這是中國(guó)立法史上的一大進(jìn)步。至此，中國(guó)的“六法體系”已初現(xiàn)端倪。雖然由于辛亥革命推翻了清王朝的統(tǒng)治，清末許多法律尚來不及審議頒布施行，但其多數(shù)為后來歷屆政府所承襲沿用。第三，清末立法按照西方國(guó)家三權(quán)分立原則，確立了司法與行政分立的體制。法院組織法都規(guī)定了司法獨(dú)立原則，強(qiáng)調(diào)審判衙門獨(dú)立執(zhí)法，行政各官不準(zhǔn)違法干涉。當(dāng)然這只是法律上的規(guī)定，實(shí)際上是難以辦到的。第四，清末民商法及其他立法，承認(rèn)民營(yíng)工商業(yè)的合法性，鼓勵(lì)興辦工商業(yè)，打破了千百年來重農(nóng)抑商的舊傳統(tǒng)，促進(jìn)了中國(guó)民族工商業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。第五，清末修律在主要繼受外國(guó)法制的同時(shí)，也繼承和保留了中國(guó)傳統(tǒng)法制的一些精神和規(guī)范。因此，盡管新律在體例結(jié)構(gòu)上仿效近代西方國(guó)家相關(guān)法律，但其內(nèi)容乃是外國(guó)法律和中國(guó)傳統(tǒng)舊律的混合物?？傊?，清末法制變革標(biāo)志這古老的中華法系的解體，開始向近代法制轉(zhuǎn)型，一系列新的法律制度的建立，促使中國(guó)法制走上了近代化發(fā)展的道路。4、試述《大清現(xiàn)行刑律》的特點(diǎn)。答：《大清現(xiàn)行刑律》是在《大清律例》基礎(chǔ)上，經(jīng)“刪除總目，厘正刑名，節(jié)取新章，刪并例文”編纂而成。其體例和內(nèi)容大體上沒有脫離舊律的窠臼，但作為清末仿照西方模式進(jìn)行法制改革的產(chǎn)物，與舊律相比較，它吸收了大陸法系國(guó)家刑法的部分內(nèi)容。其特點(diǎn)有：第一，在律典結(jié)構(gòu)上，取消了舊律按吏、戶、禮、兵、刑、工六部職掌而設(shè)立的總目，律文分名例、職制、公式、戶役等30門389條，另附條例1327條以及《禁煙條例》12條和《秋審條例》165條。第二，區(qū)分民刑，確定舊律例中繼承、分產(chǎn)、婚姻、田宅、錢債等純屬民事的條款不再科刑。第三，改革刑制，廢除舊律例中極其殘忍的凌遲、梟首等死刑方法，以及戮尸、刺字、緣坐等酷刑，死刑只留斬、絞兩種；取消充軍刑，將極邊、煙瘴充軍改為遣刑等。將原律例中笞、杖、徒、流、死五刑制改為罰金、徒、流、遣、死五刑。標(biāo)志著中國(guó)刑罰制度開始向近代刑法以自由刑為主的刑制過渡。第四，刪修律文。刪除了一些不合時(shí)宜的法條，同時(shí)為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增設(shè)了妨害選舉罪、毀壞鐵路、電訊罪等。由此可見，盡管《大清現(xiàn)行刑律》與《大清律例》并無多大差異，但這部經(jīng)過改良的刑律無疑是集清末舊律改革之大成者，是中國(guó)封建王朝頒行的最先進(jìn)的過渡性刑法典。5、試述《大清新刑律》的特點(diǎn)。答：在新舊勢(shì)力激烈斗爭(zhēng)中誕生的《大清新刑律》，是中國(guó)歷史上第一部仿效大陸法系國(guó)家刑法制定的新型刑法法典。具有如下特點(diǎn)：第一，仿照大陸法系國(guó)家刑法體例?！洞笄逍滦搪伞凡捎每倓t、分則的結(jié)構(gòu)形式，創(chuàng)立了中國(guó)刑法的新體例?！犊倓t》雖然無異于舊律典的《名例》，但是其內(nèi)容卻更加豐富完備。《分則》以罪名為綱領(lǐng)，按犯罪客體分章規(guī)定各類犯罪及刑罰，拋棄了傳統(tǒng)舊律典中章名既不概括罪名，又不便于檢索的缺陷。它還將民事、獄訟等法條剔除出來，成為中國(guó)歷史上第一部專門規(guī)定犯罪與刑罰的刑事法典，縮小了中國(guó)自古以來以刑罰手段調(diào)整社會(huì)關(guān)系的適應(yīng)范圍，使刑法從此作為獨(dú)立的部門法發(fā)展起來。第二，采用近代大陸法系國(guó)家刑法原則。以罪刑法定原則否定了古代王朝依詔敕斷罪的罪刑擅斷傳統(tǒng)。此外，新刑律還吸取了西方刑法的罪刑等價(jià)原則，廢除了“八議”等特權(quán)制度；并確定對(duì)未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的青少年犯實(shí)行感化教育，首開我國(guó)對(duì)青少年犯罪施以感化教育的先河；引進(jìn)緩刑、解釋、時(shí)效制度等。第三，更定刑制。新刑律仿效近代西方國(guó)家刑法，確定了以自由刑為中心，由主刑和從刑組成的刑罰體系。主刑分死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘留、罰金等五種，從刑有褫奪公權(quán)和沒收。第四，更新罪名。與清末社會(huì)關(guān)系的發(fā)展變化相適應(yīng)，新刑律厘定了一些新罪名，其中包括，將舊律中謀危社稷，危害封建君主家天下的謀反罪，改為意圖顛覆政府等罪，增設(shè)反映清末政治近代化趨勢(shì)的妨害選舉罪、妨害投票罪等。第五，保留部分傳統(tǒng)法律制度。盡管《大清新刑律》仿效日本、德國(guó)刑法，吸取了大量近代刑法原則和制度，從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容都突破了傳統(tǒng)舊律體系保守封閉的藩籬，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)初步建立起新型的近代新法體系。但是，由于固守傳統(tǒng)禮教的舊勢(shì)力的阻撓和抵制，新刑律仍然保留了一些傳統(tǒng)舊法制度。6、試述清末司法制度的半殖民地化。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，中國(guó)是一個(gè)獨(dú)立擁有完全主權(quán)的封建帝國(guó)，中國(guó)政府對(duì)外國(guó)僑民都無一例外地行使司法管轄權(quán)。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，外國(guó)侵略者憑借武力強(qiáng)迫清政府簽訂了一系列不平等條約，破壞了中國(guó)獨(dú)立主權(quán)的完整。在司法上，清政府被迫承認(rèn)外國(guó)侵略者強(qiáng)行攫取的領(lǐng)事裁判權(quán)，標(biāo)志著中國(guó)獨(dú)立司法主權(quán)遭到破壞，中國(guó)司法制度開始半殖民地化。第一，領(lǐng)事裁判權(quán)制度的確立。領(lǐng)事裁判權(quán)是外國(guó)侵略者通過不平等條約在半殖民地國(guó)家取得的一項(xiàng)司法公廨特權(quán)。它通過駐外領(lǐng)事等機(jī)構(gòu)，對(duì)在半殖民地國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)的本國(guó)僑民，根據(jù)本國(guó)的法律行使司法管轄權(quán)的制度。領(lǐng)事裁判權(quán)制度起源于歐洲，在中國(guó)肇始于1843年簽訂的《中英五口通商章程》。1844年，美國(guó)利用清政府在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗后的困境，以武力相威脅，迫使清政府簽訂了《中美五口貿(mào)易章程》（即“望夏條約”），繼英國(guó)之后取得了在華領(lǐng)事裁判權(quán)。此后，法國(guó)、意大利、俄國(guó)、日本、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、瑞士等19國(guó)，通過不平等條約，或援引最惠國(guó)待遇條款，相繼在中國(guó)取得了領(lǐng)事裁判權(quán)。第二，會(huì)審公廨的設(shè)置。會(huì)審公廨又稱會(huì)審公堂，是中國(guó)政府設(shè)在租界內(nèi)的特殊審判機(jī)關(guān)，管轄以華人為被告的刑民事訴訟案件。它是外國(guó)侵略者繼攫取領(lǐng)事裁判權(quán)后，進(jìn)一步侵蝕中國(guó)司法主權(quán)的產(chǎn)物。1863年底，英國(guó)駐上海領(lǐng)事為使其在戰(zhàn)爭(zhēng)期間攫取的租界華人訴訟案件的審判權(quán)合法化和永久化，要求在租界內(nèi)設(shè)立一個(gè)中國(guó)法庭，審理除享有領(lǐng)事裁判權(quán)國(guó)家的僑民為被告以外的一切案件，而凡涉及外國(guó)人利益的案件，外國(guó)領(lǐng)事均可派人陪審。經(jīng)清政府同意，上海地方政府于同年5月派員到公共租界建立了“洋徑浜北首理事衙門”，即上海公共租界會(huì)審公廨，會(huì)同英國(guó)副領(lǐng)事審理租界內(nèi)以華人為被告的輕微刑民事案件。1868年，由上海地方政府與英美駐上海領(lǐng)事訂立的《洋徑浜設(shè)官會(huì)審章程》，經(jīng)清廷核準(zhǔn)咨行，會(huì)審公廨制度正式確立。第三，辛亥改革爆發(fā)后，外國(guó)領(lǐng)事團(tuán)乘機(jī)接管了上海會(huì)審公廨，行政和人事任免權(quán)由外國(guó)領(lǐng)事掌握；承辦的一切案件，包括華人之間的案件，均由中外會(huì)審官員會(huì)同辦理。管轄案件的范圍擴(kuò)大，除囊括一切民事案件外，刑事案件可判處20年徒刑；適用外國(guó)法律，不再按中國(guó)律例審判；廢止案件的上訴制度，使公廨成為終審機(jī)關(guān)。從而造成了在中國(guó)領(lǐng)土上“外人不受中國(guó)之刑章，而華人反就外國(guó)裁判”的奇怪現(xiàn)象。加深了中國(guó)司法制度的半殖民地化。三、史料評(píng)析題史料略史料1、2是關(guān)于清末在修律過程中如何對(duì)待傳統(tǒng)的禮教規(guī)范的問題。清末修律在參照西方特別是大陸法律體系的基礎(chǔ)上全面改訂舊律，但在修訂的過程涉及到中國(guó)傳統(tǒng)禮教所維護(hù)的一系列封建倫理綱常，對(duì)于這些方面的違禮行為是否再以刑法來調(diào)整成為當(dāng)時(shí)法理派與禮教派爭(zhēng)論的一個(gè)重要問題。法理派堅(jiān)持認(rèn)為違反封建倫理綱常的行為是道德所調(diào)整的范圍，不應(yīng)該列入刑法之內(nèi)。而禮教派則認(rèn)為：倫理綱常是中國(guó)的固有傳統(tǒng)，是中國(guó)立國(guó)之基本，法律必須對(duì)此類行為作以調(diào)整。清末在修律時(shí)，清廷要求“務(wù)期中外通行”的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)修律要本禮教、重綱常，固守中國(guó)封建法制的傳統(tǒng)。遵循“兼采列邦之良規(guī)，無違中國(guó)之禮教”的原則，這就是“中體西用”理論的具體化。關(guān)于“干犯名義”等入律之爭(zhēng)，說明在改革過程中慎待傳統(tǒng)是必須的，但也顯示了舊傳統(tǒng)對(duì)改革的阻礙作用。史料3是關(guān)于領(lǐng)事裁判權(quán)的問題。領(lǐng)事裁判權(quán)是外國(guó)侵略者通過不平等條約在半殖民地國(guó)家取得的一項(xiàng)司法公廨特權(quán)。它通過駐外領(lǐng)事等機(jī)構(gòu)，對(duì)在半殖民地國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)的本國(guó)僑民，根據(jù)本國(guó)的法律行使司法管轄權(quán)的制度。領(lǐng)事裁判權(quán)制度起源于歐洲，在中國(guó)肇始于1843年簽訂的《中英五口通商章程》。1844年，美國(guó)利用清政府在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗后的困境，以武力相威脅，迫使清政府簽訂了《中美五口貿(mào)易章程》（即“望夏條約”），繼英國(guó)之后取得了在華領(lǐng)事裁判權(quán)。此后，法國(guó)、意大利、俄國(guó)、日本、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、瑞士等19國(guó)，通過不平等條約，或援引最惠國(guó)待遇條款，相繼在中國(guó)取得了領(lǐng)事裁判權(quán)。領(lǐng)事裁判權(quán)直接危害到中國(guó)司法自主權(quán)，是中國(guó)治外法權(quán)喪失的開始，也是中國(guó)司法制度半殖民地化的肇始。第十一章中華民國(guó)的法律制度一、關(guān)鍵詞解釋《中華民國(guó)臨時(shí)政府組織大綱》：《中華民國(guó)臨時(shí)政府組織大綱》是南京臨時(shí)政府時(shí)期的憲法性文件。全文分為臨時(shí)大總統(tǒng)、副總統(tǒng)、參議院、行政各部、附則，共4章21條。主要內(nèi)容包括：規(guī)定中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)和副總統(tǒng)的產(chǎn)生辦法及臨時(shí)大總統(tǒng)的職責(zé)權(quán)限；規(guī)定參議院的構(gòu)成，議員的產(chǎn)生辦法及參議院的職權(quán)；規(guī)定臨時(shí)政府所設(shè)各部；規(guī)定國(guó)民會(huì)議的召開日期和大綱的時(shí)效。其重點(diǎn)在于解決政權(quán)組織問題。《中華民國(guó)臨時(shí)約法》：《中華民國(guó)臨時(shí)約法》是1912年3月由孫中山簽署公布的具有臨時(shí)性的憲法性文件。分為總綱、人民、參議院、臨時(shí)大總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)員、法院、附則，共7章56條。天壇憲草：1913年10月，國(guó)會(huì)憲法起草委員會(huì)經(jīng)過三讀程序，通過了《中華民國(guó)憲法草案》，亦稱“天壇憲草”。由于該草案在很大程度上體現(xiàn)了國(guó)民黨企圖以法律制約袁世凱的要求，因而為袁所不容，最終因其破壞而流產(chǎn)，并未得以公布施行，只能以草案相稱。因憲法起草委員會(huì)設(shè)在北京天壇祈年殿，故史稱“天壇憲草”。袁記約法：根據(jù)袁世凱提出的《增修臨時(shí)約法大綱案》七條，約法會(huì)議制定并通過了《中華民國(guó)約法》，1914年5月1日由袁世凱簽署施行，同時(shí)宣布廢止《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。這部約法完成是按照袁世凱的意志制定出來的，故在歷史上被稱為“袁記約法”。賄選憲法：1922年11月15日憲法起草委員會(huì)召開第35次會(huì)議，開始制定憲法，1923年10月5日，曹錕以每票5000元代價(jià)向國(guó)會(huì)議員行賄后“當(dāng)選”為大總統(tǒng)。隨后，受曹、吳控制的國(guó)會(huì)通過憲法草案，并于10月10日曹錕就任大總統(tǒng)時(shí)正式公布，定名為《中華民國(guó)憲法》。由于完成這部憲法的中華民國(guó)第一屆國(guó)會(huì)第三屆常會(huì)受曹錕、吳佩孚的控制，部分議員接受了曹錕為當(dāng)選大總統(tǒng)而給予的賄賂。因而這部憲法一開始就蒙上了賄賂的陰影，時(shí)人譏之為“賄賂憲法”。暫行新刑律：1912年3月30日袁世凱批準(zhǔn)司法部擬定的《刪修新刑律與國(guó)體抵觸各章條》，4月3日司法部將該章條在臨時(shí)公報(bào)上公布，并定名為《中華民國(guó)暫行新刑律》。“現(xiàn)行律民事有效部分”：北洋政府為了解決民商事領(lǐng)域無法可依的混亂狀況，加強(qiáng)民商事立法，大理院于1912年3月10日袁世凱發(fā)布的《暫行援用前清法律令》為依據(jù)，于1914年連續(xù)公布兩個(gè)判例，一個(gè)是大理院上字第三零四號(hào)判例，其大意是：民國(guó)民法點(diǎn)頒布前，前清之現(xiàn)行刑律（即《大清現(xiàn)行刑律》）中除裁判部分及與國(guó)體有抵觸者外，當(dāng)然繼續(xù)有效。另一個(gè)是大理院上字第九三八號(hào)判例，其大意是：前清現(xiàn)行律關(guān)于民事各條，除與國(guó)體及嗣后頒行成文法相抵觸之部分外，仍應(yīng)認(rèn)為繼續(xù)有效。六法全書：南京國(guó)民政府時(shí)期，通過一系列的修訂和制訂法律活動(dòng)，形成了以憲法、民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政法六大類法律為主體的法律體系。至此，從晚清修律開始，中國(guó)憲政和法制的進(jìn)程已近百年。《六法全書》作為百年憲政和法制進(jìn)程的結(jié)晶，折射出中國(guó)法制現(xiàn)代化的艱辛歷程，是中國(guó)法制進(jìn)現(xiàn)代化最早的階段性成果，其體系包含了大陸法系知識(shí)傳統(tǒng)對(duì)于法律體系的基本理解，體現(xiàn)了現(xiàn)代法律體系的結(jié)構(gòu)性特征。民商合一：民商合一是一種立法體制，即把有關(guān)商事的法律規(guī)范或法典附于民法典之后，作為民法典的關(guān)系法規(guī)，成為民商法體系的重要組成部分。保安處分：所謂保安處分是指為了預(yù)防犯罪，保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定，通過司法機(jī)關(guān)對(duì)那些不能矯正而對(duì)社會(huì)有重大危險(xiǎn)性的罪犯施行長(zhǎng)期關(guān)押隔離，預(yù)先剝奪有犯罪危險(xiǎn)者的自由，以及實(shí)行各種強(qiáng)制措施，使其改惡從善，回歸社會(huì)的一種社會(huì)防衛(wèi)措施。一告九不理：按照《民事訴訟法》規(guī)定，法院受理民事案件必須進(jìn)行程序上的審查，如果不符合法定程序即不受理，包括管轄不合不受理、不繳訴訟費(fèi)不受理、不告不理、一事不再理、已成立和解者不理、第三審非以違法為由提出上訴不受理，當(dāng)事人不適格不受理、未經(jīng)合法代理不受理、起訴不合程序不受理等，即一告九不理。不干涉主義原則：南京國(guó)民政府為了與民法的“契約自由”原則相適應(yīng)，在民事訴訟上實(shí)行“不干涉主義”原則，即從民事訴訟開始到終結(jié)的全部訴訟活動(dòng)以及訴訟資料的提出，都依照當(dāng)事人的意思進(jìn)行，法院不得干涉。自由心證原則：自由心證原則，是指證據(jù)的取舍及其證明力，法律并予設(shè)規(guī)定，而由法官根據(jù)其法律意識(shí)自由判斷的審判原則。二、問答題1、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》試析的內(nèi)容。答：《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的主要內(nèi)容有：第一，強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土的完整。針對(duì)當(dāng)時(shí)列強(qiáng)企圖分裂中國(guó)的陰謀，總綱明確宣告中華民國(guó)的領(lǐng)土范圍為22個(gè)行省、內(nèi)外蒙古、青海、西藏。這一規(guī)定，第一次向全世界宣告：中國(guó)是一個(gè)領(lǐng)土完整、主權(quán)獨(dú)立、統(tǒng)一的多民族國(guó)家。這體現(xiàn)了孫中山為代表的資產(chǎn)階級(jí)革命派高度的愛國(guó)主義精神，反映了中國(guó)人民反侵略、反賣國(guó)政府、爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立的強(qiáng)烈要求，促進(jìn)了中國(guó)人民的民族覺醒。第二，規(guī)定了中華民國(guó)的國(guó)體是資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)?！杜R時(shí)約法》以根本法的形式，確定了中華民國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)的國(guó)體。從而否定了朕即國(guó)家的封建專制國(guó)體，體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)主權(quán)在民的憲法原則，樹立了帝制自為非法，民主共和合法的觀念，促進(jìn)了中國(guó)人民民主主義覺悟。第三，規(guī)定中華民國(guó)實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)“三權(quán)分立”的政權(quán)體制。《臨時(shí)約法》明確規(guī)定：中華民國(guó)以參議院、臨時(shí)大總統(tǒng)、國(guó)務(wù)員、法院行使其權(quán)力。其中，參議院是立法機(jī)關(guān)，由各省都督府推選的參議員組成，行使立法權(quán)。第四，確認(rèn)中華民國(guó)人民的基本民權(quán)。中華民國(guó)人民的基本民權(quán)包括三個(gè)方面：平等權(quán)、民自由權(quán)、政治權(quán)利。這些規(guī)定體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)革命黨人所主張的自由、平等、博愛、人權(quán)的精神，是對(duì)中國(guó)幾千年來的封建等級(jí)特權(quán)制度以及民族壓迫的否定。第五，規(guī)定保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)?！杜R時(shí)約法》以憲法的形式確立了資產(chǎn)階級(jí)憲法關(guān)于私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯的原則，規(guī)定了發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)。這一規(guī)定對(duì)資本主義工商業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。第六，規(guī)定約法作為國(guó)家根本大法的法律地位及其效力。第七，規(guī)定了嚴(yán)格的修改憲法的程序。簡(jiǎn)述《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的主要特點(diǎn)。答：《中華民國(guó)臨時(shí)約法》制定和頒行于特殊的社會(huì)歷史條件下，它是資產(chǎn)階級(jí)革命派、立憲派和袁世凱為代表的反革命派之間圍繞政權(quán)問題而進(jìn)行尖銳復(fù)雜的斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn):：首先，在確定立法、行政、司法“三權(quán)分立”的政體的前提下，于權(quán)力的分配上擴(kuò)大了參議院的權(quán)力，相對(duì)縮小臨時(shí)大總統(tǒng)的權(quán)力。其次，在行政權(quán)的配置方面，改總統(tǒng)制為責(zé)任內(nèi)閣制，目的就是以內(nèi)閣牽制總統(tǒng)，以防止總統(tǒng)個(gè)人獨(dú)裁，并為將來實(shí)行政黨內(nèi)閣打下基礎(chǔ)。最后，臨時(shí)約法對(duì)于其修改程序的規(guī)定，較一般資本主義國(guó)家的憲法修改程序更為嚴(yán)格。一般資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的憲法，經(jīng)議會(huì)三分之二多數(shù)票通過，就可以修改。而臨時(shí)約法，則從修改約法的議案的提出，到修改約法會(huì)議議員的出席和修改內(nèi)容的表決都規(guī)定了較嚴(yán)格的百分比。3、簡(jiǎn)述南京臨時(shí)政府保障民權(quán)的法令。答：南京臨時(shí)政府以保障人權(quán)為價(jià)值取向，頒布了大量的法令。主要有：《大總統(tǒng)令內(nèi)務(wù)部曉示人民一律剪辮文》、《大總統(tǒng)令內(nèi)務(wù)部通飭各省勸禁纏足文》、《大總統(tǒng)令內(nèi)務(wù)部禁止買賣人口文》、《大總統(tǒng)令廣東都督嚴(yán)行禁止販賣“豬仔”文》、《大總統(tǒng)通令開放蛋戶惰民等許其一律享有公權(quán)私權(quán)文》、《大總統(tǒng)令內(nèi)務(wù)司法兩部通飭所屬禁止刑訊文》、《大總統(tǒng)令內(nèi)務(wù)部通知各官署革除前清官?gòu)d稱呼文》、《大總統(tǒng)令內(nèi)務(wù)司法兩部通飭所屬禁止體罰文》等。4、簡(jiǎn)析“袁記約法”的特點(diǎn)。答：“袁記約法”與《中華民國(guó)臨時(shí)約法》相比，在內(nèi)容上主要變化有：第一，擴(kuò)大總統(tǒng)的權(quán)力。在國(guó)家權(quán)力的配置方面，《中華民國(guó)約法》雖然形式上規(guī)定了立法、行政、司法三機(jī)關(guān)的權(quán)力地位。但實(shí)際上賦予大總統(tǒng)超越三機(jī)關(guān)之上的權(quán)力，從而動(dòng)搖了三權(quán)分立、互相制衡的民主共和政體。規(guī)定大總統(tǒng)對(duì)外代表中華民國(guó)，對(duì)內(nèi)為國(guó)家元首，其統(tǒng)治權(quán)包括行政權(quán)、立法權(quán)、人事權(quán)、軍事權(quán)、外交權(quán)、財(cái)政權(quán)、戒嚴(yán)權(quán)等。第二，取消責(zé)任內(nèi)閣制度。在行政權(quán)力的配置方面，《中華民國(guó)約法》將《中華民國(guó)臨時(shí)約法》中的責(zé)任內(nèi)閣制改為總統(tǒng)制。國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)際上只是執(zhí)行總統(tǒng)個(gè)人意志的辦事結(jié)構(gòu)。第三，取消國(guó)會(huì)制度，以“參政院”行立法之職能?！吨腥A民國(guó)約法》取消了《中華民國(guó)臨時(shí)約法》規(guī)定的國(guó)會(huì)兩院制，同時(shí)規(guī)定設(shè)置設(shè)置立法院作為立法機(jī)關(guān)。并規(guī)定大總統(tǒng)可依任意否決其議定的法律案，甚至大總統(tǒng)有召集立法院，宣告開會(huì)、停會(huì)、閉會(huì)的權(quán)力?！霸浖s法”雖然在形式上拼湊了美、日、法、英等國(guó)的一些憲法條文，但從內(nèi)容上看，它從根本上動(dòng)搖了三權(quán)分立、相互制衡的民主共和政體，確立了總統(tǒng)集權(quán)制，實(shí)際上是確認(rèn)了袁世凱個(gè)人專制獨(dú)裁制度。5、試析《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》的內(nèi)容。答：《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》的內(nèi)容主要有：第一，進(jìn)一步確立訓(xùn)政時(shí)期“以黨代政”，由國(guó)民黨行使統(tǒng)治權(quán)的“黨治”原則?！凹s法”以根本法的形式繼續(xù)確認(rèn)《中國(guó)國(guó)民黨訓(xùn)政綱領(lǐng)》規(guī)定的國(guó)民黨一黨專政和蔣介石個(gè)人獨(dú)裁的政治制度的合法性。第二，規(guī)定國(guó)民政府體制實(shí)行五院制，并規(guī)定國(guó)民政府主席在國(guó)家政治生活中的較大的權(quán)力?！凹s法”第七章“政府組織”規(guī)定國(guó)民政府由“五院”行使五項(xiàng)統(tǒng)治權(quán)；國(guó)民政府主席、委員由國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)選任。這實(shí)際上是為蔣介石實(shí)行個(gè)人獨(dú)裁統(tǒng)治服務(wù)的，是《訓(xùn)政綱領(lǐng)》的核心內(nèi)容的又一發(fā)展。第三，雖然對(duì)基本民權(quán)采取間接保障措施，但同時(shí)規(guī)定政府可以依法加以限制?！凹s法”第二章“人民權(quán)利義務(wù)”規(guī)定人民有集會(huì)、結(jié)社、言論、通信等自由權(quán)利，但同時(shí)又通過附加“依法”限制或停止的條件，限制或剝奪其民主自由權(quán)利。第四，表面上為增強(qiáng)國(guó)力、改善人民生活而確立了各項(xiàng)制度，但由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈掌握在少數(shù)官僚壟斷集團(tuán)手中，因而，并無實(shí)質(zhì)意義。6、試析1947年《中華民國(guó)憲法》。答：1947年南京國(guó)民政府頒布的《中華民國(guó)憲法》分為總綱、人民之權(quán)利義務(wù)、國(guó)民大會(huì)、總統(tǒng)、行政、立法、司法、考試、監(jiān)察、中央與地方之權(quán)限、地方制度、選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決、基本國(guó)策、憲法之施行及修改等，共十四章175條。其主要內(nèi)容有：第一，全面確認(rèn)總統(tǒng)專制的政治體制，南京國(guó)民政府雖然仍然標(biāo)榜憲法是“依據(jù)孫中山創(chuàng)立中華民國(guó)之遺教”制定的，而且在總綱中明確規(guī)定：“中華民國(guó)基于三民主義，為民有、民治、民享之民主共和國(guó)”“中華民國(guó)之主權(quán)，屬于國(guó)民全體”。這些規(guī)定似乎表明國(guó)民黨政府已經(jīng)還政于民，但在實(shí)際上憲法所確認(rèn)的國(guó)家根本政治制度仍然是在總統(tǒng)獨(dú)裁制。首先，總統(tǒng)有至高無上的權(quán)利。其次，總統(tǒng)控制五院。再次，最大限度地限制國(guó)民大會(huì)的權(quán)力。此外，還規(guī)定國(guó)民大會(huì)每六年召開一次，在其閉會(huì)期間又無常設(shè)機(jī)關(guān)，根本沒有起到最高權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，還規(guī)定總統(tǒng)不對(duì)國(guó)民大會(huì)負(fù)責(zé)，反而有權(quán)召集國(guó)民大會(huì)。另外，在1948年，南京政府還公布了《動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款》作為憲法的補(bǔ)充，它還賦予總統(tǒng)在動(dòng)員戡亂時(shí)期有不受憲法限制的“緊急處分權(quán)”，上述規(guī)定都清楚的反映出，雖然在名義上，規(guī)定中央政權(quán)的組織形式上是所謂國(guó)會(huì)制和責(zé)任內(nèi)閣制，但實(shí)際上是采取法西斯的總統(tǒng)獨(dú)裁制。第二，限制和剝奪公民的各項(xiàng)民主自由權(quán)利。從法律條文的內(nèi)容上看，它對(duì)公民的民主自由權(quán)利的規(guī)定是較為全面詳細(xì)的。同時(shí)還明確規(guī)定，保障國(guó)民人身自由權(quán)，即除現(xiàn)行罪犯外，對(duì)于國(guó)民的身體，非經(jīng)司法或警察機(jī)關(guān)依法定程序，不得逮捕、拘禁、審問和處罰。但實(shí)際上，它在羅列上述公民權(quán)利后，仍然用專條作出明確規(guī)定，即除為防止妨礙他人自由、緊急危難、維持社會(huì)秩序或增進(jìn)公共利益所必要者之外，不得以法限制之。第三，維護(hù)壟斷資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。確認(rèn)了封建土地所有制的合法性。7、試析中華民國(guó)憲法中的“五權(quán)分立”制度。答：根據(jù)權(quán)能分治理論，孫中山設(shè)計(jì)出了五權(quán)憲法的政府組織方案。首先，人民直接選舉國(guó)民代表，組成國(guó)民大會(huì)。國(guó)民大會(huì)為全國(guó)最高政權(quán)機(jī)關(guān)，其代表人民向人民負(fù)責(zé)，它統(tǒng)一行使選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四種政權(quán)，組成并監(jiān)督政府。政府由行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五院組成，各院依法律行使不同的權(quán)能，互相制約。五權(quán)憲法的宗旨在于保障國(guó)家的權(quán)力掌握在人民手中，實(shí)現(xiàn)全民政治。中華民國(guó)憲法在規(guī)定由行政院、立法院、司法院、考試院和監(jiān)察院分別行使五項(xiàng)統(tǒng)治權(quán)的同時(shí)，還規(guī)定：作為國(guó)家元首的總統(tǒng)有直接或間接提名任命五院院長(zhǎng)的權(quán)力。對(duì)于院與院之間的爭(zhēng)執(zhí)，總統(tǒng)擁有調(diào)和權(quán)，即“召集有關(guān)各院院長(zhǎng)會(huì)商解決之”的權(quán)力。這即賦予了總統(tǒng)凌駕于五院之上的權(quán)力和至尊地位。同時(shí)，最大限度的限制國(guó)民大會(huì)的權(quán)力，實(shí)際上由總統(tǒng)控制“國(guó)大”，根據(jù)孫中山五權(quán)憲法理論，國(guó)民大會(huì)是由國(guó)民代表組成的國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，并代表全國(guó)國(guó)民行使選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四項(xiàng)權(quán)力。但民國(guó)憲法規(guī)定：“關(guān)于創(chuàng)制－－、復(fù)決兩權(quán)……俟全國(guó)有半數(shù)之縣市曾經(jīng)行使創(chuàng)制、復(fù)決兩項(xiàng)職權(quán)之時(shí)，由國(guó)民大會(huì)制定辦法行使之?！庇纱丝梢?，憲法賦予國(guó)民大會(huì)的四項(xiàng)權(quán)力，創(chuàng)制、復(fù)決兩權(quán)暫時(shí)不能行使，罷免總統(tǒng)副總統(tǒng)、修改或復(fù)決憲法，在當(dāng)時(shí)情況下，也不可能行使。這樣作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)的國(guó)民大會(huì)的權(quán)力僅限于選舉總統(tǒng)、副總統(tǒng)，實(shí)際上是國(guó)民黨政府的選舉工具而已。8、試述南京國(guó)民政府民法的主要內(nèi)容。答：南京國(guó)民政府民商事法律體系由民法典和其他單行民商法規(guī)組成。其主要內(nèi)容是：第一，繼受和移植西方法律。這主要表現(xiàn)在民法立法原則方面：以西方壟斷資本主義時(shí)期的所有權(quán)社會(huì)化、契約自由修正、過失責(zé)任等原則為其民法的基本原則；以西方的自由、平等、博愛等精神，排斥中國(guó)傳統(tǒng)的等級(jí)、身份等觀念。第二，保護(hù)財(cái)產(chǎn)私有權(quán)。南京國(guó)民政府的民法對(duì)保護(hù)私有權(quán)作了全面而詳細(xì)的規(guī)定：首先，規(guī)定了所有權(quán)的概念。其次，規(guī)定了所有人的收益權(quán)。再次規(guī)定了對(duì)所有權(quán)的保護(hù)，即所有人對(duì)無權(quán)占有或侵奪其所有物者得請(qǐng)求返還之。第三，確認(rèn)永佃權(quán)、債權(quán)和典權(quán)，維護(hù)封建半封建剝削制度。南京國(guó)民政府民法在繼承傳統(tǒng)永佃權(quán)制度的基礎(chǔ)上，將永佃權(quán)界定為：支付佃租，永久在他人土地上無限期耕作或牧畜之權(quán)。南京國(guó)民政府民法典中的一個(gè)重要內(nèi)容，就是保護(hù)債權(quán)人的利益，其民法賦予了債權(quán)人廣泛的權(quán)利。其一，損害賠償權(quán)。其二，遲延賠償權(quán)。其三，替補(bǔ)賠償權(quán)。第四，維護(hù)封建性婚姻家庭制度。確認(rèn)包辦、強(qiáng)迫和變相買賣婚姻制度；維護(hù)封建性半封建性的家庭制度；確認(rèn)封建宗法的繼承制度。9、概述南京國(guó)民政府刑法的特點(diǎn)。答：南京國(guó)民政府時(shí)期的刑法較以往刑事立法更為完整，它以刑法典為核心，并輔之以大量單行法律法規(guī)、刑事特別法及其他司法機(jī)關(guān)關(guān)于刑法方面的判例和解釋例，構(gòu)成相對(duì)完整的體系。其主要特點(diǎn)是：第一，以西方資本主義國(guó)家刑事法律原則指導(dǎo)其刑事立法。罪刑法定主義、刑罰人道主義、罪刑等價(jià)主義等資產(chǎn)階級(jí)刑法原則，是針對(duì)罪刑擅斷、等級(jí)差別、濫施酷刑的封建法制提出來的，反映了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)自由、民主、平等的追求。但國(guó)民黨的黨規(guī)黨法，蔣介石的手諭和命令等，雖然不是刑法，卻具有刑法效力，這即是違背資產(chǎn)階級(jí)罪刑法定原則的最好證明。第二，罪名繁多，法網(wǎng)嚴(yán)密。南京國(guó)民政府刑事立法，設(shè)置明目繁多的罪名，構(gòu)成嚴(yán)密的司法鎮(zhèn)壓之網(wǎng)。如：在刑法典中設(shè)置多達(dá)35種罪名；在特別刑事法中設(shè)置種種針對(duì)革命黨人和革命人民的罪名。第三，增設(shè)“保安處分”制度。所謂保安處分是指為了預(yù)防犯罪，保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定，通過司法機(jī)關(guān)對(duì)那些不能矯正而對(duì)社會(huì)有重大危險(xiǎn)性的罪犯施行長(zhǎng)期關(guān)押隔離，預(yù)先剝奪有犯罪危險(xiǎn)者的自由，以及實(shí)行各種強(qiáng)制措施，使其改惡從善，回歸社會(huì)的一種社會(huì)防衛(wèi)措施。1935年國(guó)民政府在修定刑法典時(shí)，效法德意日等國(guó)家刑法，增設(shè)了“保安處分”專章?！氨０蔡幏帧钡脑O(shè)置，反映出國(guó)民政府的刑事法律制度明顯的法西斯化。第四，繼承封建法律傳統(tǒng)，維護(hù)宗法家族制度。承襲封建法律中維護(hù)“尊尊”“親親”的宗法家族制度的精神，確立對(duì)侵害直系血親尊親屬的犯罪行為加重處罰的原則，以強(qiáng)化其統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)。維護(hù)夫權(quán)和一夫多妻妾制。法律確認(rèn)了一夫多妻妾制，為買辦、地主、官僚公開重婚納妾，提供了方便之門，從而使南京國(guó)民政府的刑事立法帶有濃厚的封建性。第五，壓制人民反帝愛國(guó)斗爭(zhēng)，維護(hù)帝國(guó)主義在華的侵略利益。南京國(guó)民政府繼承清末、北洋政府以刑事立法來維護(hù)帝國(guó)主義在華利益的傳統(tǒng)，繼續(xù)在刑法典中設(shè)置“妨害國(guó)交罪”專章。盡管如此，從法律文化的角度看，南京國(guó)民政府刑事立法與過去相比較有較大的發(fā)展。其刑法典在體例和形式上更加合理與完善，在刑罰方面，從刑進(jìn)一步完善，在易科制度中增加易以訓(xùn)誡的規(guī)定，在主刑、從刑之外另設(shè)保安處分。10、試析《中華民國(guó)刑法》中的“保安處分”制度。答：“保安處分”制度是19世紀(jì)末20世紀(jì)初，壟斷資本主義時(shí)期出現(xiàn)的社會(huì)防衛(wèi)刑法理論的產(chǎn)物。所謂“保安處分”是指為了預(yù)防犯罪，保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定，通過司法機(jī)關(guān)對(duì)那些不能矯正而對(duì)社會(huì)有重大危險(xiǎn)性的罪犯施行長(zhǎng)期關(guān)押隔離，預(yù)先剝奪有犯罪危險(xiǎn)者的自由，以及實(shí)行各種強(qiáng)制措施，使其改惡從善，回歸社會(huì)的一種社會(huì)防衛(wèi)措施。1935年國(guó)民政府在修定刑法典時(shí)，效法德意日等國(guó)家刑法，增設(shè)了“保安處分”專章，對(duì)保安處分的適用原則、宣告以及種類作出了明確規(guī)定。然而實(shí)際上卻成為國(guó)民政府迫害共產(chǎn)黨和革命志士的借口。他們將有“犯罪之虞”的革命志士，以保安處分的名義投入“感化院”“反省院”或“集中營(yíng)”，對(duì)其實(shí)行精神和肉體的摧殘、折磨，甚至迫害致死或秘密殺害。因此，“保安處分”的設(shè)置，反映出國(guó)民政府的刑事法律制度明顯的法西斯化。11、試述南京國(guó)民政府訴訟審判制度的特點(diǎn)。答：南京國(guó)民政府訴訟審判制度的特點(diǎn)主要有：第一，標(biāo)榜司法獨(dú)立原則。南京國(guó)民政府仿效資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家制度，把司法獨(dú)立作為其國(guó)家體制和司法制度的一項(xiàng)基本原則。中國(guó)民國(guó)憲法明文規(guī)定：法官須超越黨派之外，依據(jù)法律獨(dú)立審判，不受任何干涉。但這些只是一種掩飾，總統(tǒng)的控制、警察、憲兵、特務(wù)組織和各級(jí)黨部等不僅直接參與案件偵查，而其有權(quán)干預(yù)司法審判。第二，秘密審判制度。南京國(guó)民政府雖然在《法院組織法》中規(guī)定實(shí)行公開審判原則，但同時(shí)又規(guī)定：“若有妨害公共秩序、善良風(fēng)俗之虞者，經(jīng)法院之議決，得不公開。”這即為秘密審判提供了法律依據(jù)。秘密審判成為國(guó)民黨統(tǒng)治者鎮(zhèn)壓革命志士的工具。第三，在證據(jù)制度方面，采取“自由心證”的原則。自由心證原則，是指證據(jù)的取舍及其證明力，法律并予設(shè)規(guī)定，而由法官根據(jù)其法律意識(shí)自由判斷的審判原則。這一原則較之封建時(shí)代的法定證據(jù)原則來說，是一種歷史進(jìn)步，但是，由于國(guó)民黨法官的社會(huì)地位和階級(jí)偏見，決定了他們的世界觀和法律意識(shí)，從而使他們?cè)趯徟谢顒?dòng)中的自由心證必然帶有明顯的傾向性。第四，限制自訴。在刑事訴訟中嚴(yán)格限制被害人的自訴權(quán)利。根據(jù)南京國(guó)民政府《刑事訴訟》規(guī)定，既實(shí)行國(guó)家追訴主義原則，即由代表國(guó)家的監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握對(duì)刑事案件的起訴權(quán)，又同時(shí)確認(rèn)被害人可以行使自訴權(quán)。但是，對(duì)被害人行使自訴權(quán)又作出了許多嚴(yán)格的限制。主要有：被害人享有的自訴權(quán)，是以被害人有行為能力為條件的；凡經(jīng)監(jiān)察官終結(jié)偵查的同一案件，不得再提出自訴；凡是法定的告訴或請(qǐng)求，若超過告訴期限的，不得再提起自訴；被害人對(duì)于直系尊親屬或配偶不得提起自訴。第五，秘密偵查制度。第六，特殊審判機(jī)關(guān)實(shí)行特殊的審判制度。《特種刑事法庭組織條例》和《特種刑事法庭審判條例》規(guī)定，中央特種刑事法庭負(fù)責(zé)復(fù)判高等刑事法庭判決的案件；高等特種刑事法庭專門管轄犯有“戡亂時(shí)期危害國(guó)家罪”的非軍人案件。第七，國(guó)民黨各級(jí)黨部和特務(wù)組織參與司法活動(dòng)。在國(guó)民黨一黨專制的政治體制下，國(guó)民黨的各級(jí)黨部擁有參與司法審判活動(dòng)的權(quán)力。第八，在民事訴訟審判制度方面，嚴(yán)格民事案件受理?xiàng)l件；設(shè)置繁瑣、復(fù)雜的訴訟程序；在訴訟中實(shí)行“不干涉主義”原則；特定案件的法院調(diào)解制度等都做了較為詳細(xì)的規(guī)定。第十二章新民主主義法律制度一、關(guān)鍵詞解釋《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，根據(jù)1946年政治協(xié)商會(huì)議關(guān)于“省得制定省憲”的精神，4月23日，陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會(huì)第一次會(huì)議通過了《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》，確定新時(shí)期的施政方針?！蛾兏蕦庍厖^(qū)憲法原則》分“政權(quán)組織”、“人民權(quán)利”、“司法”、“經(jīng)濟(jì)”、“文化”五部分。二五減租：所謂二五減租，即以抗日前夕成立的租佃契約的約定租額為準(zhǔn)，“一律減少百分之二十五（或不低于百分之二十五）”，并且根據(jù)租佃關(guān)系發(fā)展的情況及租佃形式的不同，對(duì)不同租佃形式的減租額作出規(guī)定，并禁止法定租額外的剝削，對(duì)積欠地租的處理也作出規(guī)定。盜毀空室清野財(cái)物罪：所謂“盜毀空室清野財(cái)物”，是指“凡為備戰(zhàn)所埋藏之一切公私財(cái)物”。凡在敵人“掃蕩”之際，乘機(jī)盜毀空室清野財(cái)物者，不僅侵犯他人財(cái)產(chǎn)，更嚴(yán)重的是破壞了借以堅(jiān)持抗戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以各邊區(qū)都規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰。陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財(cái)權(quán)條例：抗日民主政權(quán)尤為強(qiáng)調(diào)對(duì)人民人權(quán)財(cái)權(quán)的保護(hù)，在施政綱領(lǐng)關(guān)于保障人權(quán)財(cái)權(quán)原則的指導(dǎo)下，各根據(jù)地都制定了保障了人權(quán)財(cái)權(quán)條例。1942年2月，陜甘寧邊區(qū)政府制定《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財(cái)權(quán)條例》。條例主要規(guī)定了兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是明確了人權(quán)的法律概念，即人權(quán)是指平等權(quán)和各項(xiàng)自由權(quán)。二是規(guī)定了保障人權(quán)的法律措施。三三制：所謂三三制，即在邊區(qū)政府和參議會(huì)人員的組成上，共產(chǎn)黨人占三分之一，代表無產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng)；黨外進(jìn)步人士占三分之一，代表農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)；中間分子占三分之一，代表民族資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士。馬錫伍審判方式：“馬錫伍審判方式”是抗戰(zhàn)時(shí)期在陜甘寧邊區(qū)形成的。1943年，馬錫伍在任陜甘寧邊區(qū)隴東專區(qū)專員兼邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長(zhǎng)期間，經(jīng)常深入基層，依靠群眾，從根據(jù)地的實(shí)際情況出發(fā)，不拘形式卻又合理公平地處理了許多長(zhǎng)期纏訟不清的疑難案件。馬錫伍所創(chuàng)造的這套審判方式被稱為“馬錫伍審判方式”。二、問答題1、試析新民主主義法制建設(shè)的基本原則。答：新民主主義法制建設(shè)的基本原則主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，新民主主義法制建設(shè)遵循的最基本原則，是把馬列主義的法律學(xué)說與中國(guó)革命的實(shí)踐和各根據(jù)地的據(jù)日情況緊密結(jié)合。這是新民主主義法制建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)艱苦的探索過程，才確立的一項(xiàng)基本原則。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，新民主主義法制建設(shè)只有在馬列主義、毛澤東思想指導(dǎo)下，一切從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，才能沿著正確的方向發(fā)展，發(fā)揮其應(yīng)有的威力和作用。第二，法制建設(shè)必須圍繞并服從于新民主主義革命的總?cè)蝿?wù)。新民主主義法制建設(shè)的基本方向和最高原則，是從立法和司法兩個(gè)方面，為實(shí)現(xiàn)推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義和新民主主義革命總?cè)蝿?wù)而斗爭(zhēng)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期各個(gè)階段為實(shí)現(xiàn)上述總?cè)蝿?wù)而制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，都是各根據(jù)地立法和司法的基本依據(jù)。第三，法制建設(shè)必須服務(wù)于革命戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。中國(guó)革命走的是農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的道路。人民戰(zhàn)爭(zhēng)作為革命斗爭(zhēng)的最高形式，貫穿于新民主主義革命的全過程。這就決定了新民主主義法制建設(shè)所遵循的又一基本原則，是直接或間接地為革命戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)，以革命的需要為出發(fā)點(diǎn)。第四，法制建設(shè)必須促進(jìn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。農(nóng)村根據(jù)地，是實(shí)現(xiàn)人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略目標(biāo)的依托和爭(zhēng)取革命成功的堅(jiān)固基地。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與革命戰(zhàn)爭(zhēng)之間的相互依存、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，要求革命法制建設(shè)必須把保障和推動(dòng)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展作為一項(xiàng)不可動(dòng)搖的原則。第五，法制建設(shè)必須堅(jiān)持人民民主原則。新民主主義是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政權(quán)所創(chuàng)立的，體現(xiàn)了廣大人民群眾意志和利益。因此，堅(jiān)持人民民主，切實(shí)保障人民的合法權(quán)益，是革命法制必須遵循的基本原則。上述基本原則，是由人民民主政權(quán)的性質(zhì)所決定的，也是根據(jù)地立法和司法工作經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期積累的產(chǎn)物。在這些原則的指導(dǎo)下，新民主主義法制成為中國(guó)有史以來的一種完全新型的法制。2、試述《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》的主要內(nèi)容。答：《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》由前言和17條正文組成，其主要內(nèi)容有：第一，蘇維埃政權(quán)的任務(wù)和政策。中華蘇維埃共和國(guó)的任務(wù)，在于保證工農(nóng)民主專政的政權(quán)在全國(guó)的勝利。蘇維埃政權(quán)的政策主要包括：消滅封建剝削的土地政策、保障工農(nóng)利益的經(jīng)濟(jì)政策、提倡婚姻自由、保障婦女參加社會(huì)生活的婚姻政策、實(shí)行民族平等和民族自決的民族政策。趕走帝國(guó)主義列強(qiáng)在華勢(shì)力的對(duì)外政策。第二，中華蘇維埃共和國(guó)的國(guó)體?！稇椃ù缶V》規(guī)定：中華蘇維埃所建設(shè)的，是工人和農(nóng)民的民主專政國(guó)家。第三，中華蘇維埃共和國(guó)的政體?！稇椃ù缶V》規(guī)定的基本政治制度是工農(nóng)兵代表大會(huì)制度。第四，規(guī)定了人民的各項(xiàng)民主自由權(quán)利。主要包括：身份平等、參與國(guó)家管理的權(quán)利、選舉權(quán)和被選舉權(quán)以及其他民主自由權(quán)利。第五，中華蘇維埃共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度。蘇維埃的經(jīng)濟(jì)由國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、私人經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)三部分構(gòu)成。蘇維埃政權(quán)的政策是：盡可能地發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大規(guī)模地發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)，獎(jiǎng)勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！稇椃ù缶V》是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的第一部憲法性文件，是中國(guó)憲政歷史上第一部確保人民當(dāng)家作主和人民民主制度的根本大法，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行反帝反封建的政治綱領(lǐng)，是黨的民主革命綱領(lǐng)的具體化。3、簡(jiǎn)述抗日民主政權(quán)施政綱領(lǐng)的主要內(nèi)容。答：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨為挽救民主危亡，提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，并于1937年8月25日發(fā)布了《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》，據(jù)此，各根據(jù)地抗日民主政權(quán)先后制定了施政綱領(lǐng)。這些綱領(lǐng)總的來看，其基本精神是一致的，他們的基本內(nèi)容有：第一，規(guī)定了抗日民主政權(quán)的總?cè)蝿?wù)。各邊區(qū)《施政綱領(lǐng)》將團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)全國(guó)一切人力、物力、財(cái)力，為保