DB52T 1702-2022 社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人服務保障工作指引

發(fā)布發(fā)布貴州省市場監(jiān)督管理局2023010120221213GuidelinesfortheserviceassuranceofscatteredorphanandfactorphanICS03.080.99CCSICS03.080.99CCSA16貴 州 省 地 方 標 準DB52/T1702—2022保障工作指引DB52/T1702DB52/T1702—2022II目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1工作原則 2工作內(nèi)容及要求 2工作隊伍 6工作機制 6參考文獻 7DB52/T1702DB52/T1702—2022IIII前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)起草。本文件由貴州省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：貴州省百年養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展研究院。DB52/T1702DB52/T1702—2022DB52/T1702DB52/T1702—202211由民政部門認定，未由兒童福利機構(gòu)集中撫養(yǎng)而由與民政部門簽訂孤兒養(yǎng)育協(xié)議的監(jiān)護人養(yǎng)育的孤兒。3.2事實無人撫養(yǎng)未成年人factorphan3.3“一站式”綜合服務平臺“one-stop”serviceplatform通過12349投訴、舉報、建議和咨詢。社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人服務保障工作指引范圍內(nèi)容及要求、工作隊伍、工作機制等。本文件適用于社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人的服務保障工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1社會散居孤兒scatteredorphan工作原則兜底保障原則業(yè)安置等方面的保障。最有利于未成年人原則展權(quán)和參與權(quán)。社會參與原則人撫養(yǎng)未成年人服務保障工作。工作內(nèi)容及要求發(fā)現(xiàn)受理依托未成年人保護工作隊伍，主動發(fā)現(xiàn)需要救助保護的孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人。（村途徑轉(zhuǎn)介的未成年人救助保護信息。根據(jù)受理信息，通知未成年人救助保護機構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），政、教育等有關(guān)部門報告。救助保障基本生活保障照孤兒標準執(zhí)行。難殘疾人生活補貼。兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人基本生活補貼標準的，補差發(fā)放。或特困救助供養(yǎng)待遇之后根據(jù)人均救助水平進行重新計算，補差發(fā)放。18無就業(yè)和財產(chǎn)收入的，可繼續(xù)享受基本生活補貼至其畢業(yè)或離校。集中養(yǎng)育。2查驗、確認、終止程序，每月更新全國兒童福利信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。醫(yī)療保障繳費部分給予全額資助，所需資金由醫(yī)療救助資金承擔。醫(yī)療保險，引導和鼓勵慈善組織開展補缺型和補充型醫(yī)療援助項目。綜合保障，梯次減輕費用負擔?？祻捅Ｕ蠈崯o人撫養(yǎng)未成年人納入保障項目，與重度殘疾人護理補貼及康復救助等相關(guān)政策同時享受。導、康復訓練等服務。教育救助資助成義務教育。政策待遇。18可繼續(xù)享受有關(guān)教育資助政策至其畢業(yè)或離校。育。落實監(jiān)護責任簽訂相關(guān)協(xié)議，明確職責，并監(jiān)督受托人認真履行協(xié)議。分尊重具有意思表達能力的未成年人真實意愿，并考慮以下因素：監(jiān)護人與未成年人的關(guān)系；監(jiān)護人住房條件、婚姻狀況、經(jīng)濟狀況、身體健康情況、心理健康情況、品行道德情況；監(jiān)護人及家庭對未成年人的安全保護、生活照料、健康照護、教育支持能力；監(jiān)護人及家庭成員對監(jiān)護的認知和真實意愿；監(jiān)護人家庭關(guān)系及鄰里關(guān)系；監(jiān)護人及家庭成員中是否有酗酒、吸毒、賭博、嫖娼、精神疾病等情況；監(jiān)護人及家庭成員中是否有家庭暴力、虐待未成年人、遺棄未成年人、不贍養(yǎng)老人等行為；監(jiān)護人及家庭成員中是否有性侵、虐待、遺棄、拐賣、暴力傷害等違法犯罪前科；監(jiān)護人是否存在拒不監(jiān)護或長期監(jiān)護不力的情況等。對監(jiān)護人、臨時監(jiān)護人、委托照護人進行監(jiān)護協(xié)議簽訂指導和監(jiān)護責任落實監(jiān)督。3定期巡訪教育、心理、行為狀況，及監(jiān)護人監(jiān)護職責落實情況。（居面談或訪談。關(guān)部門報告。態(tài)，對不再符合保障條件的，及時調(diào)整或終止保障資格。步判斷存在中、高監(jiān)護風險的，應委托第三方評估機構(gòu)進行監(jiān)護評估。社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人定期巡訪頻次應符合以下要求：對監(jiān)護評估為低風險的，每兩個月至少走訪一次；對監(jiān)護評估為中風險的，每月至少走訪一次；對監(jiān)護評估為高風險的，每半個月至少走訪一次。監(jiān)護評估情形的，應立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告，先實施監(jiān)護干預后實施監(jiān)護評估。免因自身的道德立場和情感偏見影響評估結(jié)果。身體、心理、行為、教育、社會狀況，及監(jiān)護人及家庭基本情況、監(jiān)護認知、監(jiān)護能力等。監(jiān)護評估應保護未成年人隱私，不得向與未成年人保護工作無關(guān)的第三方泄漏評估內(nèi)容。未成年人安排監(jiān)護人、向未成年人提供關(guān)愛幫扶等的依據(jù)。監(jiān)護干預監(jiān)護保護按照法律規(guī)定協(xié)調(diào)其他具有監(jiān)護資格的個人或組織承擔監(jiān)護職責。年人合法權(quán)益的，應依法向人民法院代為申請未成年人人身安全保護令。人監(jiān)護資格的訴訟：性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，嚴重損害未成年人身心健康的；改的；拒不履行監(jiān)護職責長達六個月以上，導致未成年人流離失所或生活無著的；4且拒絕將監(jiān)護職責部分或全部委托給他人，致使未成年人處于困境或危險狀態(tài)的；教育拒不改正，嚴重影響未成年人正常生活和學習的；教唆、利用未成年人實施違法犯罪行為，情節(jié)惡劣的；有其他嚴重侵害未成年人合法權(quán)益行為的。監(jiān)護指導（居民委員會予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重的，應及時向公安機關(guān)報告。人接受家庭教育指導，并對家庭教育指導效果進行跟蹤評價。民法院依法處理。臨時監(jiān)護人撫養(yǎng)未成年人進行臨時監(jiān)護：未成年人流浪或乞討的；監(jiān)護人下落不明且無其他人可擔任監(jiān)護人的；監(jiān)護人因無力監(jiān)護或因發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件不能履行監(jiān)護職責，導致未成年人監(jiān)護缺失的；監(jiān)護人拒絕或怠于履行監(jiān)護職責，導致未成年人處于無人照料的狀態(tài)的；被監(jiān)護人教唆、利用實施違法犯罪行為，需要被帶離安置的；遭受監(jiān)護人嚴重傷害或面臨人身安全威脅，需要被緊急安置的；未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險情形的。種、教育、心理疏導等工作，保護未成年人人身安全，不得侵害未成年人合法權(quán)益。6救助保護機構(gòu)應繼續(xù)承擔臨時監(jiān)護責任。13問題。護人監(jiān)護，并進行定期巡訪。長期監(jiān)護成年人進行長期監(jiān)護：監(jiān)護人死亡或被宣告死亡且無其他人可擔任監(jiān)護人的；監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力且無其他人可擔任監(jiān)護人的；35人民法院判決撤銷監(jiān)護人資格并指定由民政部門擔任監(jiān)護人的；法律規(guī)定的其他情形。復和教育等服務提供指導、幫助和支持。關(guān)愛幫扶團組織協(xié)同開展社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人的精神關(guān)愛和思想道德教育。人格。完善法律援助機制，對權(quán)益受到侵害的社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人實施法律援助。工作隊伍建設多元化的社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人服務保障工作隊伍，并符合以下要求：3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應設立未成年人保護工作站或指定專門人員；村（居）民委員會應明確專人負責未成年人保護工作。密切接觸社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人的單位應建立從業(yè)查詢制度，包括：在招聘工作人員時應向公安機關(guān)、人民檢察院查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴生效處理決定的人員，暫緩錄用；每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進行查詢，通過查詢或其他方式發(fā)現(xiàn)具有上述行為的，應及時解聘；在入職查詢中獲知的信息應保密。24的崗前培訓，考核合格后方可開展工作，且每年應接受不少于60學時的業(yè)務培訓。工作機制應健全完善社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人救助保護“監(jiān)測預警、救助保障、監(jiān)護保護、法等部門的工作銜接，使社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人及其家庭及時得到有效救助幫扶。應健全完善政府向社會力量購買服務的工作機制，對未成年服務類社會組織、志愿者或其他社會力量參與社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人服務保障工作提供指導、幫助和支持。應健全完善應對社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人突發(fā)事件的應急預案和快速反應機制，明確各部門職責，對侵害未成年人權(quán)益的行為快速處置。應健全完善社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人服務保障工作的信息共享和信息保密機制，為快速聯(lián)動提供有效支撐。6參 考 文 獻MZ010兒童社會福利機構(gòu)基本規(guī)范MZ/T058兒童社會工作服務指南MZ/T086受監(jiān)護侵害未成年人