2022年貴州公務(wù)員考試《申論》真題套卷（A卷）

年貴州公務(wù)員考試《申論》真題套卷（A卷）2022年貴州公務(wù)員申論試題（A卷）

一、留意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)報(bào)考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達(dá)力量的測試。

2.參考時(shí)限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認(rèn)真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

M市D區(qū)是省內(nèi)實(shí)施科技特派員工程的試點(diǎn)地區(qū)，早在2022年就開頭了相關(guān)的試點(diǎn)工作。

不久前，D區(qū)記者小菲就本區(qū)科技特派員的狀況，對(duì)區(qū)科技局副局長李明進(jìn)行了一次采訪。在采訪中，李局長感嘆道：“我們還有許多的工作可以做?！?/p>

“我們的科技特派員大部分是行業(yè)領(lǐng)域的專家、高校生，有的講授得偏重于純理論，對(duì)農(nóng)夫來說，太過于抽象，不接地氣，不有用。這在實(shí)際操作中是得不到農(nóng)夫歡迎的。再者說，術(shù)業(yè)有專攻，本是種蔬菜的農(nóng)夫，要是派一個(gè)專攻苗木培育的工作人員給他，又能有多少用呢?”李局長認(rèn)為，“農(nóng)夫需要和專業(yè)領(lǐng)域?qū)诘模姓娌艑?shí)學(xué)的，能聽懂田坎語言的科技特派員對(duì)接，而非流于形式的‘拉郎配’?！?/p>

D區(qū)目前共有440多個(gè)行政村，但科技特派員總共才82名。這令李局長憂心不已。“在這支隊(duì)伍里，60來歲的根本不算老，最大的已經(jīng)70多歲了。想想這些老人們還能在田坎上、果林里跑幾年?而一個(gè)高校生想要成為一名科技特派員，起碼要跟著老特派員學(xué)習(xí)兩年。但是，有多少高校生情愿跟著每天進(jìn)村下地?我們這些年過花甲的特派員又有多少精力來帶這些‘徒弟’呢?”

D區(qū)的村民老蔣也對(duì)小菲說道，“去年我養(yǎng)土雞，上面給我支配了個(gè)科技特派員。結(jié)果每次來就是幫我喂喂雞苗，陪著嘮嘮嗑。后來我懷疑有些雞苗害了瘟病，找他幫忙看看，他卻說沒事，叫我放心。結(jié)果后來幾百只雞全部染上了雞瘟，讓我損失慘重?！?/p>

對(duì)此，老蔣村里的村支書老周也表示無奈：“現(xiàn)在我們這兒對(duì)特派員的考核制度還不夠完善。要是他們干好干壞都一個(gè)樣，是很難有樂觀性的。假如能通過建立責(zé)任連帶制度，并讓特派員們以技術(shù)入股分紅的話，他們和服務(wù)的農(nóng)戶就會(huì)‘同呼吸，共命運(yùn)’，雙方都可以受益。而且鄉(xiāng)親們也知道好的特派員不好找，可現(xiàn)在村里也都通了互聯(lián)網(wǎng)，能不能像許多醫(yī)院開通網(wǎng)上診斷那樣，通過遠(yuǎn)程視頻，讓特派員們給村民們的莊稼家禽們把把脈，號(hào)號(hào)??？”

同時(shí)，小菲對(duì)全區(qū)82名科技特派員進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)覺：有近三分之二的科技特派員認(rèn)為自己的學(xué)問結(jié)構(gòu)趨于老化，需要更新豐富。而同時(shí)，80%的科技特派員表示由于工作的關(guān)系，自己根本沒有時(shí)間去自行組織學(xué)習(xí)，但假如有相應(yīng)的學(xué)問講座、觀摩溝通會(huì)的話，他們會(huì)樂觀參與，有優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源也不愿錯(cuò)過。并且這些特派員有不少同專業(yè)同領(lǐng)域的伴侶、同學(xué)其實(shí)也有成為服務(wù)農(nóng)村的科技特派員的意愿，但最終都由于工作忙、不在本地，不在政府指派培育范圍內(nèi)等緣由而作罷。

據(jù)悉，D區(qū)方案近期開展服務(wù)活動(dòng)。圍繞本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立一批“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，對(duì)接國家、省里的“科技特派員管理服務(wù)平臺(tái)”。為此，小菲感嘆道：這樣的方案當(dāng)然是美妙的，但用好科技特派員的前提是科技特派員好用、夠用啊。

材料2

最近幾年，許多二線城市的人才引進(jìn)工作都開展得如火如荼。二線城市尚在努力，三四線城市自然也不甘落后：給錢、給房、給戶口。然而，縱觀許多三四線城市的“人才爭奪戰(zhàn)”，大多也只是出臺(tái)買房打折、租房補(bǔ)貼、落戶降標(biāo)、項(xiàng)目資助、一次性嘉獎(jiǎng)等引才政策。這當(dāng)然有肯定的吸引力。但作為本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)位優(yōu)勢就不那么突出的三四線城市，給出和二線城市差不多的“彩禮”，能真正地“引鳳求凰”嗎？

“在人才工作中，一些地方的同質(zhì)化傾向照舊明顯?！币晃粡氖氯瞬乓M(jìn)工作多年的部門負(fù)責(zé)人說道，“現(xiàn)在，許多中小城市都要高學(xué)歷、高效能、高層次、高大上、高精尖的人才；而給人才的往往就是‘老三樣’——錢、房和戶口。”

“許多地方把人才引進(jìn)工作想得過于簡潔了。”一位評(píng)論家說道，“人才工作不是把人引進(jìn)來就可以的，它其實(shí)更依靠人才生態(tài)的建設(shè)——如何利用、再培育、激勵(lì)，如何留得住才是重中之重。然而，這往往是被許多中小城市忽視的。花了大力氣，引不到人才；人才來了呆不久。消耗了那么多的財(cái)力物力，也還是為他人做嫁衣?！眴栴}還不止于此?，F(xiàn)在一些地方的人才引進(jìn)工作，已經(jīng)給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政帶來不小的壓力和負(fù)擔(dān)了，但收效卻甚微。許多地方都重視引進(jìn)外地人才，可外地人才引不來，厚彼薄此、重外輕里的人才政策更讓本地人頗有看法，可以用“賠本也沒賺到叫賣?????”來形容。

位于東部的B市，就曾犯一種“經(jīng)典”的錯(cuò)誤。在五年時(shí)間里，B市花費(fèi)數(shù)億資金引進(jìn)了大量外市的高職稱人才。然而，效果卻不盡如人意。“招來了女婿，氣走了兒子。各個(gè)地方都是這樣，厚彼薄此成了通??！”B市土生土長的科研人員小姚說道，“同樣的學(xué)歷、同樣的職稱，就由于我始終在本地，來路不同，待遇差距就這么大？果真是外來的和尚會(huì)念經(jīng)？這讓我們這些兢兢業(yè)業(yè)的本地人有些寒心?！倍c此同時(shí)，小姚也接到了外地的一個(gè)職位邀請(qǐng)，待遇頗為優(yōu)厚，他說自己正在考慮中。其實(shí)引進(jìn)人才不能夠片面地理解為“買進(jìn)人才”，發(fā)掘培育本土人才也同樣重要。

“計(jì)算機(jī)、生物科技、航空航天這些尖端領(lǐng)域的頂尖人才原來就特別稀缺，即使在北上廣深這樣的城市都是‘肉少狼多’。在這樣的環(huán)境中，實(shí)力薄弱很多的三四線城市往往是耗費(fèi)了大量的財(cái)力物力人力，最終卻還是被‘剩下’。而且，就算引進(jìn)了，往往也用不好，甚至用不上。”一位人力資源專業(yè)的教授說到，“引進(jìn)人才要靠優(yōu)勢，但中小城市能靠的優(yōu)勢往往不是物質(zhì)吸引力，而是自己的特色。”

另一位評(píng)論家也給出了一個(gè)觀點(diǎn)，“各個(gè)地方的人才引進(jìn)工作，必需要‘錯(cuò)位’又‘對(duì)位’。我們的城市定位不應(yīng)當(dāng)也不行能是趨同的，要是采納同樣的人才路線，是會(huì)‘撞車’的；究竟錯(cuò)落有致，才既敬重城市進(jìn)展規(guī)律，又符合建筑美學(xué)嘛。我國各個(gè)城市間的地理、經(jīng)濟(jì)等方面差距照舊巨大，對(duì)人才的吸引力、對(duì)人才的需求結(jié)構(gòu)都是大不相同的。我們必需認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)自己的位置，才可能做好人才工作。由于你是你，你不是別的城市。你在全省，甚至是全國有你的角色定位，有你自己獨(dú)特的優(yōu)勢。所以必需各就其位、各求所需。”

材料3

2022年8月，X市一則“我市同學(xué)近六成想落戶外省”的新聞深深刺痛了當(dāng)?shù)厥忻竦男模何覀冞@座有三千多年歷史，有近百所院校的城市，竟然留不住在這個(gè)城市求學(xué)的高校生？

要說人才引進(jìn)方案，X市也有。他們按學(xué)歷、工作經(jīng)受、從事領(lǐng)域等把人才分為了A到E五類；對(duì)于A到C類高級(jí)人才的政策優(yōu)待力度，相比其他城市可謂毫不遜色，但就D類到E類人才的政策福利來說，并無優(yōu)勢可言。況且，調(diào)查顯示，80%的受訪者認(rèn)為，這樣的人才分類不符合X市實(shí)際，對(duì)人才的評(píng)判、分類分級(jí)過于簡潔草率，存在重視科學(xué)理論，輕視技術(shù)實(shí)際；重視二三產(chǎn)業(yè)，輕視第一產(chǎn)業(yè)；重視學(xué)歷，輕視閱歷的傾向。假如連本地的人才都留不住，那么可以想象，外地引進(jìn)的人才來了也還是會(huì)走的。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，像X市這樣制定人才引進(jìn)政策的三四線城市不在少數(shù)，像X市這樣留不住在本地求學(xué)高校生的中小城市更是占了大多數(shù)。

“最讓我擔(dān)憂的是現(xiàn)在我們正漸漸形成倒金字塔型的人才結(jié)構(gòu)。人才金字塔的頂層結(jié)構(gòu)過于浩大，而底層基礎(chǔ)型人才漸漸萎縮，這個(gè)金字塔是無法長期維持的，甚至有倒塌的危急。”X市社科院的一位專家表達(dá)了自己的擔(dān)憂。

“我們也想留在X市這座自己生活了四年的城市，為它的進(jìn)展盡一份力。但是像我這種本科生，即使是雙一流院校畢業(yè)，也算不上什么‘人才’。假如是差不多的工資收入，我還是選擇留在一二線城市吧，究竟那里有更公平的競爭環(huán)境，更開放包涵的姿勢?！币晃粍偖厴I(yè)不久的高校生說道，“其實(shí)，我們作為一般高校生要求不多。房租能打個(gè)9.5折，找工作時(shí)能給我們一個(gè)晚上的免費(fèi)民宿住，都會(huì)讓我們覺得這座城市特別有誠意。”

現(xiàn)在X市最亮眼的名片照舊是“千年古都”，而全國以“千年古都”作為名片的城市不下十個(gè)?？梢哉fX市的現(xiàn)代形象是模糊的。城市的進(jìn)展必需要有現(xiàn)代性的活力，假如在重溫舊夢(mèng)中停滯不前，城市對(duì)人才的吸引力就會(huì)大打折扣。其實(shí)，現(xiàn)在中國很多城市的“現(xiàn)實(shí)共性化”進(jìn)展之路就特別值得借鑒，比如義烏的小商品市場、貴陽的大數(shù)據(jù)中心等等。城市求賢，君子擇城。許多人選擇一座城市，往往會(huì)考慮這座城市的氣質(zhì)、氣場以及傳遞出來的最劇烈信息等和自己的人生目標(biāo)、進(jìn)展方向是否投合。比如，在金融中心紐約，你應(yīng)當(dāng)更有錢；在法律之都波士頓，你應(yīng)當(dāng)更雄辯；在硅谷，你應(yīng)當(dāng)更聰慧；在華盛頓，你熟悉的政治“局內(nèi)人”越多越好……

材料4

通過數(shù)年努力，W市引進(jìn)、培育了400名以上能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、進(jìn)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)新興學(xué)科和新興產(chǎn)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才，600名以上創(chuàng)新型科技人才，2200名以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才，以及一批文化教育等領(lǐng)域的高層次人才。在今年，W市各類人才總量已突破16萬人，高層次人才達(dá)到8224人。這讓W(xué)市真正成為一座智力型城市。

如今的好局面曾讓當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人才工作的舒部長想都不敢想：W市位于兩座副省級(jí)城市之間，大城市強(qiáng)大的人才吸附效應(yīng)讓W(xué)市這樣一個(gè)縣級(jí)市處于尷尬地位。

為了轉(zhuǎn)變這一局面，W市綻開了一場聲勢浩大的引才工程：國際精英周、“名校優(yōu)生”引才工程、青年精英創(chuàng)業(yè)大賽、博士后科研工作站……而真正讓W(xué)市實(shí)現(xiàn)彎道超車的還是它在人才引進(jìn)的手段、方式和理念上下足了功夫。

W市是較早提出把一般高校生納入人才引進(jìn)方案的地方之一。不管你是哪兒的高校生，只要靠著和W市企業(yè)簽訂的規(guī)范用工合同、畢業(yè)證即可就近選擇人才公寓入住，房租打八折。

“一般的高校生也是人才?，F(xiàn)在，他們或許缺乏閱歷，是基礎(chǔ)性人才，是構(gòu)建人才金字塔的基石。但他們中的許多人將來會(huì)成為頂尖人才。留住他們，也就留住了一部分頂尖人才。而且本地高校生我們是必需要重點(diǎn)爭取的。他們?cè)谶@個(gè)城市生活了這么多年，對(duì)這兒有著更深厚堅(jiān)固的感情?！碑?dāng)?shù)匾晃回?fù)責(zé)人才引進(jìn)的工作人員說。將人才補(bǔ)貼的門檻降低為高校畢業(yè)生，是一個(gè)特別正確的選擇。這種普惠度高的人才政策很可能會(huì)惠及到將來的馬云、馬斯克。普惠支持大眾畢業(yè)生人才和“截胡”高端人才同等重要。

引進(jìn)人才，不僅要依據(jù)本地狀況，合理界定人才范圍，還要深挖“引進(jìn)”的內(nèi)涵。

“現(xiàn)在，仍持‘人才必需到場，必需在現(xiàn)場’的觀點(diǎn)就有些老舊了?，F(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，共享不僅是一種精神，更是一種力量。那么，為什么不行以考慮跨域人才共享呢？跨地區(qū)人才共享機(jī)制創(chuàng)新能降低引才、用才成本，提升利用率。我們這個(gè)時(shí)代已經(jīng)沒有信息流通障礙和空間溝通障礙，跨區(qū)域資源配置體系也正逐步成熟。千城‘共享一人’與千人‘共建一城’的實(shí)施難度并不會(huì)太大。”這是數(shù)年前W市一位政協(xié)委員提出的大膽建議。

W市接受了這一建議，于2022年在“引進(jìn)”的概念上進(jìn)一步深化并落實(shí)：以借智的方式引進(jìn)戰(zhàn)略性、全局性、規(guī)劃性人才——在全國范圍內(nèi)建立起一個(gè)智庫團(tuán)隊(duì)，當(dāng)遇到重大決策、重大項(xiàng)目、重大進(jìn)展轉(zhuǎn)型期時(shí)，邀請(qǐng)智庫團(tuán)隊(duì)，通過視頻會(huì)議、直播研討等方式共同謀劃制訂出適合城市進(jìn)展的中長期規(guī)劃。對(duì)稀缺、緊俏型人才也在逐步推廣這種遠(yuǎn)程借智的柔性引才方式。這種更加敏捷的智能租賃方式讓“人才為我全部”逐步走向“人才為我所用”。

此外，W市在“留”上也做足了文章。其中，極具特色的是通過“僑鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”等聯(lián)誼活動(dòng)挖掘本土人才及“泛本土”人才?！耙粋€(gè)人不論走到哪，他對(duì)自己的家鄉(xiāng)都有一份特別的情感。假如他家鄉(xiāng)不是W市，但他曾在這兒生活過，或他的愛人的家鄉(xiāng)是這兒，那他也算是半個(gè)本地人。在人才工作方面，必需打好感情牌。我們要用些‘花招’，努力挖掘并進(jìn)展人才和我們這座城市千絲萬縷的聯(lián)系?！?/p>

而在家庭方面，伴侶工作問題、子女就學(xué)問題、連續(xù)教育問題和群體交往問題等這些政府可以撒手的問題，也被當(dāng)做一項(xiàng)重要的服務(wù)內(nèi)容。

“要是當(dāng)時(shí)我們只是給錢、給房，引進(jìn)些高學(xué)歷人才，靠著我們地方財(cái)政的優(yōu)勢，人才引進(jìn)工作也能取得肯定的成效。但我們認(rèn)為，人才引進(jìn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，常規(guī)動(dòng)作只能起到常規(guī)作用；要實(shí)現(xiàn)彎道超車，必需還要有自選動(dòng)作?！笔娌块L說。

W市政府在人才工作方面，擁有如此樂觀的態(tài)度，卻沒有頻繁地跑到前臺(tái)，高調(diào)地唱主角，而是做一個(gè)不折不扣的服務(wù)者。

張先生就曾享受到一份厚重的真心?！皬墓ど套?cè)、稅務(wù)登記、戶口遷移，到投資人的協(xié)調(diào)，W市幾乎是一條龍服務(wù)。”服務(wù)還不僅于此。大部分技術(shù)型、人才型企業(yè)在銀行開戶、裝修投產(chǎn)、專利商標(biāo)申請(qǐng)、科技立項(xiàng)、品牌包裝等方面也無需操勞，“甚至有的企業(yè)直接入駐辦公室就可以開展業(yè)務(wù)了。”他說，這無疑大大地縮短了人才遷移的時(shí)間和周期，便利了他們安家落戶。

“該麻煩的，就不要怕麻煩；該簡便的，就必需簡便。當(dāng)簡勿繁，當(dāng)繁勿簡；簡繁得當(dāng)，方能出效率，方能出成果?！边@是舒部長由衷的感嘆。

材料5

早上，小凡被鬧鐘如約地叫醒。還想多睡幾分鐘的她對(duì)鬧鐘說：非常鐘后再叫我吧。于是，鬧鐘老狡猾實(shí)地又消停了非常鐘。在梳洗完出門前，小凡先用電子交通地圖看看哪個(gè)路段堵，以免在開車路上虛耗時(shí)間。下班回家，實(shí)在是不想做飯，那么就叫外賣吧。打開外賣APP，上百款美食，任君選擇……出門逛街，小凡兜里也就帶了幾十塊的零錢，由于現(xiàn)在全部的門店都支持移動(dòng)支付，自己省事，還不用擔(dān)憂被偷……繳水電費(fèi)？那也不用再像以前那樣去營業(yè)廳排隊(duì)了，手機(jī)一點(diǎn)就搞定。這樣的生活，會(huì)不會(huì)少了點(diǎn)什么呢？小凡并不這么想，她覺得這便利了我們，活躍了經(jīng)濟(jì)，豐富了世界，何樂而不為？

老張前不久到鄉(xiāng)下參與老同學(xué)兒子的婚宴。婚宴是標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)宴。這是老張第一次看到人家廚師竟然帶著一輛餐車來。車內(nèi)的灶具、廚具一應(yīng)俱全。車開到哪，一停就馬上可以作業(yè)。非但如此，就連桌椅凳子、帳篷等也都是廚師自帶。和其他來參與宴會(huì)的人們一樣，老張也覺得這種方式很省事，可就是少了那么一點(diǎn)意思。在老張印象中，以前家里辦紅白事叫“過大事”。他們的的確確是個(gè)事兒——什么都自備，從桌椅凳子、被褥到鍋碗瓢盆都要滿村子借。事辦完了，還要一家一家地還。遠(yuǎn)處的親戚會(huì)早早地來，村上的人也會(huì)提前幾天來幫忙。大家都是相互幫忙，相互麻煩。也就是由于這樣，大家伙才有鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的感覺。而現(xiàn)在，在事過完當(dāng)天客人也基本走完，似乎過大事兒也是個(gè)輕松事兒了。

據(jù)一項(xiàng)權(quán)威的市場調(diào)查顯示：現(xiàn)在人們更加偏向于購買操作簡潔、功能有用、外觀簡潔大方的產(chǎn)品——假如能額外有一點(diǎn)點(diǎn)其他優(yōu)勢，當(dāng)然就更好了。一位聞名的產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)人說：“這最讓人頭疼了。我現(xiàn)在每設(shè)計(jì)一款產(chǎn)品的時(shí)候，都會(huì)反復(fù)地問自己——這個(gè)地方的設(shè)計(jì)是必需的嗎，或者說，不要它可不行以？”

許多時(shí)候，簡便快捷是我們所追崇的。拋開其他不說，我們的生活也是盡可能地在用減法，減去很多步驟，更直接地、更快捷地達(dá)到目的。這也符合工業(yè)時(shí)代的最大特點(diǎn)——最大限度地縮短制造流程。但這個(gè)世界真的是在變得越來越簡潔嗎？一部智能手機(jī)的基本應(yīng)用功能就有上百個(gè)，你要是一開頭不認(rèn)真琢磨，可能很快就會(huì)有一種被它“忽悠”的感覺；一款便利人們生活的APP或許是一個(gè)團(tuán)隊(duì)加