2022年重慶公務員考試《申論》真題套卷（二卷）1

年重慶公務員考試《申論》真題套卷（二卷）2022年重慶公務員申論試題（二卷）

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

豐收的季節(jié)，陜北高原處處是紅彤彤的蘋果。63歲的趙家村村民老趙看著果實，滿眼的喜悅。借助改革開放的東風，四十年來他用勞動制造了財寶，轉變了自己家的生活狀況，也見證了他們村乃至黃土高原翻天覆地的變化。

“常常前胸貼后背，每天除了想吃還是想吃，餓得不行呀?！被貞浧鹉菚r候的生活，打開話匣子的老趙苦笑著。

苦菜、燒圪卷、麻湯飯、酸菜，現在作為特色飯菜款待遠方客人，可在老趙眼中，這些都是有時代印記的飯菜?！澳菚r候間或吃個玉米窩頭都幸福得不行?！崩馅w說。

那個年月人們主要是為吃穿發(fā)愁，孩子們希望著正月有肉有餃子吃，條件好點的還能穿上新衣服。“記得當時村里有一家買回來豬肉，還沒做熟就被孩子們吃得差不多了，日子過得太辛酸了?！崩馅w感慨。

1978年，來自遠方的“包產到戶”消息傳遍了黃土高原的鄉(xiāng)間田野，大家都期盼的分田到戶，讓老趙看到了盼望?！鞍训胤值綉粢院螅迕窀蓜攀惆?！天不亮全家有勞動力的都上山勞動，直到晚上看不見才回家。山地上全部種的是小麥、高粱、谷子等糧食作物，平地上家家戶戶都種白菜、蘿卜等時令蔬菜，不到第三個年頭，交過公糧后自家的糧倉就再也沒有空過?！崩馅w說，從那時起，孩提時代向往的頓頓吃的白面，成了家常便飯。“早上吃白面饅頭，下午吃白面面條，款待親戚客人再也不用問鄰居家借了，肉也不再是過年的浪費品?！崩馅w回想著過往，脫口而出。

經過幾年勤勞奮斗，老趙家里吃的穿的都解決了，口袋里也有了些余錢，他就開頭著手解決住的問題。在村里，蓋新居的不止老趙一家。在解決溫飽問題后，農村開頭興建住宅，改善居住環(huán)境。手表、自行車、縫紉機、收音機“三轉一響”早已是陳年往事，冰箱、洗衣機、彩色電視機成了普及品，網絡、汽車和智能設備走進農戶家中，生活水平發(fā)生了巨大變化。

隨著改革開放的不斷深化，黃土地上的農夫也在感受著不一樣的社會氣息。老趙不斷從報紙書刊上獲得社會變革的信息，而這些信息也一步一步轉變著他對農村經濟進展的熟悉。

在政府的宣揚引導和自己思想轉變下，他開頭放棄種植小麥轉而種植蘋果，這在當時引起了不小的轟動?！安环N麥子你吃啥呀？”“咱祖祖輩輩都是種地的好把式，種蘋果能行嗎？”當時很多村民勸他的聲音照舊在耳旁環(huán)繞，然而“一根筋”的他并不為所動，堅持走自己的路。如今，長得郁郁蔥蔥的果樹就是對他最好的回報，“你看看我這蘋果，個大皮薄有甜度，觀察就有胃口。”老趙笑著說。

“種蘋果也是辛苦，但是錢袋子鼓起來了呀！”老趙說，現在十畝蘋果每年可收入八九萬元，嘗到種植蘋果甜頭的他連續(xù)擴大種植規(guī)模，還添置了很多果園農業(yè)機械。他指著遠處的山峁說，那邊有他新建的十畝果園，等新園掛果，他的收入可以再翻一番，即使將來老得干不動了，二十畝果園流轉給他人坐收流轉金，也是一筆不菲的收入。

站在老趙家門口，只見大門左右角兩只雪白陶瓷鴿子造型栩栩如生，大門兩旁棗紅色瓷磚上寫著“吉利如意步步高，一帆風順年年好”，（橫批）“家和萬事興”。走進院內，硬化過的院落再也不怕雨天泥濘不堪，水龍頭一擰，白花花的自來水流個不停，潔凈干凈的玻璃替代了過去糊窗用的麻紙，院子一旁新建的果庫也即將投入使用，整個院子散發(fā)著勃勃生氣。站在村口往村里看，一排排窯洞跟城里的小區(qū)一樣，整整齊齊。

“真是沒想到我現在也能過上這樣的日子！”翻著老照片的老趙感慨道，“想跟老伙伴嘮幾句，手機拿起來就打。想看看新奇事，微信上多著吶。想到縣里買東西，村口一天有好幾輛班車。村里還建了一個圖書室，擺上了科學種植養(yǎng)殖的有關書籍。晚上，大伙自發(fā)集合在村民廣場，溝通溝通各自的想法，也有了休閑的好去處。這兩年，大家還結成團，到北京、內蒙古轉了轉，可快樂啦?！?/p>

“改革開放富百姓，黨的政策暖人心；進展是條致富路，奔向小康永不停?！边@是老趙常常叨念的一首打油詩，也是改革開放40年來在黨的政策引領下群眾脫貧致富的心聲。

材料2

30多年前，剛結婚的王芳和丈夫蜜月旅行，從老家霍縣乘坐小巴車，在土路上顛簸了3個小時才到達安平市。住了一夜后，他們其次天一早從安平市乘坐早晨6點的客車，晚上8點才到南京。

“現在，早上在家從容地吃完早飯，網上訂個高鐵票，網約叫車，30分鐘到安平站，再乘坐高鐵，1個半小時就可以趕到南京吃午飯了?！爆F已年近花甲的王芳感慨道，“現在的年輕人度蜜月，沒有到不了的遠方?！?/p>

王芳的感慨，引發(fā)了很多人的共鳴。廣西的張平至今保留著一封1986年的家書。那一年，他被上海市交通學校錄用。張平的父親在家書中用簡潔的幾行字，道出了當時的“漫漫長路”：“我上月26日在南寧送你上車后，乘下午4點22分的火車到玉林下車……等待回縣城的車，直到晚上8點半都沒等到，后來搭一輛老鄉(xiāng)的大貨車回縣里，半夜才到家。”

在張平求學期間，南寧至上海的直達特快列車每天僅有一趟，全程42個小時?！叭绱寺L的旅程，由于開窗透氣，蒸汽機車飛揚的煤灰從開啟的車窗飄入，讓白衫變成黑衣。”如今，南寧與上海之間已有高鐵、特快列車、快速列車開行，多個車次可供選擇，最快的高鐵車次全程只要12個小時。去年8月，張平從南寧動身回鄉(xiāng)探望父親，零距離換乘動車、班車，全程僅用3個小時。不僅是陸路交通，張平家鄉(xiāng)人坐飛機也越來越便利了。前些年，玉林和南寧之間的航線也開通了。

王芳和張平的經受是我國交通大進展的一個縮影。

黨的十八大后，中國鐵路進入了新一輪的高速進展期。2022年，鐵路部門調整了列車運行圖。新圖支配開行旅客列車3400多對，其中動車組列車2100多對，普速列車1200多對。旅客列車比原來增加近300對，增加的部分向二、三線和中西部城市傾斜。截至2022年年底，高鐵營業(yè)里程2.5萬千米，占世界高鐵營業(yè)里程的三分之二；高速大路里程達13.6萬千米，居世界之首；民用航空機場共229個，是改革開放初期的3倍……

讓陽縣自行車運動協(xié)會資深會員孫春想不到的是，幾十年后，自行車竟然又成了人們喜愛的出行方式之一。孫春回憶說，在過去很長一段時間里，中國被外界稱為“自行車王國”。能有一輛“永久”或“鳳凰”牌自行車，不亞于現在擁有一輛小汽車。后來，隨著摩托車、電動車、汽車的興起，自行車慢慢沒落。近兩年來，共享單車在各地興起，解決了人們“出行最終一公里”的問題，自行車迎來了“新生”。與40年前不同的是，如今的自行車只是人們出行方式的眾多選擇之一。這個看似回到原點的出行方式，背后卻是交通工具插上互聯(lián)網翅膀后的又一次更新迭代。

“互聯(lián)網+交通”正在滿意人們共性化、多元化、便捷化的出行需求。買列車票再也不用到車站排隊，在家里動動手指就可以實現；在許多城市旅游乘坐公交，手機APP可以實時告知公交的“行蹤”和路況信息；想要打車，手機上網就可以約車……多地打造“城市交通大腦”，新技術帶來的變革始終在連續(xù)，相關制度也在不斷跟進。

對于每一個出行者來說，40年巨變之后，“說走就走，路不再長”，已成為現實。

材料3

2022年4月22日，在首屆“數字中國”建設成果展覽會上，青島市民劉女士領取到了國家人社部簽出的首張電子社?？āＴ诮酉聛淼亩潭處讉€月里，電子社?？焖倨占埃愃?、福州、新余、九江、廣州、南寧、海口等多地群眾間續(xù)申領到電子社?？?。

成都市民王女士得知電子社?？ㄉ觐I的消息后，立刻掏出手機進行申領?！鞍焉绫？ā胚M’手機，只需幾十秒，簡潔得很！比如，從支付寶里點擊‘城市服務’，選擇所在城市，通過‘刷臉’認證就行了。以后辦理相關社保業(yè)務，忘帶社保卡，用手機掃碼也能辦?！睋私猓瑸樽屓罕姟吧倥芡?，好辦事”，電子社?？ㄉ觐I渠道豐富多元，不僅包含各地人社部門官方APP、各地政務服務APP，還有社?？òl(fā)卡銀行APP、支付寶、微信、平安一賬通、云閃付等社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領渠道。

工作人員介紹，電子社?？ㄓ袃煞N表現形式：一是手機端顯示的電子社?？ǘS碼，用于信息系統(tǒng)識別人員身份、繳費結算、辦理業(yè)務；二是手機端顯示的與實體卡全都的電子社保卡信息，用于人工核對并辦理業(yè)務。

目前，全國統(tǒng)一的電子社?？ㄒ呀浽?6個省份、230個城市發(fā)放。隨著一個又一個的城市被“點亮”，“電子社保卡地圖”上星光熠熠,“一部智能機走天下”的幻想在更多人的日常生活之中已經成真。

“黨的十八大明確提出了加快建立掩蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。十八大以來，社會保障工作的各個方面都在加緊推動。著眼群眾需求，回應社會關切,不斷簡化優(yōu)化辦事流程，提升公共服務信息化水平,是移動互聯(lián)網‘助力’人社服務的縮影。”工作人員說，“我們樂觀擁抱移動互聯(lián)網、大數據和云計算，充分滿意群眾訴求，建立了全國社?？ǚ掌脚_,迎來了電子社保卡,開啟了‘人社移動服務’新時代?！?/p>

電子社?？ㄒ詫嶓w社保卡為基礎，與實體社?？ㄒ灰粚?，是社?？ň€上應用的有效憑證。部分先行地區(qū)通過多項民生服務精準發(fā)力，讓這張“無形卡”發(fā)揮出“大能量”。

南寧市將電子社?？ㄈ谌搿安胖浅鞘小苯ㄔO，持卡人僅需供應電子社?？ǘS碼即可出入公園、圖書館、博物館等市民公共場所,實現“一碼通城”。寧夏回族自治區(qū)、西寧市、潮州市等地區(qū)結合電子社?？ㄩ_展醫(yī)保移動支付相關業(yè)務,持卡人在藥店展現電子社保卡二維碼,便可購藥,用卡體驗大幅提升。青島市在電子社?？ㄖ行略隽恕半娮訒r間銀行”這一創(chuàng)新應用,為志愿者供應長期牢靠的記錄管理和通存通兌功能,踐行了社?！坝涗浺簧⒈Ｕ弦簧?、服務一生”的承諾。此外，還有更多城市通過電子社?？ㄩ_通了就醫(yī)服務功能，就醫(yī)時出示手機端電子社保卡,看病后不用排隊就可直接線上繳費支付。

電子社保卡全面推動應用的同時,各地人社部門不斷加強基礎支撐平臺建設、“互聯(lián)網+人社”服務矩陣建設、社?？ń鹑诠δ軕?、對外協(xié)同服務平臺建設等。電子社?？☉脤⒃趯嶓w社?？☉没A上,進一步發(fā)揮其身份認證、繳費結算、業(yè)務辦理的重要作用。

展望將來,查詢社保權益記錄、辦理待遇資格認證、就醫(yī)購藥支付結算、辦理參保繳費等功能相繼上線，電子社?？ㄟ€將逐步嵌入到各地政務服務、才智城市、金融服務等應用場景。

今年年初,福州市民曾女士由于流行性感冒來到藥店,從走進藥店,到付款完畢，只用了不到非常鐘?！耙郧巴鼛绫？ㄓ旨敝I藥就多花不少錢，現在，動動指尖，省時省心?！彼嬷浾撸I取電子社?？ㄒ詠?，自己買藥都是靠“掃碼”，每次結算都很順當，“在我的推舉下，電子社?？ㄒ殉蔀樯磉呌H戚和同事們的‘標配’。”

有關工作人員表示，電子社?？ㄒ詫嶓w社?？ㄆ桨搀w系為基礎，結合電子認證、人工智能等互聯(lián)網平安技術手段，構建了網絡與持卡人之間的有效連接，從而確認“實人、實名、實卡”。用電子社保卡在手機端查詢信息、辦理業(yè)務時，借助在線認證、密碼驗證、人臉識別、風險掌握等多種認證方式，能夠確?！笆俏肄k事”“是我查詢”，不用擔憂被冒用、盜刷和泄露信息。

2022年年底，全國社?？ǔ挚ㄈ藬党^12億人，掩蓋全國88%的人口。下一步，隨著電子社保卡的推廣普及，社?？ň€上線下相融合的應用服務體系將全面建立，置身社?？ǘ嘣丈鷳B(tài)圈中，持卡群眾將獲得更為廣泛、細致、貼心的服務，盡享信息時代的“速度與溫情”。

材料4

曲折回旋的山路、生氣盎然的苗木，時值初冬的F縣羅壩村苗木種植基地，漫山的紅楓、桂花和玉蘭苗木讓人心曠神怡。

有著20年苗木種植閱歷的老周，從自家5畝責任田起家，如今已經是鄰里皆知的苗木種植大戶。在他的示范帶領下，周邊村民紛紛斥資種樹，投身到荒山種樹的大潮中，全鎮(zhèn)上萬畝荒廢的山丘地重新披上了綠衣裳。老周說：“當時是為了謀生養(yǎng)家，但種著種著，山綠了，環(huán)境好了，生態(tài)效益和社會效益接踵而至?！?/p>

F縣地貌以丘陵為主，傳統(tǒng)農作物種植業(yè)很難有起色，年景好的時候也只能是解決溫飽。

窮則思變，改革開放以來，F縣開頭規(guī)模種植綠化苗木，經過多年的進展壯大，全縣苗木產業(yè)種植已逾33萬畝。

老周說，從全國來看，F縣是數得上的老苗木產區(qū)，不僅品種多，而且規(guī)格全，有一整套苗木培育、種植、銷售的隊伍。僅他所在的羅壩村，苗木產業(yè)最興盛的那些年，苗木經紀人就多達200人。當時的客戶群不僅掩蓋全國各地，有的苗木還走出國門，賣到意大利和韓國。在這之前，老周怎么也想不到，看上去并不起眼的苗木，市場竟有這么好，“大伙兒站在山包邊就把買賣給做了”。

到2022年，全國各地苗木種植紛紛興起，市場供大于求的狀況漸漸凸顯。此外，隨著城市化建設要求越來越高，市場需求已經不再是過去簡潔的綠化和美化，彩化和藝化苗木正成為主流。伴隨而來的則是苗木行情整體下滑，價格下跌導致苗農收入大幅度削減。老周深有體會：“像從前那樣的傳統(tǒng)方式，很難再有市場。”

在F縣苗木種植的幾十年進展道路中，不少苗農走過彎路、吃過虧，其中最具代表性的難題就是，市場需要什么，苗農就一窩蜂種植同一個品種，最終導致產品過剩。苗木賣不出去不說，還占用大量土地，最終只能被苗農忍痛當燒柴砍掉。

F縣苗木產業(yè)的轉型升級迫在眉睫?！跋啾容^過去小而全、品種多的狀況，苗木種植的專業(yè)化、標準化和品牌化才是當下的進展方向?！笨h林業(yè)局李局長說。

“沒有市場賣不出去的苗子，只有不符合市場需求的苗子?！崩罹珠L的話一針見血。在他看來，換個思維來理解，市場下滑期就是苗木產業(yè)結構的一個調整期，也是提升標準的過渡期。雖然行情不比從前，但標準化種植的苗木市場仍舊存在，樹冠統(tǒng)一的苗木還是供不應求?！耙袌鼋由宪?，不僅品種要好，樹形要好，檔次也要提高，只有符合市場需求的苗木才有出路。”

要轉型，怎么轉？難題擺在了作為傳統(tǒng)苗木大縣的F縣面前。

“用過去的生態(tài)成果來進展旅游產業(yè)，形成‘綠色銀行’，進一步增加苗木附加值。”在縣委金書記看來，這不失為一條打破僵局的路子。2022年，F縣以規(guī)劃引領鄉(xiāng)村振興，突出產業(yè)支撐，走出了一條一產、三產融合的進展路徑。

產業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經濟強才能人氣旺?！笆舜笠詠?，黨中央提出新進展理念，產業(yè)興盛是農業(yè)農村進展的物質基礎，是促進農夫脫貧增收、生活富有的保障，也是匯聚人財物力支撐鄉(xiāng)村振興的原動力?！苯饡浀囊幌挘莱隽嗣缒井a業(yè)轉型的必要性。

登上位于F縣蒼山林海的觀景臺，放眼望去，五彩斑斕的苗木盡收眼底，這里是國家生態(tài)公園，也是國家4A級旅游景區(qū)。6萬多畝的苗木基地輻射周邊5個村，目前擁有各類精品苗木100余種。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過這幾年進展林苗兩用林，不僅營造了良好的生態(tài)環(huán)境，同時也提高了土地資源利用率和產出率。

“環(huán)境美了，生態(tài)好了，游客來了，人氣越來越旺?！笨吹缴n山林海的變化，縣外宣辦王主任感慨道。這兩年，F縣舉辦的觀花節(jié)、采摘節(jié)、旅游節(jié)，一天就來好幾千人，通過一產帶動搞活三產，讓當地百姓實實在在受惠。

從民間自發(fā)種植到引進企