中國“走出去”戰(zhàn)略

中國“走出去”戰(zhàn)略主要內(nèi)容“走出去”與中國“走出去”戰(zhàn)略中國實施“走出去”戰(zhàn)略的成效新形勢下中國“走出去”面臨的機遇新形勢下中國“走出去”面臨的挑戰(zhàn)新形勢下中國“走出去”戰(zhàn)略措施一、“走出去”與中國“走出去”戰(zhàn)略1．“走出去”的內(nèi)涵“走出去”一詞的原意是對人的一種行為模式的描述，定性人的行動方向。在“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)涵中，“走出去”與“引進來”是相對應的，這里的“進”和“出”都是以國門為界?！白叱鋈ァ钡闹黧w應該是人，包括自然人、法人、政府組織和非營利團體；“走出去”的客體包括貨物、服務、資本、技術、管理、文化等?！白叱鋈ァ笔侨祟惿婧桶l(fā)展的必然結果，也是人類生存和發(fā)展的重要途徑和手段?！白叱鋈ァ笔谷祟愊嗷チ私?、相互學習、相互激勵、相互幫助，團結一致對付人類共同的敵人；“走出去”也使人類之間相互猜忌、爭權奪利，導致人類之間的仇恨和戰(zhàn)爭?！白叱鋈ァ睂е铝巳祟惿鐣粩嗳诤?、高度一體化。“走出去”有為生存走出去，也有為發(fā)展走出去；有主動的走出去，也有被動的走出去；有文明的走出去，也有野蠻的走出去；有開拓“處女地”，也有侵蝕別人的家園；有為宿主帶來福音，也有為宿主帶來災難。因此，“走出去”是一個古老的話題。2．中國“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)涵中國“走出去”戰(zhàn)略最初是指中國政府大力支持的海外投資戰(zhàn)略，即企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。1997年中國政府開始醞釀“走出去”戰(zhàn)略，2001年“走出去”戰(zhàn)略正式寫入我國“十五”計劃綱要，成為國家戰(zhàn)略?！笆濉庇媱澗V要提出“積極穩(wěn)妥地實施”，

“鼓勵能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對外投資，擴大國際經(jīng)濟技術合作的領域、途徑和方式?！薄笆晃濉币?guī)劃綱要提出“進一步實施”，“支持有條件的企業(yè)對外直接投資和跨國經(jīng)營?！薄笆濉币?guī)劃綱要提出“加快實施”，“按照市場導向和企業(yè)自主決策原則，引導各類所有制企業(yè)有序開展境外投資合作?！?.實施“走出去”戰(zhàn)略是我國開放經(jīng)濟發(fā)展的必然結果改革開放以來，中國通過“引進來”境外的資本、技術和管理經(jīng)驗，對中國的傳統(tǒng)工業(yè)進行了較全面地改造，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)迅速升級，與發(fā)達國家的差距迅速縮短，中國的綜合國力得到極大的增強，一大批企業(yè)初步具備了抗御風險的能力和國際競爭力，從而為實施“走出去”戰(zhàn)略奠定了堅實的微觀基礎。4.實施“走出去”戰(zhàn)略是我國發(fā)展開放經(jīng)濟的必然選擇第一，有利于適應經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的趨勢，發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，在更大范圍、更廣領域、更高層次參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭，充分利用“兩個市場”和“兩種資源”，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。第二，有利于更好吸收境外資金、技術、管理經(jīng)驗和智力資源，帶動商品和服務出口，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟結構調(diào)整。第三，有利于促進企業(yè)在激烈的國際競爭中發(fā)展壯大，形成一批有實力的跨國公司和著名品牌，增強國際競爭力。第四，有利于加強同世界各國特別是周邊國家和廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟技術合作，促進共同發(fā)展，為加快推進我國現(xiàn)代化建設營造良好的國際環(huán)境。第五，有利于推動我國經(jīng)濟社會的全面開放，推動我國經(jīng)濟政治、文化教育、社會管理、軍事安全等各方面的發(fā)展，為我國進一步縮小與發(fā)達國家的差距、實現(xiàn)中華民族的全面振興奠定基礎。二、我國實施“走出去”戰(zhàn)略的成效1．企業(yè)“走出去”的規(guī)模迅速擴大。1979年，中國對外直接投資金額只有50萬美元，累計設立境外企業(yè)只有4家；截止到2011年底，累計投資達3600多億美元，分布全球178個國家和地區(qū)，資產(chǎn)總額累計超過萬億美元，境外企業(yè)數(shù)16000多家。2012年1-12月，中國非金融類對外直接投資772.2億美元，對外承包工程營業(yè)額1166億美元、簽訂合同金額1565億美元，勞務合作派出人員51.2萬人。2．企業(yè)“走出去”形式日益多樣化

從最初較為簡單的貿(mào)易代表處、工程項目等初級形態(tài)開始發(fā)展為包括參股、并購、合作經(jīng)營（BOT、PPP等）、境外募資上市（IPO）等多種投資合作形式相結合的多樣化局面。同時，以加強能源合作、建設營銷網(wǎng)絡和打造技術品牌為目的的跨國并購日益頻繁，企業(yè)集群式“走出去”進行了有益嘗試，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設也取得了階段性進展。“走出去”行業(yè)分布廣泛，已覆蓋了國民經(jīng)濟的所有行業(yè)類別。3．保障國家能源和資源的安全

為保障國家能源、資源安全，滿足經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展對戰(zhàn)略性能源和資源的需求成為中國企業(yè)“走出去”的最初動因。十多年來在企業(yè)的海外直接投資中，為國內(nèi)市場提供能源、原材料和自然資源的投資比重占到20%，“走出去”戰(zhàn)略對我國能源和資源的保障發(fā)揮了重要作用。4．促進國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

改革開放以后，隨著中國工業(yè)化進程加快，大量的外國制造加工業(yè)以“雁行模式”向中國轉(zhuǎn)移。經(jīng)過二十多年的引進和消化，中國工業(yè)生產(chǎn)能力迅速提升，一些行業(yè)出現(xiàn)市場飽和，生產(chǎn)能力過剩。為了解決其出路，企業(yè)自然想把剩余的生產(chǎn)能力投向國外，向其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。同時，在國內(nèi)騰出空間發(fā)展資本技術含量更高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極作用。5．促進東道國經(jīng)濟社會發(fā)展

中國企業(yè)“走出去”對外直接投資，在追求企業(yè)投資合理回報的同時也促進了東道國的經(jīng)濟和社會發(fā)展，實現(xiàn)了互利共贏。我國商務部資料顯示，2011年，我境外企業(yè)向投資所在國繳納的各種稅金總額超過220億美元；境外企業(yè)就業(yè)人數(shù)達122萬人，其中雇傭外方人員88.8萬人，來自發(fā)達國家的雇員有10萬人。三、新形勢下中國“走出去”面臨的機遇1.我國“走出去”戰(zhàn)略進入“轉(zhuǎn)型升級”期

目前，中國所面臨的國際國內(nèi)形勢發(fā)生了巨大變化，中國“走出去”戰(zhàn)略面臨轉(zhuǎn)型。一是從企業(yè)“走出去”向全面“走出去”轉(zhuǎn)型。二是從被動的“走出去”向主動的“走出去”轉(zhuǎn)型。三是從適應規(guī)則的“走出去”向“走出去”參與規(guī)則制定的轉(zhuǎn)型。2.新形勢下加快我國企業(yè)與資本“走出去”的機遇第一，發(fā)達國家經(jīng)濟危機帶來了機遇第二，新興經(jīng)濟體快速發(fā)展提供了機遇第三，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力逼出了機遇第四，人民幣升值和人民幣國際化增加了機遇3.新形勢下推進我國參與全球經(jīng)濟治理的機遇

在加快企業(yè)和資本“走出去”的基礎上，中國還要抓住機遇，推進政府“走出去”積極參與全球經(jīng)濟治理。中國政府積極參與全球經(jīng)濟治理與企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略應該是相輔相成。中國政府通過積極參與全球經(jīng)濟治理，可以維護中國在國際市場的利益，尋求在全球范圍內(nèi)利用資源和市場，拓展中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力；中國企業(yè)“走出去”可以在全球范圍內(nèi)形成自己的影響力，提高國家在全球經(jīng)濟中的地位，在國際資源分配中爭取一個更加有利的條件并改善與相關國家和地區(qū)的關系。4.新形勢下推進我國文化“走出去”的機遇

中國文化“走出去”正面臨良好的機遇。當今世界正處在全球性深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型變革期。金融危機、能源資源短缺、環(huán)境保護、文化沖突等各類關乎人類命運和世界發(fā)展的重大問題頻繁發(fā)生，各種價值觀激烈交鋒，國際話語權的競爭日益走到綜合國力競爭的第一線，并蔓延成戰(zhàn)略主導的角色。隨著中國愈加廣泛和深入地融入到全球市場中，中國的世界形象和地位，正在發(fā)生深刻的變化。中國無法避開以文化形式來展現(xiàn)自身合理形象，維護自身在世界中的經(jīng)濟和政治利益的問題。5.新形勢下推進我國軍事“走出去”的機遇

中國已經(jīng)是一個貿(mào)易和經(jīng)濟大國，20世紀末也已經(jīng)確立了經(jīng)濟“走出去”戰(zhàn)略，中國還需要謀劃和推進軍事“走出去”戰(zhàn)略。中國的軍事“走出去”是中國開放經(jīng)濟發(fā)展的延伸和需要，也是中國實現(xiàn)世界范圍內(nèi)的和平發(fā)展的戰(zhàn)略需要。中國軍事“走出去”正面臨一系列的難得機遇和有力條件。四、新形勢下中國“走出去”面臨的挑戰(zhàn)1.中國“走出去”的境外安全挑戰(zhàn)政局動蕩不安的挑戰(zhàn)社會安全問題的挑戰(zhàn)制度規(guī)則安全問題的挑戰(zhàn)其他安全問題的挑戰(zhàn)2.我周邊國家形勢惡化的挑戰(zhàn)

伴隨美國戰(zhàn)略東移，東亞地區(qū)的國際格局和政治安全環(huán)境更趨于復雜。由于美國霸權力量的介入、大國地緣政治和軍備競賽面臨囚徒困境，東亞地區(qū)各國政府正在重新估量自己在新的東亞格局中的地位和影響力，積極謀劃自身的地緣政治甚至國際戰(zhàn)略。

美國積極介入太平洋事務，大力實施戰(zhàn)略再平衡戰(zhàn)略，繼強化美日、美韓軍事同盟外，大力推銷《泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)議（TPP）》，對中國的東亞區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略構成嚴重挑戰(zhàn)。3.他國對中國“走出去”戰(zhàn)略猜忌的挑戰(zhàn)4.我國企業(yè)“走出去”理念不成熟的挑戰(zhàn)5.我危機預防與處理機制不完善的挑戰(zhàn)6.我法律法規(guī)缺失的挑戰(zhàn)五、新形勢下中國“走出去”戰(zhàn)略措施1.以“和平發(fā)展