中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略

中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略主要內(nèi)容“走出去”與中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略中國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的成效新形勢(shì)下中國(guó)“走出去”面臨的機(jī)遇新形勢(shì)下中國(guó)“走出去”面臨的挑戰(zhàn)新形勢(shì)下中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略措施一、“走出去”與中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略1．“走出去”的內(nèi)涵“走出去”一詞的原意是對(duì)人的一種行為模式的描述，定性人的行動(dòng)方向。在“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)涵中，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”是相對(duì)應(yīng)的，這里的“進(jìn)”和“出”都是以國(guó)門(mén)為界。“走出去”的主體應(yīng)該是人，包括自然人、法人、政府組織和非營(yíng)利團(tuán)體；“走出去”的客體包括貨物、服務(wù)、資本、技術(shù)、管理、文化等。“走出去”是人類(lèi)生存和發(fā)展的必然結(jié)果，也是人類(lèi)生存和發(fā)展的重要途徑和手段?！白叱鋈ァ笔谷祟?lèi)相互了解、相互學(xué)習(xí)、相互激勵(lì)、相互幫助，團(tuán)結(jié)一致對(duì)付人類(lèi)共同的敵人；“走出去”也使人類(lèi)之間相互猜忌、爭(zhēng)權(quán)奪利，導(dǎo)致人類(lèi)之間的仇恨和戰(zhàn)爭(zhēng)。“走出去”導(dǎo)致了人類(lèi)社會(huì)不斷融合、高度一體化?！白叱鋈ァ庇袨樯孀叱鋈ィ灿袨榘l(fā)展走出去；有主動(dòng)的走出去，也有被動(dòng)的走出去；有文明的走出去，也有野蠻的走出去；有開(kāi)拓“處女地”，也有侵蝕別人的家園；有為宿主帶來(lái)福音，也有為宿主帶來(lái)災(zāi)難。因此，“走出去”是一個(gè)古老的話題。2．中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)涵中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略最初是指中國(guó)政府大力支持的海外投資戰(zhàn)略，即企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。1997年中國(guó)政府開(kāi)始醞釀“走出去”戰(zhàn)略，2001年“走出去”戰(zhàn)略正式寫(xiě)入我國(guó)“十五”計(jì)劃綱要，成為國(guó)家戰(zhàn)略。“十五”計(jì)劃綱要提出“積極穩(wěn)妥地實(shí)施”，

“鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式?！薄笆晃濉币?guī)劃綱要提出“進(jìn)一步實(shí)施”，“支持有條件的企業(yè)對(duì)外直接投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。”“十二五”規(guī)劃綱要提出“加快實(shí)施”，“按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類(lèi)所有制企業(yè)有序開(kāi)展境外投資合作。”3.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是我國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”境外的資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行了較全面地改造，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)迅速升級(jí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距迅速縮短，中國(guó)的綜合國(guó)力得到極大的增強(qiáng)，一大批企業(yè)初步具備了抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。4.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是我國(guó)發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的必然選擇第一，有利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。第二，有利于更好吸收境外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源，帶動(dòng)商品和服務(wù)出口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三，有利于促進(jìn)企業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，形成一批有實(shí)力的跨國(guó)公司和著名品牌，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第四，有利于加強(qiáng)同世界各國(guó)特別是周邊國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)共同發(fā)展，為加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。第五，有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面開(kāi)放，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治、文化教育、社會(huì)管理、軍事安全等各方面的發(fā)展，為我國(guó)進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距、實(shí)現(xiàn)中華民族的全面振興奠定基礎(chǔ)。二、我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的成效1．企業(yè)“走出去”的規(guī)模迅速擴(kuò)大。1979年，中國(guó)對(duì)外直接投資金額只有50萬(wàn)美元，累計(jì)設(shè)立境外企業(yè)只有4家；截止到2011年底，累計(jì)投資達(dá)3600多億美元，分布全球178個(gè)國(guó)家和地區(qū)，資產(chǎn)總額累計(jì)超過(guò)萬(wàn)億美元，境外企業(yè)數(shù)16000多家。2012年1-12月，中國(guó)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資772.2億美元，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額1166億美元、簽訂合同金額1565億美元，勞務(wù)合作派出人員51.2萬(wàn)人。2．企業(yè)“走出去”形式日益多樣化

從最初較為簡(jiǎn)單的貿(mào)易代表處、工程項(xiàng)目等初級(jí)形態(tài)開(kāi)始發(fā)展為包括參股、并購(gòu)、合作經(jīng)營(yíng)（BOT、PPP等）、境外募資上市（IPO）等多種投資合作形式相結(jié)合的多樣化局面。同時(shí)，以加強(qiáng)能源合作、建設(shè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和打造技術(shù)品牌為目的的跨國(guó)并購(gòu)日益頻繁，企業(yè)集群式“走出去”進(jìn)行了有益嘗試，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)也取得了階段性進(jìn)展?！白叱鋈ァ毙袠I(yè)分布廣泛，已覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)類(lèi)別。3．保障國(guó)家能源和資源的安全

為保障國(guó)家能源、資源安全，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展對(duì)戰(zhàn)略性能源和資源的需求成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的最初動(dòng)因。十多年來(lái)在企業(yè)的海外直接投資中，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供能源、原材料和自然資源的投資比重占到20%，“走出去”戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)能源和資源的保障發(fā)揮了重要作用。4．促進(jìn)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

改革開(kāi)放以后，隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快，大量的外國(guó)制造加工業(yè)以“雁行模式”向中國(guó)轉(zhuǎn)移。經(jīng)過(guò)二十多年的引進(jìn)和消化，中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)能力迅速提升，一些行業(yè)出現(xiàn)市場(chǎng)飽和，生產(chǎn)能力過(guò)剩。為了解決其出路，企業(yè)自然想把剩余的生產(chǎn)能力投向國(guó)外，向其他發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)騰出空間發(fā)展資本技術(shù)含量更高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極作用。5．促進(jìn)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

中國(guó)企業(yè)“走出去”對(duì)外直接投資，在追求企業(yè)投資合理回報(bào)的同時(shí)也促進(jìn)了東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。我國(guó)商務(wù)部資料顯示，2011年，我境外企業(yè)向投資所在國(guó)繳納的各種稅金總額超過(guò)220億美元；境外企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)122萬(wàn)人，其中雇傭外方人員88.8萬(wàn)人，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的雇員有10萬(wàn)人。三、新形勢(shì)下中國(guó)“走出去”面臨的機(jī)遇1.我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)入“轉(zhuǎn)型升級(jí)”期

目前，中國(guó)所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略面臨轉(zhuǎn)型。一是從企業(yè)“走出去”向全面“走出去”轉(zhuǎn)型。二是從被動(dòng)的“走出去”向主動(dòng)的“走出去”轉(zhuǎn)型。三是從適應(yīng)規(guī)則的“走出去”向“走出去”參與規(guī)則制定的轉(zhuǎn)型。2.新形勢(shì)下加快我國(guó)企業(yè)與資本“走出去”的機(jī)遇第一，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)了機(jī)遇第二，新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展提供了機(jī)遇第三，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力逼出了機(jī)遇第四，人民幣升值和人民幣國(guó)際化增加了機(jī)遇3.新形勢(shì)下推進(jìn)我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)遇

在加快企業(yè)和資本“走出去”的基礎(chǔ)上，中國(guó)還要抓住機(jī)遇，推進(jìn)政府“走出去”積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。中國(guó)政府積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理與企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略應(yīng)該是相輔相成。中國(guó)政府通過(guò)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，可以維護(hù)中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的利益，尋求在全球范圍內(nèi)利用資源和市場(chǎng)，拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力；中國(guó)企業(yè)“走出去”可以在全球范圍內(nèi)形成自己的影響力，提高國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位，在國(guó)際資源分配中爭(zhēng)取一個(gè)更加有利的條件并改善與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的關(guān)系。4.新形勢(shì)下推進(jìn)我國(guó)文化“走出去”的機(jī)遇

中國(guó)文化“走出去”正面臨良好的機(jī)遇。當(dāng)今世界正處在全球性深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型變革期。金融危機(jī)、能源資源短缺、環(huán)境保護(hù)、文化沖突等各類(lèi)關(guān)乎人類(lèi)命運(yùn)和世界發(fā)展的重大問(wèn)題頻繁發(fā)生，各種價(jià)值觀激烈交鋒，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)日益走到綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的第一線，并蔓延成戰(zhàn)略主導(dǎo)的角色。隨著中國(guó)愈加廣泛和深入地融入到全球市場(chǎng)中，中國(guó)的世界形象和地位，正在發(fā)生深刻的變化。中國(guó)無(wú)法避開(kāi)以文化形式來(lái)展現(xiàn)自身合理形象，維護(hù)自身在世界中的經(jīng)濟(jì)和政治利益的問(wèn)題。5.新形勢(shì)下推進(jìn)我國(guó)軍事“走出去”的機(jī)遇

中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)大國(guó)，20世紀(jì)末也已經(jīng)確立了經(jīng)濟(jì)“走出去”戰(zhàn)略，中國(guó)還需要謀劃和推進(jìn)軍事“走出去”戰(zhàn)略。中國(guó)的軍事“走出去”是中國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延伸和需要，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的和平發(fā)展的戰(zhàn)略需要。中國(guó)軍事“走出去”正面臨一系列的難得機(jī)遇和有力條件。四、新形勢(shì)下中國(guó)“走出去”面臨的挑戰(zhàn)1.中國(guó)“走出去”的境外安全挑戰(zhàn)政局動(dòng)蕩不安的挑戰(zhàn)社會(huì)安全問(wèn)題的挑戰(zhàn)制度規(guī)則安全問(wèn)題的挑戰(zhàn)其他安全問(wèn)題的挑戰(zhàn)2.我周邊國(guó)家形勢(shì)惡化的挑戰(zhàn)

伴隨美國(guó)戰(zhàn)略東移，東亞地區(qū)的國(guó)際格局和政治安全環(huán)境更趨于復(fù)雜。由于美國(guó)霸權(quán)力量的介入、大國(guó)地緣政治和軍備競(jìng)賽面臨囚徒困境，東亞地區(qū)各國(guó)政府正在重新估量自己在新的東亞格局中的地位和影響力，積極謀劃自身的地緣政治甚至國(guó)際戰(zhàn)略。

美國(guó)積極介入太平洋事務(wù)，大力實(shí)施戰(zhàn)略再平衡戰(zhàn)略，繼強(qiáng)化美日、美韓軍事同盟外，大力推銷(xiāo)《泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）》，對(duì)中國(guó)的東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。3.他國(guó)對(duì)中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略猜忌的挑戰(zhàn)4.我國(guó)企業(yè)“走出去”理念不成熟的挑戰(zhàn)5.我危機(jī)預(yù)防與處理機(jī)制不完善的挑戰(zhàn)6.我法律法規(guī)缺失的挑戰(zhàn)五、新形勢(shì)下中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略措施1.以“和平發(fā)展