安全生產(chǎn)應急管理制度

安全生產(chǎn)應急管理制度一、目的和范圍1.1、增強和規(guī)范基地突發(fā)事件應急工作的管理，全面提升基地職工應急處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的傷害，保障職工生命和基地財富安全。1.2、合用于基地應急辦理突發(fā)事件的管理。二、規(guī)范性引用文件《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第60號）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）2009年）《中華人民共和國突發(fā)事件應付法》（2007年11月1日起推行）《中華人民共和國環(huán)境保護法》(中華人民共和國主席令第22號)《生產(chǎn)安全事故報告和檢查辦理條例》（國務院令第493號）《生產(chǎn)安全事故應急方案管理方法》（國家安監(jiān)總局令第17號）《河南省安全生產(chǎn)條例》（2010年）河南省《生產(chǎn)安全事故應急方案管理方法》推行細則(2009年)三、應急管理原則3.1、推行行政領導負責制和責任追究制。事故應急和應急管理工作推行統(tǒng)一領導，分級負責。在基地的一致領導下，建立健全“分級管理，分線負責”為主的應急管理系統(tǒng)；各級領導各司其職、各負其責，充散發(fā)揮應急響應的指揮作用。3.2、以人為本，安全第一。把保障職工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財富損失作為首要任務。切實增強應搶營救人員的安全防備。3.3、預防為主，增強基礎，快速反應。堅持預防與應急相結合、常態(tài)與非常態(tài)相結合，常抓不懈，在不停提升安全風險鑒別、防備水平的同時，增強現(xiàn)場應急基礎工作，做好常態(tài)下的風險評估、物質貯備、隊伍建設、完美裝備、方案演練等工作。增強一線人員的緊迫辦理和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、矯捷辦理”。安不忘危，預防為主。3.4、科學合用。應急方案應擁有針對性、合用性和可操作性。經(jīng)過危險源鑒別、風險評估進行編制；應急對策精練合用，經(jīng)過演練不停完善改進。依法規(guī)范，增強管理。3.5、分級響應。應急工作依據(jù)事故的危害程度、波及和影響范圍，推行分級應急響應。四、應急管理機構4.1、領導機構：基地生產(chǎn)安全事故應搶營救領導小組是突發(fā)事故應急管理工作的最高領導機構。在總經(jīng)理領導下，各專業(yè)系統(tǒng)負責人為成員組成基地突發(fā)事故應急指揮機構，負責突發(fā)事故的應急管理工作。4.2、做事機構：基地生產(chǎn)安全事故應搶營救領導小組綜合辦履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運行樞紐作用。五、運行體系5.1、展望與預警。各單位要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善展望預警體系，建立展望預警系統(tǒng)，展開危險源鑒別、環(huán)境要素鑒別細風險評論工作，做到實時發(fā)現(xiàn)、實時報告、妥當辦理。每個應急人員一定在崗位能熟練使用預警電話或其余報警方式。5.1.1、預警級別和宣布依據(jù)危險源鑒別、環(huán)境要素鑒別細風險評論展望解析結果，對可能發(fā)生和可以預警的潛藏突發(fā)事故進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊迫程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：基地級（重要——可能產(chǎn)生特別嚴重結果）、基地級（較大——可能產(chǎn)生嚴重結果）和車間級（一般——可能產(chǎn)生較重結果）。5.1.2、預警信息包含突發(fā)事故的種類、地點、初步時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、應采納的舉措和宣布級別等。5.1.3、預警信息的宣布、調整和清除經(jīng)相關領導同意可經(jīng)過有線廣播、有線電視、信息網(wǎng)絡、警報器；特別狀況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強聲音的器物或打電話的方式進行。5.2、應急辦理5.2.1、信息報告。重要突發(fā)事故發(fā)生后，各事起源的第一目擊者一定立刻報告相關部門領導，最遲不得高出30分鐘，同時報告專職人員和專業(yè)部門。應急辦理過程中，要實時續(xù)報相關狀況。5.2.2先期辦理。突發(fā)事故發(fā)生后，事起源的現(xiàn)場人員與支援的應急人員在報告重要突發(fā)事故信息的同時，要依據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急方案，實時、有效地進行先期辦理，控制形勢的延長。5.2.3、應急響應5.2.3.1、對于先期辦理未能有效控制形勢的重要突發(fā)事故，要實時啟動相關方案，由相關應急指揮機構或工作組一致指揮或指導相關部門展開應急辦理工作。5.2.3.2、現(xiàn)場應急指揮機構負責現(xiàn)場的應急辦理工作，并依據(jù)需要詳盡協(xié)調、召集相應的安全防備裝備。現(xiàn)場應搶營救人員應攜帶相應的專業(yè)防備裝備，采納安全防備舉措，嚴格執(zhí)行應搶營救人員進入和走開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。5.2.3.3、需要多個相關部門共同參加辦理的突發(fā)事故，由該類突發(fā)事故的業(yè)務主管部門牽頭一致指揮，其余部門予以協(xié)助。5.2.3.4、應搶營救隊伍主要包含特種設備應搶營救隊、機械傷害應搶營救隊、消防隊等。5.2.4、應急結束。重要突發(fā)事故應急辦理工作結束，也許相關危險要素除掉后，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤掉，宣告恢復正常工作。5.3、恢復與重修5.3.1、善后辦理。要踴躍安妥、深入認真地做好善后辦理工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應急辦理工作人員，以及緊迫召集、相關單位及個人的物質，要依據(jù)規(guī)定恩賜增補。相關部門還要做好疫病防治和環(huán)境污染除掉工作。5.3.2、檢查與評估。對重要突發(fā)事故的來由、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重修等問題依據(jù)“四不放過”原則進行檢查評估和處理?；謴椭匦蕖Ｒ罁?jù)事故恢復重修計劃，組織推行恢復重修工作。5.4信息的報告與宣布5.4.1、突發(fā)事故的信息宣布應當實時、正確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應實時向主管上司和當?shù)卣畧蟾?，并依?jù)事件辦理情況做好后續(xù)報告工作。也應當向職工宣布簡要信息和應付防備舉措等。5.4.2、信息的報告與宣布形式主要包含受權報告或宣布、組織報道、接受采訪等。六、應急保障各相關部門要依據(jù)職責分工和相關方案做好突發(fā)事故的應付工作，同時依據(jù)整體方案確實做好應付突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通訊保障等工作，保證應搶營救工作的需要，以及恢復重修工作的順利進行。6.1、人力保障。要增強應搶營救隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調體系，提升裝備水平；動員全員有組織的參加應搶營救工作。6.2、財力保障。要保證所需突發(fā)事故應急準備和營救工作資本。6.3、物質保障。要建立健全應急物質監(jiān)測網(wǎng)絡、預警系統(tǒng)和應急物質生產(chǎn)、貯備、調撥及緊迫配送系統(tǒng)，完美應急工作程序，保證應急所需物質和生活用品的實時供給，并增強對物質貯備的監(jiān)察管理，實時予以增補和更新。6.4、醫(yī)療衛(wèi)生保障。綜合辦負責派車和聯(lián)系醫(yī)院工作，保證醫(yī)院能在發(fā)惹禍故后能實時赴現(xiàn)場展開醫(yī)療救治、疾病預防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應急工作。七、監(jiān)察管理7.1、方案演練。各部門要結合實質，有計劃、有要點地組織對相關方案的演練。每年最少進行2次，并作好演練過程的原始記錄。7.2、培訓教育。由安全科牽頭，辦公室負責協(xié)助組織相關部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識的培訓，增強職工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應搶營救和管理人員進行專業(yè)培訓，提升其應急專業(yè)技術。保持培訓記錄。7.3、責任與賞罰。突發(fā)事故應急辦理工作推行責任追究制。對突發(fā)事故應