互聯(lián)網(wǎng)+行動指導(dǎo)意見解讀

《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》

解讀

目錄123“互聯(lián)網(wǎng)+”行動主要內(nèi)容“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的再認識背景分析互聯(lián)網(wǎng)理財

0.92億在線教育用戶1.10億互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療用戶1.52億中國網(wǎng)民規(guī)模

6.88億網(wǎng)上支付用戶4.16億手機網(wǎng)民規(guī)模6.20億WIFI接入互聯(lián)網(wǎng)比例91.8%網(wǎng)上預(yù)訂機票、酒店、火車票網(wǎng)民2.60億互聯(lián)網(wǎng)不斷普及，應(yīng)用快速發(fā)展（中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)，截止至2015年12月）“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)35.5%通過移動互聯(lián)網(wǎng)進行了營銷推廣，其中有21.9%的企業(yè)使用過付費推廣。

隨著用戶行為全面向移動端轉(zhuǎn)移，移動營銷將成為企業(yè)推廣的重要渠道。企業(yè)移動互聯(lián)網(wǎng)營銷情況從認知角度看，超過50%的企業(yè)對這三類新技術(shù)有所知曉；從應(yīng)用角度看，超過10%的企業(yè)已經(jīng)采用、或計劃采用相關(guān)技術(shù)。企業(yè)對新技術(shù)的認知與采用情況分別有19.9%和11.0%的制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)或計劃采用自動化制造和工業(yè)機器人；目前已有12.8%和16.8%的制造企業(yè)已實踐或計劃開展柔性化與定制化生產(chǎn)。PS：柔性化與定制化生產(chǎn)則是在智能設(shè)備應(yīng)用基礎(chǔ)上，融合先進的分析方法、管理手段、創(chuàng)新思維得以實現(xiàn)的，“智能制造”的認知與開展情況決策層主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃工作的企業(yè)比例為13.0%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)企業(yè)的深入融合，不僅是技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用，更重要的是從思想、戰(zhàn)略層面引入互聯(lián)網(wǎng)思維所倡導(dǎo)的“用戶至上”、“快速迭代”、“普惠服務(wù)”。只有決策層重視互聯(lián)網(wǎng)的作用，將其從工具層面、渠道層面提升至戰(zhàn)略層面，才能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的先導(dǎo)力量?；ヂ?lián)網(wǎng)規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略的融合什么是“互聯(lián)網(wǎng)+”

“

互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。若把互聯(lián)網(wǎng)作為目的和核心，衍生出新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”，互聯(lián)網(wǎng)的作用是顛覆；若把互聯(lián)網(wǎng)作為平臺和工具，對傳統(tǒng)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、商業(yè)模式進行變革，屬于“+互聯(lián)網(wǎng)”,作用是提升競爭力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與“+互聯(lián)網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)設(shè)施持續(xù)升級全球規(guī)模最大寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)實施（光網(wǎng)入戶超3億戶，經(jīng)營性數(shù)據(jù)中心超1000個）4Mbit/s及以上寬帶用戶比例達到90.9%，20Mbit/s用戶達到20%以上用戶規(guī)模具備優(yōu)勢固定寬帶接入用戶總量全球第一，超2.2億戶3G/4G用戶達7億，其中4G用戶2.5億戶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷完善云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已滲透到政務(wù)、教育、交通、物流、金融等各方面物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速成長，集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)具備支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)能力應(yīng)用創(chuàng)新快速發(fā)展中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭力增強，全球市值前10強，中國占4家本土互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢凸顯：搜索、購物、即時通信、社交應(yīng)用開放平臺生態(tài)體系蓬勃發(fā)展：以社交通信、以電商金融、以信息搜索等為核心背景1：具備“互聯(lián)網(wǎng)+”實施基礎(chǔ)背景2：推進“互聯(lián)網(wǎng)+”面臨問題和挑戰(zhàn)傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)

老牌傳統(tǒng)行業(yè)仍然延續(xù)傳統(tǒng)的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造經(jīng)營模式，還沒適應(yīng)用戶占主導(dǎo)、眾包研發(fā)設(shè)計和分布式制造等新理念、新模式互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對傳統(tǒng)行業(yè)認識和了解不夠深入，制約了互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用的廣度和深度認識不足跨界融合創(chuàng)新仍存在各類壁壘

面向中小微企業(yè)的公共服務(wù)體系還需要完善，以適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求數(shù)據(jù)開放共享、跨部門互通、安全保障等方面制度還不健全政府采購政策對國內(nèi)新產(chǎn)品新服務(wù)發(fā)展支持不足，支持融合發(fā)展的財政、稅收、金融等政策需進一步配合產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用基礎(chǔ)需進一步強化

寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率、網(wǎng)絡(luò)速率、人均網(wǎng)費、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展、應(yīng)用產(chǎn)品、信息安全還需改善核心信息通信技術(shù)及產(chǎn)品難以滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”需求，核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境受制于人，產(chǎn)權(quán)、關(guān)鍵元器件、核心基礎(chǔ)軟件，重要裝備競爭力不足背景3：中國面臨的經(jīng)濟新常態(tài)中國經(jīng)濟面臨的新形勢人均GDP已達6700美元，正從一個中等收入國家到一個發(fā)達經(jīng)濟體努力全球需求不振，成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成新的技術(shù)/模式優(yōu)勢，保持出口支撐作用勞動適齡人口減少，增長率下滑至7%以下；產(chǎn)能過剩十分嚴(yán)重；金融風(fēng)險上升，房產(chǎn)泡沫、地方政府債務(wù)、影子銀行業(yè)務(wù)增長；環(huán)境承載能力已達上限，城市正飽受各種污染經(jīng)濟新常態(tài)的緊迫需求滿足新的消費需求，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。啟動新的投資需求：基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。推進互聯(lián)網(wǎng)+行動能夠助力經(jīng)濟新常態(tài)下

持續(xù)穩(wěn)定增長推進互聯(lián)網(wǎng)+行動助力新常態(tài)下持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展：一是助力實現(xiàn)保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的首要目標(biāo)二是通過互聯(lián)網(wǎng)+積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點；三是通過互聯(lián)網(wǎng)+加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式；四是通過互聯(lián)網(wǎng)+拓展和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局（包括一帶一路、京津冀一體化，長江經(jīng)濟帶等三大戰(zhàn)略）；五是通過互聯(lián)網(wǎng)+推進信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動加強保障和改善民生工作。目錄123“互聯(lián)網(wǎng)+”行動主要內(nèi)容“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的再認識背景分析國務(wù)院部署推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃政府工作報告上，李克強總理提出“‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動明確了推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等若干能形成新產(chǎn)業(yè)模式的重點領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，并確定了相關(guān)支持措施。2015年3月5日2015年6月24日2015年7月4日正式發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見（國發(fā)〔2015〕40號）正式公布2016年7月4號正式發(fā)布40號文件，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、應(yīng)用優(yōu)勢堅持開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)跨越、安全有序原則營造機制體制、政策支持、破除壁壘、財稅支持環(huán)境突出11個重點領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同制造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧能源普惠金融公共服務(wù)高效物流電子商務(wù)便捷交通綠色生態(tài)人工智能做優(yōu)存量做大增量創(chuàng)新服務(wù)提升支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的總體思路“互聯(lián)網(wǎng)+”行動發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟發(fā)展進一步提質(zhì)增效社會服務(wù)進一步便捷普惠基礎(chǔ)支撐進一步穩(wěn)實提升發(fā)展環(huán)境進一步開放包容20182025網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)初步形成“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量40號文清晰地勾勒了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動3年短期發(fā)展目標(biāo)和10年中長期發(fā)展目標(biāo)；推動互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合，對加快形成經(jīng)濟發(fā)展新功能意義重大。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動作用，以促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點，推動各類要素資源聚集、開放和共享，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、開放式創(chuàng)新等，引導(dǎo)和推動全社會形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐

建設(shè)技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)整合開放平臺

提高小微企業(yè)信息化水平，提供找得著、用得起、有保障的服務(wù)積極發(fā)展眾創(chuàng)空間

建立‘雙創(chuàng)’示范基地，推動新興產(chǎn)業(yè)‘雙創(chuàng)行動’

提供低沉本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)空間發(fā)展開放式創(chuàng)新引導(dǎo)建立合作平臺，推動跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和協(xié)同創(chuàng)新推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。在重點領(lǐng)域推進智能制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造大力發(fā)展智能制造

加快推動云、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、增材制造的應(yīng)用

工控系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)突破發(fā)展大規(guī)模個性化定制

設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)花管理等環(huán)節(jié)的柔性化制造

整合信息，挖掘需求，個性化定制提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造眾包設(shè)計研發(fā)、網(wǎng)格化制造

鼓勵搭建制造公共服務(wù)平臺加快制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型

整合產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，形成決策服務(wù)信息，提供數(shù)據(jù)支撐

鼓勵開展遠程維護、遠程優(yōu)化增值服務(wù)促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與銀行、證券、保險、基金的融合創(chuàng)新，為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足不同層次實體經(jīng)濟的投融資需求，培育一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新型企業(yè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”普惠金融推進互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺建設(shè)

支持金融企業(yè)與云技術(shù)提供商合作，提供多樣化、個性化精準(zhǔn)化產(chǎn)品；鼓勵金融機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務(wù)覆蓋面

利用新技術(shù)，拓寬普惠金融的服務(wù)范圍，提供便利存貸款、支付結(jié)算、信用中介平臺拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng)新的深度和廣度

更好滿足中小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和個人的投融資需求加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務(wù)，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，提升政府科學(xué)決策能力和管理水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)

構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系；政府和企業(yè)信息共享平臺打通部門壁壘，利用大數(shù)據(jù)分析，提升各級政府社會治理能力2.發(fā)現(xiàn)便民服務(wù)新業(yè)態(tài)

發(fā)展體驗經(jīng)濟、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟

推廣基于移動互聯(lián)網(wǎng)的城市服務(wù)3.推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式

線上線下結(jié)合

從咨詢診斷到健康管理4.智慧養(yǎng)老

發(fā)展體驗經(jīng)濟、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟

推廣基于移動互聯(lián)網(wǎng)的城市服務(wù)5.探索新型教育服務(wù)模式

擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋，推動網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺提供人工智能公共創(chuàng)新服務(wù)，形成創(chuàng)新活躍、開放合作、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能培育發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)加強人工智能基礎(chǔ)資源和公共服務(wù)等創(chuàng)新平臺建設(shè)

推動人工智能在智能產(chǎn)品、工業(yè)制造等領(lǐng)域規(guī)模商用推進重點領(lǐng)域智能產(chǎn)品創(chuàng)新

智能家居、智能汽車、安防等提升終端產(chǎn)品智能化水平

做大高端移動智能終端產(chǎn)品和服務(wù)市場規(guī)模提高移動智能終端核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力“互聯(lián)網(wǎng)+”行動保障支撐二是強化創(chuàng)新驅(qū)動

加強創(chuàng)新能力建設(shè)：產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、國家創(chuàng)新平臺向中小企業(yè)開放大力發(fā)展開源社區(qū)強化知識產(chǎn)權(quán)

四是加強引導(dǎo)支持

實施重大工程包：資金投入，引導(dǎo)資本進入

加大財稅支持，科技項目，采購力度，稅收

完善融資服務(wù)：風(fēng)險投資，國家基金，債券，上市融資六是加強智力建設(shè)加強應(yīng)用能力培訓(xùn)加快復(fù)合型人才培養(yǎng)鼓勵聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)一是夯實發(fā)展基礎(chǔ)

鞏固網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，新一代基礎(chǔ)設(shè)施

強化應(yīng)用基礎(chǔ)，云、物聯(lián)網(wǎng)

做實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，核心芯片、操作系統(tǒng)保障安全基礎(chǔ)，安全管理，技術(shù)措施三是營造寬松環(huán)境構(gòu)建開放環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入限制完善信用支撐體系，打破信息孤島推動數(shù)據(jù)資源開放加強法律法規(guī)建設(shè)五是拓展海外合作支持和鼓勵優(yōu)勢互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合制造、金融、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)率先走出去，增強走出去服務(wù)能力。目錄123“互聯(lián)網(wǎng)+”行動主要內(nèi)容“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的再認識背景分析“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見是當(dāng)前最重要的頂層設(shè)計一、對互聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”認識達到新水平、新高度。從《政府工作報告》的‘以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具’到《行動指導(dǎo)意見》中的‘以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素’。二、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動將深刻改變中國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的走向。三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得前所未有的關(guān)注。深入到每一個個體，眾包、眾籌、眾設(shè)、眾創(chuàng)等個體參與、協(xié)同融合的經(jīng)濟呼之欲出。四、將帶來更多創(chuàng)新驅(qū)動的新模式、新階段，智力資本新框架、新范式，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新生態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動的目標(biāo)整理一、轉(zhuǎn)型與發(fā)展目標(biāo)：形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動的發(fā)展格局。打造新引擎，平穩(wěn)發(fā)展。二、連接目標(biāo)：對內(nèi)消滅數(shù)字鴻溝，對外提高面向全球的連接能力。移動終端，物聯(lián)網(wǎng)終端三、民生目標(biāo)：以人為本、公平可及、便捷普惠四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標(biāo)：更多領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)機會，獲得生態(tài)化、集聚性支持，更自由五、產(chǎn)業(yè)行業(yè)目標(biāo)：中國制造2025，互聯(lián)網(wǎng)金融，電子商務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)資本+眾創(chuàng)空間；從第三產(chǎn)業(yè)向第二、第一產(chǎn)業(yè)滲透六、跨境發(fā)展目標(biāo)：增強全球連接能力、全球價值創(chuàng)造能力，增強走出去服務(wù)能力七、生態(tài)目標(biāo)：連接更暢通，跨界融合更可能，科技創(chuàng)新機制更靈活，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更健康，‘互聯(lián)網(wǎng)+’產(chǎn)業(yè)生態(tài)更完善“互聯(lián)網(wǎng)+”行動中提到的新思維一、堅持開放共享思維。40號文“營造開放包容發(fā)展環(huán)境”，將互聯(lián)網(wǎng)作為生產(chǎn)生活要素共享的重要平臺，最大限度優(yōu)化資源配置…二、堅持跨界思維：40號文“引導(dǎo)建立社會各界交流合作的平臺，推動跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和協(xié)同創(chuàng)新”三、堅持融合創(chuàng)新思維：40號文“鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梳理互聯(lián)網(wǎng)思維，積極與”互聯(lián)網(wǎng)+“相結(jié)合四、堅持普惠思維：40號文重點出現(xiàn)2處，“社會服務(wù)進一步便捷普惠”，“‘互聯(lián)