新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的形勢(shì)、要求與工作重點(diǎn)課件

新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的形勢(shì)、要求與工作重點(diǎn)新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的形勢(shì)、要求與工作重點(diǎn)2011：“中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新年”2月19日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班在中央黨校舉行。胡錦濤總書(shū)記發(fā)表重要講話。3月，“社會(huì)管理創(chuàng)新”以重要篇幅寫進(jìn)國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》。3月，全國(guó)人大批準(zhǔn)通過(guò)的《“十二五”規(guī)劃綱要》首次專篇增列了社會(huì)管理的規(guī)劃內(nèi)容。（第九篇標(biāo)本兼治加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理）2011：“中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新年”2月19日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干2011：“中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新年”5月30日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，專題研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題。７月１日，胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，要“全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平”。7月5日中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》，明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。８月２１日，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)。11月下旬到12月初，中央領(lǐng)導(dǎo)同志分四路主持召開(kāi)華北東北、華東、華中華南、西南西北片區(qū)會(huì)，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作。2011：“中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新年”5月30日,中共中央政治局召“社會(huì)管理問(wèn)題早已倍受關(guān)注”十六屆四中全會(huì)：提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”，把社會(huì)管理與適合建設(shè)并提，并正式提出“社會(huì)管理創(chuàng)新”的概念。十六屆六中全會(huì)：提出要“完善社會(huì)管理，保持社會(huì)安定有序”，認(rèn)為“加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求?！笔叽髨?bào)告：再次強(qiáng)調(diào)要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。2009年全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議：提出了“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，“社會(huì)管理創(chuàng)新”位列其中。2010年，中央政法委、中央綜治委確定35個(gè)地區(qū)為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)，并制定了《全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)始實(shí)質(zhì)性推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作?！吧鐣?huì)管理問(wèn)題早已倍受關(guān)注”十六屆四中全會(huì)：提出要“加強(qiáng)社會(huì)主要內(nèi)容一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的形勢(shì)二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)主要內(nèi)容一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的形勢(shì)一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的形勢(shì)一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的形勢(shì)30年改革開(kāi)放：經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著1978年3645.2億元30年改革開(kāi)放：經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著1978年3645.2億社會(huì)領(lǐng)域：

明顯滯后

轉(zhuǎn)型加速

矛盾凸顯

沖突加劇社會(huì)領(lǐng)域：

明顯滯后

㈠社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化一是階層結(jié)構(gòu)的變化：從簡(jiǎn)單到復(fù)雜（核心問(wèn)題）改革開(kāi)放以來(lái)，原有的利益分化較小的由工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、干部和知識(shí)分子組成的簡(jiǎn)單階層結(jié)構(gòu)，已經(jīng)轉(zhuǎn)化成利益分化較大的、由許多不同利益群體組成的復(fù)雜階層結(jié)構(gòu)。(資料來(lái)源：《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年。)㈠社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化一是階層結(jié)構(gòu)的變化：從簡(jiǎn)單到復(fù)雜（核心二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化：巨大的流動(dòng)人口農(nóng)村空心化：大量農(nóng)民離開(kāi)土地和村莊，轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙?、第三產(chǎn)業(yè)的工人。農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題、留守老人、婦女、兒童問(wèn)題等愈發(fā)嚴(yán)峻。城市病爆發(fā)：人口無(wú)序集聚，外來(lái)人口倒掛；交通擁堵；能源資源緊張；生態(tài)環(huán)境惡化；房加居高不下；安全形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題成為城市可持續(xù)發(fā)展難題。巨大的流動(dòng)人口給管理帶來(lái)難度：2011年，中國(guó)流動(dòng)人口總量已接近2.3億，占全國(guó)總?cè)丝诘?7%。農(nóng)民工的城市融入問(wèn)題亟待解決：據(jù)介紹，盡管2011年中國(guó)流動(dòng)人口參加各類社會(huì)保險(xiǎn)的比重穩(wěn)中有升，但就業(yè)流動(dòng)人口在流入地的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金（“五險(xiǎn)一金”）的參加比重均不超過(guò)30%。（資料來(lái)源：國(guó)家人口計(jì)生委《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2012》2012.8）10.4%20%30%40%51.27%(資料來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告NO.1》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.9)中國(guó)城市化率二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化：巨大的流動(dòng)人口農(nóng)村空心化：大量農(nóng)民離開(kāi)土三是收入分配結(jié)構(gòu)的變化：從平均主義到貧富差距過(guò)大，逼近社會(huì)容忍線世界銀行的一份報(bào)告指出，20世紀(jì)80年代初，我國(guó)基尼系數(shù)為0.275，2010年已達(dá)到0.438。全世界還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家在短短30年內(nèi)收入差距變化如此之大。據(jù)新華社調(diào)查，當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.3倍,國(guó)際上最高的在2倍左右；行業(yè)之間職工工資最高與最低相差15倍左右；上市國(guó)企高管與一線職工收入差距在18倍左右，國(guó)有企業(yè)高管與社會(huì)平均工資相差128倍；收入最高的10%人群與收入最低的10%人群的收入差距，已從1988年的7.3倍上升為2007年的23倍。（資料來(lái)源：北京城市國(guó)際發(fā)展研究院《中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告NO.1》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.9）三是收入分配結(jié)構(gòu)的變化：從平均主義到貧富差距過(guò)大，逼近社會(huì)容四是人口和家庭結(jié)構(gòu)的變化：老齡化和家庭小型化中國(guó)已步入老齡化社會(huì)人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7％作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)現(xiàn)有老齡人口已超過(guò)1.7億，且每年以近800萬(wàn)的速度增加，有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘娜种?。老年人口的快速增加，特別是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬(wàn)的增長(zhǎng)速度，對(duì)老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯，養(yǎng)老問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。四是人口和家庭結(jié)構(gòu)的變化：老齡化和家庭小型化中國(guó)已步入老齡化家庭結(jié)構(gòu)重構(gòu)隨著1978年我國(guó)實(shí)施“計(jì)劃生育”以來(lái)，第一代獨(dú)生子女已經(jīng)進(jìn)入婚育年齡，他們組成的新家庭將接管社會(huì)。中國(guó)四世同堂式的家庭“金字塔”迅速演變成“倒金字塔”的家庭結(jié)構(gòu)，“421家庭”將成中國(guó)社會(huì)新的家庭主流。伴隨著“新家庭”的出現(xiàn)，整個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)家庭關(guān)系將被顛覆，養(yǎng)老、疾病照顧、小孩教育等問(wèn)題日漸突出。

家庭結(jié)構(gòu)重構(gòu)隨著1978年我國(guó)實(shí)施“計(jì)劃生育”以來(lái)，第一代獨(dú)五是組織結(jié)構(gòu)的變化：開(kāi)放性、流動(dòng)性問(wèn)題增多住房自有化、就業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)保障社會(huì)化、后勤服務(wù)市場(chǎng)化等市場(chǎng)化改革使“單位組織”的功能弱化就業(yè)方式多樣化，社會(huì)流動(dòng)加快，“單位人”到“社會(huì)人”的變遷加速，“在城市就業(yè)總?cè)丝谥?，‘單位人’由過(guò)去的95%以上下降到現(xiàn)在的25%左右”。（資料來(lái)源：《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理學(xué)習(xí)讀本》，國(guó)家行政學(xué)院出版社，2011.3）信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展催生虛擬組織和虛擬社會(huì)新的社會(huì)整合方式方法缺失五是組織結(jié)構(gòu)的變化：開(kāi)放性、流動(dòng)性問(wèn)題增多住房自有化、就業(yè)市㈡社會(huì)價(jià)值理念和行為規(guī)范發(fā)生深刻變化：

道德秩序和誠(chéng)信體系弱化中國(guó)社會(huì)用30余年走過(guò)了西方社會(huì)數(shù)百年的歷程，既有的一些價(jià)值觀已經(jīng)失去了共識(shí)，新的價(jià)值觀又沒(méi)有真正形成。出現(xiàn)價(jià)值真空、道德標(biāo)準(zhǔn)紊亂、誠(chéng)信缺失等現(xiàn)象。一個(gè)社會(huì)只有存在共同的價(jià)值觀才可能產(chǎn)生一致的行動(dòng)。當(dāng)出現(xiàn)價(jià)值真空的時(shí)候，一切行為都將自以為是，都將無(wú)所顧忌，都將不可預(yù)期。當(dāng)一切都不再相信、一切都不敢相信、一切都不能相信的時(shí)候，謠言就會(huì)主宰社會(huì)，恐慌就會(huì)降臨社會(huì)、動(dòng)蕩就會(huì)席卷社會(huì)。㈡社會(huì)價(jià)值理念和行為規(guī)范發(fā)生深刻變化：

㈢社會(huì)矛盾凸顯，社會(huì)沖突加劇九類糾紛極易引發(fā)矛盾沖突征地糾紛：2011年4月，國(guó)土資源部《2010年土地督察與執(zhí)法監(jiān)察情況》公告顯示，2010年檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地3.42萬(wàn)宗，涉及土地面積73.35萬(wàn)畝,其中耕地27.45萬(wàn)畝,有13個(gè)省(區(qū))違法占用耕地1萬(wàn)畝。一個(gè)2006年的調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，因征地引發(fā)的農(nóng)村群體性事件已占全國(guó)農(nóng)村群體性事件的65%以上。拆遷糾紛：以廣東省為例，2010年征地拆遷等土地糾紛占廣東省行政復(fù)議案件的近五成。物業(yè)糾紛：根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2006年物業(yè)管理的投訴上升最快，高達(dá)20.9%，在服務(wù)投訴增幅中居首位，至今物業(yè)管理投訴仍居高不下。㈢社會(huì)矛盾凸顯，社會(huì)沖突加劇九類糾紛極易引發(fā)矛盾沖突企業(yè)改制糾紛醫(yī)患糾紛勞資糾紛污染糾紛：“十一五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境污染代價(jià)持續(xù)增長(zhǎng)，5年間環(huán)境退化成本從5118.2億元提高到8947.6億元，增長(zhǎng)了74.8%；虛擬治理成本從2874.4提高到5043.2億元，增長(zhǎng)另75.4%。借貸糾紛：2011年3-5月,溫州市法院共受理民間借貸糾紛案件2628起,比2010年同期多出474件;案件總標(biāo)的額高達(dá)9.3135億元,比2010年高出3.15億元,這意味著溫州市平均每天有近30起民間借貸糾紛產(chǎn)生,平均每天有1000萬(wàn)元的糾紛產(chǎn)生。外地人與本地人的糾紛（資料來(lái)源：《中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告NO.1》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.9）企業(yè)改制糾紛群體性事件多發(fā)頻發(fā)1993年我國(guó)發(fā)生社會(huì)群體性事件0.87萬(wàn)起2005年上升為8.7萬(wàn)起2006年超過(guò)9萬(wàn)起——2008年9月《瞭望》新聞周刊2009年超過(guò)12萬(wàn)起群體性事件多發(fā)頻發(fā)二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求社會(huì)管理七大基本任務(wù)社會(huì)管理七大基本任務(wù)總要求最大限度激發(fā)社會(huì)活力最大限度增加和諧因素最大限度減少不和諧因素“三個(gè)最大限度”呼喚社會(huì)管理創(chuàng)新智慧總要求最大限度激發(fā)社會(huì)活力“三個(gè)最大限度”呼喚社會(huì)管理創(chuàng)新智㈠最大限度激發(fā)社會(huì)活力:關(guān)鍵是發(fā)動(dòng)群眾一個(gè)社會(huì)活力被充分激發(fā)的社會(huì)，是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓更多的人投身到創(chuàng)造中來(lái)的社會(huì)。提高政府管理和服務(wù)社會(huì)的能力培育社會(huì)自身的自我管理能力關(guān)鍵是最大限度的發(fā)動(dòng)群眾：要充分發(fā)動(dòng)群眾、緊密依靠群眾，要善于凝聚智慧力量，群策群力。㈠最大限度激發(fā)社會(huì)活力:關(guān)鍵是發(fā)動(dòng)群眾一個(gè)社會(huì)活力被充分激發(fā)㈡最大限度增加和諧因素：關(guān)鍵要關(guān)注民生和諧所包含的內(nèi)容很多，但在普通群眾眼中和諧最直接的體現(xiàn)就是衣食住行等民生問(wèn)題。要提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，除了從管理體制、機(jī)制和管理方法、措施上加強(qiáng)外，最重要的是要花大力氣解決老百姓關(guān)注的各項(xiàng)民生問(wèn)題。各級(jí)政府要堅(jiān)持以民生為工作導(dǎo)向，堅(jiān)持共建共享、共享共建的原則，大力開(kāi)展各項(xiàng)民生工程，切實(shí)把涉及老百姓的就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問(wèn)題落實(shí)好、解決好，營(yíng)造一個(gè)和諧的社會(huì)氛圍。㈡最大限度增加和諧因素：關(guān)鍵要關(guān)注民生和諧所包含的內(nèi)容很多，馬鞍山文明城市創(chuàng)建的創(chuàng)新舉措:便民、和諧馬鞍山文明城市創(chuàng)建的創(chuàng)新舉措:便民、和諧㈢最大限度減少不和諧因素：關(guān)鍵要加強(qiáng)制度建設(shè)當(dāng)前影響社會(huì)和諧的因素很多：強(qiáng)制拆遷、違規(guī)操作、貪污腐敗、貧富差距、誠(chéng)信缺失、道德失范等。一是要建立健全法律制度，用制度約束不和諧因素，從源頭上杜絕不和諧因素的產(chǎn)生。二是要強(qiáng)化制度落實(shí)，營(yíng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境，特別是加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體是正常權(quán)利的維護(hù)和保障。㈢最大限度減少不和諧因素：關(guān)鍵要加強(qiáng)制度建設(shè)當(dāng)前影響社會(huì)和諧警惕打著社會(huì)管理創(chuàng)新的旗號(hào)，制造社會(huì)不和諧的創(chuàng)新警惕打著社會(huì)管理創(chuàng)新的旗號(hào)，制造社會(huì)不和諧的創(chuàng)新三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的形勢(shì)、要求與工作重點(diǎn)㈠理順社會(huì)管理格局：解決管理主體間的關(guān)系問(wèn)題㈡完善社會(huì)管理機(jī)制：回答怎么操作的問(wèn)題㈠理順社會(huì)管理格局：解決管理主體間的關(guān)系問(wèn)題㈠理順社會(huì)管理格局深入研究社會(huì)管理規(guī)律，完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

——《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》㈠理順社會(huì)管理格局深入研究社會(huì)管理規(guī)律，完善社會(huì)管理體系和政黨委領(lǐng)導(dǎo)：關(guān)鍵是重視在社會(huì)管理格局中，必須堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，其責(zé)任是總攬全局、把握方向、整合力量、統(tǒng)籌各方。各級(jí)黨委要高度重視，提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力，同時(shí)，黨委要把基層黨組織建設(shè)成為群眾謀利益、善于化解矛盾、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)斗堡壘，黨委要教育和引導(dǎo)廣大黨員的行動(dòng)，讓他們?cè)诜?wù)群眾、管理社會(huì)中體現(xiàn)先進(jìn)性。黨委領(lǐng)導(dǎo)：關(guān)鍵是重視在社會(huì)管理格局中，必須堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心政府負(fù)責(zé)：核心是問(wèn)責(zé)在社會(huì)管理的格局中，政府是負(fù)責(zé)的主體。政府要在推進(jìn)改革，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的基礎(chǔ)上，激活、支持、協(xié)調(diào)、聚合各類社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府既要改變以往介入市場(chǎng)過(guò)多的″越位″現(xiàn)象，又要克服在提供社會(huì)公共服務(wù)和管理方面的″缺位″狀態(tài)。政府要順應(yīng)全球社會(huì)公共管理新趨勢(shì)，將責(zé)任和職能，從傳統(tǒng)的“經(jīng)濟(jì)管理為主”向現(xiàn)代的“社會(huì)管理為主”轉(zhuǎn)變。政府負(fù)責(zé)的核心是問(wèn)責(zé)。政府負(fù)責(zé)：核心是問(wèn)責(zé)在社會(huì)管理的格局中，政府是負(fù)責(zé)的主體。政社會(huì)協(xié)同：重點(diǎn)是發(fā)揮兩新組織作用要把社會(huì)的事務(wù)交還給社會(huì)，讓社會(huì)自己的事情社會(huì)自己去做，充分發(fā)揮社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。目前社會(huì)組織在提高自律性和誠(chéng)信度方面還有很長(zhǎng)的路要走。社會(huì)協(xié)同的重點(diǎn)是發(fā)揮兩新組織（新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織）的作用。社會(huì)協(xié)同：重點(diǎn)是發(fā)揮兩新組織作用要把社會(huì)的事務(wù)交還給社會(huì)，讓公眾參與：要義是開(kāi)放和包容公眾參與就是廣泛動(dòng)員和組織群眾依法有序參與社會(huì)管理，培養(yǎng)公民意識(shí)，履行公民義務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。公眾參與的要義是開(kāi)放和包容。所謂開(kāi)放包容就是政府必須創(chuàng)造環(huán)境，使社會(huì)公眾和各利益主體在自由、平等的對(duì)話環(huán)境中，通過(guò)不同意愿、主張和利益訴求的交會(huì)、交流和相互碰撞，主動(dòng)地全方位地參與公共事務(wù)和社會(huì)管理工作。政府要努力：第一，要加大信息公開(kāi)；第二，應(yīng)該加大法律和制度建設(shè)，使公眾參與成為法律和制度的規(guī)定，成為政府部門的責(zé)任和義務(wù)；第三，創(chuàng)造開(kāi)放包容的環(huán)境，積極主動(dòng)與公眾進(jìn)行互動(dòng)。公眾參與：要義是開(kāi)放和包容公眾參與就是廣泛動(dòng)員和組織群眾依法㈡完善社會(huì)管理機(jī)制⒈利益協(xié)調(diào)機(jī)制⒉訴求表達(dá)機(jī)制⒊矛盾調(diào)處機(jī)制⒋權(quán)益保障機(jī)制⒌人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制⒍立體公共安全監(jiān)管機(jī)制⒎社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制⒏網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制⒐思想道德培育機(jī)制㈡完善社會(huì)管理機(jī)制⒈利益協(xié)調(diào)機(jī)制⒈利益協(xié)調(diào)機(jī)制當(dāng)前我國(guó)利益關(guān)系存在的主要問(wèn)題：階層利益關(guān)系不協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益不協(xié)調(diào)地區(qū)和行業(yè)利益不協(xié)調(diào)勞資利益不協(xié)調(diào)干群利益關(guān)系不協(xié)調(diào)等⒈利益協(xié)調(diào)機(jī)制當(dāng)前我國(guó)利益關(guān)系存在的主要問(wèn)題：對(duì)策思路：A、建立健全公平正義的利益分配機(jī)制，解決收入差距過(guò)大問(wèn)題。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，即《“十二五”規(guī)劃綱要》提出的“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。解決收入差距過(guò)大問(wèn)題:首先要突出按勞分配的主體地位，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，防止資本利潤(rùn)對(duì)勞動(dòng)收益的過(guò)度侵蝕，真正做到勞動(dòng)收入與勞動(dòng)貢獻(xiàn)匹配；其次是要建立和完善工作集體協(xié)商談判制度；再次要建立正常的工作增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)策思路：A、建立健全公平正義的利益分配機(jī)制，解決收入差距過(guò)B、建立健全利益統(tǒng)籌與調(diào)節(jié)機(jī)制，盡可能達(dá)到利益相對(duì)均衡。重點(diǎn)是提高“兩個(gè)比重”，即《“十二五”規(guī)劃綱要》提出的“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。C、建立健全科學(xué)合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。D、建立健全科學(xué)有效的利益平衡機(jī)制，積極推進(jìn)最低收入保障。B、建立健全利益統(tǒng)籌與調(diào)節(jié)機(jī)制，盡可能達(dá)到利益相對(duì)均衡。⒉訴求表達(dá)機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)利益訴求表達(dá)機(jī)制存在的問(wèn)題：利益表達(dá)主體發(fā)育程度不均衡；利益表達(dá)客體態(tài)度消極，職能缺位；利益表達(dá)渠道不夠通暢，阻塞了民意的表達(dá)。對(duì)策思路：完善原有是利益訴求表達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步健全制度保障機(jī)制；拓寬社情民意表達(dá)渠道，形成多樣化的訴求表達(dá)形式；建立訴求表達(dá)的配套機(jī)制，形成完備的制度環(huán)境（回應(yīng)機(jī)制、監(jiān)督質(zhì)詢機(jī)制、重大事項(xiàng)重大決策的公示制度、專家學(xué)者建議機(jī)制等）。⒉訴求表達(dá)機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)利益訴求表達(dá)機(jī)制存在的問(wèn)題：⒊矛盾調(diào)處機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)矛盾調(diào)處機(jī)制存在的問(wèn)題：“異化”維穩(wěn)使矛盾調(diào)處工作復(fù)雜化；人民調(diào)解遭遇前所未有新挑戰(zhàn)；矛盾糾紛調(diào)處工作中的干部作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變。對(duì)策思路：樹(shù)立維穩(wěn)新思維，形成用制度化的方式解決矛盾的機(jī)制；建立“大調(diào)解”機(jī)制，從源頭化解矛盾；建立健全高效規(guī)范的矛盾調(diào)處管理制度與排查機(jī)制；建立健全快速反應(yīng)、控制有力的應(yīng)急處置機(jī)制。⒊矛盾調(diào)處機(jī)