第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成

第二課

秦朝中央集權(quán)制度的形成中央集權(quán)制度包含2個(gè)方面的內(nèi)容：君主專(zhuān)制：體現(xiàn)君與相的關(guān)系，關(guān)鍵是加強(qiáng)王權(quán)，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁。中央集權(quán)：體現(xiàn)中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方，地方服從中央。本質(zhì)：君主專(zhuān)制名詞解釋

秦王掃六合李白秦王掃六合,虎視何雄哉。揮劍決浮云,諸侯盡西來(lái)。雄圖發(fā)英斷,大略駕群才。收兵鑄金人,函谷正東開(kāi)?！扒赝鯍吡?虎視何雄哉”指的是什么歷史事件？一、秦朝的統(tǒng)一

主觀條件：秦朝經(jīng)過(guò)商鞅變法，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力強(qiáng)大。秦朝正確的統(tǒng)一策略

客觀條件：經(jīng)過(guò)多年的戰(zhàn)爭(zhēng)，人民渴望統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使統(tǒng)一成為歷史趨勢(shì)。1.條件2.過(guò)程齊楚燕韓趙魏秦前230

齊楚燕趙魏秦前228齊楚燕魏秦前225齊楚燕秦前223齊燕秦前222齊秦前221公元前221年，統(tǒng)一中國(guó)，建立秦朝。1.皇帝制度皇帝制度皇帝稱(chēng)號(hào)的由來(lái)皇帝獨(dú)尊皇位世襲皇權(quán)至上（核心）二、秦朝中央集權(quán)制的形成皇帝制度的內(nèi)容(特點(diǎn))：皇權(quán)至上：權(quán)力高度集中的標(biāo)志、核心內(nèi)容。

“天下之事無(wú)大小，皆決于上”皇帝獨(dú)尊：成為秦王朝政治制度的基本特征。

確立“皇帝”稱(chēng)號(hào)；皇帝自稱(chēng)“朕”；命令稱(chēng)“制”或“詔”，印稱(chēng)“璽”?；饰皇酪u：“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。

“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！暴ぉぁ妒酚浘砹で厥蓟时炯o(jì)》皇帝諸卿左、右丞相“百官之首”百官之首全國(guó)政務(wù)御史大夫（副丞相）職掌奏章下達(dá)詔令兼理監(jiān)察太尉軍務(wù)（虛有其位）2．較為完備的中央官制皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆九卿3、中央官僚機(jī)構(gòu)設(shè)置帶來(lái)哪些重大影響？（1）各官職在地位和權(quán)力方面相互配合，彼此牽制，集權(quán)于皇帝（2）軍政大事先由官職朝議，最后皇帝裁決，一定程度上減少了君主專(zhuān)制現(xiàn)下的重大事情的決策失誤。4、秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)第一、以皇權(quán)為中心。第二、比較完備，權(quán)力制衡。秦小篆5、郡縣制的全面推行郡縣中央政府以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官為郡守。負(fù)責(zé)對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣?？さ南录?jí)行政機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為縣令或縣長(zhǎng)。負(fù)責(zé)治理民眾，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役?？たh兩級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)的職能作用：實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)的直接控制6、秦朝郡縣制的特點(diǎn)（1）、官職明確分工，即配合又牽制。郡設(shè)郡尉、郡守、監(jiān)察史，分掌軍事、行政和監(jiān)察。（2）、最高權(quán)力歸皇帝。郡縣長(zhǎng)官都由皇帝直接任免。東到東海北至長(zhǎng)城南到南海西到隴西人口達(dá)2000萬(wàn)分封制與郡縣制的比較相同

性質(zhì)：中國(guó)古代社會(huì)重要的地方行政制度目的：都是為了鞏固王權(quán)的統(tǒng)治不同點(diǎn)分封制郡縣制時(shí)代奴隸社會(huì)封建社會(huì)與中央政府的關(guān)系具有一定的獨(dú)立性，封位世襲受中央政府管轄，郡守和縣令都由皇帝任免影響容易形成割據(jù)勢(shì)力有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一劃分標(biāo)準(zhǔn)與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)在國(guó)家大一統(tǒng)條件下實(shí)行的，按地域劃分三、中央集權(quán)制的影響奠定了中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局秦中央和地方職官示意圖皇帝(皇權(quán)至上)三公九卿(互相牽制)郡(守)縣(令)(皇帝任命,服從命令)集權(quán)于中央集權(quán)于皇帝NEXT遼東臨洮全長(zhǎng)一萬(wàn)多華里總結(jié)課后作業(yè)評(píng)價(jià)秦始皇本課測(cè)評(píng)練習(xí)題一、秦統(tǒng)一中國(guó)的時(shí)間是：A.公元前230年B.公元前225年C.公元前221年D.公元221年二、“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴(lài)宗廟，天下初定，有復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也”此材料表明的觀點(diǎn)是（）A.力主推行分封制B,反對(duì)分封制C.實(shí)行郡國(guó)并行制D.推崇世襲制三、秦之所以能夠“一法度、衡、石、丈、尺，車(chē)同軌，書(shū)同文”，主要原因（）A.生產(chǎn)力的發(fā)展B.國(guó)家統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)C.秦皇的雄才偉略D.秦朝推行法制四、以下關(guān)于贏政定“皇帝”稱(chēng)號(hào)不正確的是（）A.具有神化皇權(quán)的意圖B.表明贏政要效法古代有道明君C.是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果D.體現(xiàn)了專(zhuān)制主義傾向五、毛澤東曾說(shuō)“百代都行秦政制”，這個(gè)“制”指的是（）A、分封制B、郡縣制C、宗法制D、世襲制六、郡縣制與分封制最大的區(qū)別是A、以什伍為基層單位B、職位由朝廷任免而非世襲

C、以編戶(hù)為基層單位D、直接接受朝廷命令和監(jiān)督四、對(duì)中央集權(quán)制的評(píng)價(jià)(1)經(jīng)濟(jì)上,是維護(hù)封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要.

封建的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)(自給自足的自然經(jīng)濟(jì))需要一個(gè)強(qiáng)有力的中央政權(quán),維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)的安定,保證小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn).封建地主階級(jí),也需要一個(gè)強(qiáng)有力的中央政權(quán)來(lái)保護(hù)他們的土地所有制,鎮(zhèn)壓農(nóng)民反抗.

(2)政治上,是鞏固國(guó)家統(tǒng)一的需要.

秦滅六國(guó),六國(guó)殘余勢(shì)力還很大,只有加強(qiáng)對(duì)各地的統(tǒng)治,加強(qiáng)中央權(quán)力,才能維護(hù)統(tǒng)治,鞏固統(tǒng)一.

(3)思想上,戰(zhàn)國(guó)時(shí)法家韓非子的關(guān)于中央集權(quán)和法制思想,為秦建立中央集權(quán)制奠定了理論基礎(chǔ).

(4)實(shí)踐上,戰(zhàn)國(guó)時(shí)商鞅變法,初步確立起君主集權(quán)的政治體制,其中地方上建立縣制的規(guī)定,強(qiáng)化了國(guó)君在政治上對(duì)國(guó)家統(tǒng)一控制的權(quán)力.這為秦建立專(zhuān)制主義中央集權(quán)制提供了成功的經(jīng)驗(yàn).

(5)客觀條件:秦的統(tǒng)一和強(qiáng)盛.

(6)主觀因素:秦始皇個(gè)人的雄才大略.秦朝官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和作用特點(diǎn)：選官不問(wèn)身份，實(shí)行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免調(diào)遣。作用：這套官僚體制的建立，在全國(guó)確立起當(dāng)時(shí)世界最發(fā)達(dá)的封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度。這不僅確保了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的統(tǒng)治，而且有利于統(tǒng)一局面的發(fā)展和鞏固。三