第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成

第二課

秦朝中央集權(quán)制度的形成中央集權(quán)制度包含2個(gè)方面的內(nèi)容：君主專制：體現(xiàn)君與相的關(guān)系，關(guān)鍵是加強(qiáng)王權(quán)，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁。中央集權(quán)：體現(xiàn)中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方，地方服從中央。本質(zhì)：君主專制名詞解釋

秦王掃六合李白秦王掃六合,虎視何雄哉。揮劍決浮云,諸侯盡西來。雄圖發(fā)英斷,大略駕群才。收兵鑄金人,函谷正東開。“秦王掃六合,虎視何雄哉”指的是什么歷史事件？一、秦朝的統(tǒng)一

主觀條件：秦朝經(jīng)過商鞅變法，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力強(qiáng)大。秦朝正確的統(tǒng)一策略

客觀條件：經(jīng)過多年的戰(zhàn)爭，人民渴望統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使統(tǒng)一成為歷史趨勢。1.條件2.過程齊楚燕韓趙魏秦前230

齊楚燕趙魏秦前228齊楚燕魏秦前225齊楚燕秦前223齊燕秦前222齊秦前221公元前221年，統(tǒng)一中國，建立秦朝。1.皇帝制度皇帝制度皇帝稱號的由來皇帝獨(dú)尊皇位世襲皇權(quán)至上（核心）二、秦朝中央集權(quán)制的形成皇帝制度的內(nèi)容(特點(diǎn))：皇權(quán)至上：權(quán)力高度集中的標(biāo)志、核心內(nèi)容。

“天下之事無大小，皆決于上”皇帝獨(dú)尊：成為秦王朝政治制度的基本特征。

確立“皇帝”稱號；皇帝自稱“朕”；命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”?；饰皇酪u：“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。

“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。”──《史記卷六·秦始皇本紀(jì)》皇帝諸卿左、右丞相“百官之首”百官之首全國政務(wù)御史大夫（副丞相）職掌奏章下達(dá)詔令兼理監(jiān)察太尉軍務(wù)（虛有其位）2．較為完備的中央官制皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆九卿3、中央官僚機(jī)構(gòu)設(shè)置帶來哪些重大影響？（1）各官職在地位和權(quán)力方面相互配合，彼此牽制，集權(quán)于皇帝（2）軍政大事先由官職朝議，最后皇帝裁決，一定程度上減少了君主專制現(xiàn)下的重大事情的決策失誤。4、秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)第一、以皇權(quán)為中心。第二、比較完備，權(quán)力制衡。秦小篆5、郡縣制的全面推行郡縣中央政府以下最高一級地方行政機(jī)構(gòu)，最高長官為郡守。負(fù)責(zé)對上承受中央命令，對下督責(zé)所屬各縣。郡的下級行政機(jī)構(gòu)，其長官為縣令或縣長。負(fù)責(zé)治理民眾，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役?？たh兩級地方行政機(jī)構(gòu)的職能作用：實(shí)現(xiàn)了對地方政權(quán)的直接控制6、秦朝郡縣制的特點(diǎn)（1）、官職明確分工，即配合又牽制?？ぴO(shè)郡尉、郡守、監(jiān)察史，分掌軍事、行政和監(jiān)察。（2）、最高權(quán)力歸皇帝?？たh長官都由皇帝直接任免。東到東海北至長城南到南海西到隴西人口達(dá)2000萬分封制與郡縣制的比較相同

性質(zhì)：中國古代社會重要的地方行政制度目的：都是為了鞏固王權(quán)的統(tǒng)治不同點(diǎn)分封制郡縣制時(shí)代奴隸社會封建社會與中央政府的關(guān)系具有一定的獨(dú)立性，封位世襲受中央政府管轄，郡守和縣令都由皇帝任免影響容易形成割據(jù)勢力有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)，維護(hù)了國家的統(tǒng)一劃分標(biāo)準(zhǔn)與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)在國家大一統(tǒng)條件下實(shí)行的，按地域劃分三、中央集權(quán)制的影響奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局秦中央和地方職官示意圖皇帝(皇權(quán)至上)三公九卿(互相牽制)郡(守)縣(令)(皇帝任命,服從命令)集權(quán)于中央集權(quán)于皇帝NEXT遼東臨洮全長一萬多華里總結(jié)課后作業(yè)評價(jià)秦始皇本課測評練習(xí)題一、秦統(tǒng)一中國的時(shí)間是：A.公元前230年B.公元前225年C.公元前221年D.公元221年二、“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，有復(fù)立國，是樹兵也”此材料表明的觀點(diǎn)是（）A.力主推行分封制B,反對分封制C.實(shí)行郡國并行制D.推崇世襲制三、秦之所以能夠“一法度、衡、石、丈、尺，車同軌，書同文”，主要原因（）A.生產(chǎn)力的發(fā)展B.國家統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)C.秦皇的雄才偉略D.秦朝推行法制四、以下關(guān)于贏政定“皇帝”稱號不正確的是（）A.具有神化皇權(quán)的意圖B.表明贏政要效法古代有道明君C.是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果D.體現(xiàn)了專制主義傾向五、毛澤東曾說“百代都行秦政制”，這個(gè)“制”指的是（）A、分封制B、郡縣制C、宗法制D、世襲制六、郡縣制與分封制最大的區(qū)別是A、以什伍為基層單位B、職位由朝廷任免而非世襲

C、以編戶為基層單位D、直接接受朝廷命令和監(jiān)督四、對中央集權(quán)制的評價(jià)(1)經(jīng)濟(jì)上,是維護(hù)封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要.

封建的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)(自給自足的自然經(jīng)濟(jì))需要一個(gè)強(qiáng)有力的中央政權(quán),維護(hù)國家的統(tǒng)一和社會的安定,保證小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn).封建地主階級,也需要一個(gè)強(qiáng)有力的中央政權(quán)來保護(hù)他們的土地所有制,鎮(zhèn)壓農(nóng)民反抗.

(2)政治上,是鞏固國家統(tǒng)一的需要.

秦滅六國,六國殘余勢力還很大,只有加強(qiáng)對各地的統(tǒng)治,加強(qiáng)中央權(quán)力,才能維護(hù)統(tǒng)治,鞏固統(tǒng)一.

(3)思想上,戰(zhàn)國時(shí)法家韓非子的關(guān)于中央集權(quán)和法制思想,為秦建立中央集權(quán)制奠定了理論基礎(chǔ).

(4)實(shí)踐上,戰(zhàn)國時(shí)商鞅變法,初步確立起君主集權(quán)的政治體制,其中地方上建立縣制的規(guī)定,強(qiáng)化了國君在政治上對國家統(tǒng)一控制的權(quán)力.這為秦建立專制主義中央集權(quán)制提供了成功的經(jīng)驗(yàn).

(5)客觀條件:秦的統(tǒng)一和強(qiáng)盛.

(6)主觀因素:秦始皇個(gè)人的雄才大略.秦朝官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和作用特點(diǎn)：選官不問身份，實(shí)行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免調(diào)遣。作用：這套官僚體制的建立，在全國確立起當(dāng)時(shí)世界最發(fā)達(dá)的封建專制主義中央集權(quán)制度。這不僅確保了地主階級對廣大勞動人民的統(tǒng)治，而且有利于統(tǒng)一局面的發(fā)展和鞏固。三