學校管理制度建設中存在的問題

學校管理制度建設中存在的問題⑵學校組織文化建設中的問題、成因及策略組織文化是一切現(xiàn)代組織生存和發(fā)展的基礎和內在動力，是組織行為的準則和成功的核心。組織文化反映了一定社會組織成員的行為規(guī)范、價值觀念，是組織中個體的見解、觀點、情感、知識和技能的總和。學校組織文化是組織文化的一種，它具有組織文化的一般內涵和結構特征。學校組織文化是師生員工在長期的教育、教學、生活娛樂等實踐活動中共同形成的辦學理念、價值觀念和行為準則，以及人的精神風貌的總和。不同學校有不同的組織文化傳統(tǒng)和不同的組織文化風格。很多學校都希望通過組織文化建設來塑造學校的品牌，以促進學校的改革和發(fā)展，進而以良好的學校品牌形象為學校發(fā)展創(chuàng)造契機。但在學校組織文化建設過程中也出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，需要進一步研究和探討。一、學校組織文化建設中存在的問題及其成因分析精神文化建設中的問題學校精神文化主要是指學校的理想信念和價值追求，其表現(xiàn)形式是多種多樣的，有的表現(xiàn)為系統(tǒng)的辦學理念，而有的則通過校訓、校風、校歌來體現(xiàn)。有的學校主要從教育教學管理中強調創(chuàng)新，實行了“目標等級管理”，即下一級對上一級負責，或者說上一級對下一級負責。比如，分管某年級的副校長對年級主任負責，年級主任對各班主任負責，班主任對任課教師負責，最終責任到個人。這樣使教育教學問題直線管理，分級管理，加快了處理問題的速度，提高了工作效率，同時加強了員工的責任心，逐步完善了學校管理制度。然而，總體上仍顯得保守，如在員工激勵問題上仍殘留著平均主義思想，在收入分配方面、獎勵方面檔次沒有拉開，這在一定程度上影響了員工的積極性。造成這種情況，一方面在于學校幾十年的傳統(tǒng)文化慣性，不講原則的“和”、“吃大鍋飯”文化形成的思維定勢。另一方面在于學校對創(chuàng)新的理解不夠全面。創(chuàng)新需要從理論到實踐，從管理制度到運行機制等方面的全面創(chuàng)新來支撐，相互關聯(lián)和互動，才能促使其均衡發(fā)展，落到實處。行為文化建設中的問題沾親帶故關系及拉幫結派等形成的網絡錯綜復雜，很多時候會影響正常激勵機制的執(zhí)行。如在學校對某些員工進行選拔和晉升的主要依據中，人情關系仍不可避免地成為學歷、能力和業(yè)績之上的主要依據。在評先評估過程中，上級部門的干涉影響評選的公正、公平性。與某些管理人員或上級領導沾親帶故就可以不受或少受處罰、不執(zhí)行或打折扣執(zhí)行規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在，以至有損學校規(guī)章制度的嚴肅性。沾親帶故的關系長期存在，逐漸使得學校的組織機能弱化，出現(xiàn)因人設職，機構臃腫的現(xiàn)象。產生上述現(xiàn)象除中國傳統(tǒng)的關系本位的影響之外，還有另外一些原因，一是學校在學校組織文化建設中對團隊精神的宣傳力度不夠，沒有通過廣泛的宣傳渠道、多樣化的宣傳方式，使團隊精神深入到每一個人的內心，從而營造起一個提倡團隊精神的文化氛圍。二是沒有及時推行與團隊精神相適應的全面的行為規(guī)范制度，使團隊精神的培養(yǎng)脫離了員工的實踐，沒能體現(xiàn)在學校每一個環(huán)節(jié)和每一項工作中。制度文化建設中的問題學校制度文化是學校組織文化的重要組成部分，制度文化是一定精神文化的產物，同時它對于學校組織文化具有強化作用。人們總是在一定的價值觀指導下去制定和完善學校各項制度。制度文化又是精神文化的基礎和載體，并對學校精神文化起反作用。學校制度文化建設一般有如下薄弱環(huán)節(jié)：一是制度不完備；二是制度完備，但不嚴格執(zhí)行或不執(zhí)行；三是制度完備且嚴格執(zhí)行，卻不對員工起激勵作用，或只激勵少部分，打擊大部分。很多學校在制度文化建設中十分重視激勵機制的改革和完善，提出了“區(qū)別對待”和“拉開檔次”的思想。在績效評估中引入量化考核，制定了由固定工資和浮動工資兩部分構成的薪酬制度。但是有的學校獎勵機制的設計對外沒有競爭性，對內沒有激勵性。如績效評估標準制定得不夠科學，對少數(shù)資格老、職稱高的教師及中層以上管理干部過于有利，對后勤教輔人員激勵不夠。激勵小部分，打擊一大片。之所以會產生這些問題，一是受公辦學校在長期的計劃經濟體制下形成的“平均主義”和“論資排輩”的思想影響，這種影響使得該學校在制定分配制度時仍過多地考慮員工的資格、職稱及職位。二是學校對人的全面發(fā)展重視不足，在制定激勵機制時過于側重教學及升學率。三是學校在制定和完善有關激勵制度和標準時缺乏有效的科學方法。物質文化建設中的問題學校組織文化不僅體現(xiàn)在價值取向、制度規(guī)范和行為舉止方面，而且還有其外表形態(tài)，即學校的物質文化。學校物質文化是學校精神文化的靜態(tài)傳達，也是學校制度文化是必要補充，它包括學校標志、標準字、標準色以及在辦公、環(huán)境、交通、通信、宣傳、服飾和禮品等方面的具體展開和應用。學校標志是高度概括和凝練學校文化內涵的一個象征性符號。近年來很多學校建起了氣勢恢宏的科技樓、微機教室、語音實驗室、電化教室、大型講座廳和各類科技活動室、寬敞明亮的餐廳和舒適高雅的學生公寓、實驗樓、圖書館等建筑。但是這些建設普遍重視的是建筑物的規(guī)模和設施的數(shù)量，卻相對忽視建筑設施的文化內涵，這些建設只是容納師生教與學的物理空間，而沒有蘊涵學校歷史，未能準確表達學校的教育理念，對學校整體文化形象、文化內涵的設計和培育重視不夠。二、學校組織文化建設的策略研究增強創(chuàng)新觀念，展現(xiàn)精神風貌建設學校的精神文化要正確處理好繼承和創(chuàng)新的關系。既要重視校史研究，又要創(chuàng)新學校文化。每所學校的繼任校長都應認真了解本學校的發(fā)展史，學習創(chuàng)始人的辦學思想，總結前人的辦學經驗，重視教育的繼承和創(chuàng)新，不斷提出學校發(fā)展的新愿景和新目標，在創(chuàng)新中刖進。一所學校要為自己爭得一塊立足之地，拓展一片發(fā)展區(qū)域，就要在社會、家長面前展示自己良好的學校形象，使社會了解學校，認可學校。塑造良好的學校形象首先應將學校的辦理念與學校特色定位結合起來，形成學校自己特有的精神風貌。另外，教育主管部門要支持和指導學校文化建設。學校文化建設不僅是學校自己的事，也與教育主管部門的管理密切相關。主管部門應大力支持學校文化建設，引導學校和教師將精力集中在學校教育生活上，理解教育生活本身的意義與價值。弘揚團隊精神，統(tǒng)一員工行為一是要營造團結協(xié)作的團隊氛圍。運用多種多樣的教育、輿論手段推行一系列道德行為規(guī)范，并融入人們的思想觀念之中，增強員工對學校的認同感和歸屬感，使員工自覺地把自己的命運、個人的利益與團隊活動保持一致，自覺地調整自己的目標，與學校的組織目標相一致，使整個組織充滿凝聚力，追求整體績效。二是要引導員工樹立正確的價值觀與功利觀。通過一系列宣傳手段正確導入團隊精神價值觀的同時，進行一系列制度安排，建立和完善激勵與約束機制，促使人們形成團隊協(xié)作精神，樹立正確的功利觀。三是要注意兼顧工作效率與員工關系。既要鼓勵個人的充分發(fā)揮，又要減少員工間的差距，使員工之間和諧相處。在提高績效的同時，理順內、外部的制度與關系，要逐步建立與團隊精神相適應的聘用制度、考評制度及激勵與約束機制，引導員工團結向上，增強凝聚力。強化思想教育，實現(xiàn)師生知、信、行的統(tǒng)一學校精神教育熏陶著每個師生，反過來每個師生的心理和精神狀態(tài)又影響著學校精神。因此，學校應始終把思想教育放在首位，在傳授學生知識，培養(yǎng)學生能力的同時，致力于學生信念和精神境界的提升，幫助師生把知、信、行逐步統(tǒng)一起來，形成良好的心理和精神狀態(tài)。學校要堅持廣泛的正面宣傳教育和理論引導。要堅持抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，加強愛國主義教育，樹立起科學的世界觀和正確的人生觀、價值觀，養(yǎng)成良好的品質和文明行為，激發(fā)起愛國、愛黨、愛社會主義的情感，實現(xiàn)個人意志追求與黨和國家理想的統(tǒng)一。按照本校的標準把集體的共同價值、共同利益、共同目標和共同榮譽傳達給師生員工，并對他們的價值觀念和行為取向進行教育和引導，使之能夠按照學校的文化準繩來規(guī)范自身的思想和行為，并與學校群體的目標和規(guī)范相統(tǒng)一、相協(xié)調。加強制度建設，實行制度化管理制度化的本質，是通過制度創(chuàng)新來實現(xiàn)與提高員工對制度的認同，繼而達到最大限度地挖掘師生員工潛能的目的。學校制度文化建設應主要從以下幾方面著手。一是要樹立正確的價值理念。要把學校統(tǒng)一的價值觀轉化為學校各部門、各組織、教職工、學生的具體理念。從發(fā)生學的角度來看，價值觀是“源”，制度是“流”，要形成價值觀之源”轉化為制度之“流”的過程。二是要完善制度實施機制。從制度的執(zhí)行力度來看，普適性是制度充分有效的前提，學校內部的任何人都要受到制度的約束。一是制度的執(zhí)行不能因人而異，或者對管理層或者對上級領導的親屬無效，這一點在公辦學校特別突出。二是管理者對下屬不執(zhí)行制度表現(xiàn)出寬容，以致使“老實人”吃虧。理論上講，制度不被執(zhí)行可能是因為制度本身的局限，從某種意義上說，制度的嚴格執(zhí)行比制度本身更為重要。有制度不執(zhí)行表明管理者的能力不足。三是要完善制度評估機制。制度本身的好壞也影響到制度的執(zhí)行，制度不被執(zhí)行大至有以下幾種情況：首先，制度的違約成本太低，以至于人們不怕違背制度后的懲罰。其次，指導制度的價值觀或理念不正確，或制度自身存在規(guī)定性與選擇性的矛盾。另外，制度不被執(zhí)行也反應了制度的穩(wěn)定性與變化性的矛盾。所以制度評估機制必須根據制度的執(zhí)行情況，作出及時的判斷，對于制度的缺陷給出正確的結論，準確地確定制度的違約成本，防止制度與價值觀或理念脫鉤，防止制度變化過于頻繁等。物質文化建設要折射出校園人的精神追求世界著名大學之一的美國康奈爾大學在其“校園規(guī)劃指導準則”中有這樣的一段話：“以任何標準來衡量，康奈爾大學都是美國最美的校園之一。十分重要的一點是:期望進入康奈爾大學的學生們承認，在他們選擇康奈爾大學的諸多理由中，校園環(huán)境是僅次于學術杰出聲譽的第二位的理由?！睂W校的物質文化是校園文化中“看得見，摸得著”的部分。比如校園中的建筑，它本身雖然并不是文化，但是，它是人創(chuàng)造的，是人們的精神世界的對象化的物化。任何人造物上都蘊涵著人們的某些思想、情感等精神因素，因此就對人們的精神世界產生著潛移默化的影響。校園有許多功能，但最根本的是育人功能。它除了能夠滿足校園人學習、工作、生活的基本需要，保持學校正常的教學、生活秩序外，更重要的是能培育校園人的愛校之情，由對學校的愛升華為對祖國和民族的愛，不斷激發(fā)和固化人們的愛國主義精神。同時，優(yōu)美的校園環(huán)境還可以陶冶人的情操，凈化人的心靈，使人的修養(yǎng)不斷得到提升。比如人置身于道路整潔、花香四溢的環(huán)境中，不僅能得到美的享受，促進文明習慣的養(yǎng)成，而且可以感受到大自然的勃勃生機，緩解緊張工作、學習的壓力，促進健康心理狀態(tài)的形成。馬克思在《德意志意識形態(tài)》中指出：“人創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境也創(chuàng)造人”。我國歷史上的“孟母三遷”，目的就是讓兒時的孟子有一個積極健康的成長環(huán)境。所以，學校在建設物質文化時，要自覺地發(fā)掘校園的精神文化潛能。在校園規(guī)劃、設計、建筑中，即在“人造環(huán)境”的過程中，自覺地滲透精神的因素，使之更好地反映出校園人的精神追求。凝練學校特色，塑造品牌形象學校物質文化是學校精神文化的靜態(tài)傳達，也是學校制度文化的必要補充，它包括二維平面視覺系統(tǒng)和三維空間視覺系統(tǒng)兩個部分。學校二維平面視覺系統(tǒng)包括學校標志、標準字、標準色以及在辦公、環(huán)境、交通、通信、宣傳、服飾等方面的具體展開和應用。學校標志是高度概括和凝練學校文化內涵的一個象征性視覺符號。如：某學校的一個重要標志是校內有一棵郁郁蔥蔥的大榕樹，因此學校校報便可以取名為“榕韻”，各種競賽也可以稱“榕韻杯”，另外，?；?、校服也都可以突出這個標志。學校三維空間視覺識別系統(tǒng)包括