南海問(wèn)題發(fā)展軌跡

南海問(wèn)題的發(fā)展軌跡BY王僑民嗯開爾一、南海問(wèn)題發(fā)展的幾個(gè)階段1、二戰(zhàn)后~~~~~50年代末2、60年代~~~~70年代3、80年代~~~~90年代初4、冷戰(zhàn)結(jié)束后~21世紀(jì)初5、2002~至今關(guān)于南海問(wèn)題發(fā)展的階段問(wèn)題一點(diǎn)想法1、南海問(wèn)題的起點(diǎn)？始于1956？2、對(duì)于越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印尼、文萊等政府沒(méi)有提出異議的問(wèn)題：當(dāng)時(shí)這些國(guó)家還沒(méi)有獨(dú)立，仍然在殖民統(tǒng)治之下。越南情況更為特殊：越南處在分裂狀態(tài)，越南北部的越共政權(quán)是承認(rèn)中國(guó)對(duì)南沙的主權(quán)，但是西貢政府于1956年占領(lǐng)南沙的南威島，1959年侵占了西沙。3、每個(gè)階段情況都很復(fù)雜，應(yīng)不應(yīng)該簡(jiǎn)單劃分？比較流行的說(shuō)法是：70年代以前南海問(wèn)題基本上不存在（外交部定義：南海問(wèn)題核心是南海各聲索國(guó)圍繞著南沙島礁以及附近海域主權(quán)歸屬的爭(zhēng)議）1、二戰(zhàn)后~~~50年代末這一階段，南海問(wèn)題幾乎不存在，南海周邊國(guó)家沒(méi)有對(duì)中國(guó)擁有南海諸島及其附近海域主權(quán)提出異議，國(guó)際輿論也支持中國(guó)的南?！皵嗬m(xù)線”主張。第二次世界大戰(zhàn)期間，日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，占領(lǐng)了中國(guó)大部分地區(qū)。《開羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國(guó)際文件明確規(guī)定把被日本竊取的中國(guó)領(lǐng)土歸還中國(guó)，這自然包括了南沙群島。1946年12月，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府指派高級(jí)官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，派兵駐守。日本政府于1952年正式表示"放棄對(duì)臺(tái)灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求"，從而將南沙群島正式交還給中國(guó)。國(guó)際輿論：1958年9月14日，當(dāng)時(shí)的越南總理范文同在給我國(guó)總理的照會(huì)中表示：“越南民主共和國(guó)承認(rèn)和贊同中華人民共和國(guó)政府1958年9月4日關(guān)于規(guī)定中國(guó)領(lǐng)海的聲明，越南民主共和國(guó)政府尊重這一決定。”我國(guó)政府在那項(xiàng)領(lǐng)海聲明中指出：“中華人民共和國(guó)的領(lǐng)海寬度為12海里。這項(xiàng)規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)的一切領(lǐng)土，包括中國(guó)大陸及其沿海島嶼，和同大陸及其沿海島嶼隔有公海的臺(tái)灣及其周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國(guó)的島嶼?！崩纾?955年在馬尼拉召開的國(guó)際民航組織太平洋地區(qū)航空會(huì)議通過(guò)的第24號(hào)決議，要求中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局在南沙群島加強(qiáng)氣象觀測(cè)，會(huì)上沒(méi)有任何一個(gè)代表對(duì)此提出異議或保留。許多國(guó)家出版的地圖也都標(biāo)注南沙群島屬于中國(guó)。例如，日本1952年由外務(wù)大臣岡崎勝男親筆推薦的《標(biāo)準(zhǔn)世界地圖集》，以及1962年由外務(wù)大臣大平正芳推薦出版的《世界新地圖集》，1954年德意志聯(lián)邦共和國(guó)出版的《世界大地圖集》，1956年英國(guó)出版的《企鵝世界地圖集》，1956年法國(guó)出版的《拉魯斯世界與政治經(jīng)濟(jì)地圖集》等都明確標(biāo)注南沙群島屬于中國(guó)。2、60年代~~~70年代末這一階段，南海問(wèn)題漸漸清晰，并因?yàn)?968南海石油的發(fā)現(xiàn)以及70年代的石油危機(jī)而紛爭(zhēng)漸起，日益激化。1968年，聯(lián)合國(guó)亞洲暨遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)下屬“亞洲外島海域礦產(chǎn)資源聯(lián)合探勘協(xié)調(diào)委員會(huì)”完成的報(bào)告進(jìn)一步揭示了南海海域石油儲(chǔ)藏前景。此后，越、菲、馬等國(guó)以軍事手段占領(lǐng)南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進(jìn)行大規(guī)模資源開發(fā)活動(dòng)并提出主權(quán)要求，南沙群島領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端由此產(chǎn)生并日趨激烈。石油危機(jī)：70年代兩次?。〉谝淮挝C(jī)（1973年）：1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，為打擊以色列及其支持者，石油輸出國(guó)組織的阿拉伯成員國(guó)當(dāng)年12月宣布收回石油標(biāo)價(jià)權(quán)，并將其積沉原油價(jià)格從每桶3.011美元提高到10.651美元，使油價(jià)猛然上漲了兩倍多，從而觸發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)之后最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。第二次危機(jī)（1978）：1978年底，世界第二大石油出口國(guó)伊朗的政局發(fā)生劇烈變化，伊朗親美的溫和派國(guó)王巴列維下臺(tái)，引發(fā)第二次石油危機(jī)。此時(shí)又爆發(fā)了兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，全球石油產(chǎn)量受到影響，從每天580萬(wàn)桶驟降到100萬(wàn)桶以下。隨著產(chǎn)量的劇減，油價(jià)在1979年開始暴漲，從每桶13美元猛增至1980年的34美元。這種狀態(tài)持續(xù)了半年多，此次危機(jī)成為上世紀(jì)70年代末西方經(jīng)濟(jì)全面衰退的一個(gè)主要原因。越南：僅在1973年南越就侵占了南威島、鴻麻島、南子島、敦謙沙洲、景洪島和安波沙洲等六個(gè)島礁。到70年代末中越交惡時(shí)，越南又搶占了染青沙州、中礁和畢生礁3個(gè)島礁。1974年，中國(guó)和西貢政府在西沙永樂(lè)群島發(fā)生沖突，中國(guó)收復(fù)了西沙群島1975年，越南完成南北統(tǒng)一，不久1977年宣布對(duì)西沙（越南稱黃沙）、南沙（越南稱為長(zhǎng)沙），擁有全部主權(quán)。1978年6月l1日，菲律賓頒布第1596號(hào)和1599號(hào)總統(tǒng)令，將南沙群島的大部分宣布為“卡拉延群島”，對(duì)群島和附近64976平方海里的海域提出主權(quán)和管轄權(quán)主張，并宣布建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)1979年馬來(lái)西亞把南沙群島南部的部分島礁劃入其版圖1979年中國(guó)對(duì)越發(fā)動(dòng)自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，進(jìn)一步刺激越南對(duì)南沙的侵略。各南海聲索國(guó)開始在各自臨近海域開采油氣，越南在蘇聯(lián)的支持下在南海開采石油，馬來(lái)西亞力度最大國(guó)際輿論：1973年日本學(xué)習(xí)研究社出版的《現(xiàn)代大百科全書》將中國(guó)的疆域描述為北起“北緯53度附近的黑龍江沿岸，南到赤道附近的南沙群島，南北縱跨5500公里。”1974年2月10日，美國(guó)《前衛(wèi)》周刊就越南西貢政府非法侵占我西沙和南沙群島發(fā)表時(shí)評(píng)，指出：“西沙、南沙、中沙、東沙自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，”“中國(guó)對(duì)這些島嶼的主權(quán)在國(guó)際參考書中得到了普遍的承認(rèn)?！薄1979年1月美國(guó)同菲律賓馬科斯政府重新簽訂《美菲共同防御條約》時(shí)也沒(méi)有支持菲律賓對(duì)南沙的領(lǐng)土要求。這一時(shí)期南海問(wèn)題發(fā)展的特點(diǎn)1、隨著中國(guó)和越南、菲律賓等國(guó)家政治關(guān)系的變化而變化2、石油在問(wèn)題的發(fā)酵和產(chǎn)生過(guò)程中發(fā)揮了重要影響，南海石油的不斷發(fā)現(xiàn)和開發(fā)，以及70年代石油危機(jī)的出現(xiàn)，刺激了越南、菲律賓等國(guó)家不惜與中國(guó)發(fā)生沖突3、東南亞在60-70年代政治環(huán)境變動(dòng)極大，南海聲索國(guó)政權(quán)的更迭，使得其在南海問(wèn)題上的態(tài)度和立場(chǎng)發(fā)生急劇變化4、國(guó)際輿論依然對(duì)中國(guó)在南海的主權(quán)主張表示了支持5、經(jīng)過(guò)70年代越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)對(duì)南沙的侵略，今天的南海格局基本上形成，中國(guó)同越南西貢爆發(fā)了海戰(zhàn)，中國(guó)積極捍衛(wèi)在南海的主權(quán)，但是由于海軍力量薄弱中國(guó)仍然處于被動(dòng)局面3、80年代~~~~~90年代初這一階段，主要受到1982年聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》生效和1988年中越赤瓜礁沖突影響。80年代至90年代初。此間，有兩個(gè)事件刺激了東南亞國(guó)家對(duì)南沙諸島的貪欲。一是1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》通過(guò)。這使相關(guān)國(guó)家覺(jué)得自己的擴(kuò)張行為終于找到了法理依據(jù)，于是開始為侵占島礁作準(zhǔn)備。例如越南從1980年“每年就派出100余艘次艦船赴南沙進(jìn)行施工、運(yùn)補(bǔ)，建筑房舍200余棟，并修建大量野戰(zhàn)防御工事?！?。相關(guān)國(guó)家不斷聲稱對(duì)南沙群島島礁擁有主權(quán)。二是1988年中越之間“3·14”沖突及八十年代末期的嚴(yán)峻形勢(shì)，使得越南感到有機(jī)可乘。在“3.14”事件后越南以營(yíng)救為名侵占9個(gè)島礁，在隨后的三年時(shí)間里，趁著中國(guó)面臨嚴(yán)峻國(guó)際形勢(shì)之際，又侵占了6個(gè)島礁。文萊、印尼開始攪渾：1980年印尼單方面宣布建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)一步侵犯了我國(guó)南海主權(quán)J。文萊獨(dú)立后，于1984年宣布實(shí)行200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度，對(duì)我國(guó)南通礁和附近3000平方公里海域提出主權(quán)和管轄權(quán)要求。第三次石油危機(jī)：1990年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)這一階段的發(fā)展特點(diǎn)1、爭(zhēng)議擴(kuò)大化、格局復(fù)雜化：受到聯(lián)合國(guó)海洋法公約的影響，南海爆發(fā)了大規(guī)模的”圈海運(yùn)動(dòng)“，南海周邊國(guó)家擴(kuò)大了對(duì)南沙的侵略，這個(gè)時(shí)期南海周邊國(guó)家包括越南、菲律賓、印尼、馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)對(duì)中國(guó)南沙的侵略更為囂張，他們利用中國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的政治情況擴(kuò)大在南沙的存在，中國(guó)與越南爆發(fā)了小規(guī)模的海上軍事沖突2、中國(guó)的精力主要集中在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為了維護(hù)營(yíng)造周邊和平穩(wěn)定的環(huán)境，同時(shí)因?yàn)橹袊?guó)1989年面臨的國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)在南海問(wèn)題上顯示出了極大的克制3、中國(guó)把原來(lái)適用于釣魚島問(wèn)題的“主權(quán)在我，擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”移植到南海問(wèn)題上，但是沒(méi)有收到預(yù)期效果、4、中國(guó)大陸通過(guò)1988年赤瓜礁之戰(zhàn)，在南海有了立錐之地，中國(guó)、越南、菲律賓、印尼、馬來(lái)西亞、文萊、臺(tái)灣”六國(guó)七方“南海格局最終形成冷戰(zhàn)結(jié)束~~21世紀(jì)初這一階段，這個(gè)階段，由于南海主要島礁已經(jīng)基本被瓜分殆盡，但是風(fēng)波依然時(shí)起，越南和菲律賓成為南海爭(zhēng)端的主要挑起者。越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊、印尼等國(guó)開始以“東盟集體”方式對(duì)抗中國(guó)美國(guó)、俄羅斯、印度、日本等域外大國(guó)紛紛介入同時(shí)南海各方開始尋求南沙問(wèn)題的解決方案。典型事件1991年越南侵占西衛(wèi)灘1992年第25屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了《東盟關(guān)于南中國(guó)海問(wèn)題的宣言》，致使南海爭(zhēng)議更顯突出。尤其是大東盟的成立及其內(nèi)部合作的深入，以及對(duì)“中國(guó)威脅”的共同恐懼，使這些國(guó)家的行動(dòng)更加默契，導(dǎo)致了“東盟對(duì)中國(guó)”的格局的形成。1994年中越萬(wàn)安灘事件1995、1998中菲兩次美濟(jì)礁事件2000年中越兩國(guó)簽署了關(guān)于北部灣劃界的協(xié)定2001年中美南海撞擊事件這個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)1、冷戰(zhàn)后國(guó)際格局和國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生了深刻變化，美國(guó)和俄羅斯紛紛撤出在南海的軍事力量，中國(guó)快速崛起，逐漸在南海問(wèn)題上掌握主動(dòng)權(quán)2、中國(guó)與南海其他聲索國(guó)的沖突集中在漁業(yè)糾紛、石油開發(fā)方面3、各方開始尋求南海問(wèn)題解決方案4、南海問(wèn)題開始“東盟化””國(guó)際化“2002~~~~~~至今這一階段，南海問(wèn)題重新激化背景：1、2009年5月13日聯(lián)合國(guó)關(guān)于提交200海里外大陸架劃界案的最后期限2、美國(guó)重返亞太，利用南海問(wèn)題制衡中國(guó)3、金融危機(jī)背景下，中國(guó)國(guó)力的大幅度提升4、日本、俄羅斯、印度等域外大國(guó)紛紛介入南海爭(zhēng)端案例：2009年2月17日，菲律賓國(guó)會(huì)通過(guò)“領(lǐng)海基線法案”，將黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領(lǐng)土。3月5號(hào)，馬來(lái)西亞總理巴達(dá)維登陸南沙群島的彈丸礁和光星仔礁，以總理兼國(guó)防部長(zhǎng)的身份宣稱馬來(lái)西亞對(duì)這些島礁擁有“主權(quán)”。3月8日，美海軍監(jiān)測(cè)船“無(wú)瑕”號(hào)在中國(guó)南海頻繁進(jìn)行非法間諜活動(dòng)。2009年6月，美國(guó)海軍史無(wú)前例地派出4艘宙斯盾艦在南中國(guó)海與東南亞6國(guó)海軍進(jìn)行聯(lián)合軍演。這一階段南海問(wèn)題發(fā)展的特點(diǎn)1、爭(zhēng)端發(fā)生頻率明顯提升:2、越南、菲律賓仍然是主要挑起者3、中國(guó)更加積極地應(yīng)對(duì)越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)在南海的挑釁行為，加大了在南海的維權(quán)行動(dòng)，比如派遣海監(jiān)船進(jìn)行巡航4、域外大國(guó)介入，南海問(wèn)題日益國(guó)際化5、南海問(wèn)題東盟化的趨勢(shì)越發(fā)明顯

2002年《南海各方行為宣言》2003年中國(guó)加入《東南亞友好條約》2011年中國(guó)巡邏船剪斷越南石油勘探船電纜事件2012年中菲黃巖島事件2012年中國(guó)設(shè)立三沙市2013年中菲仁愛(ài)礁事件南海問(wèn)題的發(fā)展前景1、短時(shí)期內(nèi)南海問(wèn)題不會(huì)得到解決，南海問(wèn)題長(zhǎng)期化2、各國(guó)圍繞著南海問(wèn)題正在開展軍備競(jìng)賽，南海問(wèn)題的不確定性增強(qiáng)，不排除未來(lái)爆發(fā)沖突的可能性3、域外大國(guó)紛紛插手南海事務(wù)，南海問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越國(guó)際化4、東南亞南海聲索國(guó)加強(qiáng)聯(lián)合，南海問(wèn)題東盟化會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)5、如何進(jìn)一步落實(shí)《南海各方行為宣言》，達(dá)成《南海行為準(zhǔn)則