二級建造師考前輔導法律法規(guī)上

建筑安全生產(chǎn)

法律法規(guī)--建筑施工企業(yè)主要負責人--項目負責人--專職安全管理人員2007.32023/2/31北京地鐵十號線工程22標段基坑倒塌

幸未造成傷亡

05.11.302023/2/32事故原因:施工過程中，地下水管道老化，污水涌出導致土層塌陷，受影響基坑南側中間部分樁身出現(xiàn)倒塌，造成橫向鋼支撐體系脫落，引起東西兩側維護樁倒塌。范圍東西方向24米、南北方向20米。同時基坑東側自來水管斷裂，自來水注入基坑內。事故還造成一根1.4米上水管彎曲，一根燃氣管線外露以及多根通訊電纜斷開。2023/2/332007.3.28上午9:30,北京地鐵10號線工程2標段蘇州街車站東南出入口發(fā)生塌方事故，塌方面積約20平方米，深度11米，施工單位中鐵12局有六名施工人員被埋土中。最大者年僅37歲,最小的只有18歲。

2023/2/34

2007年1月21日青島香港中路上的遠洋賓館實施環(huán)保爆破,而在15日下午，由于大意施工,樓梯坍塌造成1死3傷2023/2/35建設部發(fā)布資料顯示，從1980-1998近20年間，因為直接人為差錯造成建筑物倒塌783起，死1377人，重傷約1800人。2023/2/36據(jù)統(tǒng)計，2004年全國發(fā)生特種設備嚴重以上事故295起，死299人、傷426人、直接經(jīng)濟損失4552.94萬元(鍋爐、土鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、房屋建筑工地起重機械、客運索道、大型游樂設施等)。被通報的十八起典型案例中有6起與起重機械有關。

2023/2/37事故原因分析1.設備本身質量問題,101起，34％

2.違章操作,105起，35％3.未按規(guī)定檢驗或客觀原因無法檢驗，致設備存在缺陷未及時發(fā)現(xiàn),17起，6％4.安全附件及安全裝置損壞,18起，6％5.管理不到位,46起，16％6.其他原因及未產(chǎn)生調查結果,8起，3％

2023/2/382006.5.全國建筑業(yè)連連發(fā)生重大安全事故13起，共造成51人死亡典型案例有：2006.5.18,山西省太原市杏花嶺區(qū)敦化坊新村一座二層樓房在拆除過程中發(fā)生墻體倒塌，造成6人死亡；2006.5.19,遼寧省大連市的沈陽音樂學院大連校區(qū)教學樓中廳工地，在澆注混凝土過程中發(fā)生高支模板坍塌，造成24名作業(yè)人員隨模板跌落，其中6人死亡，18人受傷；2023/2/392006.5.21,江蘇省蘇州市昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黃浦江改造A標工程污水井施工過程中，發(fā)生硫化氫中毒事故，2名施工人員下井昏倒，另3名施工人員施救過程中也中毒窒息，共造成5人死亡；2006.5.28，內蒙古自治區(qū)呼和浩特市一在建的消防大隊指揮中心工地發(fā)生墻體突然倒塌事故，造成3人死亡，3人重傷。2023/2/3102006.10全國建筑業(yè)連連發(fā)生重大安全事故16起，共造成59人死亡典型案例有：10月2日，山東省聊城市魯西化工集團東阿化工工業(yè)基地一廠房在屋頂澆筑混凝土過程中，發(fā)生坍塌事故，死亡3人。10月13日，貴州省沿河縣紅星橋社區(qū)房屋拆遷工程發(fā)生一起坍塌事故，死亡4人。10月14日，河北省滄州市一私人住宅舊樓在修繕時，發(fā)生坍塌墜落事故，死亡3人。10月17日,河北省秦皇島市一大廈在裝修中，發(fā)生物料提升機墜落事故，死亡3人。2023/2/31110月22日,陜西省西安市市政改造工程電纜溝施工過程中，發(fā)生溝槽坍塌事故，死亡3人；同日,河南省林州市姚村鎮(zhèn)北楊村一座正在施工的民房發(fā)生坍塌事故，死亡5人。10月23日,廣東深圳市一私人住宅（7層樓房）在建工地發(fā)生升降機墜落事故，死亡3人。10月27日,貴州省貴陽市欣盛楠苑經(jīng)濟適用房項目工地，發(fā)生腳手架坍塌事故，死亡4人。10月31日，廣東省廣州市廣東外語外貿大學南校區(qū)體育館施工工地發(fā)生吊籃墜落事故，死亡4人。2023/2/312安全最重要！2023/2/313本課程主要內容法學的基本知識建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)（34種）建筑安全生產(chǎn)法律責任建設行政執(zhí)法法律法規(guī)樣題附錄：相關法律、法規(guī)、規(guī)章（22種）2023/2/314第一部分法學的基本知識2023/2/315法的概念

統(tǒng)治階級整體意志的體現(xiàn)，是由國家制定或認可，并由國家強制力保障實施的具有普遍約束力的行為規(guī)范的總和，其目的在于維護、鞏固和發(fā)展一定的社會關系和社會秩序。2023/2/316法律

廣義的法律是指法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及行政機關為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件。

狹義的法律則專指擁有立法權的國家機關依照立法程序制定的規(guī)范性文件。

2023/2/317法的起源古代法起源于氏族規(guī)范，可分為奴隸制法、封建制法兩種資本主義法經(jīng)歷了自由資本主義、壟斷資本主義、當代資本主義三個階段。社會主義法本質是工人階級領導下的全國人民共同意志的體現(xiàn)2023/2/318法的本質

統(tǒng)治階級基本意志的體現(xiàn)統(tǒng)治階級國家意志的體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的內容是由一定的生產(chǎn)關系所決定的2023/2/319法的特征一種特殊的社會規(guī)范：規(guī)范性、概括性由國家制定或認可的

規(guī)定了人們的權利和義務

由國家強制力保障實施的

2023/2/320法的作用法的規(guī)范作用：1.指引作用2.評價作用

3.預測作用

4.強制作用

5.教育作用

法的社會作用：1.維護統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治

2.執(zhí)行社會公共事務

2023/2/321法的淵源

是法學中一個非常重要的概念，指法律規(guī)范的效力來源和表現(xiàn)形式。我國社會主義法的淵源主要有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和國際條約六種。

2023/2/322法律關系：三要素

主體：法律關系的參加者：國家、公民、國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體。應具備權力能力和行為能力客體：法律關系的權利和義務共同指向的對象

，類型包括：物、精神產(chǎn)品、行為和人身利益內容：法律關系主體享有的權利和承擔的義務。

2023/2/323法律責任

又稱違法責任，是指法律關系主體由于其行為違法，按照法律、法規(guī)規(guī)定必須承擔的消極法律后果。1.承擔責任的主體包括：中國的公民、法人、機關、社會組織以及外國人或無國籍人2.法律責任只能由國家追究，具有國家強制性3.違憲責任,刑事責任,民事責任,行政責任2023/2/324刑事責任的特點違反國家刑事法律，嚴重社會危害性

只能由司法機關依據(jù)刑事法律追究一種懲罰性責任基本上是一種個人責任

2023/2/325民事責任的特點

是一種救濟責任：救濟或賠償當事人是一種財產(chǎn)責任

是一方當事人對另一方當事人的責任，可以協(xié)商解決2023/2/326行政責任的特點法律關系主體因違反行政法或因行政法規(guī)定而應承擔的法律責任1.承擔行政責任的主體：行政主體和行政相對人

2.行政責任的承擔方式：行為責任、精神責任、財產(chǎn)責任、人身責任2023/2/327法律責任的承擔

主動承擔：責任主體自覺承擔法律責任

被動承擔：根據(jù)司法或行政機關的確認和歸結，承擔相應的法律責任。2023/2/328法律責任的免除

是指法律責任由于出現(xiàn)法定條件被部分或全部地免除時效免責

不訴及協(xié)議免責

自首、立功免責

2023/2/329法律制裁

違憲制裁

刑事制裁

民事制裁行政制裁

2023/2/330刑罰的種類主刑：管制拘役有期徒刑無期徒刑死刑附加刑：罰金剝奪政治權利沒收財產(chǎn)2023/2/331承擔民事責任的方式

停止侵害

排除妨礙

消除危險

返還財產(chǎn)

恢復原狀

修理、重作、更換

賠償損失

支付違約金

消除影響、恢復名譽

賠禮道歉

2023/2/332行政制裁

行政處罰：申誡罰、財產(chǎn)罰、行為罰、人身罰

行政處分：公務員：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）：降職、撤職、辭退、解聘；職工：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除行政強制措施：對有關對象的人身、財產(chǎn)和行為自由加以暫時限制的一種行政行為。2023/2/333行政處罰的種類

警告屬申誡罰

罰款屬財產(chǎn)罰責令停產(chǎn)停業(yè)屬行為罰暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照屬行為罰沒收違法所得、非法財物屬財產(chǎn)罰行政拘留屬人身罰其他行政處罰

2023/2/334第二部分建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)2023/2/335

深圳田貝四路某商住樓基坑倒塌后旁邊樓房倒塌事故照2000.42023/2/336宜賓南門大橋橋面垮塌2001.11.72023/2/337廣州中山八路富力廣場基坑工程事故2002.72023/2/338記者拍的坍塌現(xiàn)場照

2023/2/339山東章丘燃氣爆炸20032023/2/3402023/2/341上海軌道交通4號線事故03.7.12023/2/3422023/2/343廣西北海重大路橋工程事故05.1.15上：現(xiàn)場守衛(wèi)人員阻止拍照；下：事故現(xiàn)場

2023/2/344建設部通告05.1.27廣州學生宿舍工地塔吊拆卸事故4死2傷05.1.14四川宜賓教學樓拆除事故8死3傷05.1.5沈陽鐵西區(qū)工地臨時宿舍火災6死04.12.6濟南藥山工業(yè)園廠房墻體倒塌5死6傷04.8.13四川南充學生公寓拆除事故7死6傷2023/2/345安全生產(chǎn)法律法規(guī)概念是指調整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的與勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關的各種社會關系的法律規(guī)范的總和。2023/2/346安全生產(chǎn)法律法規(guī)的作用

為保護勞動者的安全健康提供法律保障加強安全生產(chǎn)的法制化管理推動安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，促進企業(yè)安全生產(chǎn)進一步提高生產(chǎn)力，保證企業(yè)效益的實現(xiàn)和國家經(jīng)濟建設事業(yè)的順利發(fā)展

2023/2/347建筑安全法規(guī)的立法歷程

《建筑法》

1998年3月1日起正式施行《安全生產(chǎn)法》2002年11月1日起施行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》2004年2月1日起正式施行2023/2/348建設工程安全生產(chǎn)管理問題

建設工程安全生產(chǎn)的投入不足工程建設各方主體的安全責任不明確建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度不健全生產(chǎn)安全事故應急救援制度不健全2023/2/349建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的立法意義

對于規(guī)范和增強建設工程各方主體的安全行為和安全責任意識，強化和提高政府安全監(jiān)管水平和依法行政能力，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，具有十分深遠的意義。2023/2/350建筑安全生產(chǎn)法規(guī)調整對象

行政管理關系：發(fā)生在國家、國家建設行政主管部門同建設、設計、監(jiān)理、施工及其他有關單位之間的管理與被管理關系。經(jīng)濟協(xié)作關系：參與建筑活動的各主體間的平等、自愿、互利、互助的橫向經(jīng)濟關系。

民事關系：參與建筑活動各方主體之間、單位和從業(yè)人員之間的民事權利、義務關系。2023/2/351建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的作用

處罰違法行為保護合法行為規(guī)范安全生產(chǎn)行為2023/2/352建筑安全生產(chǎn)法律

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2002.11.1

是我國安全生產(chǎn)領域的綜合性基本法，是我國安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理正式納入法制化管理軌道的重要標志。內容如下：總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權利和義務、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理、法律責任、附則共七章。2023/2/3531.明確了安全生產(chǎn)三大目標

保障人民生命安全保護國家財產(chǎn)安全促進社會經(jīng)濟發(fā)展2023/2/3542.規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的

運行機制

政府監(jiān)管與指導企業(yè)實施與保障員工權益與自律社會監(jiān)督與參與中介支持與服務2023/2/3553.明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)

監(jiān)管體制

國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關職能部門專項監(jiān)管相結合的體制。2023/2/3564.確定了安全生產(chǎn)的

七項法律制度

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利義務制度生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度安全中介服務制度安全生產(chǎn)責任追究制度事故應急救援和調查處理制度

2023/2/3575.明確了對安全生產(chǎn)負有責任的各方主體

政府部門責任方生產(chǎn)經(jīng)營單位責任方從業(yè)人員責任方中介機構責任方2023/2/3586.指明了實現(xiàn)安全生產(chǎn)的

三大對策體系

事前預防對策體系應急救援體系事后處理對策體系2023/2/359今天2007.4.10上午11時左右，位于北京朝陽區(qū)大望橋東北角的華貿中心三號樓工地二十二層發(fā)生火災。原因不明。2023/2/3607.規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的六項安全生產(chǎn)責任

建立健全安全生產(chǎn)責任制組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證安全生產(chǎn)投入督促檢查安全生產(chǎn)工作及時消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案及時如實報告生產(chǎn)安全事故。

2023/2/3618.明確了從業(yè)人員的權利和義務

八種權利：知情權；建議權；批評權和檢舉、控告權；拒絕權；緊急避險權；要求賠償?shù)臋嗬猾@得勞動防護用品的權利；獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利

三項義務：自律遵規(guī)的義務、自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務和危險報告義務

2023/2/3629.明確規(guī)定了安全生產(chǎn)的

四種監(jiān)督方式

工會民主監(jiān)督社會輿論監(jiān)督公眾舉報監(jiān)督社區(qū)報告監(jiān)督

2023/2/36310.明確了政府安全監(jiān)督檢查人員權力和義務

三項權力：現(xiàn)場調查取證權、現(xiàn)場處理權和查封、扣押行政強制措施權。

五項義務：審查、驗收禁止收取費用；禁止要求被審查、驗收的單位購買其指定產(chǎn)品；必須忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法；監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對檢查單位的技術秘密、業(yè)務秘密盡保密義務。2023/2/364《中華人民共和國建筑法》

1998.3.1

總則、建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質量管理、法律責任、附則共八章內容。2023/2/365安全生產(chǎn)責任制度

群防群治制度

安全生產(chǎn)教育培訓制度

安全生產(chǎn)檢查制度

傷亡事故處理報告制度

安全責任追究制度從事建筑活動的負責人職能機構或職能處室負責人及工作人員崗位人員2023/2/366與環(huán)境有關的法律《環(huán)境保護法》1989.12.26《環(huán)境噪聲污染防治法》1997.3.1開工前15日內向上級申報，公告附近居民《固體廢物污染環(huán)境防治法》1996.4.1《大氣污染防治法》2000.9.12023/2/367其他相關法律《中華人民共和國消防法》1998.9.11.需要進行消防設計的建筑工程，有關資料報送公安消防機構審核2.材料性能必須符合標準3.機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當履行消防安全職責4.使用明火作業(yè)的應當辦理審批手續(xù)5.進行危險作業(yè)的人員須持證上崗2023/2/368其他相關法律《中華人民共和國勞動法》1995.1.1勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。2023/2/369其他相關法律《中華人民共和國刑法》2002.12.281.建筑企業(yè)職工，不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的；2.勞動安全設施不符合規(guī)定，意見提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的；3.違反消防管理法規(guī)，且拒絕執(zhí)行改正措施而造成嚴重后果的；對直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；特別惡劣的，處3-7年有期徒刑。2023/2/370其他相關法律《中華人民共和國刑法》2002.12.284.建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5-10年有期徒刑，并處罰金。2023/2/371建筑行業(yè)從業(yè)人員立案標準由于不服從管理，違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成重大經(jīng)濟損失，具有下列行為之一的，應予立案：1）致人死亡1人以上，或者致人重傷3人以上；2）造成直接經(jīng)濟損失5萬元以上的；3）經(jīng)濟損失雖不足規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)嚴重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害的。

2023/2/372國家工作人員立案標準由于玩忽職守1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上2）造成直接經(jīng)濟損失5萬元以上的3）造成經(jīng)濟損失雖不足規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)惡劣，使工作、生產(chǎn)受到重大損害4）造成嚴重政治影響2023/2/373建筑安全生產(chǎn)法規(guī)

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》P1162004.2.1“安全第一、預防為主”是建設工程的安全生產(chǎn)管理方針明確了各責任主體及其安全責任，確立了十三項主要制度：2023/2/374依法批準開工報告的建設工程和拆除工程備案制度15日內“三類”人員考核任職制度

特種作業(yè)人員持證上崗制度

施工起重機械使用登記制度30日內政府安全監(jiān)督檢查制度縣級以上危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度

生產(chǎn)安全事故報告制度

2023/2/375企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度

企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓制度

專項施工方案審查與專家論證制度

施工現(xiàn)場消防安全責任制度

意外傷害保險制度

生產(chǎn)安全事故應急救援制度

2023/2/376建筑安全生產(chǎn)法規(guī)《安全生產(chǎn)許可證條例》

2004.1.13該條例確立了企業(yè)安全生產(chǎn)的準入制度取得許可證應當具備以下條件（與安全生產(chǎn)管理條例13種制度基本對應）：2023/2/377建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入（資金、人力、物力和時間）符合安全生產(chǎn)要求；設置安全生產(chǎn)管理機構，配專職安全員；主要負責人和安全員經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員取得上崗證；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；為從業(yè)人員繳納保險費；

2023/2/378廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法規(guī)等的要求；有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備合格的勞動防護用品；依法進行安全評價；有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2023/2/379許可證有效期3年，期滿后需要延期應提前3個月到原機關辦理。嚴格守法，未發(fā)生死亡事故，可不再審查，延期3年。發(fā)證機關應自申請收到45日內審完。如發(fā)生變更，10日內到原機關辦理變更。2023/2/380建筑安全生產(chǎn)法規(guī)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》

1991.5.1對各類職工傷亡事故的報告、調查、處理程序進行了規(guī)范。事故處理工作應在90日內結案，特殊情況不超過180日。2023/2/381傷亡事故上報程序傷亡事故

企業(yè)負責人

企業(yè)主管部門當?shù)貏趧硬块T檢察院工會公安部門省級企業(yè)主管部門省級勞動部門國務院有關主管部門、勞動部門重大死亡事故死亡事故2023/2/382其他建筑安全生產(chǎn)法規(guī)《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》2001.4.21《特種設備安全監(jiān)察條例》2003.6.12023/2/383建筑安全生產(chǎn)地方性法規(guī)

《山東省建筑市場管理條例》96.12.1《山東省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》2001.6.1工地周邊圍擋高度>1.8米砼澆注量在>100m3的工地，應當使用預攪拌混凝土2023/2/384建筑安全生產(chǎn)規(guī)章

《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》1989.12.1工程建設過程中由于責任過失造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。事故發(fā)生單位應當在24小時內寫出書面報告。2023/2/385一級：死≥30人或直接損失≥300萬元二級：死10-29人或直接損失100-300萬元三級：死3-9人或重傷≥20人或直接損失30-100萬元四級:死≤2人或重傷3-19人或直接損失10-30萬元2023/2/386事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意拖延報告或故意破壞現(xiàn)場的，阻礙調查工作進行的，無正當理由拒絕調查組查詢或拒絕提供與事故有關情況、資料的，以及提供偽證的；對造成重大事故的責任者，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。2023/2/387對造成重大事故承擔直接責任的建設、勘察設計、施工、構配件生產(chǎn)及其他單位，由其上級主管部門或當?shù)亟ㄔO行政主管部門，根據(jù)調查組的建議，責令限期改善工程建設技術安全措施，并依據(jù)有關法規(guī)予以處罰。2023/2/388《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》2004.7.5

建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應當具備的條件與《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的13條基本類似如提供虛假材料，隱瞞有關情況，1年內不得申請；如騙得許可證，撤消且3年內不得申請2023/2/389《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》2002.2.1

明確了建筑安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理；明確了建筑工程參建單位的安全生產(chǎn)責任和義務；規(guī)范了市場主體的安全生產(chǎn)行為；明確了建設行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督責任；明確了建設行政主管部門和建筑工程參建單位的法律責任。

2023/2/390建筑安全生產(chǎn)規(guī)范性文件

《施工現(xiàn)場安全防護用具及機械設備使用監(jiān)督管理規(guī)定》1998.10.1銷售安全防護用具及機械設備的單位應提供：1）檢測合格證明；2）產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證（指實行生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品）和出廠產(chǎn)品合格證；3）產(chǎn)品的有關技術標準、規(guī)范；4）產(chǎn)品的有關圖紙及技術資料；5）產(chǎn)品的技術性能、安全防護裝置的說明。2023/2/391《關于開展起重機械安全專項整治的通知》2003.7.22

生產(chǎn)單位須有生產(chǎn)許可證，出廠時應附設計文件、合格證、安裝及使用維修說明書等；由有專業(yè)安裝資格的單位進行拆裝；檢驗合格，方能投入使用；操作、信號指揮人員必須持證上崗；2023/2/392使用單位負責人對起重機械安全負責，設置專人負責安全管理、日常維護保養(yǎng)和檢查；大型設備、構件吊裝應編制施工方案多單位承包工程，應建立統(tǒng)一的安全責任體系、管理保證體系、組織指揮系統(tǒng)；施工現(xiàn)場應制定防范事故措施和應急救援預案2023/2/3932004.11.28福建省長樂市航城街道里仁村——長樂機場高速公路A2標段里仁路段施工現(xiàn)場發(fā)生一起起重機械倒塌重大事故，造成3人死亡，2人重傷，2人輕傷，直接經(jīng)濟損失60萬元。主要原因：設備為非法自制的起重機械。2023/2/3942004.12.8，萊州市海廟港漁船停泊點發(fā)生一起起重機械倒塌重大事故。一個體戶租用輪胎式起重機吊扇貝時，起重機吊臂鋼絲繩突然斷裂，吊臂墜落，砸向漁船上的作業(yè)人員，3人當場死亡，1人搶救無效死亡。主要原因：該起重機超期未檢，鋼絲繩磨損嚴重，超載吊裝，鋼絲繩斷裂，造成起重機吊臂墜落；另外，違章作業(yè)，人員在起重機下工作，導致吊臂墜落砸死人員。

2023/2/3952004.7.14，重慶南岸自力建機租賃站發(fā)生一起房屋起重機械倒塌重大事故，造成4人死亡，1人重傷。主要原因：該塔機作業(yè)人員在拆塔過程中未按說明書規(guī)定移動配重，造成塔機存在不平衡的傾覆力矩，并違章變幅運行起重小車，使傾覆力矩加大，導致塔機頂升套架之上結構整體向前傾覆，造成事故。

2023/2/3962004.4.7，河南新鄉(xiāng)二建在濟南藥山工業(yè)園藍翔技校西校區(qū)4號樓工地發(fā)生一起房屋起重機械重大事故，造成3人死亡。塔機平衡臂根部與塔身絞結完畢后，利用自身卷揚機起升平衡臂，當平衡臂拉到水平位置時，5個聯(lián)結回轉臺的螺栓，1個螺母脫落，4個螺栓斷裂，導致塔帽、上回轉臺、平衡臂及3名安裝人員自25米高處墜落。事故設備為QTG20型塔機。主要原因：該施工隊在未制定安裝塔機安全施工方案的情況下，擅自安排無證人員施工，標準規(guī)定應安裝22只螺栓，實際只安裝5只，聯(lián)接強度不足，導致事故發(fā)生

2023/2/3972004.12.8，西安美聯(lián)汽車修理市場發(fā)生一起房屋起重機械重大事故，造成6人死亡，17人受傷，其中5人重傷。該市場內一新建汽車展廳舉行封頂儀式后，承辦方邀請參加儀式的23位來賓，違規(guī)使用運輸建材的升降機前往樓頂參觀。主要原因：事故設備系非法制造安裝，質量低劣，升至二樓時，一側鋼繩斷裂，導致升降機傾斜，乘坐人員全部墜地，隨后，升降機平板垮落，造成事故。2023/2/398《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》2004.4.8安全生產(chǎn)考核內容包括安全生產(chǎn)知識和管理能力有效期內，嚴格守法，認真履行職責，按規(guī)定接受年度安全生產(chǎn)教育培訓，未發(fā)生死亡事故的，期滿后不再考核，有效期延期3年；否則，收回證書。2023/2/399《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細則（暫行）》2004.11.10

申請安全生產(chǎn)許可證有關材料：

1.申請表，營業(yè)執(zhí)照2.各級安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件，操作規(guī)程目錄3.安全生產(chǎn)投入證明4.設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全員的文件2023/2/31005.負責人、項目經(jīng)理、專職安全員考核合格名單及證書6.特種作業(yè)人員名單及操作資格證7.管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓教育材料8.從業(yè)人員參加工傷保險和危險作業(yè)人員參加意外傷害險證明2023/2/31019.起重機械設備檢測合格證明10.職業(yè)危害預防措施11.危險性較大分部分項工程及現(xiàn)場易發(fā)生重大事故部位、環(huán)節(jié)的預防監(jiān)控措施及應急預案12.安全生產(chǎn)事故應急救援預案2023/2/3102撤銷已頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：1.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；2.超越法定職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；3.違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；4.對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。2023/2/3103《轉發(fā)國家質檢總局、建設部〈關于開展起重機械安全專項整治的通知〉的通知》2003.7.22建設行政部門負責：房建和市政工地用起重機械安裝單位的資格認可、設備安裝、備案和檢測檢驗、作業(yè)人員培訓考核發(fā)證質監(jiān)部門負責：其它范圍用起重機械的監(jiān)督管理和使用制造、改造、拆裝工作必須獲得相應的許可證，定期檢測2023/2/3104《山東省建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行辦法》1999.11.23

職工安全培訓教育實行“五統(tǒng)一”管理，接受規(guī)定學時的年度安全教育；

法人代表、分管經(jīng)理、項目經(jīng)理、安全部門負責人、安全員、特種作業(yè)人員必須持證上崗；

新進場的職工，必須接受公司、項目和班組三級安全教育培訓，持證上崗

2023/2/3105《關于實行建筑工程安全報監(jiān)制度的通知》1999.12.9

1999年規(guī)定由施工單位進行安全報監(jiān)

2004年改為由建設單位報監(jiān)

2023/2/3106《山東省建筑施工現(xiàn)場安全技術資料管理規(guī)定》1999.12.9

13項內容：安全生產(chǎn)責任制，目標管理，施工組織設計，分部分項工程安全技術交底，安全檢查，班前安全活動，特種作業(yè)人員持證上崗，工傷事故處理，安全標志，安全防護臨時設施費與準用證管理，各類設備設施驗收檢測記錄和文明施工

2023/2/3107《山東省建筑施工安全文明工地評選暫行辦法》2000.3.6

分為省級安全文明示范工地和優(yōu)良工地兩個級別評選由省建筑施工安全監(jiān)督站組織實施，省建委、建管局審核公布；評審實行申報制，即由企業(yè)申報，市建筑業(yè)主管部門推薦，省安監(jiān)站組織考核、評審；2023/2/3108評選后發(fā)生竣工驗收不合格、安全生產(chǎn)技術資料不完整、重傷以上、直接經(jīng)濟損失在10萬元以上、火災等責任事故以及存有不文明行為的，將撤銷榮譽稱號招投標中示范工地與泰山杯同樣加分，優(yōu)良工地與省優(yōu)良工程同樣加分2023/2/3109《山東省建筑施工安全防護用具及機械設備登記備案管理

實施細則》2002.10.28

登記備案范圍：1.建筑施工物料提升機、附著式腳手架、高處作業(yè)吊籃；2.安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全繩；3.施工現(xiàn)場臨時供電配電箱、空氣斷路器、隔離開關、交流接觸器、漏電保護器、五芯電纜等。2023/2/3110《山東省建筑施工企業(yè)項目負責人安全生產(chǎn)職責管理暫行辦法》2004.6.21

省建筑業(yè)主管部門負責全省項目負責人履行安全生產(chǎn)職責狀況的監(jiān)督管理工作；縣以上建筑業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內項目負責人履行安全生產(chǎn)職責狀況的監(jiān)督管理工作。對項目負責人履行安全生產(chǎn)職責狀況的具體考核工作委托建筑工程安全監(jiān)督機構組織實施。2023/2/3111項目負責人是建設工程項目安全生產(chǎn)第一責任人，項目負責人應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格，按規(guī)定接受年度安全生產(chǎn)教育培訓，并應經(jīng)建筑業(yè)主管部門安全生產(chǎn)考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的安全生產(chǎn)考核合格證書，方可任職。2023/2/3112項