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文檔簡(jiǎn)介

產(chǎn)品外包裝的問(wèn)題案例分析馮智輝二〇一三年五月十一日一、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的基本概念二、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的作用三、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系四、標(biāo)注內(nèi)容五、罰則六、化妝品標(biāo)識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題七、食品標(biāo)識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題八、實(shí)例分析一、基本概念產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是指用于識(shí)別產(chǎn)品及其質(zhì)量、數(shù)量、特征、特性和使用方法所做的各種表示的統(tǒng)稱(chēng)。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)可以用文字、符號(hào)、數(shù)字、圖案以及其他說(shuō)明物等表示。二、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的作用1.引導(dǎo)、指導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)產(chǎn)品。2.促進(jìn)銷(xiāo)售。3.向消費(fèi)者承諾。4.向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供監(jiān)督檢查依據(jù)。5.維護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者的合法權(quán)益。三、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系1法律法規(guī)

(1)法律方面。目前我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)法律,現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《計(jì)量法》、《節(jié)約能源法》、《商標(biāo)法》等法律對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注均作了有關(guān)規(guī)定,這構(gòu)成了我國(guó)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的法律體系。

(2)法規(guī)方面?!墩J(rèn)證認(rèn)可條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于食品等特別規(guī)定》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《質(zhì)量振興綱要》等法規(guī),也對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注進(jìn)行了明確。

(3)規(guī)章方面。國(guó)家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商總局及地方政府還制定了很多涉及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章,如《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《兒童玩具召回規(guī)定》、《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》、《金銀飾品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》和《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理辦法》等。

2標(biāo)準(zhǔn)體系

針對(duì)具體的產(chǎn)品類(lèi)別,國(guó)家及有些地方還對(duì)食品、飼料、化妝品、家具、家電、飲料、玩具、危險(xiǎn)化學(xué)品等產(chǎn)品制定了一些強(qiáng)制性消費(fèi)使用說(shuō)明及產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn),如GB7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、GB5296.3-2008《消費(fèi)品使用說(shuō)明化妝品通用標(biāo)簽》等產(chǎn)品標(biāo)識(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),這些都都構(gòu)成了我國(guó)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系。四、標(biāo)注內(nèi)容1產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注應(yīng)考慮哪些方面的要求?(1)法律法規(guī);(2)專(zhuān)門(mén)的標(biāo)識(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);(3)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)標(biāo)識(shí)的其它要求。2標(biāo)注的基本內(nèi)容(1)產(chǎn)品名稱(chēng)產(chǎn)品名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)表明產(chǎn)品的真實(shí)屬性,并符合下列要求:

a.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品名稱(chēng)有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱(chēng);

b.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品名稱(chēng)沒(méi)有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)使用不會(huì)引起用戶(hù)、消費(fèi)者誤解和混淆的常用名稱(chēng)或者俗名;

c.如標(biāo)注“奇特名稱(chēng)”、“商標(biāo)名稱(chēng)”時(shí),應(yīng)當(dāng)在同一部位明顯標(biāo)注上述兩項(xiàng)規(guī)定的一個(gè)名稱(chēng)。(2)生產(chǎn)者的名稱(chēng)和地址生產(chǎn)者的名稱(chēng)和地址應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊(cè)的,能承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者名稱(chēng)和地址。進(jìn)口產(chǎn)品可以不標(biāo)原生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址,但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該產(chǎn)品的原產(chǎn)地(國(guó)家/地區(qū),下同),以及代理商或者進(jìn)口商或者銷(xiāo)售商在中國(guó)依法登記注冊(cè)的名稱(chēng)和地址。進(jìn)口產(chǎn)品的原產(chǎn)地,依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》予以確定。有下列情形之一的,按照下列規(guī)定予以標(biāo)注:

依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的集團(tuán)公司或者其子公司,對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各自的名稱(chēng)、地址;

依法不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的集團(tuán)公司的分公司或者集團(tuán)公司的生產(chǎn)基地,對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品,可以標(biāo)注集團(tuán)公司和分公司或者生產(chǎn)基地的名稱(chēng)、地址,也可以?xún)H標(biāo)注集團(tuán)公司的名稱(chēng)、地址;

按照合同或者協(xié)議的約定相互協(xié)作,但又各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè),在其生產(chǎn)的產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各自的生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址;

受委托的企業(yè)為委托人加工產(chǎn)品,且不負(fù)責(zé)對(duì)外銷(xiāo)售的,在該產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托人的名稱(chēng)和地址;

在中國(guó)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的外國(guó)企業(yè),其生產(chǎn)的產(chǎn)品可以標(biāo)注該辦事機(jī)構(gòu)在中國(guó)依法登記注冊(cè)的名稱(chēng)和地址。(3)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明(4)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)并在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明企業(yè)所執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)。(5)生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號(hào)(6)等級(jí)、數(shù)量、凈含量、所含主要成份的名稱(chēng)和含量等根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求,需要標(biāo)明產(chǎn)品的規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量、凈含量、所含主要成份的名稱(chēng)和含量以及其他技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)予以標(biāo)明。凈含量的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》的要求。凈含量的標(biāo)注由“凈含量”(中文)、數(shù)字和法定計(jì)量單位(或者用中文表示的計(jì)量單位)三個(gè)部分組成。(7)生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期日期的表示方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者采用“年、月、日”表示。生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期應(yīng)當(dāng)印制在產(chǎn)品或者產(chǎn)品的銷(xiāo)售包裝上。(8)警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明使用不當(dāng),容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。劇毒、放射性、危險(xiǎn)、易碎、怕壓、需要防潮、不能倒置以及有其他特殊要求的產(chǎn)品,其包裝應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、合同規(guī)定的要求,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明,標(biāo)明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。(9)安裝、維護(hù)及使用說(shuō)明性能、結(jié)構(gòu)及使用方法復(fù)雜、不易安裝使用的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)根據(jù)該產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,有詳細(xì)的安裝、維護(hù)及使用說(shuō)明。(10)商品條碼產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注的產(chǎn)品條碼,應(yīng)當(dāng)是有效的產(chǎn)品條碼。五、罰則《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條規(guī)定的,責(zé)令改正;有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售,并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得?!吨腥A人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí),并符合下列要求:

(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;(二)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠(chǎng)廠(chǎng)名和廠(chǎng)址;(三)根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求,需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱(chēng)和含量的,用中文相應(yīng)予以標(biāo)明;需要事先讓消費(fèi)者知曉的,應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明,或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料;(四)限期使用的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期;(五)使用不當(dāng),容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。

裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品,可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)?!吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第四十二條預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng):(一)名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;(二)成分或者配料表;(三)生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式;(四)保質(zhì)期;(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào);(六)貯存條件;(七)所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱(chēng);(八)生產(chǎn)許可證編號(hào);(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。第八十六條違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工,沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷(xiāo)許可證:

(一)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品;(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑;(三)食品生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加藥品。六、化妝品標(biāo)識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題序號(hào)標(biāo)簽名稱(chēng)常見(jiàn)問(wèn)題1產(chǎn)品名稱(chēng)1.外文(標(biāo)簽全外文或外文大于相應(yīng)中文)2.名稱(chēng)反映不出產(chǎn)品屬性(如:“精華”、“彈力素”等不能表現(xiàn)出產(chǎn)品的物理形態(tài))3.宣稱(chēng)禁止使用或夸大功能的名稱(chēng)(如:速效、神奇、抗菌、抑菌等)2凈含量1.缺“凈含量”中文標(biāo)題2.用“凈重”、“凈容量”、“NET”代替“凈含量”3.使用非法定計(jì)量單位(如:G、ML、floz、公斤等,≥1000g(mL)規(guī)格的用g(mL)表示)4.字符高度不符序號(hào)標(biāo)簽名稱(chēng)常見(jiàn)問(wèn)題3產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)1.產(chǎn)品名稱(chēng)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不符(如:護(hù)發(fā)素標(biāo)注洗發(fā)液標(biāo)準(zhǔn)號(hào))2.標(biāo)注作廢的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3.標(biāo)簽標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)與實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不符(如:洗面奶產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)是QB/T1645-2004,但標(biāo)簽卻標(biāo)注了潤(rùn)膚膏霜的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)

QB/T1857-2004)4.用GB7916化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)代替產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)5.無(wú)標(biāo)明類(lèi)型(執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有分類(lèi)的)4日期標(biāo)注1.只標(biāo)注限期使用日期、缺生產(chǎn)批號(hào)2.日期標(biāo)題與實(shí)際表達(dá)方式不符(如:標(biāo)簽上標(biāo)注生產(chǎn)日期見(jiàn)標(biāo)簽,但標(biāo)簽標(biāo)注的日期是限期使用日期)序號(hào)標(biāo)簽名稱(chēng)常見(jiàn)問(wèn)題5許可證號(hào)及QS標(biāo)志1.濫標(biāo)生產(chǎn)許可證號(hào)及QS標(biāo)志(如:沐浴液、洗手液、香皂等產(chǎn)品暫未列入生產(chǎn)許可證發(fā)證范圍,不應(yīng)標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào)及標(biāo)志)2.QS標(biāo)志顏色與規(guī)定不符3.產(chǎn)品超出生產(chǎn)許可證規(guī)定生產(chǎn)范圍(如:生產(chǎn)許可證只獲取護(hù)膚類(lèi)產(chǎn)品單元,但生產(chǎn)液態(tài)單元產(chǎn)品)4.缺特殊用途化妝品衛(wèi)生許可證號(hào)或一證多用(特殊化妝品需有特殊化妝品衛(wèi)生批準(zhǔn)文號(hào))6使用說(shuō)明1.虛假宣傳2.夸大功效3.使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)或禁止用語(yǔ)4.缺安全警示用語(yǔ)及注意事項(xiàng)(危及人體健康及安全的產(chǎn)品,需有安全警示用語(yǔ)及注意事項(xiàng))序號(hào)標(biāo)簽名稱(chēng)常見(jiàn)問(wèn)題7郵政編碼沐浴露、洗手液產(chǎn)品缺郵政編碼(沐浴露、洗手液產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)注郵政編碼)8全成分1.標(biāo)簽標(biāo)注成分不齊全(如:缺防腐劑、香精)2.沒(méi)有按加入量的降序列出3.標(biāo)注的成分名稱(chēng)不規(guī)范9產(chǎn)地1.沒(méi)有標(biāo)注產(chǎn)地2.產(chǎn)地沒(méi)有明確至省份3.引導(dǎo)語(yǔ)不規(guī)范七、食品標(biāo)簽常見(jiàn)問(wèn)題序號(hào)標(biāo)簽名稱(chēng)常見(jiàn)問(wèn)題1食品名稱(chēng)1.產(chǎn)品名稱(chēng)未能反映產(chǎn)品的真實(shí)屬性(如:克力架,皇上皇)2.產(chǎn)品名稱(chēng)與標(biāo)注的質(zhì)量等級(jí)不相符(如:臘腸產(chǎn)品名稱(chēng)標(biāo)注:“一級(jí)臘腸”,質(zhì)量等級(jí)標(biāo)注:“優(yōu)級(jí)”)3.產(chǎn)品名稱(chēng)未使用同一字號(hào)標(biāo)示4.產(chǎn)品標(biāo)注質(zhì)量等級(jí)不正確(執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有分類(lèi)的,按標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)注)2凈含量1.缺“凈含量”中文標(biāo)題2.用“凈重”、“凈容量”、“NET”代替“凈含量”3.字符高度不符(不符合GB7718之5.1.4.4要求)序號(hào)標(biāo)簽名稱(chēng)常見(jiàn)問(wèn)題3配料表1.標(biāo)題標(biāo)注不規(guī)范(如:標(biāo)注為“主要成分”或“成分”)2.食品添加劑未標(biāo)注在GB2760中的食品添加劑通用名稱(chēng)。3.標(biāo)注了不允許添加的食品添加劑4.配料表與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)適用范圍不符5.配料未按加入量的遞減順序一一排列6.在食品的標(biāo)簽上特別強(qiáng)調(diào)一種或多種配料或成分的含量較低或無(wú)時(shí),沒(méi)有在所強(qiáng)調(diào)配料在標(biāo)注成品中的含量。4日期標(biāo)注1.生產(chǎn)日期標(biāo)注不規(guī)范(如:2012.元.2)2.生產(chǎn)日期為手寫(xiě)3.生產(chǎn)日期標(biāo)注為“生產(chǎn)日期:見(jiàn)封口”,封口處未見(jiàn)標(biāo)注生產(chǎn)日期序號(hào)標(biāo)簽名稱(chēng)常見(jiàn)問(wèn)題5產(chǎn)地1.沒(méi)有標(biāo)注產(chǎn)地2.產(chǎn)地沒(méi)有明確至地市級(jí)6營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽1.沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)成份表2.營(yíng)養(yǎng)成份表標(biāo)注不規(guī)范*特殊膳食類(lèi)食品和專(zhuān)供嬰幼兒的主輔類(lèi)食品,應(yīng)當(dāng)標(biāo)示主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量,標(biāo)示方式按照GB13432執(zhí)行。*其他預(yù)包裝食品如需標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽,標(biāo)示方式參照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。八、實(shí)例分析

例一:存在問(wèn)題:產(chǎn)品標(biāo)簽不符合GB7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》,違反了《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第八條規(guī)定,未按要求正確標(biāo)注生產(chǎn)者名稱(chēng)。例二:

存在問(wèn)題:產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注“主要成分”,應(yīng)標(biāo)注“全成分”。例三:存在問(wèn)題:產(chǎn)品配料表中標(biāo)注含有“轉(zhuǎn)化糖漿”,轉(zhuǎn)化糖漿屬于復(fù)合材料,根據(jù)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718-2011)。4.1.3.1.3如果某種配料是由兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合材料(不含復(fù)合食品添加劑),應(yīng)在配料表上標(biāo)示復(fù)合配料的名稱(chēng),隨后將復(fù)合材料的原始配料在括號(hào)內(nèi)按加入量的遞減順序

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