居民區(qū)消防安全管理的問題及對策研究分析 工商管理專業(yè)

劉一居民區(qū)消防安全管理的問題及對策研究目錄內(nèi)容摘要 4Abstract 5文獻綜述 6二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 7三、現(xiàn)狀描述 8（一）我國當(dāng)前的居民區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及其消防安全現(xiàn)狀 81.居民區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀 82.消防安全現(xiàn)狀 8（二）別國或其他地區(qū)目前先進消防管理模式及經(jīng)驗 91.美國和日本 92.北京地區(qū)和臺灣地區(qū) 10（三）劉一居民區(qū)目前的居民情況、房屋路線布局情況 101.小區(qū)居民情況 102.房屋路線情況 10（四）劉一居民區(qū)安全管理現(xiàn)狀和消防體系建設(shè)情況 11四、消防安全中存在的問題及隱患 11（一）消防管理制度建設(shè)不夠全面且執(zhí)行力不足 11（二）小區(qū)居民消防意識不強，安全教育缺失 12（三）居民年齡和素質(zhì)差別大，應(yīng)急能力水平不統(tǒng)一 12（四）部分設(shè)備存儲、使用、維護不當(dāng)及可燃性物料的引入 13（五）消防安全信息和事故信息不暢通 14五、排除劉一居民區(qū)消防隱患的改進對策 15（一）完善消防管理制度，加強組織隊伍建設(shè)，明確責(zé)任劃分 151．推進消防防范的“網(wǎng)格化“管理[9] 152．加強消防隊伍建設(shè) 16（二）加強安全教育力度，提高居民的安全知識素養(yǎng) 161.廣泛開展消防安全教育 162.認(rèn)真組織消防安全培訓(xùn) 16（三）針對不同人群，采取不同改進措施 16（四）加大投入，注重設(shè)施建設(shè)與設(shè)備使用 161．完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理 162．開展家庭安全用電和小區(qū)安全用電的培訓(xùn)與講座 17（五）強化信息化管理 171.建設(shè)小區(qū)事故與消防事項的“數(shù)據(jù)庫” 172.引進消防管理信息系統(tǒng) 18六、總結(jié)與深化 18參考文獻 19致謝 20

內(nèi)容摘要本文主要是以廣泛了解國內(nèi)外消防情況為基礎(chǔ)來研究我國居民區(qū)消防的特點、存在的問題及改進方案,以上海市劉一居民區(qū)為主要研究對象，深入研究我國居民小區(qū)建設(shè)及其特點，關(guān)注居民區(qū)消防體系建設(shè)，分析劉一小區(qū)的各個功能區(qū)布局及其內(nèi)部路線，綜合利用調(diào)查問卷等形勢，深入分析其消防設(shè)施、消防制度、消防安全意識觀念的建設(shè)現(xiàn)狀。運用訪談法以及調(diào)查法分析其與一般小區(qū)共有的特點和自身的獨特之處，分析該小區(qū)在消防體系建設(shè)中存在的問題，產(chǎn)生火災(zāi)的原因及隱患，進行分類總結(jié)。然后針對劉一居民區(qū)自身的特點和分析存在的問題及隱患結(jié)合其他地方的先進經(jīng)驗提出有效的建議或改進方案，如健全消防管理制度、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強安全教育等。最后，力求將本文的研究過程及研究結(jié)果泛化，總結(jié)當(dāng)前國內(nèi)居民區(qū)消防體系建設(shè)存在的問題及特點，并列出改進方案，以求將研究應(yīng)用進實踐生活，深刻理解火災(zāi)的危險，知曉火災(zāi)發(fā)生的原因，加強消防體系建設(shè)，保障人們的生命財產(chǎn)安全。關(guān)鍵詞：劉一居民區(qū)消防安全原因改進措施

AbstractThispapermainlystudiesthecharacteristics,problemsandimprovementplansoffirefightinginresidentialareasinChinabasedonawideunderstandingoffirefightingsituationathomeandabroad.TakingLiuyiresidentialareainShanghaiasthemainresearchobject,thispaperdeeplystudiestheconstructionandcharacteristicsofresidentialareasinChina,paysattentiontotheconstructionoffirefightingsysteminresidentialareas,analysesthelayoutandinternalroutesofeachfunctionalareainLiuyiresidentialarea,andmakescomprehensiveutilizationandadjustment.Questionnairesandothersituations,in-depthanalysisofitsfirefacilities,firesystem,firesafetyawarenessoftheconstructionstatusquo.Bymeansofinterviewsandsurveys,thispaperanalysesthecommoncharacteristicsanduniquefeaturesofthecommunityanditsown,analysestheproblemsexistingintheconstructionofthefirecontrolsystem,causesandhiddendangersofthefire,andmakesaclassificationandsummary.Then,accordingtothecharacteristicsofLiuyiresidentialareaandtheanalysisofexistingproblemsandhiddendangers,combinedwiththeadvancedexperienceofotherplaces,putforwardeffectivesuggestionsorimprovementprograms,suchasimprovingfirecontrolmanagementsystem,strengtheninginfrastructureconstruction,strengtheningsafetyeducation,etc.Finally,thispapertriestogeneralizetheresearchprocessandresults,summarizetheexistingproblemsandcharacteristicsofthecurrentdomesticresidentialfiresystemconstruction,andlisttheimprovementprograms,inordertoapplytheresearchtopracticallife,deeplyunderstandthedangeroffire,knowthecausesoffire,strengthenthefiresystemconstruction,andensurethesafetyofpeople'slivesandproperty.Keywords:Liuyiresidentialarea;firesafety;reasons;improvementmeasures

文獻綜述國內(nèi)學(xué)者廖城在《城鎮(zhèn)火災(zāi)風(fēng)險分析及消防安全管理對策研究》一文中通過對城鎮(zhèn)火災(zāi)情況的分析，認(rèn)為城鎮(zhèn)存在的共性問題主要是消防安全責(zé)任制落實不到位、消防宣傳教育跟不上、消防隊伍建設(shè)不足、消防裝備建設(shè)較為落后這四大問題；提出典型城鎮(zhèn)“構(gòu)建三大體系，打造五大工程，夯實四個基礎(chǔ)”的通用消防安全管理對策，針對較高以上風(fēng)險等級城鎮(zhèn)消防安全管理提出專門對策，結(jié)合火災(zāi)發(fā)生場所以及發(fā)生原因提出分類管控對策。葉松成在《溫州市甌海區(qū)社區(qū)消防安全管理研究》一文中，研究了當(dāng)前國內(nèi)社區(qū)消防建設(shè)存在的問題，結(jié)合網(wǎng)格化管理、公共管理理論等國內(nèi)外先進的理論知識和經(jīng)驗對社區(qū)消防建設(shè)存在的問題提出了一系列的改善措施。國內(nèi)學(xué)者丁大雷在《大型城市綜合社區(qū)消防安全管理及對策措施》一文中，以某大型城市綜合社區(qū)為對象，綜合文獻檢索法、調(diào)查分析法、訪談法、個案研究法和定性、半定量分析法開展研究。繪制火災(zāi)危險度分布圖，判斷該社區(qū)消防安全管理狀況，分析產(chǎn)生該社區(qū)消防安全管理缺陷的原因；提出加強安全管理制度、消防安全網(wǎng)格化、安全設(shè)備管理系統(tǒng)化、微型消防站建設(shè)、消防安全宣傳培訓(xùn)的對策措施，提升消防安全管理水平。辛晶等人在《近十年中國火災(zāi)時空分布特征及成因分析》深入分析闡述了近十年中國的火災(zāi)時空分布特征級成因，為進一步做居民區(qū)消防體系研究準(zhǔn)備了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。王芳在《居民區(qū)電動車火災(zāi)成因及防范措施》一文中深入闡述了居民區(qū)電動車火災(zāi)的相關(guān)問題，認(rèn)為居民區(qū)電動車存在亂停亂放、充電設(shè)施不合理不止等的問題，并針對性地提出了一系列的措施。國內(nèi)學(xué)者張鵬在《我國消防管理存在的問題研究及對策》一文中通過文獻資料法、比較研究法和調(diào)查研究法等多種研究方法，對消防法律法規(guī)體系、城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)、消防監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)狀、消防中介服務(wù)組織、公民消防安全意識等消防管理工作的主要方面進行了深入研究，總結(jié)了存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了科學(xué)合理的措施和解決辦法。Michael.J.Karter.Jr在撰寫的《FireLossInTheUnitedStatesDuring2009》一文中進行的全面細致地總結(jié)和分析了美國在經(jīng)濟快速發(fā)展地同時火災(zāi)地嚴(yán)峻形勢，通過火災(zāi)各向數(shù)據(jù)描述出消防管理的重要性。劉一居民區(qū)消防安全管理的問題及對策研究一、引言隨著“一帶一路”工程和改革開放的進一步推進，全國經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，人民生活得到顯著提高，而火災(zāi)則對人們生命財產(chǎn)安全帶來巨大的破壞，在這種情況下，做好消防問題分析和安全防范工作就顯得尤為重要，同時一個區(qū)域消防工作的好壞也體現(xiàn)了該地區(qū)的綜合發(fā)展能力和緊急事故處理能力。盡管國家在消防安全方面予以很大的重視，大型火災(zāi)數(shù)量在減少，但縱觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國面臨的火災(zāi)形勢仍然十分嚴(yán)峻，每年都會因為火災(zāi)造成巨大的生命和財產(chǎn)損失。據(jù)公安部消防局統(tǒng)計[1]，2017年共接報火災(zāi)28.1萬起（不含森林、草原、軍隊、礦井地下部分及鐵路、港航系統(tǒng)火災(zāi)），死亡人數(shù)高達1390人，受傷人數(shù)達881人，其中較大火災(zāi)65起，重大火災(zāi)6起，圖1.1為各個區(qū)域火災(zāi)傷亡人數(shù)的比例?？梢悦黠@看出農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的火災(zāi)傷亡人數(shù)在所有火災(zāi)傷亡占了很大的比重。圖1.1各區(qū)域火災(zāi)傷亡情況本文的研究目的主要是：首先，了解當(dāng)前國內(nèi)的火災(zāi)發(fā)生情況和國內(nèi)目前的消防體系建設(shè)狀況，深入研究分析引起火災(zāi)的原因，并對其進行分類，找出關(guān)鍵原因。其次，分析劉一居民區(qū)的各個功能區(qū)布局及其內(nèi)部路線，找出其與一般小區(qū)共有的特點和自身的獨特之處，深入分析其消防設(shè)施、消防制度、消防安全意識觀念的建設(shè)情況，分析產(chǎn)生火災(zāi)的原因及隱患，進行分類總結(jié)，并最終給出改進方案。最后，將本文的研究過程及研究結(jié)果泛化，總結(jié)當(dāng)前國內(nèi)居民區(qū)消防體系建設(shè)存在的問題及特點，并列出改進方案，加強消防體系建設(shè)，保障人們的生命財產(chǎn)安全。二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國內(nèi)研究現(xiàn)狀：為了有效地降低火災(zāi)帶來的損失，保護人們的生命財產(chǎn)安全，國內(nèi)有很多機構(gòu)和學(xué)者在消防安全防范方面做出了很多研究，主要觀點及研究如下：國內(nèi)學(xué)者廖城[2]對我國某市進行城鎮(zhèn)火災(zāi)事故統(tǒng)計分析及消防安全管理問題調(diào)研分析，對該市進行火災(zāi)風(fēng)險分級研究，通過分析火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險因素、各區(qū)域火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險的高低和消防力量的分布，為城鎮(zhèn)消防安全管理提出對策。葉松成[3]以濕州市臨海區(qū)為研究對象，提出創(chuàng)新消防安全管理模式，以社會治理“一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)，結(jié)合網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)的核心思想，構(gòu)建新型社區(qū)消防安全管理體系。王輝、袁克霞[4]總結(jié)了目前居民區(qū)物業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀，認(rèn)為其中存在著物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理的職責(zé)不明確、火災(zāi)隱患整改缺乏執(zhí)行力、從業(yè)人員缺乏專業(yè)技能，消防安全管理水平不高、隱患整改資金無法保障等問題，并針對系列問題提出了相應(yīng)的改進措施。曹紅[5]以山地小區(qū)室外消防為研究對象，對消防供水系統(tǒng)進行研究，并對水源及水量水壓的安全性及可靠性進行分析研究，并最終對建筑布局進行了優(yōu)化，給出了相對優(yōu)化的消防體系建設(shè)方案。國外研究現(xiàn)狀：針對于居民區(qū)消防安全問題，許多國外學(xué)者也給出了自己的研究及觀點，主要如下：LouisT.egging,RichardJ.Barney(1979)認(rèn)為消防安全治理需要從源頭上出發(fā)，做好消防整體的土地規(guī)劃布局，為消防安全管理奠定基礎(chǔ)。JamesB.Davis認(rèn)為應(yīng)從消防法治、消防經(jīng)費、消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防宣傳培訓(xùn)和政府應(yīng)急機制等方面入手加強社區(qū)的消防安全管理。Karter,MichaelJ.(2014)就居民區(qū)防火計劃進行了研究，通過系列研究提出了相應(yīng)的改進措施。三、現(xiàn)狀描述（一）我國當(dāng)前的居民區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及其消防安全現(xiàn)狀1.居民區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進，城市規(guī)模在不斷擴大，全國很多地方也由原來的農(nóng)村小生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)化承包經(jīng)營的模式，人們的居住方式也逐步由農(nóng)村院落向城鎮(zhèn)化小區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型，這大大增加了農(nóng)村土地的利用效率，同時也是人員居住地更加集中。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國現(xiàn)有居民區(qū)數(shù)量達30多萬，僅上海就達12000個居民區(qū)，并且隨著新建小區(qū)規(guī)模的擴大和小區(qū)樓層的不斷升高，居民區(qū)容納的居民數(shù)量仍然呈上升趨勢。2.消防安全現(xiàn)狀近年來，居民火災(zāi)一直呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，其火災(zāi)起數(shù)、人員傷亡數(shù)量等火災(zāi)指標(biāo)在全部火災(zāi)總數(shù)中占據(jù)相當(dāng)高的比例[1]。2017年火災(zāi)情況如表3.1和圖3.1所示。表3.12017年各類區(qū)域火災(zāi)狀況表（注：“\”表示官方未公布準(zhǔn)確數(shù)據(jù)信息）占比如下圖：圖3.12017年火災(zāi)情況上圖數(shù)據(jù)均是2017年度全國范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縱觀近幾年，火災(zāi)仍然頻發(fā)，據(jù)統(tǒng)計[2]，從2011年到2016年平均每年因火災(zāi)造成的損失達10億元以上，具體數(shù)值如表3.2。表3.22011年至2016年火災(zāi)年均損失（二）別國或其他地區(qū)目前先進消防管理模式及經(jīng)驗1.美國和日本美國的應(yīng)急救援的體系由三個層次組成：聯(lián)邦政府層———國土安全部及派出機構(gòu)（10個區(qū)域分局）；州政府層———州應(yīng)急管理機構(gòu)；地方政府層———地方政府應(yīng)急管理中心，三個層次互相之間并無隸屬關(guān)系，只對本級政府負(fù)責(zé)，其機構(gòu)的的負(fù)責(zé)人任命也由本級政府行政長官任命，同時美國還存在民間應(yīng)急救援組織[7]。日本消防業(yè)務(wù)主要以警防（滅火救助）、防災(zāi)（火災(zāi)、地震及城市救災(zāi)等知識宣傳教育）、預(yù)防和急救為主的四個主要職能。其消防人員分為職員、團員和志愿者，志愿者沒有固定的薪資報酬，一般為自己區(qū)域服務(wù)，自治性和參與性相對較強。2.北京地區(qū)和臺灣地區(qū)臺灣地區(qū)很重視居民區(qū)的消防安全管理，將政府定位為預(yù)防管理，不直接實施對社會單位的火災(zāi)預(yù)防工作，由單位自行開展消防安全管理，其主要包括明確政府部門和相關(guān)主管部門的責(zé)任，強化消防安全的宣傳教育工作，開展消防專業(yè)人才培養(yǎng)。北京市消防安全方面處于全國領(lǐng)先的水平，東城區(qū)是國內(nèi)實行消防安全網(wǎng)格化管理最早的地方。其主要包括明確部門責(zé)任，引導(dǎo)社會力量進入消防管理工作，加強消防安全宣傳工作的力度；夯實消防安全“網(wǎng)格化”管理模式。（三）劉一居民區(qū)目前的居民情況、房屋路線布局情況1.小區(qū)居民情況瑞冬小區(qū)共計房屋2200戶，小區(qū)居民多為上海本市人口，而且很大一部分為上海市其他地區(qū)喬遷過來的居民，人口相對比較密集，居民年齡差別大，而且有相當(dāng)數(shù)量的老人和小孩，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，小區(qū)內(nèi)百歲以上的老人有5人以上，八十歲以上的老人則達20人以上。2.房屋路線情況該小區(qū)位于上海市長寧北新涇，由上海新長寧（集團）有限公司,長寧集團建成，距離水源較遠，消防給水有一定難度，占地面積達6000平方米，建筑面積達14000平方米，小區(qū)有西門、東南門和南門三個主要的出入口，東西方向有1條主干線，6條輔路，南北方向有5條輔路，如圖3.2所示。小區(qū)房齡比較長，樓棟之間新舊差別較大，建筑物整體耐火程度較低，而且在交通方面，小區(qū)內(nèi)的道路破壞嚴(yán)重，而且由于小區(qū)無地下車庫，家用小轎車的停放占用了大面積的道路，停車較為緊張。圖3.2小區(qū)地圖圖3.3小區(qū)房屋圖（四）劉一居民區(qū)安全管理現(xiàn)狀和消防體系建設(shè)情況目前小區(qū)物業(yè)部門的安全管理模式包括24小時保安巡邏系統(tǒng)和小區(qū)閉路電視，樓內(nèi)每層安置有兩個消防栓和四個滅火器，但是消防設(shè)備大多已經(jīng)年久失修。樓內(nèi)有大量煤氣罐，而且小區(qū)內(nèi)外的電線設(shè)備等管理不當(dāng)，存在老化和線路雜亂的問題，樓內(nèi)走廊相對較狹窄，也存在用戶在走廊堆放放貨物的現(xiàn)象。小區(qū)內(nèi)有一部分房屋是出租屋，存在大量的“三合一”、“多合一”的現(xiàn)象。圖3.4為劉一小區(qū)附近的消防站點布局情況。圖3.4消防站點布局圖四、消防安全中存在的問題及隱患（一）消防管理制度建設(shè)不夠全面且執(zhí)行力不足小區(qū)物業(yè)關(guān)于消防安全的制度不夠完善，制度過于抽象缺乏具體的獎懲手段，而且關(guān)于消防管理的體制和隊伍建設(shè)存在以下問題：（1）小區(qū)內(nèi)缺乏專業(yè)的消防科普人員[8]。小區(qū)物業(yè)部門注重形象管理，很大程度上缺乏消防安全管理。在整個小區(qū)物業(yè)的安全管理體系中并沒有專業(yè)的消防人員或?qū)I(yè)的外聘人員做消防指導(dǎo)和消防知識普及。（2）小區(qū)內(nèi)沒有設(shè)置專門的消防隊伍。劉一小區(qū)位于上海市長寧區(qū)，小區(qū)內(nèi)部人員密集，而且小區(qū)四周交通發(fā)達，人流量相對較多，但是小區(qū)內(nèi)并沒有設(shè)置自己的消防隊伍，消防這一方面的工作同屬安全管理部門。（3）安保隊伍建設(shè)缺乏保障機制和激勵機制。各級對于消防安全的重視程度還不夠，對于消防人才的培養(yǎng)缺乏關(guān)注，小區(qū)的安保隊伍薪資相對較低，而且其薪酬、晉升等并未與個人業(yè)績掛鉤，激勵制度缺乏，導(dǎo)致安保人員工作積極性不高，甚至存在擅離職守的情況，進一步導(dǎo)致物業(yè)人員對于消防安保的研究和工作不夠關(guān)注。（4）依法監(jiān)管落實不夠。物業(yè)部門存在監(jiān)管實施不到位的情況，一方面本身缺乏對消防安全的監(jiān)管以及對火災(zāi)隱患的排查，另一方面，物業(yè)部門也存在著大量的以會議貫徹會議，文件貫徹文件的問題，未能把相關(guān)的文件措施落實到具體的小區(qū)管理中去。（二）小區(qū)居民消防意識不強，安全教育缺失經(jīng)過問卷調(diào)查的形式，對小區(qū)居民整體的消防意識素養(yǎng)做了不完全統(tǒng)計，多數(shù)50歲以上的居民并沒意識到所住小區(qū)存在較大的安全隱患，30%的居民表示不清楚樓區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的準(zhǔn)確位置，90%的居民表示并沒有系統(tǒng)培訓(xùn)過消防安全方面的知識和技能。消防宣傳工作不到位。第一方面，在基層物業(yè)部門存在著措施落實不到位的情況，具體原因則主要是由“不懂”、“不問”、“不做”三個主要部分組成，這很大程度上源于國家的消防安全政策和文件下達不到位，宣傳工作不能下達到基層居民區(qū)。第二方面是宣傳工作的覆蓋面不夠廣，在很多情況下，消防安全宣傳工作由少數(shù)的物業(yè)人員參與，而占更大比例的小區(qū)居民則很少了解到相關(guān)的消防宣傳政策。第三方面是宣傳工作缺乏創(chuàng)新，宣傳過程不夠新穎，目前采取的主要宣傳方式還主要是通過小區(qū)展報和小區(qū)居委會會議兩種方式，小區(qū)居民對于這兩種宣傳方式早已缺失新鮮感，因此這兩種宣傳方式并沒有帶來太大的關(guān)注量。（三）居民年齡和素質(zhì)差別大，應(yīng)急能力水平不統(tǒng)一劉一居民區(qū)大多為喬遷人口，而且有相當(dāng)數(shù)量的六十歲以上人口，約有10%的外租人口，其余為年輕人口（25歲-45歲，白天大多在外工作），這種人口分布導(dǎo)致了小區(qū)居民的受教育程度、安全意識水平、應(yīng)急能力水平等存在較大的差異，給消防安全培訓(xùn)、緊急事故處理等工作帶來了很大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）在消防安全培訓(xùn)方面，由于小區(qū)居民受教育程度的差異和自身的安全素養(yǎng)的差別，導(dǎo)致不能兼顧每個小區(qū)居民進行安全培訓(xùn)，并且往往是老人和小孩的安全培訓(xùn)缺失，但是這部分人群有恰好是弱勢群體。（2）在貫徹落實政策方面，這種不均衡給上級政策的貫徹落實造成障礙。因為有相當(dāng)部分的人群并沒有意識到消防安全管理的重要性。（3）在應(yīng)對緊急遇險方面，由于小區(qū)有相當(dāng)數(shù)量的老人和小孩，導(dǎo)致整體逃生速度變慢，容易錯過最佳逃生時機。（四）部分設(shè)備存儲、使用、維護不當(dāng)及可燃性物料的引入劉一小區(qū)的消防設(shè)施包括滅火器、室外消防栓系統(tǒng)、室外消防栓系統(tǒng)、消防水泵、消防通道。但是大部分消防設(shè)備年久失修，維護不當(dāng)，存在相當(dāng)數(shù)量的設(shè)備已發(fā)生故障，無法使用，而且居民樓內(nèi)外的消防通道也存在亂堆亂放的情況，如圖4.1-4.4所示。圖4.1滅火器欠壓圖4.2滅火箱受損圖4.3水管受損圖4.4樓內(nèi)樓梯通道堵塞同時，小區(qū)內(nèi)部并沒有地下車庫和大面積的固定訂車為，私家車亂停亂放嚴(yán)重，一方面嚴(yán)重妨礙了居民的日常通行，另一方面，亂停亂放很大程度上造成了消防逃生通道的堵塞，見圖4.5。圖4.5小區(qū)內(nèi)部通道圖4.6樓區(qū)電線小區(qū)內(nèi)大部分為常住人口，基本每家每戶都安裝有煤氣罐，并且各樓區(qū)一樓的儲物間都放置有油、木制品等易燃物品，而且部分樓區(qū)電路老化，帶有巨大的安全隱患，如圖4.6所示。（五）消防安全信息和事故信息不暢通據(jù)調(diào)查，該小區(qū)物業(yè)并沒有安裝有消防管理信息系統(tǒng)，無法實現(xiàn)消防體系的信息化建設(shè)與管理，這主要造成了三大阻礙：一是預(yù)防無針對性。由于缺乏火災(zāi)的歷史數(shù)據(jù)，不能深入了解該居民區(qū)及其附近地區(qū)引起火災(zāi)的特有原因，很難做到針對性的采取預(yù)防措施；二是信息傳達不及時、不準(zhǔn)確、不到位。由于沒有完善的信息管理系統(tǒng)，導(dǎo)致延誤災(zāi)情信息的傳達，甚至存在部分個體接受不到信息的情況；三是災(zāi)情發(fā)生時不易及時做出準(zhǔn)確的判斷，采取有效的措施。由于缺乏充分的歷史數(shù)據(jù)可供查詢，在發(fā)生災(zāi)情時，無歷史參考，增加分析、判斷和處理災(zāi)情的難度。五、排除劉一居民區(qū)消防隱患的改進對策（一）完善消防管理制度，加強組織隊伍建設(shè)，明確責(zé)任劃分1．推進消防防范的“網(wǎng)格化“管理[9]消防安全的“網(wǎng)格化”管理是將劉一居民區(qū)進一步劃分為不同的功能區(qū)，分區(qū)進行責(zé)任落實和管理。如下圖5.1所示。圖5.1小區(qū)區(qū)分劃分網(wǎng)格一方面，各個區(qū)域有一個總安全負(fù)責(zé)人，2-3名安全總管，分管轄區(qū)內(nèi)的安全工作，同時，建立以物業(yè)管理人員、出租屋主、出租屋居民為主力的消防樓長，實行―“一人一棟、逐層定人”，最大限度延伸消防安全管理觸角。另一方面，建立網(wǎng)格化的監(jiān)督檢查管理體制，由相關(guān)部門制定完善的檢查考核文件，由物業(yè)安保人員每日進行檢查記錄消防設(shè)備及消防通道等的狀態(tài)、有無違規(guī)使用電器等，由安全主管每周匯總并例行檢查樓層消防體系建設(shè)狀況，做歸納整理。相關(guān)的文件示例如下圖5.2所示：圖5.2檢查記錄文件示例2．加強消防隊伍建設(shè)關(guān)于劉一居民區(qū)的消防隊五建設(shè)，主要在以下兩個方面展開：第一，配合小區(qū)消防的網(wǎng)格化管理制度，做好人員落實、考核和獎懲工作，安保人員應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并保留安全隱患或違規(guī)消防行為的材料，能自行處理的可自行處理，但仍需留存材料，否則及時上報；對于工作績效顯著者，予以獎勵，對于工作不力、隱瞞不報者可施加懲罰。第二，建立小區(qū)內(nèi)部的消防應(yīng)急隊伍和志愿者隊伍，小區(qū)內(nèi)部可建設(shè)消防安全協(xié)會，形成小區(qū)專有的消防應(yīng)急隊伍，同時大力鼓勵和招募小區(qū)年輕人士成為小區(qū)消防的志愿者隊伍，以居委會和物業(yè)部門為平臺，建立小區(qū)消防自治體系。（二）加強安全教育力度，提高居民的安全知識素養(yǎng)1.廣泛開展消防安全教育按照“警示教育激發(fā)風(fēng)險意識、風(fēng)險意識激發(fā)安全需求、安全需求激發(fā)學(xué)習(xí)動力”的思路，從培育社會主體生命價值和安全意識的源頭入手，推進消防宣傳教育工作。2.認(rèn)真組織消防安全培訓(xùn)物業(yè)部門及居委會應(yīng)每季度外聘專業(yè)人士分批對小區(qū)居民進行消防安全知識和技能的培訓(xùn)，并在此期間組織小區(qū)居民進行消防逃生演練或者組織設(shè)計還原火災(zāi)發(fā)生時濃煙四起、黑暗、恐怖的環(huán)境，讓小區(qū)居民親身感受，提高居民的消防安全意識和應(yīng)急能力。（三）針對不同人群，采取不同改進措施因為小區(qū)有相當(dāng)部分的老年人口，該人群安全意識相對淡薄，逃生能力相對較低，所以在發(fā)生災(zāi)情時，該部分人群往往會拖延整體逃生時間，所以該部分人群與年輕人可分類采取措施。一方面，可以單獨對老年人進行安全教育培訓(xùn)，增加培訓(xùn)次數(shù)，培訓(xùn)體系更加完整，以求提高老年人的消防安全意識和災(zāi)時逃生能力；另一方面，可以對居住地域進行部分調(diào)整，通過協(xié)調(diào)將老年人口較多的家庭向小區(qū)外沿和逃生通道比較暢通的區(qū)域集中，在發(fā)生火災(zāi)時，可大大降低救援難度。（四）加大投入，注重設(shè)施建設(shè)與設(shè)備使用1．完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理是消防安全工作的基礎(chǔ)，目前小區(qū)內(nèi)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的狀況遠不達標(biāo)，滅火器等設(shè)備存在年久失修的問題。可以按照步驟進行著手：第一，全面調(diào)查小區(qū)內(nèi)部的消防設(shè)施建設(shè)狀況。可開展為期一周的小區(qū)消防調(diào)研活動，全面了解小區(qū)內(nèi)部的各個消防器材、消防通道的目前狀況，形成較為詳細的現(xiàn)狀調(diào)查報告。第二，深入分析目前小區(qū)的消防設(shè)施需求與目前狀況之間的差異，重點分析差異存在的原因，列出差量需求清單，進行采購或申請消防器材。第三，將新安置的消防器材進行建檔，實行轄區(qū)安全主管責(zé)任制，嚴(yán)格做好消防器材的使用和維護工作。2．開展家庭安全用電和小區(qū)安全用電的培訓(xùn)與講座根據(jù)實地考察所得，如圖5.3所示，小區(qū)內(nèi)部存在大量的電動車，電動車亂停、亂充電現(xiàn)象嚴(yán)重，同時每個居民家中也安置有大量的家用電氣