第一章公路工程概預(yù)算概述

公路工程概預(yù)算與工程量清單計價周雯雯2015年3月1、《公路工程造價編制與案例分析》，人民交通出版社；20122、《新版公路工程定額及編制辦法解讀與應(yīng)用案例》，人民交通出版社；20083、《公路工程與造價》，人民交通出版社；20084、《公路工程概算定額》，中華人民共和國交通部；20075、《公路工程預(yù)算定額》，中華人民共和國交通部；20076、《公路工程機械臺班費用定額》，中華人民共和國交通部；20077、《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》，人民交通出版社；20078、《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法及各省補充規(guī)定匯編》，人民交通出版社；2010參考書目1.1公路工程基本建設(shè)1.1.1公路工程基本建設(shè)的概念基本建設(shè)——是國民經(jīng)濟(jì)各部門、各單位新增固定資產(chǎn)的一項綜合性的經(jīng)濟(jì)活動，它通過新建、擴建、改建和重建等投資活動來完成固定資產(chǎn)的建筑、購置和安裝。如：工廠、礦山、公路、鐵路、港口、學(xué)校、醫(yī)院等公路工程基本建設(shè)——新建、改建、擴建、重建的公路工程，通過規(guī)劃、勘察、施工以及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動來實現(xiàn)。分為新建、改建、擴建、重建第一章概述1.1.2公路工程基本建設(shè)的特點1、施工流動性大2、施工周期長3、施工管理工作量大4、受自然因素的影響大1.1.3公路工程基本建設(shè)的內(nèi)容（1）建筑安裝工程（2）設(shè)備、工具、器具的購置（3）其他基本建設(shè)工作，如設(shè)計、招標(biāo)、征地、質(zhì)檢與監(jiān)理等1.1公路工程基本建設(shè)1.1公路工程基本建設(shè)1.1.4公路工程基本建設(shè)的程序1.1.4公路工程基本建設(shè)的程序1.項目建議書項目建議書是建設(shè)單位根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃，結(jié)合項目的資源條件、生產(chǎn)力布局狀況和市場預(yù)測等，經(jīng)過調(diào)查研究，分析提出的項目建設(shè)輪廓設(shè)想和建議的書面文件。2.可行性研究可行性研究是考察分析項目的可行性，其目的是回答項目是否有必要建設(shè)，是否可能建設(shè)和如何進(jìn)行建設(shè)的問題，其結(jié)論為投資者的最終決策提供直接的依據(jù)。因此，凡大中型工程、高等級公路及重點工程建設(shè)項目，均應(yīng)進(jìn)行可行性研究。1.1公路工程基本建設(shè)1.1.4公路工程基本建設(shè)的程序3.工程測量運用各種科學(xué)技術(shù)方法，為查明工程項目建設(shè)地形、地貌、土質(zhì)、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文等自然條件而進(jìn)行的測量、測試、觀察、勘探、鑒定和綜合評價等工作，為設(shè)計和施工提供可靠的依據(jù)。（1）初測：是兩階段設(shè)計的第一階段（初步設(shè)計階段）的外業(yè)勘測工作（2）定測：是施工圖設(shè)計階段的外業(yè)勘察和調(diào)查工作。1.1公路工程基本建設(shè)1.1.4公路工程基本建設(shè)的程序4.設(shè)計文件公路基本建設(shè)項目一般采用分階段設(shè)計。（1）第一階段設(shè)計。對于技術(shù)簡單、施工方案明確、修建任務(wù)緊急的小型工程可直接做一階段設(shè)計，即施工圖設(shè)計。（2）第二階段設(shè)計。對于一般工程應(yīng)采用兩階段設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。初步設(shè)計：擬定修建原則，制定設(shè)計方案，計算主要工程數(shù)量，編制設(shè)計概算及圖表資料。施工圖設(shè)計：對設(shè)計方案、技術(shù)措施做進(jìn)一步的補充測定，最終確定工程數(shù)量、編制施工組織計劃和施工圖預(yù)算文件。1.1公路工程基本建設(shè)1.1.4公路工程基本建設(shè)的程序5.列入年度基本建設(shè)計劃當(dāng)建設(shè)項目的初步設(shè)計和概算經(jīng)上報批準(zhǔn)后，才能列入國家基本建設(shè)年度計劃。建設(shè)單位根據(jù)國家計委頒布的年度基本建設(shè)計劃控制數(shù)字，按照批準(zhǔn)的可行性研究報告和設(shè)計文件，編制本單位的年度基本建設(shè)計劃，報經(jīng)批準(zhǔn)后，再編制物資、勞動、財務(wù)計劃。這些計劃分包經(jīng)過主管機關(guān)審批平衡后，作為國家安排生產(chǎn)、物資分配、勞力調(diào)配和財政撥款（或貸款）的依據(jù)，并通過招投標(biāo)或其他方式落實施工單位和工程監(jiān)理單位。1.1公路工程基本建設(shè)1.1.4公路工程基本建設(shè)的程序6.施工準(zhǔn)備(1)建設(shè)單位：組建管理機構(gòu)；準(zhǔn)備施工圖紙；組織招投標(biāo)，簽訂施工合同；辦理登記及征地拆遷；做好施工沿線各協(xié)調(diào)工作。(2)勘測設(shè)計單位：按時提供各種圖紙資料，做好施工圖紙會審及交底工作。(3)施工單位：核對設(shè)計文件，進(jìn)行補充測量；編好實施性施工組織設(shè)計和施工預(yù)算；進(jìn)行材料物資供應(yīng)計劃；組織材料物資采購、加工、運輸、供應(yīng)、儲備等工作；提出開工報告，按投資隸屬關(guān)系報請交通部或省(市)、自治區(qū)基建主管部門核準(zhǔn)等。(4)建設(shè)銀行：應(yīng)會同建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位做好圖紙的會審；嚴(yán)格按計劃要求進(jìn)行財政撥款或貸款；做好建設(shè)資金的供應(yīng)工作。1.1公路工程基本建設(shè)1.1.4公路工程基本建設(shè)的程序7.組織施工建設(shè)年度計劃批準(zhǔn)后，即可組織施工。工程地質(zhì)勘察、平整工地、舊有建筑物拆除、臨時建筑、施工用水、電、路工程施工，不算正式開工。項目新開工時間，是設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程，第一次正式破土開槽開始施工的日期。1.1公路工程基本建設(shè)1.1.4公路工程基本建設(shè)的程序8.竣工驗收竣工驗收是公路工程建設(shè)過程的最后一個環(huán)節(jié)，是全面考核工程建設(shè)成本、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要步驟，也是項目由建設(shè)轉(zhuǎn)入使用的標(biāo)志。當(dāng)全部基本建設(shè)工程經(jīng)過驗收合格，完全符合設(shè)計要求后，應(yīng)立即移交給生產(chǎn)部門正式使用，迅速辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)，加強固定資產(chǎn)的管理。國家建委——“關(guān)于基本建設(shè)項目竣工驗收暫行規(guī)定”交通部——“公路工程驗收辦法”

1.1公路工程基本建設(shè)公路工程基本建設(shè)程序劃分的階段有：(1)列入年度基本建設(shè)計劃；(2)可行性研究，編制設(shè)計任務(wù)書；(3)施工；(4)設(shè)計和編制概(預(yù))算；(5)竣工驗收，交付使用。它們的先后順序正確的是()。

A．(1)(3)(2)(4)(5)

B．(2)(3)(4)(1)(5)

C．(2)(4)(1)(3)(5)

D．(4)(1)(2)(3)(5)習(xí)題1.2公路工程項目的劃分1.2.1建設(shè)項目工民建工程：一個工程，一座礦山；一個居民區(qū)，一幢住宅，一所學(xué)校。公路工程：一條公路，一座橋梁，一條隧道1.2.2單項工程工民建工程：各生產(chǎn)車間、辦公樓、食堂、住宅，學(xué)校的教學(xué)樓等；公路工程：獨立合同段的道路、大橋、隧道注：公路建設(shè)的單項工程一般是指獨立的橋梁工程、隧道工程，這些工程一般包括與已有公路的接線，建成后可以獨立發(fā)揮交通功能。但是一條路線中的橋梁或隧道，在整個路線未修通前，并不能獨立發(fā)揮交通功能，也就不能作為一個單項工程。1.2公路工程項目的劃分1.2.3單位工程可單獨進(jìn)行設(shè)計，可以獨立組織施工，并可單獨作為成本計算對象的部分。工民建工程：廠房土建工程、機械設(shè)備安裝工程等公路工程：常把一條公路中的一段路線作為一個單項工程，其中各個路段或同一合同段內(nèi)的路基、路面、橋梁、隧道都可作為單位工程。1.2公路工程項目的劃分1.2.4分部工程一般按單位工程中的主要結(jié)構(gòu)、主要部位來劃分工民建工程：土石方工程、打樁工程、砌筑工程等公路工程：按工程部位劃分為橋梁基礎(chǔ)工程、橋梁上（下）部工程、路基工程、路面工程等；按工程結(jié)構(gòu)和施工工藝劃分為土石方工程、混凝土工程、砌筑工程等1.2公路工程項目的劃分1.2.5分項工程根據(jù)分部工程劃分的原則，再進(jìn)一步將分布工程分成若干個分項工程。分項工程是概、預(yù)算定額的基本計量單位，故也稱為工程定額子目或稱工程細(xì)目。例如：路基土石方分為軟土、軟石等各類土石成分，基礎(chǔ)砌石分為片石、塊石等；基礎(chǔ)工程可以劃分為圍堰、挖基、基礎(chǔ)砌筑、回填等分項工程。有了表示活勞動和物化勞動的工程定額子目標(biāo)準(zhǔn)，就能根據(jù)設(shè)計資料確定建設(shè)工程造價的直接費和需要的人工、材料等數(shù)量。它與分部工程一樣，是以1000m3天然實體或103砌體等定額單位來表示的。1.2公路工程項目的劃分《2007公路工程概算定額》回顧建設(shè)項目的組成，并分別以工民建工程和公路工程進(jìn)行舉例。思考：1.3.1工程造價的概念在與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的建設(shè)項目管理體制下，建設(shè)工程造價針對建設(shè)市場的需求主體和供給主體應(yīng)有兩種含義。1.工程造價是從項目籌建到竣工交付全工程發(fā)生的全部費用。第一種含義，從項目業(yè)主角度是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。固定資產(chǎn)投資費用和工程造價二者在量上是等同的。此時，建設(shè)工程造價=建筑安裝工程費+設(shè)備和工器具購置費+工程建設(shè)其他費+預(yù)備費等組成。對于公路基本建設(shè)工程，還應(yīng)包括固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期貸款利息等1.3公路工程造價計價的相關(guān)概念1.3.1工程造價的概念2.工程造價是工程交易價格或工程價格第二種含義，從建設(shè)工市場交易（承包商）的角度建設(shè)工程造價是指工程價格即為建成某項工程，在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及工程承發(fā)包市場等交易活動中所形成的固定資產(chǎn)價格。這種含義以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為前提，通過招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易方式，在進(jìn)行多次性預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場確定的價格。通常只認(rèn)定為工程承發(fā)包價格。1.3公路工程造價計價的相關(guān)概念1.3.2工程造價計價的概念工程造價計價就是計算和確定建設(shè)工程項目的工程造價，簡稱工程計價，也稱工程估價。1.3.3工程計價的基本方法與模式1.工程計價的基本方法成本加利潤1.3公路工程造價計價的相關(guān)概念政府——成本為社會平均水平，利潤也為社會平均利潤水平業(yè)主——考慮建設(shè)工程的特點、建筑市場的競爭狀況和物價水平等因素承包商——屬于個別成本，體現(xiàn)其技術(shù)水平和管理水平1.3.3工程計價的基本方法與模式2.工程計價的模式影響工程造價的主要因素有基本構(gòu)造要素的單位價格和基本構(gòu)造要素的實物工程數(shù)量。工程實物量：工程量計算規(guī)則、設(shè)計圖紙單位價格：直接工程費單價或綜合單價1.3公路工程造價計價的相關(guān)概念定額計價模式工程量清單計價模式直接工程費單價綜合單價單位價格1.3.3工程計價的基本方法與模式（1）定額計價模式又稱工料單價法計價，是國家通過頒布統(tǒng)一的估價指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額和相應(yīng)的費用定額，對建筑產(chǎn)品價格有計劃管理的一種辦法。又分為定額單價法和實物量法兩種。定額單價法——在計價中以定額為依據(jù)，按定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用定額單價確定直接工程費，然后按規(guī)定取費標(biāo)準(zhǔn)確定構(gòu)成工程價格的其他費用和利稅，獲得建筑安裝工程造價。實物量法——按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和預(yù)算定額確定分部分項工程的人工、材料、機械臺班消耗量后，按照資源的市場價格計算出各分部分項工程的工料單價，以工料單價乘以工程量匯總得到直接工程費；再按照市場行情計算措施費、間接費、利潤和稅金等綜合取費，匯總得到單位工程費用。1.3公路工程造價計價的相關(guān)概念1.3.3工程計價的基本方法與模式（2）工程量清單計價模式又稱綜合單價法；是建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，招標(biāo)人或其委托的有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人；由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)定額自主報價的計價方式。公路工程量清單中的綜合單價是全費用單價或完全價格，是指完成本計價工程細(xì)目所需的全部工程內(nèi)容和費用內(nèi)容的費用，包括完成該細(xì)目下所有工程內(nèi)容所需的成本、利潤、稅金和一般風(fēng)險費。1.3公路工程造價計價的相關(guān)概念1.3.3工程計價的基本方法與模式清單計價的優(yōu)勢：（1）能夠反映出承建企業(yè)的工程個別成本，有利于企業(yè)自主報價和公平競爭；（2）工程量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，對于規(guī)范招標(biāo)人計價行為，在技術(shù)上避免招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作及保證工程款的支付結(jié)算都會起到重要作用。目前我國建設(shè)工程造價實行“雙軌制”計價管理辦法，即定額計價法和工程量清單計價法同時實行。1.3公路工程造價計價的相關(guān)概念1.3.4工程造價計價特點1.單件性計價每項建筑工程為適應(yīng)不同使用要求，其面積和體積、造型和結(jié)構(gòu)、裝修與設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量都會有所不同，特定地點的氣候、地質(zhì)、水文、地形等自然條件及當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、風(fēng)俗習(xí)慣等因素，必然使建筑產(chǎn)品實物形態(tài)千差萬別。再加上不同地區(qū)構(gòu)成投資費用的各種價格因素（人工、材料）的差異，最終導(dǎo)致建設(shè)工程造價的千差萬別。1.3公路工程造價計價的相關(guān)概念1.3.4工程造價計價特點2.多次性計價與動態(tài)計價（1）多次性計價1.3公路工程造價計價的相關(guān)概念（1）多次性計價(1)投資估算：采取類似工程比較法、生產(chǎn)能力系數(shù)法、估算指標(biāo)法等進(jìn)行編制。(2)初步設(shè)計總概算：一般采取概算指標(biāo)法、概算定額法、類似工程預(yù)算法編制。(3)施工圖預(yù)算：采取按施工圖計算工程量、按預(yù)算定額計算實物消耗，按市場價格計價，按費用定額計算各項費用、利稅。(4)投標(biāo)報價：采取按清單工程量、按企業(yè)定額計算實物消耗，按市場價格計價，同時考慮自身的經(jīng)營狀況和工程風(fēng)險等因素而得到的綜合價格。(5)施工預(yù)算：采取按施工圖和實際情況計算工程量、按企業(yè)定額計算實物消耗，按市場價格計價，同時考慮自身的經(jīng)營狀況和工程風(fēng)險等因素而得到的綜合價格。(6)工程結(jié)算：采取已完成并符合合同要求的清單工程量和變更工