第一章建設(shè)工程監(jiān)理概論(超實(shí)用)

建設(shè)工程監(jiān)理概論1、建設(shè)工程監(jiān)理制度；2、監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)；3、建設(shè)工程目標(biāo)控制；4、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理；5、建設(shè)工程監(jiān)理組織；6、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；7、國(guó)外工程項(xiàng)目管理相關(guān)情況介紹。目錄第1章建設(shè)工程監(jiān)理制度

1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念1.2

建設(shè)工程監(jiān)理理論基礎(chǔ)和現(xiàn)階段的特點(diǎn)1.3建設(shè)工程法律法規(guī)1.4

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范與相關(guān)文件1.5建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度一、建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景

1、49年-80年代（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）：

工程管理的模式：

①自籌自管方式

一般建設(shè)工程，建設(shè)單位自己管理；

特點(diǎn)：籌建辦或籌建處，行政命令式、臨時(shí)性、

非專業(yè)性

②工程指揮部

重大工程，從各單位抽調(diào)組成建設(shè)指揮部；

特點(diǎn)：權(quán)威性，但政企不分、有權(quán)無(wú)責(zé)、臨時(shí)性、非專業(yè)性

1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念概算超估算預(yù)算超概算結(jié)算超預(yù)算投資三超：預(yù)算超概算結(jié)算超預(yù)算概算超估算預(yù)算超概算結(jié)算超預(yù)算投資三超：概算超估算預(yù)算超概算結(jié)算超預(yù)算概算超估算預(yù)算超概算概算超估算投資三超：投資三超：投資三超：結(jié)算超預(yù)算投資三超：預(yù)算超概算結(jié)算超預(yù)算投資三超：概算超估算預(yù)算超概算結(jié)算超預(yù)算投資三超：1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的關(guān)系政府部門(mén)建設(shè)單位施工單位設(shè)計(jì)單位1、政府對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)采取單向的行政監(jiān)督管理。2、對(duì)工程質(zhì)量的保證主要依靠施工單位的自我管理。2、建設(shè)單位項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)走專業(yè)化、社會(huì)化的道路1988年發(fā)布“關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出建立建設(shè)監(jiān)理制度，開(kāi)始試點(diǎn)，5年后逐步推開(kāi)。3、1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》以法律制度的形式作出規(guī)定，“國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度”，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段。二、建設(shè)工程監(jiān)理的概念（一）定義所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承包單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)單位工程監(jiān)理企業(yè)承包單位委托項(xiàng)目管理圖1.1建設(shè)工程管理體制（二）監(jiān)理概念要點(diǎn)1．建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是:建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理行為主體是：具有強(qiáng)制性、行政性。工程監(jiān)理企業(yè)政府部門(mén)2．建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提前提：建設(shè)單位的即簽訂委托監(jiān)理合同。（二）監(jiān)理概念要點(diǎn)委托和授權(quán)3．建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)①工程建設(shè)文件：施工許可證；施工圖設(shè)計(jì)文件建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)可行性研究報(bào)告《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》②有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：③建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同：《委托監(jiān)理合同》、《建設(shè)工程合同》4．建設(shè)工程監(jiān)理的范圍根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：1)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程：依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。2)大中型公用事業(yè)工程：項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。(1)工程范圍3)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程：建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的住宅建設(shè)工程。4)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程：包括使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目。(1)工程范圍5)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程：項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。(1)工程范圍。建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于工程建設(shè)投資決策階段和實(shí)施階段，但目前主要是建設(shè)工程施工階段。(2）階段范圍

三、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)1.服務(wù)性3.公正性2.獨(dú)立性4.科學(xué)性三、工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)

1）服務(wù)性是工程建設(shè)監(jiān)理的根本屬性。監(jiān)理為建設(shè)單位提供的是管理服務(wù)，即以控制建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量為目的，以協(xié)助業(yè)主在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將工程項(xiàng)目建成并投入使用。

2）科學(xué)性是為業(yè)主提供的一種高智能的技術(shù)服務(wù)。包含管理能力、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、管理制度、管理手段、管理理論、管理方法、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等內(nèi)容。

3）獨(dú)立性

獨(dú)立性是國(guó)際慣例，是監(jiān)理單位公正、獨(dú)立、自主的三大工作原則之一。不唯業(yè)主，也不與承包商和供應(yīng)商有經(jīng)濟(jì)或隸屬關(guān)系。

4）公正性

是職業(yè)道德準(zhǔn)則。應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，法律和合同為準(zhǔn)繩，客觀、公正地對(duì)待和處理建設(shè)單位和承包商之間的關(guān)系。四、建設(shè)工程監(jiān)理的作用4.有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。3.有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。2.有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為。1.有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平。1.2建設(shè)工程監(jiān)理理論基礎(chǔ)和現(xiàn)階段的特點(diǎn)一、建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ)理論依據(jù)：建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué)FIDIC合同條件建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué)控制論管理學(xué)組織論一、建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ)管理思想管理體制管理組織管理方法和手段二、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)1、建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有單一性2、建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度3、建設(shè)工程監(jiān)理具有較強(qiáng)監(jiān)督功能4、市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制

三、建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的趨勢(shì)1、加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路2、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展3、適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)4、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)5、與國(guó)際慣例接軌，走向世界1.3建設(shè)工程法律法規(guī)一、建設(shè)工程法律法規(guī)體系概念：建設(shè)法規(guī)體系是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門(mén)規(guī)章銜接起來(lái)，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。我國(guó)建設(shè)法規(guī)體系由五個(gè)層次構(gòu)成建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成建設(shè)法律建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)部門(mén)規(guī)章地方性建設(shè)法規(guī)地方建設(shè)規(guī)章是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的法律規(guī)范，由國(guó)家主席簽署主席令予以公布《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《土地管理法》

《城市規(guī)劃法》、《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》建設(shè)法律是指由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)法規(guī)，由總理簽署國(guó)務(wù)院令予以公布?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》建設(shè)行政法規(guī)是指建設(shè)部按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍，獨(dú)立或同國(guó)務(wù)院有關(guān)部聯(lián)合根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章。屬于建設(shè)部制定的由部長(zhǎng)簽署建設(shè)部令予以公布。《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

建設(shè)部門(mén)規(guī)章

指由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定頒行的或經(jīng)其批準(zhǔn)頒行的由下級(jí)人大或常委會(huì)制定的建設(shè)方面的法規(guī)。

《貴州省城市建設(shè)監(jiān)察條例》《貴州省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和市場(chǎng)管理辦法》

地方性建設(shè)法規(guī)地方建設(shè)規(guī)章指由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定頒行的或經(jīng)其批準(zhǔn)頒行的由所轄城市人民政府制定的建設(shè)方面的規(guī)章。

如《貴陽(yáng)市房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》

《貴陽(yáng)市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》

二、建筑法主要包括建筑市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量與安全、建筑活動(dòng)監(jiān)督管理等內(nèi)容，其中涉及監(jiān)理的內(nèi)容有：國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，有建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，并簽訂書(shū)面委托監(jiān)理合同。工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督?！袡?quán)要求施工企業(yè)改正不符合要求的施工?！袡?quán)要求設(shè)計(jì)單位改正不符合要求的設(shè)計(jì)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。工程監(jiān)理單位不能與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備供應(yīng)單位不應(yīng)有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系三、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程質(zhì)量主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，明確了質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量保修以及質(zhì)量處罰等內(nèi)容。其中涉及監(jiān)理的內(nèi)容有：監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備監(jiān)理資質(zhì)，并在監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，且不允許他人借用本單位的名義承接監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理業(yè)務(wù)不能轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理單位不能與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備供應(yīng)單位不應(yīng)有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)承包單位在施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)駐項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備不得在工程上使用和安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收！監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。1.建設(shè)工程法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的效力從高到低依次為()。A.法律、部門(mén)規(guī)章、行政法規(guī)B.法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章C.行政法規(guī)、法律、部門(mén)規(guī)章D.部門(mén)規(guī)章、行政法規(guī)、法律2、《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的（）證書(shū)，并在其許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。A.技術(shù)職稱B.執(zhí)業(yè)資格C.崗位D.注冊(cè)3、以下()屬建設(shè)工程部門(mén)規(guī)章。A.《中華人民共和國(guó)合同法》B.《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》C.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》D.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》1.4建設(shè)工程

監(jiān)理規(guī)范與相關(guān)文件一、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-20121、總則2、術(shù)語(yǔ)3、基本規(guī)定4、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)5、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則6、工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制7、工程變更、索賠及施工合同爭(zhēng)議的處理8、監(jiān)理文件資料管理9、設(shè)備采購(gòu)與設(shè)備監(jiān)造10、相關(guān)服務(wù)性質(zhì)：行政主管部門(mén)制定頒布的工程建設(shè)方面的規(guī)范，是建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》雖然不屬于建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章體系，但對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作有重要的作用?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》是工程建設(shè)全過(guò)程的全方位監(jiān)理。適用于新建、擴(kuò)建、改建工程施工、設(shè)備采購(gòu)和制造的監(jiān)理工作，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施、監(jiān)理人員的職責(zé)、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理、施工監(jiān)理資料、設(shè)備采購(gòu)與設(shè)備監(jiān)造作出了具體的規(guī)定。二、建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)為了貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作，建設(shè)部2006年10月16日發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》，對(duì)建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要內(nèi)容、工作程序、監(jiān)理責(zé)任等作出了規(guī)定。1．施工準(zhǔn)備階段：（1）根據(jù)要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。（2）對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。1．施工準(zhǔn)備階段：（3）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容包括：施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案、分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施、冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的制定、施工總平面布置圖，臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施等。1．施工準(zhǔn)備階段：（4）檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。（5）審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。1．施工準(zhǔn)備階段：（6）審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。（7）審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效。（8）審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。2．施工階段（1）監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。（2）定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。（3）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。2．施工階段（4）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。（5）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。（二）建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序

監(jiān)理單位的建設(shè)工程安全監(jiān)理工作應(yīng)按照如下程序進(jìn)行：1．監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2．在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見(jiàn)；審查未通過(guò)的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。（二）建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序3．在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全事故隱患，應(yīng)書(shū)面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。（二）建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。4．工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書(shū)面通知等按規(guī)定立卷歸檔。注：正式竣工驗(yàn)收由業(yè)主主持。（三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任

1．監(jiān)理單位有下述違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)定的行為之一，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任，即責(zé)令限期改正；預(yù)期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任1）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查；安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停令并書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位。2）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，沒(méi)有及時(shí)下達(dá)書(shū)面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。（三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任3）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位沒(méi)有及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。4）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。（四）落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作1.健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制；2.完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度；3.建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。三、施工旁站監(jiān)理管理辦法

旁站監(jiān)理的概念：是指監(jiān)理人員在工程施工階段監(jiān)理中，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)跟班的監(jiān)督活動(dòng)。是控制工程施工質(zhì)量的重要手段之一，也是確認(rèn)工程質(zhì)量的重要依據(jù)。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序包括兩大類(lèi)：1、基礎(chǔ)工程類(lèi)；2、主體結(jié)構(gòu)工程類(lèi)。施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行施工前24h，書(shū)面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。如果旁站監(jiān)理人員或施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字，則施工企業(yè)不能進(jìn)行下一道施工，監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師也不得在相應(yīng)文件上簽字。旁站監(jiān)理員如發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)的施工活動(dòng)已經(jīng)或可能危及工程質(zhì)量的，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報(bào)告，由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫停施工指令或采取應(yīng)急措施，制止危害工程質(zhì)量的行為。三、施工旁站監(jiān)理管理辦法

1.5

工程建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度一、建設(shè)程序(一)建設(shè)程序的概念：所謂建設(shè)程序是指一項(xiàng)建設(shè)工程從設(shè)想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)在規(guī)律工程建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序的法則。確定投資意向委托監(jiān)理項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究可行性報(bào)告審批勘察設(shè)計(jì)委托監(jiān)理施工準(zhǔn)備施工竣工驗(yàn)收委托監(jiān)理(一)建設(shè)程序的概念：投資建設(shè)一項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)的建設(shè)程序投資決策建設(shè)實(shí)施交付使用勘察設(shè)計(jì)施工(一)建設(shè)程序的概念：我國(guó)建設(shè)程序重要變化：項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制度工程招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)工程監(jiān)理制度項(xiàng)目法人責(zé)任制度(二)建設(shè)工程各階段工作內(nèi)容1、項(xiàng)目建議書(shū)階段；2、可行性研究階段；3、設(shè)計(jì)階段；4、施工準(zhǔn)備階段；5、施工安裝階段；6、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段；7、竣工驗(yàn)收階段。項(xiàng)目建議書(shū)是向國(guó)家提出建設(shè)某一項(xiàng)目的建議性文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目的初步設(shè)想。作用是通過(guò)論述擬建項(xiàng)目的建設(shè)必要性、可行性，以及獲利、獲益的可能性，向國(guó)家推薦建設(shè)項(xiàng)目，供國(guó)家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。注：對(duì)于企業(yè)不使用政府資金建設(shè)的項(xiàng)目，政府不再進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批，項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)或登記備案制度，企業(yè)不需要編制項(xiàng)目建議書(shū)而可直接編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。1．項(xiàng)目建議書(shū)階段2．可行性研究階段:概念：是指在項(xiàng)目決策之前，通過(guò)調(diào)查、研究、分析與項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的條件和情況，對(duì)可能的多種方案進(jìn)行比較論證，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種投資決策分析研究方法和科學(xué)分析活動(dòng)。作用：是為建設(shè)項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)，同時(shí)也為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、銀行貸款、申請(qǐng)開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目評(píng)估、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、設(shè)備制造等提供依據(jù)。性質(zhì)：批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目最終決策文件。3．設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)4．施工準(zhǔn)備階段工程開(kāi)工建設(shè)之前，應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作。具備開(kāi)工條件以后，建設(shè)單位申請(qǐng)開(kāi)工。經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目進(jìn)入下一階段，即施工安裝階段。

5．施工安裝階段條件：建設(shè)工程具備了開(kāi)工條件并取得施工許可證后才能開(kāi)工。按照規(guī)定，開(kāi)工時(shí)間：是指建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開(kāi)槽的開(kāi)始日期。不需開(kāi)槽的工程，以正式打樁作為正式開(kāi)工日期，6．生產(chǎn)準(zhǔn)備階段主要工作是：組建管理機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)制度和規(guī)定；招聘并培訓(xùn)生產(chǎn)管理人員，組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試、工程驗(yàn)收、；簽訂供貨及運(yùn)輸協(xié)議；進(jìn)行工具、器具、備品、備件等得制造或訂貨；其他需要做好的有關(guān)工作。

7．竣工驗(yàn)收階段建設(shè)工程按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全部完成，并按規(guī)定將工程內(nèi)外全部清理完畢后，達(dá)到竣工驗(yàn)收條件，建設(shè)單位即可組織竣工驗(yàn)收，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)參加竣