工程合同與合同管理

工程合同與合同管理

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)張見超主要內(nèi)容工程招標(biāo)與投標(biāo)工程合同類型和內(nèi)容合同的計(jì)價(jià)方式工程合同管理工程擔(dān)保工程索賠第一章工程招標(biāo)與投標(biāo)第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求一、建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)該具備的條件包括：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求二、招標(biāo)方式的確定世界銀行貸款項(xiàng)目中的工程和貨物的采購(gòu)，可以采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限國(guó)際招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、直接簽訂合同、自營(yíng)工程等采購(gòu)方式。其中國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)都屬于公開招標(biāo)，而有限國(guó)際招標(biāo)則相當(dāng)于邀請(qǐng)招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求（一）公開招標(biāo)公開招標(biāo)亦稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，招標(biāo)人在公共媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，提出招標(biāo)項(xiàng)目和要求，符合條件的一切法人或者組織都可以參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，都有同等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，一般應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求（一）公開招標(biāo)公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標(biāo)人中選擇報(bào)價(jià)合理、工期較短、技術(shù)可靠、資信良好的中標(biāo)人。但是公開招標(biāo)的資格審查和評(píng)標(biāo)的工作量比較大，耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高，且有可能因資格預(yù)審把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致魚目混珠的現(xiàn)象發(fā)生。如果采用公開招標(biāo)方式，招標(biāo)人就不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人。例如不得限制本地區(qū)以外或本系統(tǒng)以外的法人或組織參加投標(biāo)等。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求（二）邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，招標(biāo)人事先經(jīng)過(guò)考察和篩選，將投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)給某些特定的法人或者組織，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。為了保護(hù)公共利益，避免邀請(qǐng)招標(biāo)方式被濫用，各個(gè)國(guó)家和世界銀行等金融組織都有相關(guān)規(guī)定：按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，一般應(yīng)采用公開招標(biāo)，如果要采用邀請(qǐng)招標(biāo)，需經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求（二）邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)于有些特殊項(xiàng)目，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式確實(shí)更加有利。根據(jù)我國(guó)的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：1．項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2．受自然地域環(huán)境限制的；3．涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密；4．搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；5．?dāng)M公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；6．法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求（二）邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求三、自行招標(biāo)與委托招標(biāo)

招標(biāo)人可自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩級(jí)。其中乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）3000萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求四、招標(biāo)信息的發(fā)布與修正（一）招標(biāo)信息的發(fā)布工程招標(biāo)是一種公開的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此要采用公開的方式發(fā)布信息。招標(biāo)公告應(yīng)在國(guó)家指定的媒介（報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)）上發(fā)表，以保證信息發(fā)布到必要的范圍以及發(fā)布的及時(shí)與準(zhǔn)確，招標(biāo)公告應(yīng)該盡可能地發(fā)布詳實(shí)的項(xiàng)目信息，以保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求四、招標(biāo)信息的發(fā)布與修正（一）招標(biāo)信息的發(fā)布擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報(bào)刊在發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)將招標(biāo)公告如實(shí)抄送指定網(wǎng)絡(luò)。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求四、招標(biāo)信息的發(fā)布與修正（一）招標(biāo)信息的發(fā)布招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

投標(biāo)人必須自費(fèi)購(gòu)買相關(guān)招標(biāo)或資格預(yù)審文件，但對(duì)招標(biāo)文仵或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的。對(duì)于所附的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金；對(duì)于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求四、招標(biāo)信息的發(fā)布與修正（二）招標(biāo)信息的修正如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件已經(jīng)發(fā)布之后，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題需要進(jìn)下步的澄清或修改，必須依據(jù)以下原則進(jìn)行：1．時(shí)限：招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前發(fā)出；

2．形式：所有澄清文件必須以書面形式進(jìn)行；3．全面：所有澄清文件必須直接通知所有招標(biāo)文件收受人。由于修正與澄清文件是對(duì)于原招標(biāo)文件的進(jìn)一步的補(bǔ)充或說(shuō)明，因此該澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的有效組成部分。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求五、資格預(yù)審招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和要求，要求投標(biāo)申請(qǐng)人提供有關(guān)資質(zhì)、業(yè)績(jī)和能力等的證明，并對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或者開始初期，由招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面的情況進(jìn)行資格審查；經(jīng)認(rèn)定合格的潛在投標(biāo)人，才可以參加投標(biāo)。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求五、資格預(yù)審資格預(yù)審是一個(gè)重要的過(guò)程，要有比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)行程序，一般可以參考以下程序。1．由業(yè)主自行或委托咨詢公司編制資格預(yù)審文件，主要內(nèi)容有：工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介，對(duì)潛在投標(biāo)人的要求，各種附表等。2．在國(guó)內(nèi)外有關(guān)媒介上發(fā)布資格預(yù)審廣告，邀請(qǐng)有意參加工程投標(biāo)的單位申請(qǐng)資格審查。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求五、資格預(yù)審3．在指定的時(shí)間、地點(diǎn)開始出售資格預(yù)審文件，并同時(shí)公布對(duì)資格預(yù)審文件的答疑的具體時(shí)間。4．由于各種原因，在資格預(yù)審文件發(fā)售后，購(gòu)買文件的投標(biāo)意向者可能對(duì)資格預(yù)審文件提出各種疑問(wèn)，投標(biāo)意向者應(yīng)將這些疑問(wèn)以書面形式提交業(yè)主，業(yè)主應(yīng)以書面形式回答。5．投標(biāo)意向者在規(guī)定的截止日期之前完成填報(bào)的內(nèi)容，報(bào)送資格預(yù)審文件，所報(bào)送的文件在規(guī)定的截止日期后不能再進(jìn)行修改。6．由業(yè)主組織資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果及時(shí)以書面形式向所有參加資格預(yù)審的投標(biāo)意向者通知。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求六、標(biāo)前會(huì)議標(biāo)前會(huì)議也稱為投標(biāo)預(yù)備會(huì)或招標(biāo)文件交底會(huì)，是招標(biāo)人按投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)召開的會(huì)議。標(biāo)前會(huì)議上，招標(biāo)人除了介紹工程概況以外，還可以對(duì)招標(biāo)文件中的某些內(nèi)容加以修改或補(bǔ)充說(shuō)明，以及對(duì)投標(biāo)人書面提出的問(wèn)題和會(huì)議上即席提出的問(wèn)題給以解答，會(huì)議結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將會(huì)議紀(jì)要用書面通知的形式發(fā)給每一個(gè)投標(biāo)人。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求六、標(biāo)前會(huì)議無(wú)論是會(huì)議紀(jì)要還是對(duì)個(gè)別投標(biāo)人的問(wèn)題的解答，都應(yīng)以書面形式發(fā)給每一個(gè)獲得投標(biāo)文件的投標(biāo)人，以保證招標(biāo)的公平和公正。但對(duì)問(wèn)題的答復(fù)不需要說(shuō)明問(wèn)題來(lái)源。會(huì)議紀(jì)要和答復(fù)函件形成招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，都是招標(biāo)文件的有效組成部分。與招標(biāo)文件具有同等法律效力。當(dāng)補(bǔ)充文件與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致時(shí)，應(yīng)以補(bǔ)充文件為準(zhǔn)。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求七、開標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：(1)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；(2)未按招標(biāo)文件要求密封的。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求八、評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)分為評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告等過(guò)程。初步評(píng)審主要是進(jìn)行符合性審查，即重點(diǎn)審查投標(biāo)書是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。審查內(nèi)容包括：投標(biāo)資格審查、投標(biāo)文件完整性審查、投標(biāo)擔(dān)保的有效性、與招標(biāo)文件是否有顯著的差異和保留等。如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，將作無(wú)效標(biāo)處理，不必進(jìn)行下一階段的評(píng)審。另外還要對(duì)報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性進(jìn)行審查，如果計(jì)算有誤，通常的處理方法是：大小寫不一致的以大寫為準(zhǔn)，單價(jià)與數(shù)量的乘積之和與所報(bào)的總價(jià)不一致的應(yīng)以單價(jià)為準(zhǔn)；標(biāo)書正本和副本不一致的，則以正本為準(zhǔn)。這些修改一般應(yīng)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求八、評(píng)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審是評(píng)標(biāo)的核心，是對(duì)標(biāo)書進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，包括技術(shù)評(píng)審和商務(wù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審主要是對(duì)投標(biāo)書的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)手段、技術(shù)裝備、人員配備、組織結(jié)構(gòu)、進(jìn)度計(jì)劃等的先進(jìn)性、合理性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。商務(wù)評(píng)審主要是對(duì)投標(biāo)書的報(bào)價(jià)高低、報(bào)價(jià)構(gòu)成、計(jì)價(jià)方式、計(jì)算方法、支付條件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格調(diào)整、稅費(fèi)、保險(xiǎn)及優(yōu)惠條件等進(jìn)行評(píng)審。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求八、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)方法可以采用評(píng)議法、綜合評(píng)分法或評(píng)標(biāo)價(jià)法等，可根據(jù)不同的招標(biāo)內(nèi)容選擇確定相應(yīng)的方法。評(píng)標(biāo)結(jié)束應(yīng)該推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。第一節(jié)招標(biāo)的程序和要求九、中標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。十、簽訂合同《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二節(jié)投標(biāo)的程序和要求一、研究招標(biāo)文件投標(biāo)單位取得投標(biāo)資格，獲得投標(biāo)文件之后的首要工作就是認(rèn)真仔細(xì)地研究招標(biāo)文件，充分了解其內(nèi)容和要求，以便有針對(duì)性地安排投標(biāo)工作。研究招標(biāo)文件的重點(diǎn)應(yīng)放在投標(biāo)者須知、投標(biāo)書附錄與合同條件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)說(shuō)明、工程范圍及工程量清單上，還要研究技術(shù)規(guī)范要求，看是否有特殊的要求。第二節(jié)投標(biāo)的程序和要求二、進(jìn)行各項(xiàng)調(diào)查研究（一）市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查（二）工程現(xiàn)場(chǎng)考察和工程所在地區(qū)的環(huán)境考察

（三）工程業(yè)主方和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公司的調(diào)查第二節(jié)投標(biāo)的程序和要求三、復(fù)核工程量有的招標(biāo)文件中提供了工程量清單，盡管如此，投標(biāo)者還是需要進(jìn)行復(fù)核，因?yàn)檫@直接影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)以及中標(biāo)的機(jī)會(huì)。例如，當(dāng)投標(biāo)人大體上確定了工程總報(bào)價(jià)以后，可適當(dāng)采用報(bào)價(jià)技巧如不平衡報(bào)價(jià)法，對(duì)某些工程量可能增加的項(xiàng)目提高報(bào)價(jià)，而對(duì)某些工程量可能減少的可以降低報(bào)價(jià)。第二節(jié)投標(biāo)的程序和要求四、選擇施工方案施工方案是報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)和前提，也是招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)要考慮的重要因素之一。施工方案應(yīng)由投標(biāo)人的技術(shù)負(fù)責(zé)人主持制定，主要應(yīng)考慮施工方法、主要施工機(jī)具的配置、各工種勞動(dòng)力的安排及現(xiàn)場(chǎng)施工人員的平衡、施工進(jìn)度及分批竣工的安排、安全措施等。施工方案的制定應(yīng)在技術(shù)、工期和質(zhì)量保證等方面對(duì)招標(biāo)人有吸引力，同時(shí)又有利于降低施工成本。第二節(jié)投標(biāo)的程序和要求五、投標(biāo)計(jì)算

投標(biāo)計(jì)算是投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程施工所要發(fā)生的各種費(fèi)用的計(jì)算。在進(jìn)行投標(biāo)計(jì)算時(shí)，必須首先根據(jù)招標(biāo)文件復(fù)核或計(jì)算工程量。作為投標(biāo)計(jì)算的必要條件，應(yīng)預(yù)先確定施工方案和施工進(jìn)度。此外，投標(biāo)計(jì)算還必須與采用的合同計(jì)價(jià)形式相協(xié)調(diào)。第二節(jié)投標(biāo)的程序和要求六、確定投標(biāo)策略正確的投標(biāo)策略對(duì)提高中標(biāo)率并獲得較高的利潤(rùn)有重要作用。常用的投標(biāo)策略又以信譽(yù)取勝、以低價(jià)取勝、以縮短工期取勝、以改進(jìn)設(shè)計(jì)取勝或者以先進(jìn)或特殊的施工方案取勝等。不同的投標(biāo)策略要在不同投標(biāo)階段的工作（如制定施工方案、投標(biāo)計(jì)算等）中體現(xiàn)和貫徹。第二節(jié)投標(biāo)的程序和要求七、正式投標(biāo)在投標(biāo)時(shí)需要注意以下幾方面：（一）注意投標(biāo)的截止日期；（二）投標(biāo)文件的完備性；（三）注意標(biāo)書的標(biāo)準(zhǔn)；（四）注意投標(biāo)的擔(dān)保。第三節(jié)合同談判與簽約一、合同訂立的程序與其他合同的訂立程序相同，建設(shè)工程合同的訂立也要采取要約和承諾方式。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)的規(guī)定，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)的過(guò)程實(shí)質(zhì)就是要約、承諾的一種具體方式。招標(biāo)人通過(guò)媒體發(fā)布招標(biāo)公告，或向符合條件的投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件，為要約邀請(qǐng)；投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容在約定的期限內(nèi)向招標(biāo)人提交投標(biāo)文件，為要約；招標(biāo)人通過(guò)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書，為承諾；招標(biāo)人和中標(biāo)人按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件等訂立書面合同時(shí)，合同成立并生效。第三節(jié)合同談判與簽約二、建設(shè)工程施工承包合同談判的主要內(nèi)容（一）關(guān)于工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn)（二）關(guān)于技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)方案（三）關(guān)于合同價(jià)格條款（四）關(guān)于價(jià)格調(diào)整條款（五）關(guān)于合同款支付方式的條款（六）關(guān)于工期和維修期（七）合同條件中其他特殊條款的完善第三節(jié)合同談判與簽約三、建設(shè)工程施工承包合同最后文本的確定和合同簽訂（一）合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（二）合同文件內(nèi)容（三）關(guān)于合同協(xié)議的補(bǔ)遺（四）簽訂合同案例1

某建設(shè)項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)方式，業(yè)主邀請(qǐng)了5家投標(biāo)人參加投標(biāo)；5家投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間5月10日上午9時(shí)前都交送了標(biāo)書，5月15日組織了開標(biāo)；開標(biāo)由市建設(shè)局主持；市公證處代表參加；公證處代表對(duì)各份標(biāo)書審查后，認(rèn)為都符合要求；評(píng)標(biāo)由業(yè)主指定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共6人；其中業(yè)主代表3人，其他方面專家3人。問(wèn)題：1.找出該項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題。2.資格預(yù)審的主要內(nèi)容有哪些?3.在招標(biāo)過(guò)程中，假定有下列情況發(fā)生，你如何處理？⑴在招標(biāo)文件售出后，招標(biāo)人希望將其中的一個(gè)變電站項(xiàng)目從招標(biāo)文件的工程量清單中刪除，于是，在投標(biāo)截止日前10天，書面通知了每一個(gè)招標(biāo)文件收受人；⑵由于該項(xiàng)目規(guī)模大，招標(biāo)人要求每一個(gè)投標(biāo)人提交100萬(wàn)元的投標(biāo)保證金；⑶從招標(biāo)公告發(fā)出到招標(biāo)文件購(gòu)買截止之日的時(shí)間為6個(gè)工作日；⑷招標(biāo)人自5月20日向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，中標(biāo)人于5月23日收到中標(biāo)通知。由于中標(biāo)人的報(bào)價(jià)比排在第二位的投標(biāo)人報(bào)價(jià)稍高，于是，招標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后，與中標(biāo)人進(jìn)行了多次談判，最后，中標(biāo)人降低價(jià)格，于6月23日簽定了合同。4.在參加投標(biāo)的五家單位中，假定有下列情況發(fā)生，你認(rèn)為如何處理?(1)

A單位在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷了標(biāo)書；(2)

B單位提交了標(biāo)書之后，于投標(biāo)截止日前用電話通知招標(biāo)單位其投標(biāo)報(bào)價(jià)7000萬(wàn)元有誤，多報(bào)了300萬(wàn)元，希望在評(píng)標(biāo)進(jìn)行調(diào)整；(3)

C的投標(biāo)書上只有投標(biāo)人的公章；(4)投標(biāo)人D在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià)，大寫與小寫不一致；(5)

E單位沒有參加標(biāo)前會(huì)議。分析：（1）采用公開招標(biāo)不能只邀請(qǐng)了五家投標(biāo)人參加；（2）5月10日前都交送了標(biāo)書，5月15日組織開標(biāo)，開標(biāo)時(shí)間與截止時(shí)間應(yīng)是同一時(shí)間；（3）由市建設(shè)局主持不妥，開標(biāo)由招標(biāo)人主持；（4）公證處代表對(duì)各份標(biāo)書審查不妥，招標(biāo)人審查；（5）評(píng)標(biāo)由業(yè)主指定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行，一般從評(píng)標(biāo)專家?guī)?；?）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共6人，5人以上單數(shù)。2.資格預(yù)審的主要內(nèi)容有：（1）投標(biāo)單位組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況；（2）近3年完成工程的情況；（3）目前正在履行的合同情況；（4）資源方面情況（財(cái)務(wù)、管理人員、勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備等）；（5）其他獎(jiǎng)懲情況3.（1）招標(biāo)文件修改在投標(biāo)截止日前15天，或延后投標(biāo)截止日；（2）投標(biāo)保證金一般不超過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%，也不超過(guò)80萬(wàn)元；（3）正確，截止之日的時(shí)間為5個(gè)工作日；（4）發(fā)出中標(biāo)通知到簽定合同，時(shí)間為30天。合同談判不能改變實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.⑴A單位在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷了標(biāo)書；沒收保證金⑵B單位提交了標(biāo)書之后，于投標(biāo)截止日前用電話通知招標(biāo)單位其投標(biāo)報(bào)價(jià)7000萬(wàn)元有誤，多報(bào)了300萬(wàn)元，希望在評(píng)標(biāo)進(jìn)行調(diào)整；在評(píng)標(biāo)進(jìn)行不調(diào)整，投標(biāo)書在投標(biāo)截止日前，可以修改，但采用書面形式。⑶C的投標(biāo)書上只有投標(biāo)人的公章；廢標(biāo)處理⑷D單位的報(bào)價(jià)以大寫為準(zhǔn)。(5)不處理，標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要給E單位。第二章工程合同類型和內(nèi)容第一節(jié)合同的概念和類型

一、合同及建設(shè)合同的概念合同又稱契約，合同的概念有廣義和狹義之分。合同的法律關(guān)系由三部分組成，即主體、客體和內(nèi)容。

建設(shè)工程合同是指在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)包人與承包人依法訂立的、為完成擬定的建設(shè)工程項(xiàng)目而設(shè)立、變更、終止權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。在建設(shè)工程合同中，承包人的主要義務(wù)是進(jìn)行工程建設(shè)，權(quán)利是得到工程價(jià)款；發(fā)包人的主要義務(wù)是支付工程價(jià)款，權(quán)利是得到完整、符合約定的建筑產(chǎn)品。

第一節(jié)合同的概念和類型

二、合同的類型1、按合同所確立的交易關(guān)系內(nèi)容、特點(diǎn)的不同，將合同劃分為不同的類型。買賣合同、贈(zèng)與合同、租賃合同、融資租賃合同、承攬合同、建設(shè)工程合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)合同、保管合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同、委托合同等。第一節(jié)合同的概念和類型2、按合同所確立的合同法律關(guān)系性質(zhì)、特點(diǎn)的不同，將合同劃分為不同的類型。（1）有名合同與無(wú)名合同（2）單務(wù)合同與雙務(wù)合同（3）諾成合同與實(shí)踐合同（4）要式合同與不要式合同（5）有償合同與無(wú)償合同（6）主合同與從合同第一節(jié)合同的概念和類型三、建設(shè)工程活動(dòng)所涉及的合同類型:建設(shè)工程活動(dòng)所涉及的合同類型包括：買賣合同，租賃合同，勘察合同，設(shè)計(jì)合同，建設(shè)工程合同，運(yùn)輸合同，技術(shù)合同，保管合同，倉(cāng)儲(chǔ)合同，工程監(jiān)理合同、咨詢合同等。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》，勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工承包合同屬于建設(shè)工程合同，工程監(jiān)理合同、咨詢合同等屬于委托合同。第二節(jié)建設(shè)工程合同的結(jié)構(gòu)和組成一、合同的結(jié)構(gòu)

1、合同首部合同名稱，當(dāng)事人雙方的完整名稱，法定代表人的名稱，合法代理人的名稱，合同標(biāo)的的過(guò)渡，合同法律背景陳述。

2、合同條款主要條款，一般條款，選用條款

主要條款（一般應(yīng)具備的條款）：標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)第二節(jié)建設(shè)工程合同的結(jié)構(gòu)和組成

和方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議的解決方式等；

一般條款：風(fēng)險(xiǎn)條款、合同的適用法律條款、爭(zhēng)議的解決方式條款、合同轉(zhuǎn)讓條款等；選用條款：定義條款、合同所使用的語(yǔ)言文字條款、合同前文件條款。

3、合同尾部當(dāng)事人雙方簽字或蓋章，法定代表人簽字或蓋章，合法代理人的簽字或蓋章，依法必須辦理的相關(guān)手續(xù)業(yè)已辦理的證據(jù)，其它相關(guān)信息。

第二節(jié)建設(shè)工程合同的結(jié)構(gòu)和組成二、建設(shè)工程合同的組成1、單一文本式合同：由合同條款+附件組成合同。如：建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同；2、合同文件式合同：由合同條款+一系列有助確立當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的文件。如：建設(shè)工程施工合同由合同協(xié)議書，中標(biāo)通知書，投標(biāo)書及其附件，合同專用條款，合同通用條款，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件，圖紙，工程量清單，工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書，合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件組成。第三節(jié)建設(shè)工程合同的訂立一、合同訂立的概念

當(dāng)事人雙方就合同的主要內(nèi)容達(dá)成合意（意思表示一致）的法律行為。二、訂立合同應(yīng)遵循的原則

1、平等原則；

2、自愿原則；

3、公平原則；

4、誠(chéng)實(shí)信用原則；

5、合法原則。第三節(jié)建設(shè)工程合同的訂立三、建設(shè)工程合同訂立的程序要約邀請(qǐng)要約承諾第三節(jié)建設(shè)工程合同的訂立四、合同的成立與生效合同成立：合同主體存在雙方和多方當(dāng)事人，訂約當(dāng)事人對(duì)合同主要條款達(dá)成合意。合同生效：合同開始具有受法律保護(hù)的約束力（對(duì)當(dāng)事人雙方）。第四節(jié)無(wú)效、可撤銷和效力待定合同

一、無(wú)效合同無(wú)效合同指雖經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致成立，但因其內(nèi)容違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和社會(huì)公共利益，因而從合同訂立時(shí)起就不具備法律效力的合同。無(wú)效合同的類型：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會(huì)公共利益；違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。無(wú)效的免責(zé)條款：造成對(duì)方人身傷害的；因故意或者重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的；合同無(wú)效的法律后果：返還財(cái)產(chǎn)；折價(jià)補(bǔ)償；賠償損失；收歸國(guó)庫(kù)所有；二、可撤銷合同（可變更、可撤銷的合同）：指當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，因意思表示不真實(shí)，法律允許撤銷權(quán)人行使撤銷權(quán)而使已經(jīng)生效的合同歸于消滅的法律行為。合同法規(guī)定：因重大誤解而訂立的合同；在訂立合同時(shí)顯失公平的合同；一方以欺詐、脅迫的手段訂立的合同；乘人之危使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的未損害國(guó)家利益合同。受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷?！逗贤ā返?5條規(guī)定，有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅：具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行動(dòng)放棄撤銷權(quán)?？沙蜂N合同被撤消后，其法律后果與無(wú)效合同后果相同。

三、效力待定合同

限制行為能力的人訂立的合同；法定代表人追認(rèn)無(wú)權(quán)代理人訂立的合同；被代理人追認(rèn)無(wú)權(quán)處分行為；權(quán)利人追認(rèn)或無(wú)權(quán)利處分權(quán)的人訂立合同后取的處分權(quán)第五節(jié)合同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓和終止

一、合同的履行

《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。

第五節(jié)合同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓和終止二、合同的變更

當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。當(dāng)事人對(duì)合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。

(一)合同的變更須經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致

(二)合同變更須遵循法定的程序

(三)對(duì)合同變更內(nèi)容約定明確第五節(jié)合同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓和終止三、合同權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓

(一)合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓

(二)合同義務(wù)的轉(zhuǎn)讓(三)合同權(quán)利和義務(wù)的一并轉(zhuǎn)讓第五節(jié)合同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓和終止四、合同的終止

《合同法》規(guī)定，有下列情形之一的，合同的權(quán)利義務(wù)終止：(1)債務(wù)已經(jīng)按照約定履行；(2)合同解除；(3)債務(wù)相互抵消；(4)債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；(5)債權(quán)人免除債務(wù)；(6)債權(quán)債務(wù)同歸于一人；(7)法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。第六節(jié)建筑工程合同主要內(nèi)容建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同有施工總承包合同和施工分包合同之分。

施工總承包合同的發(fā)包人是建設(shè)工程的建設(shè)單位或取得建設(shè)項(xiàng)目總承包資格的項(xiàng)目總承包單位，在合同中一般稱為業(yè)主或發(fā)包人。施工總承包合同的承包人是承包單位，在合同中一般稱為承包人。施工分包合同又有專業(yè)工程分包合同和勞務(wù)作業(yè)分包合同之分。建設(shè)工程施工合同一、施工承包合同示范文本《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-99-0201）《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213）《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》（GF2003-0214）《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》《水利水電土建工程施工合同條件》建設(shè)工程施工合同二、施工承包合同文件（一）各種施工合同示范文本一般都由以下3部分組成：1．協(xié)議書；2．通用條款；3．專用條款；建設(shè)工程施工合同（二）構(gòu)成施工合同文件的組成部分，除了協(xié)議書、通用條款和專用條款以外，一般還應(yīng)該包括：中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書等。（三）作為施工合同文件組成部分的上述各個(gè)文件，其優(yōu)先順序是不同的，解釋合同文件優(yōu)先順序的規(guī)定一般在合同通用條款內(nèi)，可以根據(jù)項(xiàng)目的具體情況在專用條款內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。原則上應(yīng)把文件簽署日期在后的和內(nèi)容重要的排在前面，即更加優(yōu)先。建設(shè)工程施工合同合同通用條款規(guī)定的優(yōu)先順序：1．協(xié)議書（包括補(bǔ)充協(xié)議）；2．中標(biāo)通知書；3．投標(biāo)書及其附件；4．專用合同條款；5．通用合同條款；6．有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)文件；7．圖紙；8．工程量清單；9．工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書等。建設(shè)工程施工合同（四）各種施工合同示范文本的內(nèi)容一般包括：1．詞語(yǔ)定義與解釋；2．合同雙方的一般權(quán)利和義務(wù)；3．工程施工的進(jìn)度控制；4．工程施工的質(zhì)量控制；5．工程施工的費(fèi)用控制；6．施工合同的監(jiān)督與管理；7．工程施工的信息管理；8．工程施工的組織與協(xié)調(diào)；9．施工安全管理與風(fēng)險(xiǎn)管理等。建設(shè)工程施工合同（五）施工承包合同中發(fā)包方的責(zé)任與義務(wù)發(fā)包人的責(zé)任與義務(wù)有許多，最主要的有：1．提供具備施工條件的施工現(xiàn)場(chǎng)和施工用地；2．提供其他施工條件，包括將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至專用條款約定地點(diǎn)，并保證施工期間的需要，開通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場(chǎng)地內(nèi)的主要道路，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?，保證施工期間的暢通；3．提供有關(guān)水文地質(zhì)勘探資料和地下管線資料，提供現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及有關(guān)資料，以書面形式交給承包人，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)，提供圖紙等其他與合同工程有關(guān)的資料；建設(shè)工程施工合同4．辦理施工許可證及其他施工所需證件、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)等的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)（證明承包人自身資質(zhì)的證件除外）；5．協(xié)調(diào)處理施工場(chǎng)地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作，承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用；6．組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底；7．按合同規(guī)定支付合同價(jià)款；8．按合同規(guī)定及時(shí)向承包人提供所需指令、批準(zhǔn)等；9．按合同規(guī)定主持和組織工程的驗(yàn)收。建設(shè)工程施工合同（六）施工承包合同中承包方的責(zé)任與義務(wù)承包人的主要義務(wù)是：1．根據(jù)發(fā)包人委托，在其設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)允許的范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計(jì)或與工程配套的設(shè)計(jì)，經(jīng)工程師確認(rèn)后使用，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用；2．按合同要求的質(zhì)量完成施工任務(wù)；3．按合同要求的工期完成并交付工程；4．按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供施工場(chǎng)地辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用；建設(shè)工程施工合同5．遵守政府有關(guān)主管部門對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪聲以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，因承包人責(zé)任造成的罰款除外；6．負(fù)責(zé)保修期內(nèi)的工程維修；7．接受發(fā)包人、工程師或其代表的指令；8．負(fù)責(zé)工地安全，看管進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備和未交工工程；9．負(fù)責(zé)對(duì)分包的管理，并對(duì)分包方的行為負(fù)責(zé)；建設(shè)工程施工合同10．按專用條款約定做好施工場(chǎng)地地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作；11．安全施工，保證施工人員的安全和健康；12．保持現(xiàn)場(chǎng)整潔；13．按時(shí)參加各種檢查和驗(yàn)收。物資采購(gòu)合同一、建筑材料采購(gòu)合同的主要內(nèi)容（一）標(biāo)的約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一般原則是：1．按頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；2．沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而有部頒標(biāo)準(zhǔn)的則按照部頒標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；3．沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和部頒標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)時(shí)，可按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；4．沒有上述標(biāo)準(zhǔn)或雖有上述標(biāo)準(zhǔn)但采購(gòu)方有特殊要求，按照雙方在合同中約定的技術(shù)條件、樣品或補(bǔ)充的技術(shù)要求執(zhí)行。物資采購(gòu)合同（二）數(shù)量（三）包裝（四）交付及運(yùn)輸方式（五）驗(yàn)收（六）交貨期限（七）價(jià)格（八）結(jié)算（九）違約責(zé)任物資采購(gòu)合同二、設(shè)備采購(gòu)合同的主要內(nèi)容成套設(shè)備供應(yīng)合同的一般條款可參照建筑材料供應(yīng)合同的一般條款，包括產(chǎn)品（設(shè)備）的名稱、品種、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)性能指標(biāo)；數(shù)量和計(jì)量單位；包裝標(biāo)準(zhǔn)及包裝物的供應(yīng)與回收；交貨單位、交貨方式、運(yùn)輸方式、交貨地點(diǎn)、提貨單位、交（提）貨期限；驗(yàn)收方式；產(chǎn)品價(jià)格；結(jié)算方式；違約責(zé)任等。此外，還需要注意的是以下幾個(gè)方面：（一）設(shè)備價(jià)格與支付（二）設(shè)備數(shù)量（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（四）現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)（五）驗(yàn)收和保修專業(yè)分包合同專業(yè)工程分包，是指施工總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。（一）專業(yè)工程承包單位的資質(zhì)2001年7月1日起施行的、由建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，規(guī)定了專業(yè)承包序列企業(yè)的資質(zhì)設(shè)二至三個(gè)等級(jí)，60個(gè)資質(zhì)類別。（二）專業(yè)工程分包合同的主要內(nèi)容（三）工程承包人（總承包單位）的主要責(zé)任和義務(wù)專業(yè)分包合同（四）專業(yè)工程分包人的主要責(zé)任和義務(wù)1．分包人對(duì)有關(guān)分包工程的責(zé)任2．分包人與發(fā)包人的關(guān)系3．承包人指令4．分包人的工作（五）合同價(jià)款及支付（六）禁止轉(zhuǎn)包或再分包勞務(wù)分包合同勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工承包單位或者專業(yè)分包單位（均可作為勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包單位（即勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動(dòng)。（一）勞務(wù)分包單位的資質(zhì)根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè)一至二個(gè)等級(jí)，13個(gè)資質(zhì)類別。如同時(shí)發(fā)生多類作業(yè)可劃分為結(jié)構(gòu)勞務(wù)作業(yè)、裝修勞務(wù)作業(yè)、綜合勞務(wù)作業(yè)等。勞務(wù)分包合同（二）勞務(wù)分包合同的重要條款勞務(wù)分包合同不同于專業(yè)分包合同，《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）的重要條款有：1．勞務(wù)分包人資質(zhì)情況；2．勞務(wù)分包工作對(duì)象及提供勞務(wù)內(nèi)容；3．分包工作期限；4．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；5．工程承包人義務(wù)；6．勞務(wù)分包人義務(wù)；勞務(wù)分包合同7．材料、設(shè)備供應(yīng)；8．保險(xiǎn)；9．勞務(wù)報(bào)酬及支付；10．工時(shí)及工程量的確認(rèn)；11．施工配合；12．禁止轉(zhuǎn)包或再分包，等等。勞務(wù)分包合同（三）承包人的主要義務(wù)1．組建與工程相適應(yīng)的項(xiàng)目管理班子，全面履行總（分）包合同，組織實(shí)施項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作，對(duì)工程的工期和質(zhì)量向發(fā)包人負(fù)責(zé)；2．完成勞務(wù)分包人施工前期的工作：3．負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)，統(tǒng)一制定各項(xiàng)管理目標(biāo)，組織編制年、季、月施工計(jì)劃、物資需用量計(jì)劃表，實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)、文明施工、計(jì)量檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)化驗(yàn)的控制、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收；勞務(wù)分包合同4．負(fù)責(zé)工程測(cè)量定位、沉降觀測(cè)、技術(shù)交底，組織圖紙會(huì)審，統(tǒng)一安排技術(shù)檔案資料的收集整理及交工驗(yàn)收；5．按時(shí)提供圖紙，及時(shí)交付材料、設(shè)備，所提供的施工機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料、安全設(shè)施保證施工需要；6．按合同約定，向勞務(wù)分包人支付勞動(dòng)報(bào)酬；7．負(fù)責(zé)與發(fā)包人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)工作關(guān)系。勞務(wù)分包合同（四）勞務(wù)分包人的主要義務(wù)（五）保險(xiǎn)（六）勞務(wù)報(bào)酬（七）工時(shí)及工程量的確認(rèn)（八）勞務(wù)報(bào)酬最終支付（九）禁止轉(zhuǎn)包或再分包工程監(jiān)理合同工程監(jiān)理合同文件一般由工程監(jiān)理投標(biāo)書及中標(biāo)通知書、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同協(xié)議書、合同標(biāo)準(zhǔn)條件、合同專用條件以及實(shí)施過(guò)程中雙方共同簽署的合同補(bǔ)充與修正文件五部分組成。一、監(jiān)理人的義務(wù)二、監(jiān)理人的權(quán)利三、監(jiān)理人的責(zé)任第三章合同的計(jì)價(jià)方式單價(jià)合同的特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先；由于單價(jià)合同允許隨工程量變化而調(diào)整工程總價(jià)，業(yè)主和承包商都不存在工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)合同雙方都比較公平。另外，在招標(biāo)前，發(fā)包單位無(wú)需對(duì)工程范圍做出完整的、詳盡的規(guī)定，從而可以縮短招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，投標(biāo)人也只需對(duì)所列工程內(nèi)容報(bào)出自己的單價(jià)，從而縮短投標(biāo)時(shí)間。單價(jià)合同又分為固定單價(jià)合同和變動(dòng)單價(jià)合同。固定單價(jià)合同適用于工期較短、工程量變化幅度不會(huì)太大的項(xiàng)目。第一節(jié)單價(jià)合同第二節(jié)

總價(jià)合同一、總價(jià)合同的含義總價(jià)合同又分固定總價(jià)合同和變動(dòng)總價(jià)合同兩種。二、固定總價(jià)合同固定總價(jià)合同適用于以下情況：1．工程量小、工期短，估計(jì)在施工過(guò)程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；2．工程設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；3．工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)??；4．投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以有充足的時(shí)間詳細(xì)考察現(xiàn)場(chǎng)、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂施工計(jì)劃。第二節(jié)

總價(jià)合同三、變動(dòng)總價(jià)合同根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF99-0201）,合同雙方可約定，在以下條件下可對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整：1．法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；2．工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整；3．一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成的停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；4．雙方約定的其他因素。第三節(jié)

成本加酬金合同一、成本加酬金合同的含義二、成本加酬金合同的特點(diǎn)和適用條件成本加酬金合同通常用于如下情況：1．工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定，或者盡管可以確定工程技術(shù)和結(jié)構(gòu)方案，但是不可能進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)活動(dòng)并以總價(jià)合同或單價(jià)合同的形式確定承包商，如研究開發(fā)性質(zhì)的工程項(xiàng)目；2．時(shí)間特別緊迫，如搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程，來(lái)不及進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃和商談。第三節(jié)

成本加酬金合同三、成本加酬金合同的形式成本加酬金合同有許多種形式，主要如下。（一）成本加固定費(fèi)用合同（二）成本加固定比例費(fèi)用合同（三）成本加獎(jiǎng)金合同（四）最大成本加費(fèi)用合同

第四章建設(shè)工程施工合同管理一、合同管理為工程建設(shè)管理及工程建設(shè)項(xiàng)目管理（包括工程建設(shè)監(jiān)理）提供了管理目標(biāo)、內(nèi)容和控制依據(jù)。管理目標(biāo)：三控三管一協(xié)調(diào)目標(biāo)內(nèi)容：三控三管一協(xié)調(diào)的具體內(nèi)容。

控制依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)：三控三管一協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的具體要求。合同當(dāng)事人雙方共同恪守的國(guó)家、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主提出且訂入合同的對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的特殊要求。第一節(jié)工程建設(shè)合同管理的主要職能二、合同確立了工程建設(shè)活動(dòng)有關(guān)各方之間在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、組織方面的協(xié)作關(guān)系和工程建設(shè)產(chǎn)品及工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)方面的交易關(guān)系，并將這些關(guān)系建立在法律的基礎(chǔ)上。三、合同管理能夠有助于明確工程建設(shè)活動(dòng)有關(guān)各方之間的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任界面。如：業(yè)主、承包商、供貨商、監(jiān)理工程師之間的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任界面。四、合同管理能夠有助于有效地處理工程建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中有關(guān)各方之間所發(fā)生的糾紛。

五、有效的合同管理在特定情況下能夠作為工程建設(shè)項(xiàng)目管理、控制的一種具體手段。如：通過(guò)有效的合同管理處理承包商提出的工程索賠就是控制工程建設(shè)投資的一種具體手段。第二節(jié)

合同分析一、合同分析的含義二、合同分析的目的和作用（一）合同分析的必要性（二）合同分析的作用三、建設(shè)工程施工合同分析的內(nèi)容（一）合同的法律基礎(chǔ)（二）承包人的主要任務(wù)1．承包人的總?cè)蝿?wù)，即合同標(biāo)的。2．工作范圍。3．關(guān)于工程變更的規(guī)定。第三節(jié)

合同分析（三）發(fā)包人的責(zé)任（四）合同價(jià)格（五）施工工期在實(shí)際工程中，工期拖延極為常見和頻繁，而且對(duì)合同實(shí)施和索賠的影響很大，所以要特別重視。（六）違約責(zé)任（七）驗(yàn)收，移交和保修（八）索賠程序和爭(zhēng)執(zhí)的解決第三節(jié)合同交底合同交底的目的和任務(wù)如下：1．對(duì)合同的主要內(nèi)容達(dá)成一致理解；2．將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工程小組或分包人；3．將工程項(xiàng)目和任務(wù)分解，明確其質(zhì)量和技術(shù)要求以及實(shí)施的注意要點(diǎn)等；4．明確各項(xiàng)工作或各個(gè)工程的工期要求；5．明確成本目標(biāo)和消耗標(biāo)準(zhǔn)；6．明確相關(guān)事件之間的邏輯關(guān)系；7．明確各個(gè)工程小組（分包人）之間的責(zé)任界限；8．明確完不成任務(wù)的影響和法律后果；9．明確合同有關(guān)各方（如業(yè)主、監(jiān)理工程師）的責(zé)任和義務(wù)。第四節(jié)合同實(shí)施一、施工合同跟蹤（一）合同跟蹤的依據(jù)合同跟蹤的重要依據(jù)是合同以及依據(jù)合同而編制的各種計(jì)劃文件；其次還要依據(jù)各種實(shí)際工程文件如原始記錄、報(bào)表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等；另外，還要依據(jù)管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的直觀了解，如現(xiàn)場(chǎng)巡視、交談、會(huì)議、質(zhì)量檢查等。（二）合同跟蹤的對(duì)象1．承包的任務(wù)2．工程小組或分包人的工程和工作3．業(yè)主和其委托的工程師的工作第四節(jié)合同實(shí)施二、合同實(shí)施的偏差分析通過(guò)合同跟蹤，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)合同實(shí)施中存在著偏差，即工程實(shí)施實(shí)際情況偏離了工程計(jì)劃和工程目標(biāo)，應(yīng)該及時(shí)分析原因，采取措施，糾正偏差，避免損失。合同實(shí)施偏差分析的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。（一）產(chǎn)生偏差的原因分析（二）合同實(shí)施偏差的責(zé)任分析（三）合同實(shí)施趨勢(shì)分析第四節(jié)合同實(shí)施三、合同實(shí)施偏差處理根據(jù)合同實(shí)施偏差分析的結(jié)果，承包商應(yīng)該采取相應(yīng)的調(diào)整措施，調(diào)整措施可以分為：1．組織措施，如增加人員投入，調(diào)整人員安排，調(diào)整工作流程和工作計(jì)劃等；2．技術(shù)措施，如變更技術(shù)方案，采用新的高效率的施工方案等；3．經(jīng)濟(jì)措施，如增加投入，采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等；4．合同措施，如進(jìn)行合同變更，簽訂附加協(xié)議，采取索賠手段等。第四節(jié)合同實(shí)施四、工程變更管理工程變更一般是指在工程施工過(guò)程中，根據(jù)合同約定對(duì)施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等做出的變更。（一）工程變更的原因（二）工程變更的范圍（三）工程變更的程序（四）工程變更的責(zé)任分析與補(bǔ)償要求第五章工程擔(dān)保擔(dān)保是為了保證債務(wù)的履行，確保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，在債務(wù)人的信用或特定的財(cái)產(chǎn)之上設(shè)定的特殊的民事法律關(guān)系。我國(guó)擔(dān)保法規(guī)定的擔(dān)保方式有五種：保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。建設(shè)工程中經(jīng)常采用的擔(dān)保種類有：投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程保修擔(dān)保等。第一節(jié)投標(biāo)擔(dān)保一、投標(biāo)擔(dān)保的含義投標(biāo)擔(dān)保，或投標(biāo)保證金，是指投標(biāo)人保證中標(biāo)后履行簽訂承發(fā)包合同的義務(wù)，否則，招標(biāo)人將對(duì)投標(biāo)保證金予以沒收。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，施工投標(biāo)保證金的數(shù)額一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。第一節(jié)投標(biāo)擔(dān)保二、投標(biāo)擔(dān)保的形式投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎帽ＷC擔(dān)保、抵押擔(dān)保等方式，其具體的形式有很多種，通常有如下幾種：1．現(xiàn)金；2．保兌支票；3．銀行匯票；4．現(xiàn)金支票；5．不可撤銷信用證；6．銀行保函；7．由保險(xiǎn)公司或者擔(dān)保公司出具投標(biāo)保證書。第一節(jié)投標(biāo)擔(dān)保三、投標(biāo)擔(dān)保的作用投標(biāo)擔(dān)保的主要目的是保護(hù)招標(biāo)人不因中標(biāo)人不簽約而蒙受經(jīng)濟(jì)損失。投標(biāo)擔(dān)保要確保投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不要撤回投標(biāo)書，以及投標(biāo)人在中標(biāo)后保證與業(yè)主簽訂合同并提供業(yè)主所要求的履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保等。投標(biāo)擔(dān)保的另一個(gè)作用是，在一定程度上可以起篩選投標(biāo)人的作用。四、《世行采購(gòu)指南》關(guān)于投標(biāo)保證金的規(guī)定投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人的意愿采用保付支票、信用證或者由信用好的銀行出具保函等形式。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿后30天內(nèi)一直有效。第二節(jié)履約擔(dān)保一、履約擔(dān)保的含義所謂履約擔(dān)保，是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的要求中標(biāo)的投標(biāo)人提交的保證履行合同義務(wù)和責(zé)任的擔(dān)保。履約擔(dān)保的有效期始于工程開工之日，終止日期則可以約定為工程竣工交付之日或者保修期滿之日。由于合同履行期限應(yīng)該包括保修期，履約擔(dān)保的時(shí)間范圍也應(yīng)該覆蓋保修期，如果確定履約擔(dān)保的終止日期為工程竣工交付之日，則需要另外提供工程保修擔(dān)保。第二節(jié)履約擔(dān)保二、履約擔(dān)保的形式（一）銀行履約保函（二）履約擔(dān)保書（三）保留金三、履約擔(dān)保的作用履約擔(dān)保將在很大程度上促使承包商履行合同約定，完成工程建設(shè)任務(wù)，從而有利于保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。一旦承包人違約，擔(dān)保人要代為履約或者賠償經(jīng)濟(jì)損失。第二節(jié)履約擔(dān)保四、《世行采購(gòu)指南》對(duì)履約擔(dān)保的規(guī)定工程的招標(biāo)文件要求一定金額的保證金，其金額足以抵償借款人（發(fā)包人）在承包人違約時(shí)所遭受的損失。該保證金應(yīng)當(dāng)按照借款人在招標(biāo)文件中的規(guī)定以適當(dāng)?shù)母袷胶徒痤~采用履約擔(dān)保書或者銀行保函形式提供。擔(dān)保書或者銀行保函的金額將根據(jù)提供保證金的類型和工程的性質(zhì)和規(guī)模有所不同。該保證金的一部分應(yīng)展期至工程竣工日之后，以覆蓋截至借款人最終驗(yàn)收的缺陷責(zé)任期或維修期；另一種做法是，在合同規(guī)定從每次定期付款中扣留一定百分比作為保留金，直到最終驗(yàn)收為止。可允許承包人在臨時(shí)驗(yàn)收后用等額保證金來(lái)代替保留金。第三節(jié)預(yù)付款擔(dān)保一、預(yù)付款擔(dān)保的含義建設(shè)工程合同簽訂以后，發(fā)包人往往會(huì)支付給承包人一定比例的預(yù)付款，一般為合同金額的10％，如果發(fā)包人有要求，承包人應(yīng)該向發(fā)包人提供預(yù)付款擔(dān)保。預(yù)付款擔(dān)保是指承包人與發(fā)包人簽訂合同后領(lǐng)取預(yù)付款之前，為保證正確、合理使用發(fā)包人支付的預(yù)付款而提供的擔(dān)保。二、預(yù)付款擔(dān)保的形式（一）銀行保函預(yù)付款擔(dān)保的主要形式是銀行保函。預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額通常與發(fā)包人的預(yù)付款是等值的。（二）發(fā)包人與承包人約定的其他形式預(yù)付款擔(dān)保也可由擔(dān)保公司提供保證擔(dān)保，或采取抵押等擔(dān)保形式。第三節(jié)預(yù)付款擔(dān)保三、預(yù)付款擔(dān)保的作用預(yù)付款擔(dān)保的主要作用在于保證承包人能夠按合同規(guī)定進(jìn)行施工，償還發(fā)包人已支付的全部預(yù)付金額。如果承包人中途毀約，中止工程，使發(fā)包人不能在規(guī)定期限內(nèi)從應(yīng)付工程款中扣除全部預(yù)付款，則發(fā)包人作為保函的受益人有權(quán)憑預(yù)付款擔(dān)保向銀行索賠該保函的擔(dān)保金額作為補(bǔ)償。四、國(guó)際工程承包市場(chǎng)關(guān)于預(yù)付款擔(dān)保的規(guī)定在國(guó)際工程承包市場(chǎng)，《世行采購(gòu)指南》、世行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件范本《土建工程國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》、《亞洲開發(fā)銀行貸款采購(gòu)準(zhǔn)則》和FIDIC（土木工程施工合同條件應(yīng)用指南》中均對(duì)預(yù)付款擔(dān)保作出相應(yīng)規(guī)定。第四節(jié)支付擔(dān)保一、支付擔(dān)保的含義支付擔(dān)保是中標(biāo)人要求招標(biāo)人提供的保證履行合同中約定的工程款支付義務(wù)的擔(dān)保。二、支付擔(dān)保的形式支付擔(dān)保通常采用如下的幾種形式：1．銀行保函；2．履約保證金；3．擔(dān)保公司擔(dān)保。發(fā)包人的支付擔(dān)保應(yīng)是金額擔(dān)保。實(shí)行履約金分段滾動(dòng)擔(dān)保。支付擔(dān)保的額度為工程合同總額的20％～25％。第四節(jié)支付擔(dān)保三、支付擔(dān)保的作用工程款支付擔(dān)保的作用在于，通過(guò)對(duì)業(yè)主資信狀況進(jìn)行嚴(yán)格審查并落實(shí)各項(xiàng)擔(dān)保措施，確保工程費(fèi)用及時(shí)支付到位；一旦業(yè)主違約，付款擔(dān)保人將代為履約。四、支付擔(dān)保有關(guān)規(guī)定1．《建設(shè)工程合同（示范文本）》第41條規(guī)定了關(guān)于發(fā)包人工程款支付擔(dān)保的內(nèi)容：（1）發(fā)包人和承包人為了全面履行合同，應(yīng)互相提供以下?lián)＃喊l(fā)包人向承包人提供履約擔(dān)保，按合同約定支付工程價(jià)款及履行合同約定的其他義務(wù)；承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保，按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)；第四節(jié)支付擔(dān)保（2）一方違約后，另一方可要求提供擔(dān)保的第三人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（3）提供擔(dān)保的內(nèi)容、方式和相關(guān)責(zé)任，發(fā)包人和承包人除在專用條款中約定外，被擔(dān)保方與擔(dān)保方還應(yīng)簽訂擔(dān)保合同，作為本合同附件。2．《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》關(guān)于發(fā)包人工程款支付擔(dān)保的內(nèi)容：招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。第六章工程索賠第一節(jié)索賠的依據(jù)一、索賠的起因索賠可能由以下一個(gè)或幾個(gè)方面的原因引起：1．合同對(duì)方違約，不履行或未能正確履行合同義務(wù)與責(zé)任；2．合同錯(cuò)誤，如合同條文不全、錯(cuò)誤、矛盾等，設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范錯(cuò)誤等；3．合同變更；4．工程環(huán)境變化，包括法律、物價(jià)和自然條件的變化等；5．不可抗力因素，如惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)等。第一節(jié)索賠的依據(jù)二、索賠的分類（一）按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類1．承包人與發(fā)包人之間的索賠；2．承包人與分包人之間的索賠；3．承包人或發(fā)包人與供貨人之間的索賠；4．承包人或發(fā)包人與保險(xiǎn)人之間的索賠。（二）按照索賠目的和要求分類工期索賠費(fèi)用索賠第一節(jié)索賠的依據(jù)（三）按照索賠事件的性質(zhì)分類工程延期索賠工程加速索賠工程變更索賠工程終止索賠不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠不可抗力事件引起的索賠其他索賠第一節(jié)索賠的依據(jù)（四）承包商向業(yè)主的索賠1．因合同文件引起的索賠2．有關(guān)工程施工的索賠3．關(guān)于價(jià)款方面的索賠4．關(guān)于工期的索賠5．特殊風(fēng)險(xiǎn)和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠6．工程暫停、終止合同的索賠7．財(cái)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r第一節(jié)索賠的依據(jù)（五）業(yè)主向承包商索賠1．索賠費(fèi)用和利潤(rùn)2．索賠工期三、反索賠的概念三種選擇第一節(jié)索賠的依據(jù)四、索賠成立的條件（一）構(gòu)成施工項(xiàng)目索賠條件的事件（二）索賠成立的前提條件索賠的成立，應(yīng)該同時(shí)具備以下三個(gè)前提條件：1．與合同對(duì)照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失；2．造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；3．承包人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。以上三個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可。第一節(jié)索賠的依據(jù)五、索賠的依據(jù)1．合同文件；2．法律、法規(guī)；3．工程建設(shè)慣例。第一節(jié)索賠的依據(jù)六、索賠證據(jù)（三）常見的工程索賠證據(jù)常見的工程索賠證據(jù)有以下多種類型：1．各種合同文件2．工程各種往來(lái)函件、通知、答復(fù)等；3．各種會(huì)談紀(jì)要；4．經(jīng)過(guò)發(fā)包人或者工程師批準(zhǔn)的承包人的施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄；5．工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要；第一節(jié)索賠的依據(jù)6．氣象報(bào)告和資料，如有關(guān)溫度、風(fēng)力、雨雪的資料；7．施工現(xiàn)場(chǎng)記錄8．工程有關(guān)照片和錄像等；9．施工日記、備忘錄等；10．發(fā)包人或者工程師簽認(rèn)的簽證；11．發(fā)包人或者工程師發(fā)布的各種書面指令和確認(rèn)書，以及承包人的要求、請(qǐng)求、通知書等；12．工程中的各種檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告；13．工地的交接記錄（應(yīng)注明交接日期，場(chǎng)地平整情況，水、電、路情況等），圖紙和各種資料交接記錄；第一節(jié)索賠的依據(jù)14．建筑材料和設(shè)備的采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)，使用方面的記錄、憑證和報(bào)表等；15．市場(chǎng)行情資料，包括市場(chǎng)價(jià)格、官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)、中央銀行的外匯比率等公布材料；16．投標(biāo)前發(fā)包人提供的參考資料和現(xiàn)場(chǎng)資料；17．工程結(jié)算資料、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)憑證等；18．各種會(huì)計(jì)核算資料；19．國(guó)家法律、法令、政策文件。第一節(jié)索賠的依據(jù)（四）索賠證據(jù)的基本要求索賠證據(jù)應(yīng)該具有：1．真實(shí)性；2．及時(shí)性；3．全面性；4．關(guān)聯(lián)性；5．有效性。第二節(jié)索賠的方法一、索賠意向通知二、索賠資料的準(zhǔn)備三、索賠文件的提交提出索賠的一方應(yīng)該在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向?qū)Ψ教峤徽降臅嫠髻r文件。例如，F(xiàn)IDIC合同條件和我國(guó)《建設(shè)工程施工合同示范文本》都規(guī)定，承包人必須在發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)或經(jīng)過(guò)工程師同意的其他合理時(shí)間