電力信用建設(shè)講座2016(廈門)

電力行業(yè)信用體系建設(shè)

及標準解讀與應(yīng)用梁新懷2016-10-11廈門

一、深化電力信用體系建設(shè)重要性緊迫性認識二、電力行業(yè)信用體系建設(shè)標準解讀三、電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用四、電力供應(yīng)商信用評價標準解讀與應(yīng)用

一、深化電力信用體系建設(shè)重要性緊迫性認識

仁義禮智信：為儒家“五?！?，孔子提出“仁、義、禮”，孟子延伸為“仁、義、禮、智”，董仲舒擴充為“仁、義、禮、智、信”，后稱“五常”。這“五?！必灤┯谥腥A倫理的發(fā)展中，成為中國價值體系中的最核心因素。信：信者，不疑也，不差爽也，誠實也。就是「言出由衷，始終不渝」。信字從人言，人言不爽，方為有信也。誠心之意也，以誠居心，必然誠實。處世端正，不誑妄，不欺詐者，是為信也。

仁在五行為木之神，在人性為仁；義在五行為金之神，在人性為義；禮在五行為火之神，在人性為禮；智在五行為水之神，在人性為智；信在五行為土之神，在人性為信。人性中只有信位寄旺于四位之中，分旺于四季之間。

四行無信便都無所載智仁禮義信仁義禮智無信，便都不實。仁義禮智之實理便是信。6

《辭?！?遵守諾言、實踐成約,從而取得別人的信任。

馬克思:信用是以償還為條件的付出，即貨幣或商品有條件讓渡的獨特運動形式?！冬F(xiàn)代信用學》:信用就是獲得信任的資本，由信用意愿與信用能力構(gòu)成。

《信用基本術(shù)語》(國家標準GB/T22117)：“建立在信任基礎(chǔ)上，不用立即付款或擔保就可獲得資金、物資或服務(wù)的能力。這種能力以在約定期限內(nèi)償還的承諾為條件。廣義的信用是指誠信原則在社會上的廣泛應(yīng)用。”誠則信，信則用

7信用核心要素

意愿能力行為績效

8黨的十八大以來信用建設(shè)回顧

我國社會信用體系建設(shè)經(jīng)歷了起步階段(改革開放)、發(fā)展階段(加入WTO)、黨的十八大以來是社會信用體系建設(shè)全面推進階段：★

黨的十八大提出“加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”；

★

黨的十八屆三中全會提出“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”；★《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》提出“建立健全社會誠信制度”★2014年1月，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》

★2014年6月國務(wù)院發(fā)布“綱要”★2015年11月10日，國務(wù)院38個部委合署發(fā)布《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》★《十三五規(guī)劃》將“完善社會信用體系”作為專門一章★2016年4月18日，習近平主席主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議★2016年4月28日，今年第二次社會信用體系建設(shè)部級聯(lián)席會議?！?016年5月30日國務(wù)院發(fā)布33號文?！?016年6月27日，習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會議?！镏泄仓醒朕k公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》

9黨的十八大以來信用建設(shè)回顧

關(guān)鍵詞解讀：政務(wù)誠信（4項）

堅持依法行政；發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用；加快政府守信踐諾機制建設(shè)；加強公務(wù)員誠信管理和教育。商務(wù)誠信（14項）

生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)；流通領(lǐng)域信用建設(shè)；金融領(lǐng)域信用建設(shè)；稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)；價格領(lǐng)域信用建設(shè)；工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)；政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)；招標投標領(lǐng)域信用建設(shè)；交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè)；電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)；統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)；中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)；會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)；企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。社會誠信（10項）

醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)；社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)；勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)；教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)；文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)；知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)；環(huán)境保護和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)；社會組織誠信建設(shè)；自然人信用建設(shè)；互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。司法公信（6項）

法院公信建設(shè)；檢察公信建設(shè)；公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)；司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)；司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)；健全促進司法公信的制度基礎(chǔ)。

10黨的十八大以來信用建設(shè)回顧

關(guān)鍵詞解讀：信用承諾守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度讓信用成為市場配置資源的重要考量因素信用建設(shè)九項落實機制：觸發(fā)反饋機制、部省協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)動機制、信用信息公示機制、信用信息歸集共享和使用機制、信用紅黑名單制度、激勵懲戒措施清單制度、信用修復(fù)機制、信用主體權(quán)益保護機制、跟蹤問效機制等。

11黨的十八大以來信用建設(shè)回顧

主要特點：認識更加深刻

主要特點：認識更加深刻內(nèi)涵更加豐富力度更加強大措施更加全面12電力改革與信用體系建設(shè)

13電力改革與信用體系建設(shè)

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號文，簡稱9號文）

標志著電力體制改革進入新的階段★《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》★《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》★

《關(guān)于電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》★

《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》★

《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》★

《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》6個電力體制改革配套文件經(jīng)報國務(wù)院同意，以國家發(fā)展改革委、國家能源局《電力體制改革配套文件的通知》于2015年11月印發(fā)。改革進程：★國家發(fā)展改革委、能源局系列改革文件相繼下發(fā)；★兩大區(qū)域交易中心及28個省級交易中心成立；★20個省級綜合改革試點方案獲批；★全國近600家售電企業(yè)成立；★發(fā)電企業(yè)直銷電量穩(wěn)步上升；我國新一輪電力改革正在以堅定、穩(wěn)妥、小步、快速的步伐前行......

改革的主要內(nèi)容與路徑

(“三放開、一獨立，一深化、三強化”):

在進一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu):電力改革與信用體系建設(shè)-14-輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價有序放開社會資本配售電業(yè)務(wù)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制研究推進交易機構(gòu)相對獨立進一步強化電力安全高效運行和可靠供應(yīng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃政府監(jiān)管電力改革與信用體系建設(shè)-售電側(cè)改革-15-

售電主體的條件售電主體的市場準入售電主體的市場退出

售電主體的類型思考：存量市場的鎖定效應(yīng)

增量市場的規(guī)模效應(yīng)

經(jīng)營模式的盈利效應(yīng)

增值服務(wù)的發(fā)展效應(yīng)一注冊一承諾一公示三備案

重點配套改革——電價模式電力改革與信用體系建設(shè)-16-上網(wǎng)電價輸電電價配電電價銷售電價用戶放開放開ABCDA電價=上網(wǎng)電價B電價=A電價+準許成本+合理利潤C電價=B電價+準許成本+合理利潤D電價=C電價+政府基金+售電價電力改革與信用體系建設(shè)-電力改革模式研判輸電企業(yè)電力交易機構(gòu)發(fā)電企業(yè)輸配電企業(yè)發(fā)電企業(yè)發(fā)電企業(yè)

配售電企業(yè)售電企業(yè)售電企業(yè)用戶用戶用戶發(fā)電側(cè)需求側(cè)輸配電網(wǎng)售電企業(yè)18新一輪電力改革對信用體系建設(shè)要求《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》

（中發(fā)9號文）明確（7大重點28項具體任務(wù)）

27、建立健全市場主體信用體系

加強市場主體誠信建設(shè)，規(guī)范市場秩序。有關(guān)部門要建立企業(yè)法人及其負責人、從業(yè)人員信用紀錄，將其納入統(tǒng)一的信用信息平臺，使各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。加大監(jiān)管力度，對企業(yè)和個人的違法失信行為予以公開，違法失信行為嚴重且影響電力安全的，要實行嚴格的行業(yè)禁入措施。

19新一輪電力改革對信用體系建設(shè)要求

配套文件之：《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》

六、信用體系建設(shè)

（一）建立完善市場主體信用評價制度。開展電力市場交易信用信息系統(tǒng)和信用評價體系建設(shè)。針對發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶等不同市場主體建立信用評價指標體系。建立企業(yè)法人及其負責人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入統(tǒng)一的信息平臺，使各類企業(yè)的信用狀況透明，可追溯、可核查。

（二）建立完善市場主體年度信息公示制度。推動市場主體信息披露規(guī)范化、制度化、程序化，在制定網(wǎng)站按照指定格式定期發(fā)布信息，接受市場主體的監(jiān)督和政府部門的監(jiān)管。

（三）建立健全守信激勵和失信懲戒機制。加大監(jiān)管力度，對于不履約、欠費、濫用市場操縱力、不良交易行為，電網(wǎng)歧視、未按規(guī)定披露信息等失信行為，要進行市場內(nèi)部曝光，對有不守信行為的市場主體，要予以警告。建立完善黑名單制度，嚴重失信行為直接納入不良信用記錄，并向社會公示；嚴重失信行為且拒不整改、影響電力安全的，必要時可實施限制交易行為或強制性退出，并納入國家聯(lián)合懲戒體系。

20新一輪電力改革對信用體系建設(shè)要求

配套文件之：《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》

五、信用體系建設(shè)與風險防范

（一）信息披露

建立信息公開機制，省級政府或由省級政府授權(quán)的部門定期公布市場準入退出標準、交易主體目錄、負面清單、黑名單、監(jiān)管報告等信息。市場主體在省級政府指定網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站上公示公司有關(guān)情況和信用承諾，對公司重大事項進行公告，并定期公布公司年報。

（二）信用評價

建立市場主體信用評價機制，省級政府或由省級政府授權(quán)的部門依據(jù)企業(yè)市場履約情況等市場行為建立市場主體信用評價制度，評價結(jié)果應(yīng)向社會公示。建立黑名單制度，對嚴重違法、違規(guī)的市場主體，提出警告，勒令整改。拒不整改的列入黑名單，不得再進入市場。

（三）風險防范。

強化信用評價結(jié)果應(yīng)用，加強交易監(jiān)管等綜合措施，努力防范售電業(yè)務(wù)違約風險。市場發(fā)生嚴重異常情況時，政府可對市場進行強制干預(yù)。

（四）強化監(jiān)管。

國家能源局和省級政府應(yīng)加強市場主體和交易機構(gòu)的市場行為的監(jiān)管，建立完善的監(jiān)管組織體系，及時研究、分析交易情況和信息以及公布違反規(guī)則的行為。

電力信用體系建設(shè)現(xiàn)狀成就：電力行業(yè)對信用體系建設(shè)高度重視，以企業(yè)信用評價和信用信息常態(tài)化采集為抓手，創(chuàng)建機制、構(gòu)建平臺、完善網(wǎng)絡(luò)、深化應(yīng)用，取得了明顯成效。在電力業(yè)務(wù)許可、市場監(jiān)管、安全監(jiān)察等方面加大信用監(jiān)管力度，在行業(yè)內(nèi)和社會上產(chǎn)生了良好影響。問題：各電力市場主體對行業(yè)信用體系建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性認識不足；行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，信用信息共享機制有待加強，實用性有待提高；守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制尚不健全；信用法規(guī)體系和管理體系有待完善。未來：充分發(fā)揮各電力市場主體在信用體系建設(shè)中的作用，尤其在發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶交易過程中，發(fā)揮信用建設(shè)的導(dǎo)向性、基礎(chǔ)性和自律性作用，保障電力交易市場公平、公正和公開，更加具有時代意義。22新一輪電力改革信用體系建設(shè)

黨的十八大以來信用建設(shè)作為全面依法治國的重要基礎(chǔ)和社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，推進的力度、廣度、深度空前加大，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)。

根據(jù)國家能源局落實9號文明確中電聯(lián)為推進信用體系建設(shè)的責任部門，按照《2016年能源行業(yè)信用體系建設(shè)工作要點》中任務(wù)分解表要求，中電聯(lián)把深入推進信用建設(shè)作為一種新常態(tài)，將健全信用信息管理制度、強化信用信息共建共享、健全守信激勵和失信懲戒機制、培育規(guī)范信用服務(wù)市場為重點，努力開拓電力信用體系建設(shè)新局面。

二、電力行業(yè)信用體系建設(shè)標準解讀

24（一）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標準的產(chǎn)生背景上升標準階段2013-2014

持續(xù)改進階段2015-

制度成熟階段2011-2012

制度完善階段2009-2010

建章立制階段2007-2008

國家信用標準：GB/T22117-2008信用基本術(shù)語GB/T23794-2015企業(yè)信用評價指標GB/T31952-2015企業(yè)信用檔案信息規(guī)范JR/T0117-2014

征信機構(gòu)信息安全規(guī)范

25（二）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標準的意義時代性

首創(chuàng)性

適宜性

科學性

26（三）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標準的組成電力行業(yè)信用體系建設(shè)標準的組成

電力企業(yè)信用標準《電力企業(yè)信用評價規(guī)范》（DL/T1381-2014）《電力企業(yè)信用評價指標體系分類及代碼》（DL/T1382-2014）

電力供應(yīng)商信用標準《電力行業(yè)供應(yīng)商信用評價規(guī)范》（DL/T1383-2014）《電力行業(yè)供應(yīng)商信用評價指標體系分類及代碼》（DL/T1384-2014）

27（三）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標準的組成

發(fā)電企業(yè)指標

電網(wǎng)企業(yè)指標

施工企業(yè)指標

設(shè)計企業(yè)指標

其他類（如科研企業(yè)、調(diào)試企業(yè)等）申報信息指標基本條件指標經(jīng)營能力指標管理能力指標財務(wù)狀況指標社會責任指標信用記錄指標專項指標基本指標

（三）電力行業(yè)信用體系建設(shè)標準的組成

基本指標專項指標發(fā)電供電施工設(shè)計其他申報信息指標2020202020基本條件指標3020606060經(jīng)營能力指標280300250250250管理能力指標270260200200250財務(wù)狀況指標180150250250220社會責任指標1201507070100信用記錄指標100100150150100總分1000100010001000100028三、電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用

30電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用電力企業(yè)信用評價指標按專業(yè)評價分類專

業(yè)對應(yīng)基本指標內(nèi)容標

準

分發(fā)電供電施工設(shè)計其他企業(yè)管理基本信息、基本條件、經(jīng)營能力、管理能力240390235350270質(zhì)量安全管理管理能力240140210150160財務(wù)管理財務(wù)狀況200150275250250人力資源管理經(jīng)營能力、另外包括：社會責任、企業(yè)文化、信用記錄320320280250320

31電力施工企業(yè)信用評價指標評分典型舉例（企業(yè)管理專業(yè)）（一）判斷企業(yè)基本經(jīng)營情況

電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用指

標評分標準申報信息（20分）信息的完整性（10分）提供的申報信息符合要求，信息完整，格式準確，10分；申報信息不完整，5分。信息的真實性（10分）申報信息真實無誤，不存在瞞報失信信息的情況，10分；申報信息存在瞞報，每瞞報一條失信信息扣5分，瞞報兩條（含）信用等級為B級以下。

32電力施工企業(yè)信用評價指標評分典型舉例（企業(yè)管理專業(yè)）（一）判斷企業(yè)基本經(jīng)營情況

電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用指

標評分標準基本條件（40分）經(jīng)營條件（15分）經(jīng)營場所（10分）滿足日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動要求，10分；不能滿足日常要求，5分。生產(chǎn)設(shè)備（5分）滿足日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動要求，5分；設(shè)備不完善，影響正常運營，2分。資質(zhì)信息（15分）企業(yè)資質(zhì)（10分）主項資質(zhì)取得電力施工總承包一級及以上資質(zhì)，10分；具有施工總承包二級或?qū)I(yè)工程承包一級，8分；具有其他相應(yīng)等級資質(zhì)，5分。其他資質(zhì)（5分）每獲得一項得2分，最高5分。信用機構(gòu)和人員設(shè)置（10分）信用管理部門（5分）設(shè)立了信用體系建設(shè)管理機構(gòu)，明確了歸口管理部門，5分；未設(shè)立信用體系建設(shè)管理機構(gòu)，0分。信用管理人員（5分）設(shè)立了專職或兼職的信用體系建設(shè)管理人員，5分；未設(shè)置信用體系建設(shè)管理人員，0分。

33電力施工企業(yè)信用評價指標評分典型舉例（企業(yè)管理專業(yè)）（二）業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃

電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用指

標評分標準業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)（20分）主營業(yè)務(wù)（15分）除電力施工主項資質(zhì)外，還具有兩項以上總承包一級資質(zhì)，15分；除電力施工主項資質(zhì)外，還具有一項總承包一級資質(zhì)，或兩項以上專業(yè)承包一級資質(zhì)，10分；其他情況，5分。其他業(yè)務(wù)（5分）其他業(yè)務(wù)是主業(yè)的延伸，對主業(yè)的發(fā)展具有良好的促進作用，且行業(yè)成長性較好，5分；其他業(yè)務(wù)是主業(yè)的延伸，但目前還處于成長初期，未來發(fā)展需要觀察，3分；其他業(yè)務(wù)與主業(yè)關(guān)聯(lián)性較小，或雖有關(guān)聯(lián)，但行業(yè)競爭激烈，發(fā)展?jié)摿苄。?分。戰(zhàn)略規(guī)劃（20分）戰(zhàn)略規(guī)劃制定（10分）制定了科學可行的中長期發(fā)展規(guī)劃，或落實上級公司的規(guī)劃，經(jīng)營目標明確，經(jīng)營策略和管理措施有效，10分；制定了中長期發(fā)展規(guī)劃，或落實上級公司的規(guī)劃，但經(jīng)營策略和管理措施存在不足之處，8分；未制定中長期發(fā)展規(guī)劃，或未落實上級公司的規(guī)劃，或經(jīng)營目標不明確，5分。戰(zhàn)略規(guī)劃實施（10分）制定了規(guī)劃具體實施方案，且執(zhí)行效果良好，10分；規(guī)劃執(zhí)行效果一般，5分。

34電力施工企業(yè)信用評價指標評分典型舉例（企業(yè)管理專業(yè)）（三）經(jīng)營區(qū)域、營銷及市場占有能力

電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用指

標評分標準營銷能力（50分）經(jīng)營區(qū)域（15分）主營業(yè)務(wù)面向國際市場，或在國內(nèi)的經(jīng)營區(qū)域跨6個（含）省市以上，市場競爭力處于行業(yè)領(lǐng)先水平，15分；經(jīng)營區(qū)域在國內(nèi)3個（含）－6個省市之間，10分；經(jīng)營區(qū)域在國內(nèi)3個省市以下，5分。市場占有率（20分）最近年度，營業(yè)收入在行業(yè)排名前25%，20分；營業(yè)收入在行業(yè)排名前25%-50%，12分；營業(yè)收入在行業(yè)排名50%之后，5分?？蛻魸M意度（15分）三年平均客戶滿意度≥90%，15分；80%≤三年平均客戶滿意度＜90%，10分；三年平均客戶滿意度＜80%，5分；企業(yè)自行開展客戶意見調(diào)查，8分。綜合管理（45分）招投標管理（15分）招投標管理制度健全，嚴格執(zhí)行國家招投標管理規(guī)定，15分；近三年，在招投標過程中執(zhí)行國家規(guī)定不力或發(fā)生舞弊行為的，每發(fā)生一件扣5分，直至扣完；發(fā)生重大事件，嚴重影響企業(yè)社會信用度的，0分。合同管理（15分）合同管理制度健全，嚴格執(zhí)行國家合同管理規(guī)定，15分；近三年，因自身原因發(fā)生違約的，每發(fā)生一件扣5分，直至扣完?？蛻艄芾恚?5分）建立了科學的客戶管理體系，客戶管理工作良好，定期對客戶情況進行分析，15分；客戶管理工作一般，10分；近三年，因客戶管理不到位造成企業(yè)發(fā)生信用風險事件的，從10分計起，每發(fā)生一件扣5分，直至扣完。

35電力施工企業(yè)信用評價指標評分典型舉例（企業(yè)管理專業(yè)）（四）基礎(chǔ)管理的完備與有效性

電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用指

標評分標準基礎(chǔ)管理（30分）組織治理結(jié)構(gòu)（10分）治理結(jié)構(gòu)健全，運行規(guī)范，保證了企業(yè)的順暢運營，10分；治理結(jié)構(gòu)健全，但運營不規(guī)范，或治理結(jié)構(gòu)不健全，0分。標準（制度）體系建設(shè)（10分）建立健全符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)營要求的各項標準制度，并且得到有效實施和執(zhí)行，10分；各項標準制度健全，實施效果較好，8分；各項標準制度健全，但實施效果一般，或標準制度不完善，5分。機制建設(shè)（5分）建立了有效的內(nèi)部控制、風險管理機制和明確的激勵約束機制，5分；機制建立基本健全有效，3分；機制建立不健全，1分。信息化建設(shè)（5分）信息化建設(shè)及應(yīng)用處于行業(yè)先進水平，信息化管理基本覆蓋管理范圍和過程，近三年，信息化建設(shè)獲得省部級（包括省、部、行業(yè)、集團公司）獎項，5分；已有信息化建設(shè)但近三年未申報任何獎項，3分；無任何信息化建設(shè)，0分。管理創(chuàng)新（10分）管理創(chuàng)新規(guī)劃和項目計劃（5分）制定管理創(chuàng)新規(guī)劃或管理創(chuàng)新項目計劃，并有效實施，5分；無上述情況，0分。管理創(chuàng)新成果（5分）近三年，管理創(chuàng)新成果獲得國家級獎勵，5分；獲得省部級（包括省、部、行業(yè)、集團公司）獎勵，3分；有管理創(chuàng)新成果，1分；無上述情況，0分。

36電力施工企業(yè)信用評價指標評分典型舉例（安全質(zhì)量專業(yè)）（一）企業(yè)設(shè)備情況

電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用指

標評分標準設(shè)備能力（40分）設(shè)備的先進性（20分）擁有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備，并具有行業(yè)領(lǐng)先水平的設(shè)備，20分；擁有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備，15分。主要設(shè)備需要從租賃市場獲得，10分。設(shè)備完好率（20分）設(shè)備完好率≥96%，20分；設(shè)備完好率＜96%，10分。近三年，發(fā)生重大機械安全事故的，信用等級為D級。

37電力施工企業(yè)信用評價指標評分典型舉例（安全質(zhì)量專業(yè)）（二）企業(yè)設(shè)備情況

電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用指

標評分標準技術(shù)能力（50分）科技創(chuàng)新管理（15分）制定中長期科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，有相應(yīng)的科技創(chuàng)新獎勵辦法，每年定期開展科技創(chuàng)新成果獎勵活動，15分；未制定中長期科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，但有相應(yīng)的科技創(chuàng)新獎勵辦法，每年定期開展科技創(chuàng)新成果獎勵活動，10分；不定期開展科技創(chuàng)新成果獎勵活動，5分。技術(shù)投入比率（15分）三年平均技術(shù)投入比率≥三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均技術(shù)投入比率＜三年平均行業(yè)良好值，10分；三年平均技術(shù)投入比率＜三年平均行業(yè)一般值，5分?？萍紕?chuàng)新成果（20分）近三年，獲得3項（含）以上專利等知識產(chǎn)權(quán)、科技進步獲得國家級獎勵或參與國家標準制定，20分；科技進步獲得省部級（包括省、部、行業(yè)、集團公司）獎勵或參與行業(yè)標準制定，15分；無上述情況，0分。

38電力施工企業(yè)信用評價指標評分典型舉例（安全質(zhì)量專業(yè)）（三）質(zhì)量安全環(huán)保管理情況

電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用指

標評分標準質(zhì)量安全環(huán)保管理（70分）質(zhì)量管理（25分）通過質(zhì)量管理體系認證，質(zhì)量管理制度健全，各項制度執(zhí)行情況良好，近三年，未發(fā)生質(zhì)量事故，25分；未通過認證，但質(zhì)量管理情況良好，未發(fā)生質(zhì)量事故，20分；質(zhì)量管理情況一般，但未發(fā)生質(zhì)量事故，15分。近三年，發(fā)生非重大質(zhì)量事故的，從15分計起，每發(fā)生一件扣5分，直至扣完；發(fā)生重大質(zhì)量事故的，信用等級為D級。安全管理（25分）通過職業(yè)健康安全管理體系認證，安全管理制度健全，各項制度執(zhí)行情況良好，近三年，未發(fā)生安全事故，25分；未通過認證，但安全管理情況良好，未發(fā)生安全事故，20分；安全管理情況一般，但未發(fā)生安全事故，15分。近三年，發(fā)生非重大安全事故的，從15分計起，每發(fā)生一件扣5分，直至扣完；發(fā)生重大安全事故的，信用等級為D級。環(huán)保管理（20分）通過環(huán)境管理體系認證，環(huán)保管理制度健全，各項制度執(zhí)行情況良好，近三年，未發(fā)生環(huán)保事故，20分；未通過認證，但環(huán)保管理情況良好，未發(fā)生環(huán)保事故，15分；環(huán)保管理情況一般，但未發(fā)生環(huán)保事故，10分。近三年，發(fā)生非重大環(huán)保事故的，從10分計起，每發(fā)生一件扣5分，直至扣完；發(fā)生重大環(huán)保事故的，信用等級為D級。

39電力施工企業(yè)信用評價指標評分典型舉例（安全質(zhì)量專業(yè)）（四）項目組織能力

電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用指

標評分標準項目組織能力（50分）供應(yīng)商管理（15分）建立了科學的供應(yīng)商管理體系，供應(yīng)商甄別、考核情況良好，15分；供應(yīng)商管理工作一般，10分；近三年，因供應(yīng)商原因給企業(yè)造成信用風險事件的，從10分計起，每發(fā)生一件扣5分，直至扣完。工程分包管理（15分）具有完善的工程分包及分包商管理制度，并進行有效管理，15分；工程分包管理工作一般，10分；近三年，因分包方原因給企業(yè)造成信用風險事件的，從10分計起，每發(fā)生一件扣5分，直至扣完。成本控制（10分）嚴格執(zhí)行工程項目管理制度，成本控制措施完善，執(zhí)行良好，10分；執(zhí)行工程項目管理制度，成本控制較好，8分；工程項目管理一般，成本控制較差，5分。現(xiàn)場管理（10分）現(xiàn)場管理有序，組織嚴謹，10分；現(xiàn)場管理基本有序，8分；現(xiàn)場管理一般，5分。

40電力施工企業(yè)信用評價指標評分典型舉例（財務(wù)管理專業(yè)）（一）財務(wù)管理情況

電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用指

標評分標準經(jīng)營規(guī)模（20分）資產(chǎn)規(guī)模（10分）三年平均總資產(chǎn)≥10億元，10分；6億元≤三年平均總資產(chǎn)＜10億元，8分；三年平均總資產(chǎn)＜6億元，5分營業(yè)收入（10分）三年平均營業(yè)收入≥20億元，10分；15億元≤三年平均營業(yè)收入＜20億元，8分；三年平均營業(yè)收入＜15億元，5分。綜合管理全面預(yù)算管理（5分）建立全面預(yù)算管理制度，全面預(yù)算編制合理、準確，預(yù)算執(zhí)行效果良好，5分；建立全面預(yù)算管理制度，但執(zhí)行效果一般，3分；未建立全面預(yù)算管理制度，0分。資金借貸（20分）考察《基本信用信息報告》，正常，20分；有不良貸款或其他不良信息，信用等級為B級以下。

41電力施工企業(yè)信用評價指標評分典型舉例（財務(wù)管理專業(yè)）（二）資產(chǎn)運營能力

電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用指

標評分標準資產(chǎn)運營能力（50分）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（20分）三年平均應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率≥三年平均行業(yè)良好值，20分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率＜三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率＜三年平均行業(yè)一般值，10分。存貨周轉(zhuǎn)率（15分）三年平均存貨周轉(zhuǎn)率≥三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均存貨周轉(zhuǎn)率＜三年平均行業(yè)良好值，12分；三年平均存貨周轉(zhuǎn)率＜三年平均行業(yè)一般值，8分。總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（15分）三年平均總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率≥三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率＜三年平均行業(yè)良好值，12分；三年平均總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率＜三年平均行業(yè)一般值，8分。

42電力施工企業(yè)信用評價指標評分典型舉例（財務(wù)管理專業(yè)）（三）盈利能力

電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用指

標評分標準盈利能力（60分）營業(yè)收入毛利率（20分）三年平均營業(yè)收入毛利率≥三年平均行業(yè)良好值，20分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均營業(yè)收入毛利率＜三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均營業(yè)收入毛利率＜三年平均行業(yè)一般值，10分。凈資產(chǎn)收益率（20分）三年平均凈資產(chǎn)收益率≥三年平均行業(yè)良好值，20分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均凈資產(chǎn)收益率＜三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均凈資產(chǎn)收益率＜三年平均行業(yè)一般值，10分?？傎Y產(chǎn)報酬率（20分）三年平均總資產(chǎn)報酬率≥三年平均行業(yè)良好值，20分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均總資產(chǎn)報酬率＜三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均總資產(chǎn)報酬率＜三年平均行業(yè)一般值，10分。

43電力施工企業(yè)信用評價指標評分典型舉例（財務(wù)管理專業(yè)）（四）償債能力

電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用指

標評分標準償債能力（70分）資產(chǎn)負債率（20分）三年平均資產(chǎn)負債率≤三年平均行業(yè)良好值，20分；三年平均行業(yè)良好值≥三年平均資產(chǎn)負債率>三年平均行業(yè)一般值，15分；三年平均資產(chǎn)負債率>三年平均行業(yè)一般值，10分。速動比率（15分）三年平均速動比率≥三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均速動比率＜三年平均行業(yè)良好值，12分；三年平均速動比率＜三年平均行業(yè)一般值，8分?，F(xiàn)金流動負債比率（20分）三年平均現(xiàn)金流動負債比率≥三年平均行業(yè)良好值，20分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均現(xiàn)金流動負債比率＜三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均現(xiàn)金流動負債比率＜三年平均行業(yè)一般值，10分。利息保障倍數(shù)（15分）三年平均利息保障倍數(shù)≥三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均利息保障倍數(shù)＜三年平均行業(yè)良好值，12分；三年平均利息保障倍數(shù)＜三年平均行業(yè)一般值，8分。

44電力施工企業(yè)信用評價指標評分典型舉例（財務(wù)管理專業(yè)）（五）成長能力

電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用指

標評分標準成長能力（50分）營業(yè)收入增長率（20分）三年平均營業(yè)收入增長率≥三年平均行業(yè)良好值，20分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均營業(yè)收入增長率＜三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均營業(yè)收入增長率＜三年平均行業(yè)一般值，10分?？傎Y產(chǎn)增長率（15分）三年平均總資產(chǎn)增長率≥三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均總資產(chǎn)增長率＜三年平均行業(yè)良好值，12分；三年平均總資產(chǎn)增長率＜三年平均行業(yè)一般值，8分。資本積累率（15分）三年平均資本積累率≥三年平均行業(yè)良好值，15分；三年平均行業(yè)一般值≤三年平均資本積累率＜三年平均行業(yè)良好值，12分；三年平均資本積累率＜三年平均行業(yè)一般值，8分。

45電力施工企業(yè)信用評價指標評分典型舉例（人力資源管理專業(yè)）（一）人力資源

電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用指

標評分標準人力資源（40分）人員結(jié)構(gòu)（5分）中、高技能人才比例≥20%，5分；10%≤中、高技能人才比例＜20%，3分；中、高技能人才比例10%，1分。持證上崗率（5分）持證上崗率≥95%，5分；持證上崗率＜95%，0分。人員流失率（10分）三年平均人員流失率＜5%，10分；5%≤三年平均人員流失率＜10%，6分；三年平均人員流失率>10%，3分。人員培訓（10分）建立了人才培養(yǎng)機制，培訓制度健全，培訓計劃完善，培訓經(jīng)費投入到位，執(zhí)行效果良好，10分；培訓制度健全，培訓計劃基本完善，執(zhí)行效果較好，8分；培訓工作整體一般，5分?？冃Э己耍?0分）制定了合理的績效考核辦法和考核指標，并嚴格執(zhí)行，考核結(jié)果能夠調(diào)動員工的積極性，10分；制定了績效考核辦法和考核指標，執(zhí)行效果較好，8分；制定了績效考核辦法和考核指標，但執(zhí)行效果一般，5分。管理層信用（10分）近三年，高層人員在企業(yè)內(nèi)外均無不良信用記錄，10分；每有一條不良記錄扣5分，直至扣完。

46電力施工企業(yè)信用評價指標評分典型舉例（人力資源管理專業(yè)）（二）社會責任

電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用指

標評分標準社會責任（70分）工資支付、勞動福利與保障（15分）遵守《勞動合同法》，與員工簽訂正式勞動合同，工資支付正常，勞動福利與各項應(yīng)有的保障齊備，15分；近三年，員工主動申請仲裁達到六起（含）以上，10分；發(fā)生違反《勞動合同法》條款且受到過處罰，0分。納稅（20分）近三年，獲得過當?shù)囟悇?wù)部門頒發(fā)的最高獎項，20分；依法納稅，未受到過處罰，15分；曾受到稅務(wù)部門的處罰，0分。社會貢獻（20分）解決社會就業(yè)問題情況良好，在救災(zāi)、扶貧、捐資助學、軍民共建、社區(qū)共建等方面為社會提供了大量公益服務(wù)，近三年，曾獲得政府或有關(guān)部門頒發(fā)的獎項，20分；解決社會就業(yè)問題情況較好，在救災(zāi)、扶貧、捐資助學、軍民共建、社區(qū)共建等方面為社會提供了較大貢獻，15分；各項社會貢獻一般，10分；各項社會貢獻很少，5分。糾紛解決情況（15分）近三年，能夠遵循調(diào)解部門的調(diào)解結(jié)論，執(zhí)行情況正常，15分；存在拒不執(zhí)行調(diào)解部門調(diào)解結(jié)論的情況，或以各種理由拖延執(zhí)行，0分。

47電力施工企業(yè)信用評價指標評分典型舉例（人力資源管理專業(yè)）（三）企業(yè)文化、信用記錄

電力企業(yè)信用評價指標評分標準應(yīng)用指

標評分標準企業(yè)文化（10分）企業(yè)文化建設(shè)（5分）制定了企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃或綱要，或編制了企業(yè)文化手冊，5分；無上述情況，0分。企業(yè)文化影響力（5分）員工行為與企業(yè)愿景緊密結(jié)合，企業(yè)文化對員工的影響力強，5分；企業(yè)文化對員工的影響力較強，3分；企業(yè)文化對員工的影響力一般，1