麗江古城收費問題

麗江古城收費問題似乎，6月1日那場以“抵制古城維護費”為名的商家關(guān)門行動，只是一場波瀾不驚的鬧劇。這兩天，麗江古城的商家又都開了門。但妥協(xié)和虛無背后，抱怨與失望并未散去，更多的人一臉迷茫：連續(xù)虧損4個月了，究竟該怎么辦？動輒幾十上百萬的房租、全國古鎮(zhèn)同質(zhì)化生長以及80元“古維費”帶來的影響，正逐步將這座古城變成一個空蕩的“牢籠”——理想，已不再是那個理想；麗江，也不再是那個麗江。連續(xù)虧損4個月矛頭對準古維費“為什么要關(guān)門？天天虧唄！租金高唄！收了古維費，客源減少了唄！”

麗江古城“圍城收費”困局

6月3日中午，麗江古城街道上游客稀少。古城繁華背后，房租虛高惡果浮面1997年12月4日，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第21次會議認為，麗江古城“以其保存濃郁的地方民族特色與自然美妙結(jié)合的典型，具有特殊價值”、“保存了歷史的真實性”，同意通過列入世界文化遺產(chǎn)名錄。一家客棧老板告訴封面新聞記者，2012年，麗江的旅游業(yè)達到頂峰，游客最多的時候，白天和晚上都爆滿，客棧當天開張就能賺錢，若遇到節(jié)假日、寒暑假，在客棧院壩搭個帳篷，也要向老板交200元。“炒房的人來了，商家也眼紅了?！边@位老板說，很多人原本只有開一間小商鋪的能力，也開始四處籌錢，不惜借貸擴大經(jīng)營，“就是這幾年，光客棧便從不到1000家，變成了3000家以上”。這種現(xiàn)象，也直接導(dǎo)致了房租的變化，一些房東不惜臨時毀約，要求翻倍漲價，哪怕與租客打起官司。一個典型的例子就是，2006年，外地人阿玲來到麗江，租下束河古鎮(zhèn)街尾村94號的房東白麗剛家含6間門面的民宅，每年租金5萬元，到2026年為止。隨后，阿玲將其打造成客棧。但6年后再交房租時，白麗剛不干了，認為很多新房租出去10多萬一年，阿玲騙了他們，要求阿玲以后每5年的租金為50萬。雙方多次商談均不歡而散。2014年，客棧被燒。白麗剛起訴到法庭，要求與阿玲解除合同。阿玲則要求白麗剛配合重建，繼續(xù)履行合同。一審二審，阿玲均敗訴，并向云南省高院申請再審。今年1月19日，云南省高院裁定認為阿玲的再審申請符合相關(guān)法規(guī)，指令麗江市中級人民法院再審。目前，麗江市中級人民法院已再審此案，最終判決尚未出來。與阿玲有同樣遭遇的，還有至少10位租客。比如廣州律師李開勝與束河和某的房屋租賃糾紛、上海人周某與束河房東的糾紛，等等。這些人，一部分還在堅持等待。一部分，已負債累累，黯然逃離。除了上述這些人，在古城走過，提到房租，幾乎詢問過的每一家店老板都會告訴記者，房租太高，加上近半年來的虧損，才是導(dǎo)致6月1日“抵制古維費”行動發(fā)生的真實原因。而說起房租的高，他們認為是“虛高”。一家酒吧老板告訴封面新聞記者，“虛高”來自于麗江火熱后的房屋炒作，“一些商鋪或客棧，已轉(zhuǎn)手五六次，賺到錢的人走了，最后的燙手山芋，丟給了現(xiàn)在的人”。他說，他的店有200多平方，他是第5位接手人，“聽說最初的房租一年才6萬，現(xiàn)在一年40萬，并且房東只跟我簽了5年合同。”錢去哪兒了？麗江古管局：現(xiàn)在還有15.68億元債務(wù)這些年來，“古維費”究竟收了多少？都用到哪里去了？為什么以前在車站、機場等地收取，現(xiàn)在要搬到古城來？為什么要求客棧向客人推銷？還有，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)古城工作人員與游客打架是怎么回事？帶著這些問題，封面新聞記者來到古城保護管理局，該局文化保護科科長吳燦梅提供了一份當?shù)孛襟w關(guān)于“古維費”收了多少、用到哪里去了的報道，說這是最權(quán)威的數(shù)據(jù)。這份報道介紹，“古維費”從2001年開征到現(xiàn)在，截至2015年底，累計征收入庫27.7198億元，累計貸款39.1200億元，累計投入使用資金66.32755億元，目前仍有15.68億元的債務(wù)余額。其中，拆除不協(xié)調(diào)建筑、恢復(fù)遺產(chǎn)風貌，投入了6.2億元；電力電話光纜排污、三線兩管入地工程投入了4000余萬；鋪設(shè)飲水管道，每年付出1400萬元；每天近400名環(huán)衛(wèi)工清掃；前期投入3000萬元進行綠化；每年免費提供廁紙耗費150萬元；方國瑜故居、王家莊教堂、納西喜院等保護性修復(fù)投入1600萬元，每年投入1000萬元保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，等等。收了近十年了，為什么突然在今年爆發(fā)了呢？

最根本的原因有兩個：

此前雖然一直在收，但是查的并不算太嚴，不管是團隊客還是散客，是有很多辦法逃掉古維費的，但是從去年開始政府動真格了，古城保護管理局開始在進入古城的100多個路口設(shè)卡嚴查古維費；

這兩年古城的房租一直在漲，商戶的經(jīng)營壓力很大，加上坊間傳言，政府在吹風，古維費要從80元/人漲到120元/人，本來生意就不好的商戶更是坐不住了；上文中《京華時報》的采訪到古城里一位經(jīng)營工藝品的商戶劉先生，他稱，去年7月之前其每天收入1萬元，管理方收取古城維護費后，其商鋪每天收入降到2000多元，店內(nèi)每天的租金和員工工資就4000多元左右，店鋪處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。

罷市的消息一出，支持罷市的聲音不少，

反對的聲音也有，反對的最根本的理由就是，偌大的古城，那么多游客來來往往，文物保護、環(huán)境整治、公共建設(shè)要花錢，簡單的說，一天光游客制造的垃圾，也得雇很多清潔工才打掃的過來吧。

我們要討論的其實不是古城維護費該不該收的問題，而是，收多少是合理的？

麗江古城申遺12年來，古城保護管理局投入用于環(huán)境整治、拆除不協(xié)調(diào)建筑物、道路、水系、照明等基礎(chǔ)設(shè)施累計達到13億元，古城保護管理局有6.4億的銀行貸款，每月利息近480萬元。事實上，按照《麗江古城保護規(guī)劃》對古城改造提升的要求，麗江古城未來的環(huán)境改造及提升仍面臨資金匱乏的巨大壓力。

古城維護費用用到哪里了？

對于古維費的使用情況，麗江市旅游發(fā)展委員會主任和仕勇曾公開作了詳細介紹:古維費的40%作為貸款還款準備金，另外30%到50%劃撥給古城區(qū)政府，作為古城區(qū)古城環(huán)境整治及治理的專項資金。與此同時根據(jù)云南省麗江市旅游發(fā)展委員會公布的數(shù)據(jù)，2015年麗江接待海內(nèi)外游客達到3053萬人次，2013年、2014年的接待量也超過2000萬。如果每個人都交古維費，在過去三年，這筆收入每個月平均1000-2000萬，三年合計5.6億元——離6.4億的銀行貸款距離不算遙遠，可別忘了，可古維費是從