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文檔簡介
麗江古城收費問題似乎,6月1日那場以“抵制古城維護費”為名的商家關(guān)門行動,只是一場波瀾不驚的鬧劇。這兩天,麗江古城的商家又都開了門。但妥協(xié)和虛無背后,抱怨與失望并未散去,更多的人一臉迷茫:連續(xù)虧損4個月了,究竟該怎么辦?動輒幾十上百萬的房租、全國古鎮(zhèn)同質(zhì)化生長以及80元“古維費”帶來的影響,正逐步將這座古城變成一個空蕩的“牢籠”——理想,已不再是那個理想;麗江,也不再是那個麗江。連續(xù)虧損4個月矛頭對準(zhǔn)古維費“為什么要關(guān)門?天天虧唄!租金高唄!收了古維費,客源減少了唄!”
麗江古城“圍城收費”困局
6月3日中午,麗江古城街道上游客稀少。古城繁華背后,房租虛高惡果浮面1997年12月4日,聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第21次會議認(rèn)為,麗江古城“以其保存濃郁的地方民族特色與自然美妙結(jié)合的典型,具有特殊價值”、“保存了歷史的真實性”,同意通過列入世界文化遺產(chǎn)名錄。一家客棧老板告訴封面新聞記者,2012年,麗江的旅游業(yè)達到頂峰,游客最多的時候,白天和晚上都爆滿,客棧當(dāng)天開張就能賺錢,若遇到節(jié)假日、寒暑假,在客棧院壩搭個帳篷,也要向老板交200元。“炒房的人來了,商家也眼紅了?!边@位老板說,很多人原本只有開一間小商鋪的能力,也開始四處籌錢,不惜借貸擴大經(jīng)營,“就是這幾年,光客棧便從不到1000家,變成了3000家以上”。這種現(xiàn)象,也直接導(dǎo)致了房租的變化,一些房東不惜臨時毀約,要求翻倍漲價,哪怕與租客打起官司。一個典型的例子就是,2006年,外地人阿玲來到麗江,租下束河古鎮(zhèn)街尾村94號的房東白麗剛家含6間門面的民宅,每年租金5萬元,到2026年為止。隨后,阿玲將其打造成客棧。但6年后再交房租時,白麗剛不干了,認(rèn)為很多新房租出去10多萬一年,阿玲騙了他們,要求阿玲以后每5年的租金為50萬。雙方多次商談均不歡而散。2014年,客棧被燒。白麗剛起訴到法庭,要求與阿玲解除合同。阿玲則要求白麗剛配合重建,繼續(xù)履行合同。一審二審,阿玲均敗訴,并向云南省高院申請再審。今年1月19日,云南省高院裁定認(rèn)為阿玲的再審申請符合相關(guān)法規(guī),指令麗江市中級人民法院再審。目前,麗江市中級人民法院已再審此案,最終判決尚未出來。與阿玲有同樣遭遇的,還有至少10位租客。比如廣州律師李開勝與束河和某的房屋租賃糾紛、上海人周某與束河房東的糾紛,等等。這些人,一部分還在堅持等待。一部分,已負(fù)債累累,黯然逃離。除了上述這些人,在古城走過,提到房租,幾乎詢問過的每一家店老板都會告訴記者,房租太高,加上近半年來的虧損,才是導(dǎo)致6月1日“抵制古維費”行動發(fā)生的真實原因。而說起房租的高,他們認(rèn)為是“虛高”。一家酒吧老板告訴封面新聞記者,“虛高”來自于麗江火熱后的房屋炒作,“一些商鋪或客棧,已轉(zhuǎn)手五六次,賺到錢的人走了,最后的燙手山芋,丟給了現(xiàn)在的人”。他說,他的店有200多平方,他是第5位接手人,“聽說最初的房租一年才6萬,現(xiàn)在一年40萬,并且房東只跟我簽了5年合同?!卞X去哪兒了?麗江古管局:現(xiàn)在還有15.68億元債務(wù)這些年來,“古維費”究竟收了多少?都用到哪里去了?為什么以前在車站、機場等地收取,現(xiàn)在要搬到古城來?為什么要求客棧向客人推銷?還有,網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)古城工作人員與游客打架是怎么回事?帶著這些問題,封面新聞記者來到古城保護管理局,該局文化保護科科長吳燦梅提供了一份當(dāng)?shù)孛襟w關(guān)于“古維費”收了多少、用到哪里去了的報道,說這是最權(quán)威的數(shù)據(jù)。這份報道介紹,“古維費”從2001年開征到現(xiàn)在,截至2015年底,累計征收入庫27.7198億元,累計貸款39.1200億元,累計投入使用資金66.32755億元,目前仍有15.68億元的債務(wù)余額。其中,拆除不協(xié)調(diào)建筑、恢復(fù)遺產(chǎn)風(fēng)貌,投入了6.2億元;電力電話光纜排污、三線兩管入地工程投入了4000余萬;鋪設(shè)飲水管道,每年付出1400萬元;每天近400名環(huán)衛(wèi)工清掃;前期投入3000萬元進行綠化;每年免費提供廁紙耗費150萬元;方國瑜故居、王家莊教堂、納西喜院等保護性修復(fù)投入1600萬元,每年投入1000萬元保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn),等等。收了近十年了,為什么突然在今年爆發(fā)了呢?
最根本的原因有兩個:
此前雖然一直在收,但是查的并不算太嚴(yán),不管是團隊客還是散客,是有很多辦法逃掉古維費的,但是從去年開始政府動真格了,古城保護管理局開始在進入古城的100多個路口設(shè)卡嚴(yán)查古維費;
這兩年古城的房租一直在漲,商戶的經(jīng)營壓力很大,加上坊間傳言,政府在吹風(fēng),古維費要從80元/人漲到120元/人,本來生意就不好的商戶更是坐不住了;上文中《京華時報》的采訪到古城里一位經(jīng)營工藝品的商戶劉先生,他稱,去年7月之前其每天收入1萬元,管理方收取古城維護費后,其商鋪每天收入降到2000多元,店內(nèi)每天的租金和員工工資就4000多元左右,店鋪處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。
罷市的消息一出,支持罷市的聲音不少,
反對的聲音也有,反對的最根本的理由就是,偌大的古城,那么多游客來來往往,文物保護、環(huán)境整治、公共建設(shè)要花錢,簡單的說,一天光游客制造的垃圾,也得雇很多清潔工才打掃的過來吧。
我們要討論的其實不是古城維護費該不該收的問題,而是,收多少是合理的?
麗江古城申遺12年來,古城保護管理局投入用于環(huán)境整治、拆除不協(xié)調(diào)建筑物、道路、水系、照明等基礎(chǔ)設(shè)施累計達到13億元,古城保護管理局有6.4億的銀行貸款,每月利息近480萬元。事實上,按照《麗江古城保護規(guī)劃》對古城改造提升的要求,麗江古城未來的環(huán)境改造及提升仍面臨資金匱乏的巨大壓力。
古城維護費用用到哪里了?
對于古維費的使用情況,麗江市旅游發(fā)展委員會主任和仕勇曾公開作了詳細(xì)介紹:古維費的40%作為貸款還款準(zhǔn)備金,另外30%到50%劃撥給古城區(qū)政府,作為古城區(qū)古城環(huán)境整治及治理的專項資金。與此同時根據(jù)云南省麗江市旅游發(fā)展委員會公布的數(shù)據(jù),2015年麗江接待海內(nèi)外游客達到3053萬人次,2013年、2014年的接待量也超過2000萬。如果每個人都交古維費,在過去三年,這筆收入每個月平均1000-2000萬,三年合計5.6億元——離6.4億的銀行貸款距離不算遙遠(yuǎn),可別忘了,可古維費是從
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