水產(chǎn)品加工及養(yǎng)殖污染專項整治實施方案

為加快推進海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工及高位養(yǎng)殖污染專項整治工作，督促水產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖戶依法落實生態(tài)環(huán)保主體責任，切實解決水產(chǎn)品加工及高位養(yǎng)殖過程中存在的環(huán)境污染問題，進一步提升我鄉(xiāng)人居環(huán)境。根據(jù)《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品加工及高位養(yǎng)殖污染專項整治行動實施方案的通知》霞政辦〔20xx〕41號）要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。一、總體目標堅持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，以保障群眾環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，著力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，建立健全我鄉(xiāng)紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品加工及高位養(yǎng)殖行業(yè)長效監(jiān)管機制。堅持集中整治與制度建設(shè)、依法監(jiān)管與規(guī)范引導(dǎo)相結(jié)合，依法整頓和規(guī)范紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖行業(yè)，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。二、整治范圍（一）紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品加工的企業(yè)和小作坊。（二）高位養(yǎng)殖單位或個人。重點查處位于法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域，不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，不符合環(huán)境保護或安全生產(chǎn)要求，利用閑置土地亂搭亂建，無證照生產(chǎn)的紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個人。三、整治內(nèi)容（一）關(guān)停取締一批。有下列情形之一的，均列入依法關(guān)閉類:位于法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域;不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃;不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批;無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完善，違法違規(guī)排放或超標排放廢水、廢氣，隨意傾倒固體廢物，且通過整改無法達到環(huán)保排放標準;存在安全隱患，通過整改無法消除安全隱患。對列入依法關(guān)閉類的企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個人，由鄉(xiāng)政府牽頭組織生態(tài)環(huán)境辦、村建站、水利站、市場監(jiān)督管理所、海洋與漁業(yè)站等部門，依法予以關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，即斷電、斷水、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備。對本方案印發(fā)之前建設(shè)的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個人，經(jīng)整改可以符合環(huán)境保護污染物排放標準，且未造成群眾反復(fù)投訴的，可暫不列入取締關(guān)閉范圍。（二）升級改造一批。對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個人，由我鄉(xiāng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點，督促相關(guān)企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個人進行升級改造，并落實以下措施:一是開展環(huán)境影響評價，按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的要求，依法開展項目環(huán)境影響評價工作。二是落實污水處理，涉及廢水排放的企業(yè)和養(yǎng)殖戶必須建設(shè)生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，確保項目產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水經(jīng)處理達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）—級標準方可排入外環(huán)境。三是強化廢氣處理設(shè)施改造，對現(xiàn)有燃煤爐窖、鍋爐進行升級改造，使用生物質(zhì)成型燃料+專用鍋爐配套袋式除塵器，或者使用集中供熱、煤改天然氣、煤改電等清潔能源進行替代。四是規(guī)范固體廢物儲存，規(guī)范建設(shè)固體廢物儲存場所，固體廢物集中收集管理，并通過采取無害化處理方式規(guī)范填埋或者委托有資質(zhì)單位進行回收處置。（三）搬遷整合一批。通過對轄區(qū)加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，積極創(chuàng)造條件，鼓勵有條件的'企業(yè)合理整合，建設(shè)標準化廠房進行規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。四、工作安排（一）調(diào)查摸底階段（方案印發(fā)之日起-20xx年04月30日）各村要對轄區(qū)范圍內(nèi)的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和髙位養(yǎng)殖單位進行全面調(diào)查摸底并登記造冊，于20xx年4月29日前將海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位匯總表上報鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦。（二）集中整治階段（20xx年5月1日-10月31日）鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦對排查出來的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和髙位養(yǎng)殖單位或個人，要實行“一企一策”，按照“三個一批”（關(guān)停取締一批、升級改造一批、搬遷整合一批）的要求，會同鄉(xiāng)直有關(guān)部門根據(jù)職責分工于20xx年10月31日前分類整治到位。（三）檢查驗收階段（20xx年11月1日--11月30日）鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦負責對轄區(qū)內(nèi)的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖的整改、搬遷、取締情況進行初步驗收，初驗合格后上報縣生態(tài)環(huán)境局，由縣生態(tài)環(huán)境局組織縣直有關(guān)部門現(xiàn)場復(fù)核，對賬銷號。（四）鞏固提升階段（20xx年12月1日一長期堅持）鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦要針對海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，總結(jié)工作經(jīng)驗，以此作為指導(dǎo)。在下一步工作中，加強對水產(chǎn)品加工企業(yè)和高位養(yǎng)殖經(jīng)營單位的監(jiān)管，督促企業(yè)和養(yǎng)殖戶誠信經(jīng)營，建立企業(yè)質(zhì)量誠信檔案，建立長效監(jiān)管機制，鞏固提升專項整治成果。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工成立鄉(xiāng)海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各鄉(xiāng)直有關(guān)部門及村站干部共同開展專項整治工作。各村要充分認識該項工作的重要性，切實把海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和髙位養(yǎng)殖污染整治工作作為我鄉(xiāng)20xx年的重點工作任務(wù)來抓，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化責任分工，確保整治工作積極穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦作為全鄉(xiāng)專項整治工作的牽頭單位，除在履行行業(yè)監(jiān)管職責外，還要組織好整治行動的開展。各村對轄區(qū)海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和髙位養(yǎng)殖污染整治工作負總責，要牽頭做好轄區(qū)內(nèi)整治行動的相關(guān)工作;鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦、村建站、水利站、市場監(jiān)督管理所、海洋與漁業(yè)站等相關(guān)職能部門協(xié)同配合，協(xié)同開展整治行動。（二）強化部門聯(lián)動，提升整治合力鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦、村建站、水利站、海洋與漁業(yè)站和市場監(jiān)督管理所等部門要按照職責分工，建立長效機制，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)一標準、聯(lián)合檢查，全力推進整治工作，確保取得實效，做到整治一個、銷號一個，按期整治到位。（三）加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵輿論監(jiān)督充分利用村村響廣播、微信公眾號、發(fā)放宣傳單等宣傳渠道，加大宣傳引導(dǎo)力度，通過正面引導(dǎo)，使我鄉(xiāng)水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染專項整治工作取得社會共識。鼓勵公眾積極支持和參與水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染專項集中整治工作，營造大眾支持、全民參與的濃厚氛圍。（四）明確責任要求，形成長效機制海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染