水產(chǎn)品加工及養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為加快推進(jìn)海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工及高位養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作，督促水產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖戶依法落實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，切實(shí)解決水產(chǎn)品加工及高位養(yǎng)殖過程中存在的環(huán)境污染問題，進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)人居環(huán)境。根據(jù)《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品加工及高位養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》霞政辦〔20xx〕41號）要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。一、總體目標(biāo)堅(jiān)持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，以保障群眾環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，著力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，建立健全我鄉(xiāng)紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品加工及高位養(yǎng)殖行業(yè)長效監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、依法監(jiān)管與規(guī)范引導(dǎo)相結(jié)合，依法整頓和規(guī)范紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。二、整治范圍（一）紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品加工的企業(yè)和小作坊。（二）高位養(yǎng)殖單位或個(gè)人。重點(diǎn)查處位于法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域，不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，不符合環(huán)境保護(hù)或安全生產(chǎn)要求，利用閑置土地亂搭亂建，無證照生產(chǎn)的紫菜、海帶、海參等水產(chǎn)品企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個(gè)人。三、整治內(nèi)容（一）關(guān)停取締一批。有下列情形之一的，均列入依法關(guān)閉類:位于法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域;不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃;不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批;無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完善，違法違規(guī)排放或超標(biāo)排放廢水、廢氣，隨意傾倒固體廢物，且通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn);存在安全隱患，通過整改無法消除安全隱患。對列入依法關(guān)閉類的企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個(gè)人，由鄉(xiāng)政府牽頭組織生態(tài)環(huán)境辦、村建站、水利站、市場監(jiān)督管理所、海洋與漁業(yè)站等部門，依法予以關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，即斷電、斷水、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備。對本方案印發(fā)之前建設(shè)的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個(gè)人，經(jīng)整改可以符合環(huán)境保護(hù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，且未造成群眾反復(fù)投訴的，可暫不列入取締關(guān)閉范圍。（二）升級改造一批。對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個(gè)人，由我鄉(xiāng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)，督促相關(guān)企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位或個(gè)人進(jìn)行升級改造，并落實(shí)以下措施:一是開展環(huán)境影響評價(jià)，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》的要求，依法開展項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作。二是落實(shí)污水處理，涉及廢水排放的企業(yè)和養(yǎng)殖戶必須建設(shè)生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，確保項(xiàng)目產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水經(jīng)處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）—級標(biāo)準(zhǔn)方可排入外環(huán)境。三是強(qiáng)化廢氣處理設(shè)施改造，對現(xiàn)有燃煤爐窖、鍋爐進(jìn)行升級改造，使用生物質(zhì)成型燃料+專用鍋爐配套袋式除塵器，或者使用集中供熱、煤改天然氣、煤改電等清潔能源進(jìn)行替代。四是規(guī)范固體廢物儲(chǔ)存，規(guī)范建設(shè)固體廢物儲(chǔ)存場所，固體廢物集中收集管理，并通過采取無害化處理方式規(guī)范填埋或者委托有資質(zhì)單位進(jìn)行回收處置。（三）搬遷整合一批。通過對轄區(qū)加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合評估和審核，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)有條件的'企業(yè)合理整合，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房進(jìn)行規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。四、工作安排（一）調(diào)查摸底階段（方案印發(fā)之日起-20xx年04月30日）各村要對轄區(qū)范圍內(nèi)的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和髙位養(yǎng)殖單位進(jìn)行全面調(diào)查摸底并登記造冊，于20xx年4月29日前將海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和高位養(yǎng)殖單位匯總表上報(bào)鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦。（二）集中整治階段（20xx年5月1日-10月31日）鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦對排查出來的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工企業(yè)、小作坊和髙位養(yǎng)殖單位或個(gè)人，要實(shí)行“一企一策”，按照“三個(gè)一批”（關(guān)停取締一批、升級改造一批、搬遷整合一批）的要求，會(huì)同鄉(xiāng)直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工于20xx年10月31日前分類整治到位。（三）檢查驗(yàn)收階段（20xx年11月1日--11月30日）鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖的整改、搬遷、取締情況進(jìn)行初步驗(yàn)收，初驗(yàn)合格后上報(bào)縣生態(tài)環(huán)境局，由縣生態(tài)環(huán)境局組織縣直有關(guān)部門現(xiàn)場復(fù)核，對賬銷號。（四）鞏固提升階段（20xx年12月1日一長期堅(jiān)持）鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦要針對海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，以此作為指導(dǎo)。在下一步工作中，加強(qiáng)對水產(chǎn)品加工企業(yè)和高位養(yǎng)殖經(jīng)營單位的監(jiān)管，督促企業(yè)和養(yǎng)殖戶誠信經(jīng)營，建立企業(yè)質(zhì)量誠信檔案，建立長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固提升專項(xiàng)整治成果。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工成立鄉(xiāng)海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各鄉(xiāng)直有關(guān)部門及村站干部共同開展專項(xiàng)整治工作。各村要充分認(rèn)識該項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)把海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和髙位養(yǎng)殖污染整治工作作為我鄉(xiāng)20xx年的重點(diǎn)工作任務(wù)來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，確保整治工作積極穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦作為全鄉(xiāng)專項(xiàng)整治工作的牽頭單位，除在履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)外，還要組織好整治行動(dòng)的開展。各村對轄區(qū)海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和髙位養(yǎng)殖污染整治工作負(fù)總責(zé)，要牽頭做好轄區(qū)內(nèi)整治行動(dòng)的相關(guān)工作;鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦、村建站、水利站、市場監(jiān)督管理所、海洋與漁業(yè)站等相關(guān)職能部門協(xié)同配合，協(xié)同開展整治行動(dòng)。（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，提升整治合力鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境辦、村建站、水利站、海洋與漁業(yè)站和市場監(jiān)督管理所等部門要按照職責(zé)分工，建立長效機(jī)制，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合檢查，全力推進(jìn)整治工作，確保取得實(shí)效，做到整治一個(gè)、銷號一個(gè)，按期整治到位。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)輿論監(jiān)督充分利用村村響廣播、微信公眾號、發(fā)放宣傳單等宣傳渠道，加大宣傳引導(dǎo)力度，通過正面引導(dǎo)，使我鄉(xiāng)水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作取得社會(huì)共識。鼓勵(lì)公眾積極支持和參與水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染專項(xiàng)集中整治工作，營造大眾支持、全民參與的濃厚氛圍。（四）明確責(zé)任要求，形成長效機(jī)制海帶、紫菜、海參等水產(chǎn)品加工和高位養(yǎng)殖污染