水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案為進(jìn)一步規(guī)范水產(chǎn)品養(yǎng)殖和市場(chǎng)銷售行為，消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違規(guī)使用獸（漁）藥和非法添加等行為，決定在全市組織開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。一、工作目標(biāo)按照“嚴(yán)密排查、問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、鐵腕治患”的總要求，深入開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性的安全隱患排查，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行清理，全面摸清底數(shù)掌握情況，大力整頓規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，集中力量開(kāi)展執(zhí)法檢查和整治行動(dòng)，對(duì)人為蓄意使用違禁獸（漁）藥物和非法添加的行為加大行政處罰和刑事打擊力度，消除安全隱患，解決全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域突出問(wèn)題，切實(shí)提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二、責(zé)任單位各區(qū)人民政府，市海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)督局。三、工作任務(wù)（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開(kāi)展調(diào)查排摸，建立問(wèn)題清單。各區(qū)漁業(yè)主管部門要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行走訪調(diào)查，徹底摸清基數(shù)，將生產(chǎn)主體根據(jù)規(guī)模大小、區(qū)域分布等進(jìn)行分類分區(qū)，做好立檔建庫(kù)、審核登記工作。組織執(zhí)法檢查，深挖問(wèn)題根源。各區(qū)漁業(yè)主管部門要主動(dòng)通過(guò)監(jiān)督檢查、明察暗訪等手段，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較高的對(duì)蝦、石斑魚、鰻魚、羅非魚等品種和病害多發(fā)區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、苗種場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展集中專項(xiàng)執(zhí)法大檢查。檢查主要內(nèi)容為:是否貯存或使用禁用獸（漁）藥、未列入漁用品種目錄的人用藥或原料藥，生產(chǎn)、用藥、銷售三項(xiàng)記錄是否完整，是否存在隨意棄置、銷售病死養(yǎng)殖生物的跡象等。加強(qiáng)藥殘抽檢，整治突出問(wèn)題。各區(qū)漁業(yè)主管部門要結(jié)合日常監(jiān)管工作和歷史經(jīng)驗(yàn)，抓住轄區(qū)內(nèi)存在的重點(diǎn)隱患問(wèn)題，對(duì)主要養(yǎng)殖區(qū)域水域環(huán)境、投入品和產(chǎn)地水產(chǎn)品開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，積累監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)確診突出問(wèn)題，找出隱患根源。對(duì)使用違禁藥物行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法、公安部門進(jìn)行刑事查處。對(duì)檢測(cè)不合格或獸（漁）藥使用安全間隔期未達(dá)到規(guī)定要求的初級(jí)水產(chǎn)品，一律實(shí)行封存，并監(jiān)督實(shí)施無(wú)害化處理或檢測(cè)達(dá)標(biāo)后上市，防止不合格水產(chǎn)品流入市場(chǎng)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，落實(shí)主體責(zé)任。利用現(xiàn)有的條件和手段，因地制宜，采取靈活多樣的形式，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、育苗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，特別是養(yǎng)殖密度高、歷次抽檢中查出問(wèn)題產(chǎn)品較多的養(yǎng)殖戶，集中開(kāi)展教育培訓(xùn)，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)操作規(guī)程規(guī)范、水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、違法違規(guī)典型案例等，講清違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重后果，普及提高養(yǎng)殖戶守法意識(shí)和誠(chéng)信生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)，組織水產(chǎn)技術(shù)推廣部門、獸（漁）藥企業(yè)和養(yǎng)殖病害防治專家走進(jìn)漁村，開(kāi)展宣傳普及國(guó)標(biāo)漁藥知識(shí)和規(guī)范使用技術(shù)為主要內(nèi)容的關(guān)愛(ài)漁民活動(dòng)，提高養(yǎng)殖戶正確選擇和用藥的知識(shí)和能力。通過(guò)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放告知書、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶簽訂承諾書等形式，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶主體責(zé)任。（二）市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)整治規(guī)范水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售行為。以落實(shí)水產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者管理責(zé)任和銷售者主體責(zé)任為抓手，海洋漁業(yè)主管部門要依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《廈門市水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)列入目錄的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管;市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、實(shí)體店、冷凍庫(kù)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，并在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的相關(guān)管理工作。監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社出具的供貨憑證（或〈廈門市水產(chǎn)品產(chǎn)地證明〉）和合格證明材料，查驗(yàn)供貨商出具的生鮮食品上市憑證（或供貨憑證及合格證明材料），如實(shí)記錄水產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，避免采購(gòu)或者銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品，保證采購(gòu)的水產(chǎn)品來(lái)源可追溯。督促市場(chǎng)開(kāi)辦者認(rèn)真落實(shí)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息公示、抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)等義務(wù)，發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即要求銷售者停止銷售，依照法律規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行處理，并及時(shí)向所在地監(jiān)管部門報(bào)告。開(kāi)展水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，對(duì)水產(chǎn)品重點(diǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局和省食品藥品監(jiān)管局抽檢檢出率高的龍膽魚、鱸魚、明蝦、青斑魚、鯽魚、桂魚、鰻魚、雙殼類水產(chǎn)品等，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開(kāi)展監(jiān)督抽檢100批次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)孔雀石綠、違禁藥物添加和抗生素藥物（主要是氯霉素等），并同步對(duì)被抽檢主體進(jìn)行水質(zhì)抽樣檢驗(yàn)，以便掌握水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。發(fā)現(xiàn)獸藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題樣品，依法嚴(yán)肅查處違法行為，并實(shí)施來(lái)源追溯和去向追蹤，及時(shí)將追溯情況通報(bào)相關(guān)職能部門。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門抽樣132批次，采樣環(huán)節(jié)包括運(yùn)輸環(huán)節(jié)（供貨商卸貨時(shí)）、批發(fā)環(huán)節(jié)（批發(fā)市場(chǎng)）、零售環(huán)節(jié)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市）和餐飲環(huán)節(jié)（酒店），同時(shí)針對(duì)每家被抽檢單位匹配采集飼養(yǎng)水樣進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)任務(wù)中涉及水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留的，予以重點(diǎn)關(guān)注，采樣時(shí)要注意收集。監(jiān)測(cè)結(jié)果和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的隱患，及時(shí)通報(bào)本級(jí)相關(guān)食品安全監(jiān)管部門，并提供詳細(xì)監(jiān)測(cè)信息和線索，以便監(jiān)管部門進(jìn)一步開(kāi)展監(jiān)督抽檢，有效查處水產(chǎn)品銷售過(guò)程中違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處打擊違法違規(guī)行為。督促水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行法定職責(zé)，