第八章建設工程安全法律制度

第八章建設工程安全法律制度第一節(jié)建設工程安全管理概述第二節(jié)建設工程安全責任第三節(jié)建設工程安全生產的行政監(jiān)督管理第四節(jié)建設工程重大安全事故的處理第一節(jié)建設工程安全管理概述一、建筑工程安全管理的概念與方針（一）安全管理的概念安全管理：是指管理者運用行政、經濟、法律、法規(guī)、技術等各種手段，發(fā)揮決策、教育、組織、監(jiān)察、指揮等各種職能，對人、物、環(huán)境等各種管理對象施加影響和控制，排除不安全的因素，以達到安全目的的活動。（二）建設工程安全管理的概念建設工程安全管理是指對建設活動過程中所涉及的安全進行的管理。行業(yè)管理和從業(yè)管理（三）建設工程安全管理與《安全生產法》的關系從事生產經營活動的單位安全生產建設工程安全管理屬于整個范圍（四）建設工程安全管理方針

必須堅持安全第一、預防為主、建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。二、安全生產管理體制完善安全管理體制，建立健全安全管理制度、安全管理機構和安全生產責任制是安全管理的重要內容，也是實現安全生產目標管理的組織保證。管理體制：企業(yè)負責行業(yè)管理國家監(jiān)察群眾監(jiān)督勞動者遵章守紀三、建設工程安全管理基本制度（一）《中華人民共和國安全生產法》中明確的安全生產基本制度

1、安全生產監(jiān)督管理制度

2、生產經營單位安全保障制度

3、從業(yè)人員安全生產權利義務制度

4、生產經營單位負責人安全責任制度

5、安全生產責任追究

6、事故應急救援和處理制度（二）《中華人民共和國建筑法》中明確的安全生產基本制度

1、安全生產責任制（核心）

2、群防群治制度

3、安全生產教育培訓制度

4、安全生產檢查制度（保障）

5、傷亡事故處理報告制度（事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過）

6、安全責任追究制度（三）《安全生產管理條理》中規(guī)定的安全生產管理的基本制度

●依法批準開工報告的建設工程和拆除工程備案制度●安全教育培訓制度●施工起重機械使用登記制度●政府安全監(jiān)督檢查制度●危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度●生產安全事故報告制度●企業(yè)安全生產責任制度●專項施工方案審查與專家論證制度●施工現場消防安全責任制度●意外傷害保險制度●生產安全事故應急救援制度●市場準入制度和施工許可制度第二節(jié)建設工程安全責任一、建設單位的安全責任

1、建設單位應該向施工單位提供資料

2、不得向有關單位提出影響安全生產的違法要求

3、建設單位應當保證安全生產投入

4、不得明示或暗示施工單位使用不符合施工要求的物資

5、辦理施工許可證或開工報告時應當報送安全施工措施

6、應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質的施工單位二、勘察、設計單位的安全責任

1、勘察單位的安全責任

勘察文件應該真實、準確，勘察作業(yè)應當規(guī)范施工

2、設計單位的安全責任建筑工程設計應符合按照國家制定的建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能。提供指導意見和措施建議建造過程安全和建筑使用安全三、工程監(jiān)理單位的安全責任

1、安全技術措施及專項施工方案的審查義務

2、安全事故隱患報告義務

3、應當承擔監(jiān)理責任四、建設工程物資供應單位的安全責任

1、機械設備和配件供應單位的安全責任

2、機械設備、施工機具和配件出租單位的安全責任生產許可證、產品合格證、監(jiān)測合格證明

3、起重機械和自升式架設設施的安全管理

五、施工單位的安全責任

1、施工單位應當具備安全生產資質條件

2、施工總承包單位與分包單位安全責任的劃分

3、施工單位安全生產責任制度

4、施工單位安全生產基本保障措施安全生產費用、安全生產管理機構和人員設置、編制安全技術措施及專項施工方案、安全施工技術要求交底、危險部位的安全警示標志的設置、施工現場生活區(qū)與作業(yè)環(huán)境、環(huán)境污染保護措施、消防保護措施、勞動安全管理規(guī)定、安全防護用具及機械設備施工機具的安全管理。

5、安全教育培訓制度特種作業(yè)持證上崗、安全管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓和考核、作業(yè)人員上崗教育培訓（未培訓和培訓不合格不得上崗作業(yè)）第三節(jié)建設工程安全生產的行政監(jiān)督管理一、建設工程安全生產的行政監(jiān)督管理的分級管理

1、建設工程安全生產的行政管理的概念政府的管理

2、建設工程安全生產的行政監(jiān)督的分級管理（國務院建設行政主管部門）二、國務院建設行政主管部門的職責

1、貫徹執(zhí)行法規(guī)、起草制定建筑安全生產管理的法規(guī)和標準組織保證體系（…….)三、地方政府建設行政主管部門的職責實施辦法、安全生產管理目標與規(guī)劃、健全安全生產監(jiān)督管理體系、掌握安全生產動態(tài)、安全資格的審查、事故調查、安全生產檢查、監(jiān)督安全管理和預防措施四、安全生產的四種監(jiān)督方式

1、工會民主監(jiān)督

2、社會輿論監(jiān)督

3、公眾舉報監(jiān)督

4、社區(qū)報告監(jiān)督五、安全監(jiān)督檢查人員職權現場調查取證權現場處理權查封、扣押行政強制措施權六、安全監(jiān)督檢查人員的義務不得收取費用、不得指定購買產品、應出示監(jiān)督執(zhí)法證件、應保密義務七、建筑安全生產監(jiān)督機構的職責

第四節(jié)建設工程重大安全事故的處理一、建設工程傷亡事故的分類

特別重大事故：30人以上死亡；或者100人以上重傷；1億以上的直接經濟損失。

重大事故：10人以上死亡；或者50人以上重傷；5000萬以上的直接經濟損失。較大事故：3人以上死亡；或者10人以上重傷；1000萬以上的直接經濟損失。一般事故：3人以下死亡；或者100人以上重傷；1000萬以下的直接經濟損失。二、建設工程安全事故報告和調查處理

1、事故報告現場有關人員向本單位負責人報告；向上級主管部門和市、縣級設行政主管部門及相關部門報告；向同級人民政府、省、自治區(qū)、直轄市級建設