第一章信息資源管理概述

信息資源管理（IRM）課時：36學時（理論）考試：平時成績（30%）+期末成績（閉卷筆試70%）教材：《信息資源管理》張凱主編清華大學出版社參考書：《企業(yè)信息資源管理》(秦鐵輝)北京大學出版社《信息資源管理》(馬費成李綱查先進)武漢大學出版社《信息資源管理》王景光、馮海旗主編高等教育出版社《信息資源開發(fā)與利用策略》(周鴻鐸)中國發(fā)展出版社教師：彭邦國Tel/p>

E_mail:pbg_inf@課程體系第一篇信息資源管理的基本概述 第一章信息資源管理概述，第二章信息資源過程管理，第三章信息資源管理的法規(guī)，第四章網(wǎng)絡(luò)信息資源配置管理與評價；第二篇信息資源管理的技術(shù) 第五章信息資源管理技術(shù)手段，第六章信息資源的標準化管理，第七章信息系統(tǒng)資源管理；第三篇經(jīng)濟信息資源管理 第八章信息產(chǎn)業(yè)的組織管理，第九章政府信息資源管理，第十章市場信息資源管理，第十一章企業(yè)信息資源管理，第十二章經(jīng)濟信息資源管理案例。第一章信息資源管理概述

1.1信息概述1.2信息資源1.3信息資源管理1.4國內(nèi)外信息資源管理1.5信息科學與管理科學1.1信息概述

1.1.1信息的定義

1928年，哈特萊（L.R.V.Hartley）：信息是指有新內(nèi)容、新知識的消息。1975年，意大利學者郎高（G.Longo）：信息是反映事物的形成、關(guān)系和差別的東西，它包含在事物的差異之中，而不是在事物本身。1996年，中國學者鐘義信在《信息科學原理》中闡述，在信息概念的諸多層次中，最重要的兩個層次：第一個層次是沒有任何約束條件的本體論層次，從本體論的層次上考察，信息可被定義為“事物運動的狀態(tài)以及它的狀態(tài)改變的方式”。其中：

“事物”泛指一切可能的研究對象，包括外部世界的物質(zhì)客體和主觀世界的精神現(xiàn)象；“運動”泛指一切意義上的變化；包括機械運動、物理運動、化學運動、生物運動、思維運動和社會運動等；“運動方式”是指事物運動在時間上所呈現(xiàn)的過程和規(guī)律；“運動狀態(tài)”則是事物運動在空間上所展示的性狀與態(tài)勢。由于宇宙間一切事物都在運動，都有一定的運動狀態(tài)和狀態(tài)改變的方式，因而一切事物都在產(chǎn)生信息。第二個層次是受主體約束的認識論層次。從認識論的角度考察，信息是主體所感知或者主體所描述的事物運動狀態(tài)及其狀態(tài)變化的方式。認識論層次的信息概念涵蓋：語法信息。由于主體具有觀察力，能夠感知事物運動狀態(tài)及其變化方式的外在形式，由此獲得的信息，稱為語法信息。語義信息。出于主體具有理解力，能夠領(lǐng)悟事物運動狀態(tài)及其變化方式的邏輯含義，由此獲得的信息，稱為語義信息。語用信息。由于主體具有明確的目的性，能夠判(推)斷事物運動狀態(tài)及其變化方式的信息，稱為語用信息。三者在一起構(gòu)成認識論層次上的全部信息，即全信息。1.1.2信息的特性

所謂信息的特性，是指信息區(qū)別于其他事物的本質(zhì)屬性。信息的基本特性主要有一下七個：普遍性：信息是事物運動的狀態(tài)和方式，只要有事物在，就會有其運動的狀態(tài)和方式，就存在著信息。時效性：客觀事物自身都在不停地運動變化，因此信息也在不斷發(fā)展更新。相對性（局限性）：客觀上信息是無限的，但相對于認知主體來說，人們實際獲得的信息總是有限的。與物質(zhì)不可分割性：信息自身是看不見、摸不著的，必須依附于一定的物質(zhì)形式即載體。可傳遞和干擾性：信息能夠通過多種渠道、采用多種方式進行傳遞；信息傳遞中總存在著任何不屬于信源原意而加之與其信號上的附加物即信息干擾。可加工性：信息可以被分析或綜合，擴充或濃縮?？晒蚕硇裕盒畔⒃趥鬟f中不但可以被信源和信宿共同擁有，而且還可以被眾多的信宿同時接收利用。信息還可以廣泛傳播擴散，供全體接收者共享。1.1.3信息的類型

1、按照信息的產(chǎn)生和作用機制分類分為自然信息和社會信息

2、按照信息的表現(xiàn)形式，可將信息劃分為消息、資料和知識

消息是關(guān)于客觀事物發(fā)展變化情況的最新報道。強調(diào)的是事物當前的動態(tài)信息，有較強的時間性，主要用于了解情況。資料是客觀事物的靜態(tài)描述與社會現(xiàn)象的原始記錄。強調(diào)的是客觀現(xiàn)實的真實記載，有較強的累積性，主要用作論證的依據(jù)。知識是人類社會實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是人類發(fā)現(xiàn)、發(fā)明與創(chuàng)造的成果。強調(diào)的是人類對客觀事物的普遍認識和科學評價。3、按照主體的認識層次，可將信息劃分為語法信息、語義信息和語用信息

4、按信息加工處理程度劃分為一次信息、二次信息、三次信息

一次信息：未經(jīng)加工或略微加工的原始信息。如會議記錄、論文。二次信息：在原始信息基礎(chǔ)上加工而成供檢索用的信息。如文摘、書目、索引。三次信息：根據(jù)二次信息提供的線索，查找和使用一次信息以及其他材料，進行濃縮、整合后產(chǎn)生的信息，如研究報告、綜述、述評等。5、按事物從產(chǎn)生、成長直至結(jié)束的發(fā)展過程進行劃分，可將信息分為預(yù)測性信息、動態(tài)性信息、反饋信息預(yù)測性信息：是指事物的醞釀、萌芽等階段產(chǎn)生的信息。對管理人員把握事物的發(fā)展和及時采取有效決策至關(guān)重要。動態(tài)性信息：一般指在事物的發(fā)展、成長階段產(chǎn)生的信息。為決策者及時掌握決策實施情況起到及時修正決策的作用。反饋信息：是在事物結(jié)束階段或者某一階段完成后產(chǎn)生的信息。6、按動靜狀態(tài)劃分，分為動態(tài)信息和靜態(tài)信息

動態(tài)信息：指時間性較強、瞬息萬變的新聞和情報信息，如軍事情報、市場信息、股票信息等。靜態(tài)信息：指歷史文獻、檔案資料等相對穩(wěn)定、固化的信息。7、按傳遞范圍劃分為公開信息、內(nèi)部信息、機密信息

公開信息：傳遞和使用的范圍沒有限制、可在國內(nèi)外公開發(fā)表。內(nèi)部信息：不能公開傳播、只供組織內(nèi)部掌握和使用的信息。機密信息：必須嚴格限定使用范圍的信息。8、按信息反映的事物狀態(tài)分為常規(guī)性信息和偶然性信息

常規(guī)性信息：反映在正常條件下的常規(guī)事件的信息如天氣預(yù)報信息。偶然性信息：反映偶然的非常規(guī)事件的信息，如地震、火災(zāi)信息。9、按信息的穩(wěn)定程度劃分為固定信息和流動信息

固定信息：通過對不斷變化的大量信息長期觀察和分析，揭示客觀事物發(fā)展過程的內(nèi)在聯(lián)系和必然趨勢所形成的各項原則、制度、標準、定額、系數(shù)等內(nèi)容。

流動信息：指反映事物發(fā)展過程中每一時間變化的信息，如市場價格信息、商品供求信息等。10、按信息發(fā)布的渠道分為正式渠道信息和非正式渠道信息

正式渠道信息：指由正式組織發(fā)布并通過正式組織向外傳播的各類信息，如官方新聞發(fā)布會、正式報告等。

飛正式渠道信息：從正式渠道以外獲取的各類信息。11、按信息的范圍劃分為內(nèi)部信息和外部信息

內(nèi)部信息：是指反映事物內(nèi)部狀態(tài)的信息。

外部信息：是指與特定系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的信息。1.1.4信息的功能

1、經(jīng)濟功能

在信息技術(shù)支持下，信息可以有效改善其對生產(chǎn)力各個要素施加影響的條件（信息的生產(chǎn)力功能）。因此，信息資源開發(fā)利用的程度是衡量現(xiàn)代國家信息化和社會生產(chǎn)力水平高低的重要標志。信息還具有直接創(chuàng)造財富、實現(xiàn)經(jīng)濟效益放大的功能。主要途徑有：(1)運用信息可以使非資源轉(zhuǎn)化為資源創(chuàng)造財富；(2)使用信息取代勞動力、資金、材料等資源創(chuàng)造財富，實現(xiàn)經(jīng)濟效益倍增；(3)直接讓信息作為商品在市場流通中創(chuàng)造財富；(4)通過信息進行科學決策，減少失誤，創(chuàng)造財富。

2、管理與協(xié)調(diào)功能

信息流反映物質(zhì)和能源的運動，社會正是借助信息流來控制和管理物質(zhì)能源流的運動，左右其運動方向，進行合理配置，發(fā)揮其最大效益。信息的管理與協(xié)調(diào)功能主要表現(xiàn)為協(xié)調(diào)和控制企業(yè)的五種基本資源（5M資源包括：人、財、物、設(shè)備和管理方法），以實現(xiàn)企業(yè)的目標。在企業(yè)活動中的作用主要體現(xiàn)在一下三個方面：(1)傳遞整個企業(yè)系統(tǒng)的運行目的，有效管理“5M”資源；(2)調(diào)節(jié)和控制物質(zhì)流和能源流的數(shù)量、方向和速度；(3)傳遞外界對系統(tǒng)的作用，保持企業(yè)系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)境穩(wěn)定。3、選擇與決策功能

選擇與決策是人類最基本、最普遍的活動。信息的選擇與決策功能廣泛作用與人類選擇與決策活動的各個環(huán)節(jié)，并優(yōu)化其選擇和決策行為，實現(xiàn)預(yù)期目標。體現(xiàn)在兩個方面：沒有信息就無任何選擇和決策可言；沒有信息的反饋，選擇和決策就無優(yōu)化可言。一個典型的決策遵循這樣的程序：針對某一目標，考慮所受的條件限制和其他約束，從幾種可能的方案中作出一種選擇，選擇單元中的目標、限制條件、多種方案都必須依賴信息的支持。而當一次選擇成功后，還必須依賴反饋信息不斷修正，才能達到選擇和決策結(jié)果的優(yōu)化。4、研究與開發(fā)功能

信息的科學功能的具體體現(xiàn)，即在人類科學研究和技術(shù)創(chuàng)新活動中，信息具有激活知識、生產(chǎn)知識的功能?？茖W研究和技術(shù)開發(fā)是在前人已經(jīng)取得的成果基礎(chǔ)上進行的，因此在從事科研和技術(shù)開發(fā)的各個階段，都需要獲取和利用信息，掌握方向、開闊視野，啟迪思維，生產(chǎn)出新知識、新技術(shù)和新產(chǎn)品。1.1.5信息的度量

1、基于數(shù)據(jù)量的信息度量

反映信息內(nèi)容的數(shù)據(jù)所占計算機存儲空間大小。

2、基于概率的信息度量

設(shè)消息為M，對應(yīng)的事件為A，A出現(xiàn)的概率為P，則消息的信息量為：IM=log(1/P)=-logP一個信息源發(fā)出消息的信息量的數(shù)學期望為：I

=-∑iPilogPi

1.2信息資源

物質(zhì)、能源和信息是人類社會的三大資源。但從資源的角度來說，只有經(jīng)過人類開發(fā)、組織與利用的信息才能稱之為信息資源。1.2.1信息資源的概念

狹義理解認為，信息資源是指人類社會經(jīng)濟活動中經(jīng)過加工處理有序化并大量積累起來的有用信息的集合。廣義理解認為，信息資源是人類社會信息活動中積累起來的信息及其信息生產(chǎn)者和信息技術(shù)等信息活動要素的集合。信息資源是人類社會活動中經(jīng)過開發(fā)、組織與利用并大量積累起來的信息及其信息工作者和信息技術(shù)等信息活動要素的集合。

1.2.2信息資源的特征

1、信息資源的一般特征

作為生產(chǎn)要素的人類需求性稀缺性使用方向的可選擇性2、信息資源的特殊性

共享性、時效性、不同一性、駕馭性、累積性與再生性1.2.3信息資源的類型

按信息資源的組成關(guān)系劃分，可分為元信息資源、本信息資源、表信息資源。元信息資源是信息生產(chǎn)者的集合。本信息資源是指信息內(nèi)容本身，是信息的集合。表信息資源是指為信息的收集、存儲、加工、處理、傳遞、開發(fā)、利用而運用的一切技術(shù)和設(shè)備的集合。按信息資源的具體形態(tài)劃分，可分為有形信息資源和無形信息資源。有形信息資源包括：①人，包括信息的生產(chǎn)者、消費者、開發(fā)者等。②信息的存儲介質(zhì)，包括光盤、紙張、軟盤、錄音帶、錄像帶、膠片等。③自然物質(zhì)的生產(chǎn)與存儲者。④人工產(chǎn)品，如汽車、機械、電器等。⑤信息設(shè)備設(shè)施。⑥信息機構(gòu)。無形信息資源包括信息內(nèi)容本身、信息處理技術(shù)軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)軟件、信息系統(tǒng)管理軟件以及信息系統(tǒng)或者信息機構(gòu)的運行機制等。按信息資源所處的空間區(qū)域劃分，可分為國際信息資源、國家信息資源、地區(qū)信息資源、單位信息資源等。1.2.4信息資源的度量

我國學者陳禹提出了信息資源豐裕度模型，較好地反映了被評測地區(qū)信息資源的生產(chǎn)能力和發(fā)展?jié)摿?。信息資源豐裕度R=R1+R2R1表示基本信息生產(chǎn)能力，R2表示基本信息發(fā)展?jié)摿?，R2=S1+S2S1代表信息資源的儲備能力，S2代表信息資源的處理能力。上節(jié)回顧信息定義的兩個層次。信息的5個特征11個不同標準對信息分類的劃分信息的四大功能1.3信息資源管理

信息資源管理（IRM，InformationResourcesManagement），是指管理者為達到預(yù)定的目標、運用現(xiàn)代化的管理手段和管理方法來研究信息資源在經(jīng)濟活動和其他活動中的利用規(guī)律，并依據(jù)這些規(guī)律對信息資源進行組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、配置和控制的活動。1.3.1信息資源管理的起源與發(fā)展

1979年曾擔任美國聯(lián)邦日常文書工作委員會信息管理研究指導者的霍頓(F.W.Horton)率先提出了信息資源管理概念，認為信息資源管理是對一個機構(gòu)的信息內(nèi)容及其支持工具的管理。20世紀80年代以后，在美國還出版了多部以“信息資源管理”為題的專著，它們從不同的角度對信息資源管理進行了研究和闡述。信息資源管理從1979年首次提出到現(xiàn)在，在短短的20多年間，盡管取得的研究成果都還只是初步的、不成熟的，但它在一開始就吸引了世界各地的許多著名專家和學者，并受到包括政府部門在內(nèi)的社會各界的普遍關(guān)注和重視。從20世紀初泰羅的科學管理理論誕生以來，在100年的管理實踐和理論發(fā)展進程中，管理理論層出不窮。從泰羅的車間管理、法約爾的過程管理、韋伯的行政組織管理、梅奧的人際關(guān)系學說等古典管理理論，到行為學派、系統(tǒng)學派、決策學派、管理科學學派等現(xiàn)代管理理論，一直到信息資源管理，從未停止過對管理理論探索的腳步；另一方面，管理的實踐領(lǐng)域被不斷拓展，從生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、財務(wù)管理、物流管理，到人力資源管理，伴隨著信息技術(shù)的不斷進步，信息資源管理成為管理的又一新領(lǐng)域。它作為一種嶄新的管理思想和方法，豐富和發(fā)展了管理理論，為管理世界開辟出一個嶄新的天地。1.3.2信息資源管理學的對象信息資源管理學的研究對象是人類的信息資源管理活動。這是因為：①信息資源管理活動是人類最基本的活動之一，信息資源管理活動的職業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化又是當代社會的主要特征之一，它作為一種客觀存在是我們認識和研究的客體；(客觀性)②信息資源管理活動作為研究對象能夠使信息資源管理學區(qū)別于其它學科。(獨特性)因此說，信息資源管理活動作為信息資源管理學的研究對象兼具客觀性和獨立性兩方面的特征是可以成立的。信息資源管理活動作為一種普遍的人類活動，主要在三個層面展開：在社會組織的微觀層面，信息資源管理活動主要體現(xiàn)為一種過程管理；在社會組織體系的中觀層面，信息資源管理活動主要體現(xiàn)為一種網(wǎng)絡(luò)管理；在國家政府的宏觀層面，信息資源管理活動主要體現(xiàn)為一種政策法規(guī)主導的調(diào)節(jié)管理。IRM管理層次不同，每個層次管理的目標、任務(wù)不同，內(nèi)容也不同。

1.信息資源管理活動首先是一個過程(微觀層次)

微觀層次的信息資源管理是最基層的信息資源管理，一般由各級政府部門、行政機構(gòu)和企業(yè)等基層組織負責實施。其主要任務(wù)是認清組織內(nèi)各級各類人員對信息資源的真正需求，合理組織、協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)利用。信息資源管理的起點和終點——需求，作為過程，它是由若干相關(guān)而有序的環(huán)節(jié)組成的。①分析信息需求②尋找和確定信息源③信息采集和轉(zhuǎn)換④信息組織⑤信息檢索⑥信息資源的開發(fā)⑦信息資源的傳播與利用2.信息資源管理活動也是一種網(wǎng)絡(luò)活動（中觀層次）中觀層次的信息資源管理，一般由各地區(qū)、各行業(yè)的信息資源管理部門通過制定地區(qū)或行業(yè)性政策法規(guī)和管理條例，來組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)部的信息資源的開發(fā)利用活動以及本地區(qū)、本行業(yè)與其他地區(qū)、其他行業(yè)間的信息資源交流關(guān)系，使本地區(qū)、本行業(yè)的信息資源開發(fā)利用活動在總體上與宏觀層次的信息資源管理活動不相沖突的同時，能更好的符合本地區(qū)、本行業(yè)的客觀實際，并體現(xiàn)本地區(qū)、本行業(yè)的利益。中觀層次的信息管理是介于宏觀和微觀之間的一種管理層次，具有承上啟下的功能。因此，該層次的信息資源管理原則上既要符合宏觀層次的信息資源管理的需要，又要有利于指導、規(guī)劃微觀層次的信息資源管理活動，兩者缺一不可。中觀層次的信息資源管理的主要任務(wù)是在本地區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)組織、協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)利用活動，因而由此引發(fā)的一切管理效果都是針對本地區(qū)、本行業(yè)的信息資源開發(fā)利用而言的，具有明顯的區(qū)域或行業(yè)性質(zhì)。

作為網(wǎng)絡(luò)活動，信息資源管理的目標是實現(xiàn)資源共享。由于單個信息系統(tǒng)的輸入、存儲和輸出能力總是有限的，用戶的信息需求卻總是全面的和近乎無限的，所以單個信息系統(tǒng)必須同其他信息系統(tǒng)進行協(xié)調(diào)與合作，而現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展又提供了這種現(xiàn)實可行性，因此，真正的信息網(wǎng)絡(luò)就逐漸形成了。信息網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)改變了作為其細胞的信息系統(tǒng)或管理信息系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息系統(tǒng)不再采用大而全的模式，其設(shè)計、建立和運行只求滿足特定用戶的主要需求，更多的用戶需求則通過信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)信息系統(tǒng)之間的互通有無來滿足。信息網(wǎng)絡(luò)本身是信息資源、技術(shù)設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)、用戶群體和信息資源管理人員的統(tǒng)一體，其中信息資源和用戶需求構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)管理的主要矛盾，技術(shù)設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)和信息資源管理人員都是為解決這些矛盾服務(wù)的。3.信息資源管理活動還是一種宏觀調(diào)控行為從宏觀的角度考慮，無論是協(xié)調(diào)信息資源管理活動與其他社會活動的關(guān)系，還是對所有信息資源管理活動實施集中統(tǒng)一的管理，都需要國家有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織落實。宏觀層面的信息資源管理活動包括一下內(nèi)容：通過信息政策和信息法規(guī)對信息資源的生產(chǎn)、交換、分配和消費實施宏觀調(diào)控；通過培育和完善信息市場來加速信息商品化和信息生產(chǎn)的社會化，從而進一步發(fā)展信息生產(chǎn)力。通過建立集一中統(tǒng)一的管理組織來協(xié)調(diào)信息資源管理行業(yè)內(nèi)部和信息資源管理行業(yè)與其他行業(yè)的關(guān)系，為信息資源管理的發(fā)展提供組織保證；通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源管理教育等途徑支持信息資源管理行業(yè)的發(fā)展。1.3.3信息資源管理學的內(nèi)容

1、信息資源管理學學科理論研究

主要研究信息資源管理學的研究對象、研究內(nèi)容、體系結(jié)構(gòu)、學科性質(zhì)、相關(guān)學科、研究方法、學科史與未來發(fā)展問題、學科理論基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)等。2、信息資源管理的基本理論研究

主要研究信息、信息資源和信息資源管理的基本概念、構(gòu)成要素、類型、特征、功能與相互關(guān)系，信息資源管理活動的本質(zhì)結(jié)構(gòu)、一般規(guī)律和發(fā)展趨勢，信息資源管理活動同其它社會活動之間的聯(lián)系與制約等問題。3、信息資源管理的一般過程研究

主要研究信息流的形成、運動與發(fā)展規(guī)律，信息資源管理過程的構(gòu)成環(huán)節(jié)及其內(nèi)容、方法與銜接，信息資源有序運行的條件、機制與障礙，圍繞信息資源管理的計劃、預(yù)算、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和培訓等活動。4、信息用戶研究

5、信息組織與信息檢索

6、信息資源開發(fā)與利