加強科普能力建設(shè)實施方案

加強科普能力建設(shè)實施方案加強科普能力建設(shè)（一）強化基層科普服務(wù)圍繞群眾的教育、健康、安全等需求，深入開展科普工作，提升基層科普服務(wù)能力。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，積極動員學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)、社會組織等，廣泛開展以科技志愿服務(wù)為重要手段的基層科普活動。建立完善跨區(qū)域科普合作和共享機制，鼓勵有條件的地區(qū)開展全領(lǐng)域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。（二）完善科普基礎(chǔ)設(shè)施布局加強科普基礎(chǔ)設(shè)施在城市規(guī)劃和建設(shè)中的宏觀布局，促進(jìn)全國科普基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展。鼓勵建設(shè)具有地域、產(chǎn)業(yè)、學(xué)科等特色的科普基地。全面提升科技館服務(wù)能力，推動有條件的地方因地制宜建設(shè)科技館，支持和鼓勵多元主體參與科技館等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強科普基礎(chǔ)設(shè)施、科普產(chǎn)品及服務(wù)規(guī)范管理。充分利用公共文化體育設(shè)施開展科普宣傳和科普活動。發(fā)揮重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、綜合觀測站等在科普中的重要作用。充分利用信息技術(shù)，深入推進(jìn)科普信息化發(fā)展，大力發(fā)展線上科普。（三）加強科普作品創(chuàng)作以滿足公眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)提升科普作品原創(chuàng)能力。依托現(xiàn)有科研、教育、文化等力量，實施科普精品工程，聚焦四個面向創(chuàng)作一批優(yōu)秀科普作品，培育高水平科普創(chuàng)作中心。鼓勵科技工作者與文學(xué)、藝術(shù)、教育、傳媒工作者等加強交流，多形式開展科普創(chuàng)作。運用新技術(shù)手段，豐富科普作品形態(tài)。支持科普展品研發(fā)和科幻作品創(chuàng)作。加大對優(yōu)秀科普作品的推廣力度。（四）提升科普活動效益發(fā)揮重大科技活動示范引領(lǐng)作用，展示國家科技創(chuàng)新成就，舉辦科普惠民活動，充分展現(xiàn)科技創(chuàng)新對推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民群眾美好生活需要的支撐作用。面向群眾實際需求和經(jīng)濟社會發(fā)展典型問題，積極開展針對性強的高質(zhì)量公益科普。（五）壯大科普人才隊伍培育一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、覆蓋廣泛的科普工作隊伍。優(yōu)化科普人才發(fā)展政策環(huán)境，暢通科普工作者職業(yè)發(fā)展通道，增強職業(yè)認(rèn)同。合理制定專職科普工作者職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展科普能力培訓(xùn)，依托高等學(xué)校、科研院所、科普場館等加強對科普專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，推進(jìn)科普智庫建設(shè)。加強科普志愿服務(wù)組織和隊伍建設(shè)。（六）推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育壯大科普產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科普與文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動科普公共服務(wù)市場化改革，引入競爭機制，鼓勵興辦科普企業(yè)，加大優(yōu)質(zhì)科普產(chǎn)品和服務(wù)供給。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)加大科普投入，促進(jìn)科技研發(fā)、市場推廣與科普有機結(jié)合。加強科普成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（七）加強科普交流合作健全國際科普交流機制，拓寬科技人文交流渠道，實施國際科學(xué)傳播行動。引進(jìn)國外優(yōu)秀科普成果。積極加入或牽頭創(chuàng)建國際科普組織，開展青少年國際科普交流，策劃組織國際科普活動，加強重點領(lǐng)域科普交流，增強國際合作共識。打造區(qū)域科普合作平臺，推動優(yōu)質(zhì)資源共建共享。當(dāng)代科普的概念應(yīng)當(dāng)說，科學(xué)普及始終伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)生和發(fā)展，并且二者是交相輝映、相得益彰，正如車之兩輪，鳥之雙翼?？茖W(xué)技術(shù)滲透到社會的哪個地方，科學(xué)普及也需要跟進(jìn)到社會的哪個地方。今天的科學(xué)技術(shù)是社會中的科學(xué)技術(shù)，是國家目標(biāo)和社會工程，同樣今天的科學(xué)普及也是社會中的科學(xué)普及，科普工作不再僅僅是某些個人和團體的業(yè)余、自發(fā)行為，也一樣成為國家的發(fā)展目標(biāo)和社會的系統(tǒng)工程。許多國家認(rèn)識到，科學(xué)普及作為一項促進(jìn)公眾理解科學(xué)、提高國民科學(xué)素質(zhì)的社會教育活動，是保障科學(xué)與社會協(xié)調(diào)進(jìn)步、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性社會工程，因而帶有社會公益事業(yè)的性質(zhì)。今天科普工作的有效開展依賴主導(dǎo)，以及全社會多方位、多層次地配合與協(xié)調(diào)。如英國從資金保障方面大力扶持科技館建設(shè)事業(yè)。早在18世紀(jì)末英國就制定了博物館法，對包括科技館在內(nèi)的博物館給予法律上的保護(hù)，確定其公益法人的地位。英國不僅投巨額資金建設(shè)科技館，而且每年為科技館劃撥大量經(jīng)費，以保證其正常運營。以倫敦科學(xué)博物館為例，每年該館支出經(jīng)費總計約2300萬英鎊，其中85％以上為英國撥款。除直接參與外，部門還通過建立適宜的社會機制（包括政策、法規(guī)等）來動員和引導(dǎo)社會各方面的力量支持、參與科學(xué)普及工作，充分發(fā)掘全社會的資源。一些科普宣傳并不一定要花很多錢，效果同樣很好，關(guān)鍵在于建立適宜的政策引導(dǎo)機制。美國曾明文規(guī)定，工廠里的生產(chǎn)機器在報廢前必須經(jīng)過當(dāng)?shù)夭┪镳^機構(gòu)的挑選，爾后才能報廢。在美國的某些高速公路旁邊，路基被切開露出斷面以幫助人們了解道路是由什么材料鋪成的。這類科普方式并不需要花多少錢，有了相應(yīng)的措施規(guī)定，公司企業(yè)也愿意做，并且還有廣告宣傳的作用。在市場經(jīng)濟條件下，科學(xué)普及工作又常帶有一定的文化產(chǎn)業(yè)屬性，借助市場機制引導(dǎo)和促進(jìn)科學(xué)普及也是一條有效途徑。聞名世界的美國科幻片不僅吸引了大批科學(xué)愛好者，同時也創(chuàng)造了驚人的票房價值。自有電影以來，創(chuàng)造全球最高票房價值的10部電影中美國科幻片就占了5席，據(jù)首位的《侏羅紀(jì)公園》票房價值高達(dá)5億美元。而利用一些特殊的地理地貌等自然景觀開展的科普旅游、科普夏令營等活動同樣大受歡迎，并且利潤可觀?？梢?，在市場機制下科學(xué)普及工作的發(fā)展也同樣前景廣闊。當(dāng)代科普主體的分化問題長期以來，在國內(nèi)外對科普活動的認(rèn)識討論中，一直有一種較為普遍的觀點，即認(rèn)為科學(xué)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起科學(xué)普及的主體角色。在科學(xué)界，這種呼聲尤其顯得強烈而緊迫。的確，在科學(xué)的發(fā)展歷程中，科學(xué)家們常常是義不容辭地扮演著科學(xué)普及的主體角色。沒有布魯諾、伽利略的宣揚和普及，哥白尼的日心地動說便難以掀起近代科學(xué)的革命風(fēng)暴；沒有赫胥黎斗犬般的維護(hù)和宣傳，便不會有達(dá)爾文進(jìn)化論的深入人心；沒有相對論熱，愛因斯坦及其理論也不可能家喻戶曉。正是科學(xué)家的這種對真理以及對社會的高度責(zé)任感，才使得科學(xué)的理性之光不斷照耀著普通大眾走進(jìn)人類智慧的殿堂。然而，隨著大眾傳播手段的發(fā)展變化，尤其是電視機、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，以及社會公眾對科技發(fā)展知情權(quán)和參與權(quán)的普遍愿望，對今天科學(xué)普及的方式、手段和內(nèi)容產(chǎn)生了極大的影響，提出了新的時代要求。在科學(xué)知識的生產(chǎn)早已專業(yè)化、職業(yè)化后，科學(xué)知識的普及、傳播以及科普創(chuàng)作也日益走上專業(yè)化和職業(yè)化的道路，逐漸呈現(xiàn)出自身的規(guī)律和特點。今天已不難看出科普活動中科學(xué)界與新聞媒體之間在合作基礎(chǔ)上的分工越來越明顯，即科學(xué)知識生產(chǎn)者和科學(xué)知識傳播者二者存在著一種職業(yè)上不斷分化的趨勢。如今在科學(xué)普及和傳播的過程中，各種媒介的從業(yè)人員（主要指電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等的記者、編輯等）越來越扮演著直接而顯著的角色，相應(yīng)地，越來越專的科學(xué)家們卻更多地在扮演著配角。這是今天的科學(xué)傳播不同于以往的科學(xué)普及，并且也不同于當(dāng)前一般信息傳播的一個新特點。在今天的科普主體中，科學(xué)知識傳播者已逐漸成為一支職業(yè)化的隊伍，主要由科技傳媒的工作人員、科普創(chuàng)作人員、科技展館工作人員、科普活動的組織策劃人員等更直接面向公眾傳播科學(xué)的專職人員組成，當(dāng)然也包括一些工作在科普一線的科學(xué)家，但大多數(shù)早已分身乏術(shù)的科學(xué)家作為科學(xué)知識生產(chǎn)者則屬于今天科普主體中相對間接的、非職業(yè)化的隊伍。顯然，這并不是說，今日的科學(xué)家可以回避其科普的社會責(zé)任?？茖W(xué)家在科學(xué)普及傳播鏈中始終扮演著第一發(fā)球員的角色，是人類認(rèn)識理解科學(xué)的源泉所在。積極參與科普活動、促進(jìn)公眾理解科學(xué)仍然是當(dāng)代社會以及現(xiàn)代科技發(fā)展對科學(xué)家的時代要求。此外，科學(xué)界應(yīng)建立相應(yīng)的機制積極協(xié)助職業(yè)的科學(xué)傳播者共同推進(jìn)當(dāng)代科普事業(yè)的發(fā)展。如果說科學(xué)團體是人類理解科學(xué)的必不可少的最終源泉，那么大眾傳媒就是今天溝通科學(xué)家和普通大眾的一座橋梁。要想在傳播媒介中準(zhǔn)確、適宜地反映科學(xué)，科學(xué)家與傳播媒介保持和諧一致的良好合作關(guān)系就成為至關(guān)重要的前提。同時，科技媒體的各類工作人員的職業(yè)培訓(xùn)和持證上崗制度，以及科技媒體作品的專家審核制度也應(yīng)逐步提上議事日程?？破展ぷ髋c學(xué)校正規(guī)教育的關(guān)系應(yīng)當(dāng)說，就提高全體國民的科學(xué)素質(zhì)而言，主渠道、主陣地?zé)o疑在于學(xué)校的正規(guī)教育，科學(xué)普及應(yīng)是學(xué)校正規(guī)教育的重要補充和社會延伸。為提高普通國民的科學(xué)素質(zhì)，在學(xué)校正規(guī)教育領(lǐng)域，如何從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，如何從分門別類的分科教育到全面整體的綜合教育（即從學(xué)科到科學(xué)）進(jìn)行轉(zhuǎn)變也一樣引起了普遍的關(guān)注。在這些方面，科普工作與學(xué)校正規(guī)教育相互之間顯然十分有必要進(jìn)行合作與借鑒。不過，學(xué)校的正規(guī)教育教學(xué)與社會化的科學(xué)普及兩者的區(qū)別也是明顯的：學(xué)校教育帶有一定的強制性，有考試、拿文憑的制約，而科普則是非強制性的；學(xué)校教育在相對固定的時間范圍內(nèi)針對相對固定的人群，而科學(xué)普及則是面對0至99歲各個年齡段的全體社會公民。由上述不同可以看出，搞好科普工作必須更加重視普及對象的興趣點和實際需求?？茖W(xué)普及是非強制性的，在科普工作中能否抓住普及對象的興趣點和實際需要就十分關(guān)鍵；科學(xué)普及是面對社會上各個年齡段的人群，積極了解不同人群的心理特點和不同需求就顯得非常重要。研究統(tǒng)計表明，對于社會大多數(shù)的成年公眾來說，他們更關(guān)心的是科技成果的實際應(yīng)用價值及其社會影響后果，而非充滿艱深學(xué)術(shù)術(shù)語、并且遠(yuǎn)離人們現(xiàn)實生活的尖端科技知識。因而科普內(nèi)容不應(yīng)只盯著科技最前沿，相對于正規(guī)教育而言，科普工作更需要關(guān)注普通公眾在現(xiàn)實生活中的需求及其心理特點和興趣點，這樣才能不斷地提高科普內(nèi)容的針對性和有效性，進(jìn)而達(dá)到提高公眾科學(xué)素質(zhì)的目的。例如，一種新式的電視機問世了，普通公眾關(guān)心它有哪些新的功能、會給自己的生活帶來什么樣的變化更甚于關(guān)心該電視機的工作原理發(fā)生了什么變化以及技術(shù)上有哪些突破。在科普工作中需要更多地尊重并且適應(yīng)社會公眾的這一特點和需求，在此基礎(chǔ)上再加以引導(dǎo)和提高，從而更好地達(dá)到科學(xué)普及的目的。加強科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)思想以思想為指導(dǎo)，堅持把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，強化全社會科普責(zé)任，提升科普能力和全民科學(xué)素質(zhì)，構(gòu)建社會化協(xié)同、數(shù)字化傳播、規(guī)范化建設(shè)、國際化合作的新時代科普生態(tài)，服務(wù)人的全面發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)推動構(gòu)建人類命運共同體，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)世界科技強國奠定堅實基礎(chǔ)。我國公民科學(xué)素質(zhì)和歐美的差距分析公民科學(xué)素質(zhì)不高仍然是我國創(chuàng)新發(fā)展的明顯‘短板’，部署和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要求還有較大距離。主管我國科普工作的中國科協(xié)尚勇對目前我國公民科學(xué)素質(zhì)的水平如此評價。按照現(xiàn)在國際比較通用的米勒公民科學(xué)素養(yǎng)測評體系進(jìn)行的調(diào)查顯示，2015年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)比例為6．2％，也就是說每100人中有6．2人具備科學(xué)素質(zhì)。這一水平相當(dāng)于歐美20多年前的水平。中國科協(xié)科普部副部長錢巖介紹說，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)，一般指了解必要的科技知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用科學(xué)處理實際問題、