生態(tài)文明建設重點工程與效益分析行動計劃

生態(tài)文明建設重點工程與效益分析行動計劃生態(tài)文明建設重點工程與效益分析（一）生態(tài)文明建設工程內(nèi)容與投資估算本規(guī)劃結合陽信縣實際，從生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化六個方面，通過23項重點工程提升陽信縣生態(tài)文明建設水平，實現(xiàn)陽信縣生態(tài)環(huán)境質量明顯改善、生態(tài)經(jīng)濟實力進一步增強、生態(tài)文明制度體系更加健全、生態(tài)綠色發(fā)展理念深入人心，總投資概算75．729億元。1、生態(tài)文明建設生態(tài)效益本規(guī)劃各項工程實施可使陽信縣生態(tài)環(huán)境得到更高水平改善和進一步保護，綠化面積相應增加，人居環(huán)境得到改善，污染物排放處置更加規(guī)范，城鄉(xiāng)生活污水得到有效治理，城鄉(xiāng)垃圾收運分類體系不斷完善，生態(tài)安全得到更好的保障。另外，良好的生態(tài)環(huán)境將增添城市魅力，使陽信縣朝著更時尚的目標不斷邁進。宜人的生態(tài)環(huán)境將推動陽信縣的旅游業(yè)的發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，大力發(fā)展休閑文化旅游，并以現(xiàn)代服務業(yè)推動一二三產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，最終構建高效、集約的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。2、生態(tài)文明建設經(jīng)濟效益本規(guī)劃各項工程實施可促進陽信縣環(huán)境基礎設施不斷完善、產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟水平快速發(fā)展。陽信縣競爭力顯著提升，經(jīng)濟高質量發(fā)展邁上新的大臺階，經(jīng)濟系統(tǒng)將始終保持在高效、穩(wěn)定的狀態(tài)下運行，整個經(jīng)濟系統(tǒng)的投入產(chǎn)出比進一步提高，經(jīng)濟系統(tǒng)將走上高速、高效、低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。促進實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。隨著省級生態(tài)文明示范區(qū)建設的開展，陽信縣人文環(huán)境和投資環(huán)境得到進一步改善，為吸引投資和激發(fā)經(jīng)濟活力創(chuàng)造了良好的條件。同時，工業(yè)聚集效益將日益明顯，投資回報率穩(wěn)定在較高的水平，為吸引綠色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)奠定基礎。促進形成現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術廣泛應用，推進塑成市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為加快建成先進制造強縣、人才強縣和數(shù)字強縣提供支撐。3、生態(tài)文明建設社會效益本規(guī)劃實施可使陽信縣生態(tài)環(huán)境得到改善和保護，改善居民活動空間，提高居民生活品質，滿足人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的需求。同時不斷提升陽信縣形象，提高地區(qū)知名度。環(huán)境改善還將增加就業(yè)、增加居民收入、帶動旅游行業(yè)發(fā)展、增加第三產(chǎn)業(yè)的需求，對維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會起到重要作用。規(guī)劃實施還將全面增強陽信縣生態(tài)文化軟實力，促使市民素質和社會文明程度達到新高度，推進陽信縣逐步建成文化強縣、教育強縣、體育強縣、健康強縣。同時，有效減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染帶來的對人體健康和社會活動的經(jīng)濟損失，社會共同富裕取得實質性重大進展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平均衡度不斷提高，基本公共服務實現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，充分共享現(xiàn)代化建設豐碩成果。生態(tài)文明建設的形勢分析我國生態(tài)文明建設處于初級階段。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國逐漸制定了計劃生育、環(huán)境保護等基本國策，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進人與自然和諧發(fā)展，提出了要建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，進行生態(tài)文明建設。經(jīng)過多年不懈的努力，我國人口增長過快的勢頭得到有效控制，資源保護和開發(fā)管理不斷加強，節(jié)能減排和環(huán)境保護扎實推進，生態(tài)文明建設取得新成效。在生態(tài)環(huán)境建設與保護方面，著力解決關系民生的突出環(huán)境問題，一系列重大生態(tài)建設工程取得突破性進展，農(nóng)村環(huán)境保護工作廣泛展開，環(huán)境保護能力建設進一步加強，環(huán)境保護政策法規(guī)體系不斷健全，環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)察的力度加大，環(huán)境保護宣傳教育和國際合作工作積極推進，公眾環(huán)境意識不斷提高。在工業(yè)生產(chǎn)方面，堅持節(jié)能減排不動搖，大力調整經(jīng)濟結構，推進清潔生產(chǎn)，積極推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，支持重點節(jié)能工程等項目，加強工業(yè)環(huán)境保護的執(zhí)法力度，實行限期達標排放措施，強制淘汰技術落后和污染嚴重的生產(chǎn)裝置。在能源開發(fā)和水資源保護與利用方面，制定和實施了一系列節(jié)約能源的法規(guī)和技術經(jīng)濟政策，建立健全水資源可持續(xù)利用與水污染控制的綜合管理體制，啟動節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，強化節(jié)能減排目標責任，加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查，深入開展節(jié)能減排全民行動。但是，更需要關注的是，我國在生態(tài)文明建設的初級階段和以后，還將長期面臨一些重大挑戰(zhàn)。我國雖然地大物博，但是人口壓力巨大，人口的科學文化素質、身體健康素質和道德素質亟待提高;國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，加大了對資源能源的需求，資源能源短缺問題突出;環(huán)境污染形勢嚴峻，生態(tài)環(huán)境進一步惡化，生態(tài)安全受到嚴重威脅。這些問題導致各類自然資產(chǎn)損失與自然災害，人民生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)的直接經(jīng)濟損失日益增大，制約著國民經(jīng)濟的發(fā)展。生態(tài)文明建設規(guī)劃原則綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，牢牢把握優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，嚴守生態(tài)保護紅線，對需要嚴格保護的區(qū)域實施強制性保護，在環(huán)境容量允許范圍內(nèi)及自然資源可承載基礎上，鞏固提升陽信縣的生態(tài)優(yōu)勢。堅持經(jīng)濟建設與環(huán)境保護并舉，同步推進生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質量發(fā)展，促進人與自然和諧共生。統(tǒng)籌布局，重點突破，堅持重點突破與整體推進相結合原則，著力解決重點地區(qū)、重點領域突出問題，結合不同區(qū)域發(fā)展特色，將生態(tài)文明建設融入到經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。著力解決經(jīng)濟、環(huán)境、民生等關鍵領域突出問題，補短板強弱項，提升陽信縣整體的綜合競爭力?？茖W制定規(guī)劃發(fā)展目標，落實具體舉措，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因地制宜，突出特色，充分發(fā)揮陽信縣各鎮(zhèn)街水、林、田、草等生態(tài)資源優(yōu)勢，按照守底線、優(yōu)格局、提質量、保安全的總體思路，兼包并蓄、勇于創(chuàng)新，打造富強秀美、文明幸福黃河三角洲精致城市，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品供給保障能力，使陽信縣發(fā)展成為一個獨具特色的生態(tài)文明建設示范區(qū)。部門推進，社會合作，公眾參與的發(fā)展主線，不斷提高把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局的能力水平。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，服務保障民生，增進民生福祉，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。全面推動陽信縣省級生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，堅持創(chuàng)建為民、惠民、利民理念，在全社會營造人與自然和諧共生的良好風尚，引導陽信縣人民積極投身于生態(tài)文明建設。推進生態(tài)文明建設的措施（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局因為這片土地應該是推動生態(tài)文明工程建設的一個空間載體，必須要好好愛惜每一存土地。在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時，更應該十分注重和保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決捍衛(wèi)海洋利益，進一步朝著海洋工業(yè)強國方向邁進。（二）全面促進資源節(jié)約俗話說的好，節(jié)約資源就是保護環(huán)境，節(jié)約資源也是維持環(huán)境良好的一個重要前提條件。必須從中學會合理地節(jié)約和利用資源，控制好能源消耗量，全力推進水的循環(huán)利用。（三）推進綠色發(fā)展要加快建立健全綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的市場經(jīng)濟制度，構建一個清潔、低碳、安全高效的可再生能源制度。推進自然資源的整體節(jié)約與循環(huán)綜合利用，倡導健康綠色、低碳生活習慣，反對浪費和不合理的消費，開展創(chuàng)建一個綠色家庭、一個綠色校園、一個綠色社區(qū)的實踐活動。（四）進一步加大對自然生態(tài)環(huán)境保護的力度一個優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境就是實現(xiàn)人與自然可持續(xù)發(fā)展的基石。增加了森林、湖泊、濕地等的覆蓋率，保護了生物多樣性。加強水利工程建設，增強城市防洪、抗旱等能力。加強防災減危管理體系的建設，增強對氣象、地質等自然災害的應急預防。（五）加強生態(tài)文明制度建設想要更好的保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度的約束。更加自覺地珍惜和愛護大自然，更加積極地保護生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)人與自然的和諧共生。生態(tài)文明建設的含義及其意義（一）生態(tài)文明建設的含義推動生態(tài)文明建設，核心就是要做到人與自然的和諧共處。生態(tài)文明的建設就是堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國。（二）生態(tài)文明建設的意義加快開展生態(tài)文明建設，就是以人為本的思想的體現(xiàn)。生態(tài)文明建設不是單純的尋求工業(yè)發(fā)展和利益，而是綜合考慮人類的生存條件。任重而道遠，所謂破壞容易，治理難。農(nóng)業(yè)生態(tài)糧食安全、工業(yè)治理、空氣質量等都是息息相關的，所以加強生態(tài)文明建設是刻不容緩的。進行生態(tài)文明建設是推動經(jīng)濟、社會、科學發(fā)展的必經(jīng)之路。要將生態(tài)與社會文明建設更好地融入日常生活與工作之中。大力保護生態(tài)系統(tǒng)，建立科學的生態(tài)機制，樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，實現(xiàn)從源頭上改變生態(tài)環(huán)境的惡化。加強和開展生態(tài)文明工作建設，這是廣大人民群眾迫切所需。全力推動生態(tài)社會主義文明工程的建設，就是為了順應人民群眾的需要而做出的戰(zhàn)略決策，也為子孫后代能夠享受優(yōu)美的生活空間和生態(tài)環(huán)境提供的科學方法，順應了時代的潮流，符合人民的期待。生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定位打造生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善示范區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調山水林田湖草沙系統(tǒng)和污染綜合治理，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，系統(tǒng)推進污染防治，全面改善生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，全縣天更藍、地更凈、水更清、空氣更清新，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度逐漸提升。打造綠色協(xié)調發(fā)展示范區(qū)，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，高質量打通綠水青山就是金山銀山轉化通道，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑進一步拓寬，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、用地結構更加合理，綠色低碳發(fā)展加快推進，能源資源配置更加高效、利用效率大幅提高，碳排放強度持續(xù)降低，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成，應對氣候變化能力明顯增強，全民生態(tài)自覺穩(wěn)步提升。打造綠色低碳轉型發(fā)展示范區(qū)，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，圍繞實現(xiàn)碳達峰碳中和，推動重化工業(yè)轉型、低碳技術研發(fā)推廣、綠色發(fā)展機制創(chuàng)新，重點做好中國第一?？h陽信鴨梨民俗文化三大特色品牌，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。生態(tài)文明建設指導思想通過完善生態(tài)文明制度與保障機制、統(tǒng)籌環(huán)境質量改善與生態(tài)安全、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、推進能源資源全面節(jié)約和循環(huán)發(fā)展、促進生產(chǎn)生活方式生態(tài)化綠色化、普及生態(tài)文化觀念意識等六大體系的建設，將陽信打造成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明、治理高效、社會和諧的省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。生態(tài)文明建設存在問題1、生態(tài)文明體制機制還不完善陽信縣生態(tài)文明體制機制有待進一步健全完善，生態(tài)損害賠償與責任追究等相關制度仍需完善；環(huán)境管理監(jiān)管機制缺乏開放性和創(chuàng)新性，部門聯(lián)動共治機制尚需完善，全局意識、補位意識有待進一步提高。自然資源資產(chǎn)離任審計制度等生態(tài)文明制度尚待進一步落實，企業(yè)承擔生態(tài)文明責任的機制缺乏，監(jiān)督、評價考核機制不夠完善。2、生態(tài)環(huán)境質量有待提升陽信縣近三年生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，環(huán)境空氣質量仍未達到二級標準，作為京津冀大氣污染傳輸通道城市的一部分，大氣污染綜合治理形勢嚴峻，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化散亂污清理整治，做好重污染天氣應對，確保PM2．5、PM10濃度達到上級管控要求，臭氧成為影響夏秋季節(jié)空氣質量的首位污染物，復合型空氣污染問題成因復雜；區(qū)域內(nèi)重點河流斷面水質提升仍需保持迅猛趨勢，城鎮(zhèn)管網(wǎng)雨污分流不徹底。生態(tài)系統(tǒng)本底脆弱，