第6章 行政領導者素質(zhì)

第六章行政領導者素質(zhì)一、領導者素質(zhì)的含義及特點二、領導者素質(zhì)研究概況三、公共行政領導者素質(zhì)四、中國古代領導者素質(zhì)理論一、領導者素質(zhì)的含義及特點

1、什么叫素質(zhì)？現(xiàn)代漢語詞典的解釋：1）事物本來的性質(zhì)，2）素養(yǎng)：平日的修養(yǎng)，3）心理學上指人的神經(jīng)系統(tǒng)和感覺器官上的先天特點2、何謂領導者素質(zhì)？指領導者在一定先天稟賦基礎上，通過后天學習和實踐所形成的，在領導活動中經(jīng)常發(fā)揮作用的本質(zhì)要素。3、領導者素質(zhì)的特點時代性綜合性層次性決策層、管理層、操作層小問題：領導者素質(zhì)與普通者素質(zhì)有關系嗎？領導者素質(zhì)就是充當領導角色的個體為完成其特定職能、發(fā)揮其特定影響和作用所必須具備的自身條件，是基于普通素質(zhì)，又按領導角色的特點而形成和具備的有別于普通者素質(zhì)、專門適合于履行領導職能或者從事領導活動的個體特質(zhì)二、領導者素質(zhì)研究概況

西方研究所經(jīng)過的三個階段西方對領導素質(zhì)的研究已經(jīng)代表了世界現(xiàn)代領導素質(zhì)理論研究走過的歷程。這個歷程確切地說，是從1904年開始的，迄今已經(jīng)經(jīng)過三個階段了。（《行政領導素質(zhì)論》，李奇，2004）第一階段，早期特質(zhì)研究第二階段，行為風格研究第三階段，情境生態(tài)研究對西方研究的簡單評價西方的領導思想理論有一個顯著的特點，就是注重細致分類，內(nèi)容極其廣泛豐富和具體，對于完整地認識和把握領導者的內(nèi)在構成和具體而實質(zhì)的內(nèi)容提供了極好的基礎。但是，它們也存在一些問題，常常把不同的領導素質(zhì)具體內(nèi)容的劃分同更大的分類概念并列在一起，發(fā)生交錯。這就使其在組織人事實踐中不能得到最科學的應用。也就是說，在素質(zhì)構成的體系上還需要進一步科學化。（《行政領導素質(zhì)論》，李奇，2004）國內(nèi)研究情況大體經(jīng)歷了：翻譯/介紹---模仿/跟進---本土研究本土研究薄弱席酉民（西安交大管理學院教授）在“中國管理學界的困境和出路:本土化領導研究思考的啟示”（西安交通大學學報(社會科學版)2010年3月）一文中提出，圍繞中國管理學術的探索,至少可以選擇三種不同的路徑:(1)從中國傳統(tǒng)文化“演繹”出一套獨具中國(文化)特色的原則系統(tǒng),筆者對這條道路并不認同(2)與國際主流接軌,即以實證研究為主導,在西方現(xiàn)有理論基礎上“修修補補”,繼續(xù)走“檢驗復制”的道路,顯然,這也是中國管理學術主流學者的選擇(3)扎根于中國文化傳統(tǒng)、社會情境、組織經(jīng)驗基礎上,重新“歸納”具有“本土化”經(jīng)驗支撐的研究路徑。三、公共行政領導者素質(zhì)1、如何對我國公共行政領導者素質(zhì)進行概括如何進行理論概括？教材提出，要具有理論形態(tài)的特點，即要有三性：抽象性：高度概括普遍性：反映對象的本質(zhì)邏輯性：有內(nèi)在聯(lián)系教材認為有些書上的論述值得商榷：過于具體，是一般公務員都有的普通素質(zhì)要求很多是與領導者素質(zhì)本身無關的過于籠統(tǒng)，難以把握和企及小問題：你是否同意教材的上述看法？2、公共行政領導者的素質(zhì)結構基本素質(zhì)結構：德才兼?zhèn)淦溥M一步具體化是：革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化。展開來說，可從政治、文化、能力、身體四方面闡釋1）政治素質(zhì)：要講政治政治思想覺悟：認識政治，領悟真理政治理論水平：系統(tǒng)掌握馬克思主義理論政治品質(zhì)：道德完善小問題：行政與政治的關系？2）文化素質(zhì)專業(yè)知識社會知識領導和管理知識小問題：知識與文化有區(qū)別嗎？3）能力素質(zhì)思維能力：廣度、深度、邏輯性協(xié)調(diào)人際關系能力表達能力小問題：你認為其核心能力是什么？

行政領導工作中常見的思維誤區(qū)唯書唯上我國第一任公安部長羅瑞卿的女兒羅點點在紀念父親的文章中說，當時，全國的干部只有毛澤東一個人在思考，其他的各級領導都是在“照辦執(zhí)行”，結果許多本可以避免的失誤沒能避免。趕時髦，一陣風說搞開發(fā)區(qū)，大家都搞開發(fā)區(qū)，說搞旅游區(qū)，大家都搞旅游區(qū)。有條件的搞，沒有條件的“創(chuàng)造”條件也要搞急于求成，只求質(zhì)變思維定勢的束縛

4）身體素質(zhì)健康的體魄是行使有效行政領導的基本保障以美國領導人為例，在歷史上，美國共有八位總統(tǒng)任期未滿就撒手塵寰，不能不說他們是被自己虛弱的身體和繁忙的公務所擊倒的。第九任總統(tǒng)威廉哈里遜最為突出。1941年3月4日，本來就虛弱不堪的哈里遜冒著凜冽的寒風站在白宮前的臺階上，發(fā)表他的就職演說，這是美國歷史上最長的總統(tǒng)就職演說，因時間太長，結果他著了涼，回去后就臥床不起，兩個月后肺炎奪去了他的生命。作為總統(tǒng)，他沒有作出過任何一項重大決定，更談不上有效的領導了“不會休息的人就不會工作”健康的心理開朗的心境堅強的意志良好的心理承受能力行政領導者貪污受賄心理剖析任何一種行為的產(chǎn)生都要受一定的心理支配矛盾心理：對腐敗有如吃“臭豆腐”的心理僥幸心理：“不說誰也不知道，不說誰也難查問”霸道心理：“有權有勢，其奈我何”分羹心理：“近水樓臺先得月”賭氣心理：“看一切都不順眼”社會分配不公，行業(yè)不正之風盛行補償心理：“臨退撈一把”賭徒心理：“狠撈一把，逃之夭夭”鄧小平的領袖素質(zhì)在廣安縣協(xié)興鎮(zhèn)牌坊村，改革開放總設計師鄧小平的舊居中有一副500字的長聯(lián)：上聯(lián)是：小事宏觀，大事微觀，成事縱橫觀，敗事主客觀，牢樹英雄宇宙觀。隆焉壯也，深謀善斷，手理萬機，爭朝夕，籌議維勤。憶往昔崢嶸歲月：旅法留蘇，備嘗艱險話長征；中原逐鹿，桂嶺打狼，淮?？`龍，巴川捉鱉。為解放鴻基，殊勛屢建?？谷耗?，枉重災，竟落得抄家削籍，樂抱初衷無悔；耿耿兮，懷縈積憤，篤行馬列志彌堅。十年浩劫，幾度沉浮，不減英雄本色。九州思治，回挽狂瀾，凈掃紅羊甘受命。昭霞順民情，錯冤假案全甄；洗余污，消余悸，廢墟撥亂，弘揚務實精神。倏聞鼙鼓乍喧，仰賴才通韜略，軍威赫赫滇陲震，還我金甌。推賢薦智，古崇堯禪舜謙；懲佞誅奸，近斥江欺林篡。高風亮節(jié)，彪炳千秋，舉世尊稱當代偉人。堂堂儀貌，秩秩德音，岱岳登峰天下小。下聯(lián)是平時劍氣，戰(zhàn)時勇氣，窮時傲骨氣，達時豪邁氣，素標俊彥凌霄氣。卓爾康哉！灼見真知，身兼數(shù)任，辨是非，指揮若定?？唇癯\繡河山，翔鸞集鳳，猶記憂歡圖永固；廠礦擴權，農(nóng)漁包產(chǎn)，稅盈同課，黨政分工。對共和緒業(yè)，構想常抒。統(tǒng)一國，存兩制，已會簽復港收濠，喜傳夙愿將酬；拳拳者，腹置專誠，早合臺澎心更切。世紀嘉猷，雙番增殖，倍欽俊彥襟靈。億戶脫貧，振興華夏，緊催赤驥欲騰空。律科孚眾望，殘陋陳規(guī)盡破；開自錮，戶自封，肅弊糾偏，控占攻尖領域。漫謂特區(qū)剛辟，敬蒙計蓋研桑，捷報頻頻瓊島彰，琢斯玉璞。引技融資，外促歐交美貿(mào)；擇優(yōu)蘊粹，內(nèi)襄體改樞移。裕庶強邦，暉榮百族，環(huán)球盛贊亞洲奇跡。奕奕神功，皇皇正道，乾元轉斗泰階平。這副長聯(lián)有兩個方面的內(nèi)容：一是寫鄧小平不平凡的經(jīng)歷和豐功偉績；二是寫鄧小平杰出的領導者素質(zhì)

四、中國古代領導者素質(zhì)理論

儒家關于領導者素質(zhì)的理論法家關于領導者素質(zhì)的理論孫子的領導素質(zhì)結構論儒家關于領導者素質(zhì)的理論臺灣學者吳瓊恩的研究觀點：領導者應該是“全人”應該有憂患意識有責任意識以道治國言行一致法家關于領導者素質(zhì)的理論韓非的法、術、勢孫子的領導素質(zhì)結構論享譽極高的《孫子兵法》，開宗明義第一篇就論述了作為軍事領導者的將帥必須具備的素質(zhì)結構及其作用孫子說：“兵者，國之大事也。死生之地，存亡之道，不可不察也。”就是說，戰(zhàn)爭是國家的大事，關系著軍隊的生死，國家的存亡，不能不慎之又慎地考慮。那么，怎樣才能保證戰(zhàn)爭獲得勝利呢？孫子說，可以從五個方面去預測判斷，這就是道、天、地、將、法。其中，“將”就是指將帥應具備的素質(zhì)孫子認為，作為一個合格的將領，必須具備五個方面的素質(zhì)：智、信、仁、勇、嚴。習慣上稱這五條為將帥的“五德”所謂智指高瞻遠矚，多謀善斷，巧用各種計謀等等。所謂信就是言而有信，賞罰有信，有功必賞