煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理

煤礦生產(chǎn)安全事故

報告和調(diào)查處理云南煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查處寧方勇第一部分煤礦生產(chǎn)安全事故事故的概念：一般是指造成死亡、疾病、傷害、損壞或者其他損失的意外情況。事故的結(jié)果：每發(fā)生一起事故，其后果主要有以下三種情況：人身受到傷害，財產(chǎn)沒有損失；人身沒有受到傷害，而財產(chǎn)受到損失；人身受到傷害，財產(chǎn)也受到損失。生產(chǎn)安全事故：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）中，突然發(fā)生的傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備或者造成經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動暫時或永遠(yuǎn)終止的意外事件。煤礦生產(chǎn)安全事故廣義：是指煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）中，突然發(fā)生的傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備或者造成經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動暫時或永遠(yuǎn)終止的意外事件。狹義：各類煤礦及與煤炭生產(chǎn)直接相關(guān)的地面生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬場所發(fā)生的事故。（云南煤礦安全監(jiān)察局煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法）煤礦生產(chǎn)安全事故的范圍：

根據(jù)云南煤礦安全監(jiān)察局煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法：1.證照齊全的煤礦企業(yè)在煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的事故；2.證照齊全、手續(xù)完備的煤礦企業(yè)在基建和改擴(kuò)建過程中發(fā)生的事故；3.證照不全、手續(xù)不齊，擅自從事生產(chǎn)和建設(shè)的非法煤礦在作業(yè)活動中發(fā)生的事故；4.煤炭地質(zhì)勘查采用坑探探礦過程中發(fā)生的傷亡事故；5.非法采煤點(diǎn)私挖濫采中發(fā)生的事故。

說明1：個人非法進(jìn)入已經(jīng)關(guān)閉、廢棄的礦井進(jìn)行采挖或者盜竊設(shè)備過程中，發(fā)生造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，應(yīng)按生產(chǎn)安全事故進(jìn)行報告。其中由公安機(jī)關(guān)作為刑事或者治安管理案件處理的，偵查結(jié)案后須有公安機(jī)關(guān)出具相關(guān)證明，可以從生產(chǎn)安全事故中剔除。說明2：由不能預(yù)見或者不能抗拒的自然災(zāi)害（包括洪水、泥石流、雷擊、地震、雪崩、臺風(fēng)、海嘯和龍卷風(fēng)等）直接造成的發(fā)生在煤礦及其他有關(guān)場所的事故，屬于自然災(zāi)害。說明3：在能夠預(yù)見或者能夠防范可能發(fā)生的自然災(zāi)害的情況下，因煤礦企業(yè)防范措施不落實、應(yīng)急救援預(yù)案或者防范救援措施不力，雖然是由自然災(zāi)害引發(fā)造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，仍屬于煤礦生產(chǎn)安全事故。

說明4：煤礦存放在地面用于生產(chǎn)所購買的炸藥、雷管等爆炸物品，因違反民用爆炸物品管理規(guī)定造成的人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，屬于煤礦生產(chǎn)安全事故。

說明5：礦山存放在井下等生產(chǎn)場所的炸藥、雷管等爆炸物品造成的人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，屬于煤礦生產(chǎn)安全事故。說明6.專業(yè)救護(hù)隊救援人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬非專業(yè)救援人員或者其他公民參加事故搶險救災(zāi)造成人身傷亡的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。煤礦生產(chǎn)安全事故的分類按事故性質(zhì)進(jìn)行分類：首先要區(qū)分該事故是破壞事故還是非破壞事故，如果是破壞事故就按照刑法規(guī)定的故意犯罪處理，排除破壞事故后，就是非破壞事故。非破壞事故又分責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故又分一般責(zé)任事故和重大責(zé)任事故。非責(zé)任事故又分意外事件、自然事件、技術(shù)事件、科學(xué)實驗失敗事件等按事故類型進(jìn)行分類：《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》ＧＢ6441—8601物體打擊02車輛傷害03機(jī)械傷害

04起重傷害05觸電06淹溺

07灼燙08火災(zāi)09高處墜

10坍塌11冒頂片幫12透水

13放炮14火藥爆炸15瓦斯爆炸

16鍋爐爆炸17容器爆炸18其它爆炸19中毒和窒息20其它傷害煤礦事故類型：（一）頂板事故，指礦井冒頂、片幫、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天滑坡、坑槽垮塌；底板事故視為頂板事故；（二）瓦斯事故，指瓦斯（煤塵）爆炸、瓦斯燃燒、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、瓦斯窒息（中毒）；（三）機(jī)電事故，指觸電、機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故；（四）運(yùn)輸事故，指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。如車輛撞、擠、軋人，斜井跑車、豎井蹲罐、皮帶及刮板輸送機(jī)等傷亡人員；（五）放炮事故，指放炮崩人，觸響瞎炮或火藥、雷管爆炸造成的事故；（六）火災(zāi)事故，指煤層自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火，溢出有害氣體中毒算為瓦斯事故），地面火災(zāi)；（七）水害事故，指老空水、地質(zhì)水、洪水灌入井下，井下透地面水，冒頂后透黃泥、流砂等；（八）其它事故，以上七類以外的事故。煤礦生產(chǎn)安全事故的等級規(guī)定（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；煤礦生產(chǎn)安全事故的等級規(guī)定

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第二部分煤礦生產(chǎn)安全事故報告事故報告規(guī)定（《安全生產(chǎn)法》中的規(guī)定）

第七十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第七十一條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。事故報告規(guī)定

（《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定）第四條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報

遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認(rèn)定（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；（二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實的，屬于瞞報。《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》21號令規(guī)定

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故，其單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報告后應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照第一款規(guī)定報告的同時，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照本條第一款、第二款規(guī)定報告的同時，可以立即報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故發(fā)生單位的事故信息報告后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定上報事故情況，同時書面通知同級公安機(jī)關(guān)、勞動保障部門、工會、人民檢察院和有關(guān)部門：（一）一般事故和較大涉險事故逐級上報至設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；（二）較大事故逐級上報至省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；（三）重大事故、特別重大事故逐級上報至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。前款規(guī)定的逐級上報，每一級上報時間不得超過2小時。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定上報事故情況時，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。第八條發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者社會影響重大的事故的，縣級、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報告后，在依照本辦法第七條規(guī)定逐級上報的同時，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，隨后補(bǔ)報文字報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（辦）可以根據(jù)事故情況越級直接報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。第九條發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故或者社會影響惡劣的事故的，縣級、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報告后，在依照本辦法第七條規(guī)定逐級上報的同時，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，隨后補(bǔ)報文字報告；必要時，可以直接用電話報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局，隨后補(bǔ)報文字報告。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報國務(wù)院總值班室，隨后補(bǔ)報文字報告?！对颇鲜“踩a(chǎn)條例》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，并采取相應(yīng)措施；單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并在1小時內(nèi)將事故基本情況向所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向上級報告。報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。發(fā)生事故后應(yīng)該做的應(yīng)急搶救工作

《安全生產(chǎn)法》第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。493號令規(guī)定第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

事故發(fā)生后的現(xiàn)場保護(hù)493號令

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證?！对颇鲜“踩a(chǎn)條例》規(guī)定：不得隱匿、篡改、銷毀事故證據(jù)，不得隨意變動、偽造或者破壞事故現(xiàn)場，但因救援確需移動事故現(xiàn)場物品的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記和繪制現(xiàn)場簡圖并書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和有關(guān)證物。事故賠償國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)〔2010〕23號）提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。2009年，全國17175元，計34.35萬，加上后兩項，總約61.8萬，還不包括保險。第三部分事故調(diào)查事故調(diào)查單位組成：安監(jiān)總政法〔2008〕212號規(guī)定，特別重大事故由國務(wù)院組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或者根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織國務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故中造成人員死亡的，由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；沒有造成人員死亡的，煤礦安全監(jiān)察分局可以委托地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，認(rèn)為有必要調(diào)查處理的，依照493號令有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查的煤礦事故。

事故調(diào)查單位組成：我省的規(guī)定：根據(jù)國家的規(guī)定，結(jié)合云安監(jiān)管〔2007〕158號文規(guī)定，我省重大以下煤礦生產(chǎn)安全事故仍由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。煤礦事故調(diào)查處理實行分級負(fù)責(zé)：（一）煤礦發(fā)生的特別重大事故，由國家局牽頭組成國務(wù)院調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查處理；（二）煤礦發(fā)生的重大事故，由省局牽頭、分局參加，會同省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（以下簡稱安監(jiān)）、監(jiān)察、公安、工會、煤礦安全監(jiān)管（以下簡稱監(jiān)管）等部門組成事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查處理。事故發(fā)生地的市（州）、縣（市、區(qū)）政府及其相關(guān)部門或省屬國有煤礦上級部門（單位）配合、協(xié)助進(jìn)行調(diào)查；（三）煤礦發(fā)生的較大事故，由分局牽頭，會同事故發(fā)生地的市（州）級安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工會、監(jiān)管等部門人員組成事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查處理。事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門配合進(jìn)行事故調(diào)查處理；事故調(diào)查單位組成：省屬國有煤礦發(fā)生的較大事故，由分局牽頭，會同省屬國有煤礦上級部門（單位）、當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┘壒病⒐炔块T人員組成事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查處理。（四）煤礦發(fā)生的一般事故，由分局牽頭，會同事故發(fā)生地的縣級安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工會、監(jiān)管等部門人員組成事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查處理；省屬國有煤礦發(fā)生的一般事故，由分局牽頭，會同省屬國有煤礦上級部門（單位）、當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）級公安、工會等部門人員組成事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查處理。煤礦事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)邀請同級人民檢察院派員參加。事故調(diào)查組的任務(wù)和職責(zé)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成的工作：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

事故調(diào)查組的任務(wù)和職責(zé)事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。事故調(diào)查組的權(quán)力

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。被調(diào)查對象需要做的工作事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況?！对颇鲜“踩a(chǎn)條例》規(guī)定

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理過程中發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。事故責(zé)任涉及2個以上單位的，由事故調(diào)查組按照責(zé)任劃分承擔(dān)份額。

第四部分事故處理按規(guī)定時限批復(fù)事故調(diào)查報告一般事故：由各煤安全監(jiān)察分局批復(fù)。較大事故：由云南煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)。重大事故：國家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)。特別重大事故：國務(wù)院批復(fù)。落實事故調(diào)查報告批復(fù)：有關(guān)機(jī)關(guān)：應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。事故發(fā)生單位：

發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。防范和整改措施的落實事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五部分法律責(zé)任煤礦主要負(fù)責(zé)人的范圍煤礦主要負(fù)責(zé)人的范圍：煤礦企業(yè)（含集團(tuán)公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦）主要負(fù)責(zé)人包括：法定代表人(董事長)、總經(jīng)理、局長及各類煤礦的礦長。還包括：名義上不在煤礦任職，但實際上控制煤礦企業(yè)的管理和經(jīng)營活動的實際控制人。

11號令規(guī)定主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。

煤礦安全生產(chǎn)管理人員的范圍煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員范圍1．煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)管理工作的副董事長、副總經(jīng)理、副局長、副礦長、總工程師、副總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人；2．煤礦企業(yè)各級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人及工作人員；3．煤礦企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理的生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T的負(fù)責(zé)人；4．各類煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測、調(diào)度等安全生產(chǎn)區(qū)、科、隊、井、外承包煤礦工程施工隊等負(fù)責(zé)人。煤礦主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)安全生產(chǎn)法規(guī)定：第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。煤礦主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)《云南省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)與內(nèi)設(shè)部門和下屬單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并督促落實；

(二)組織制定安全生產(chǎn)工作計劃；

(三)督促開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作；

(四)組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；

(五)組織現(xiàn)場安全檢查。安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)《云南省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定：第十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)貫徹落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；

(二)組織實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度

(三)組織開展安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患；

(四)組織對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期安全檢測檢驗；

(五)組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作；

(六)督促從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；

(七)及時報告事故隱患和安全生產(chǎn)情況；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。生產(chǎn)安全事故的法律責(zé)任分為三種：民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。通常在事故調(diào)查處理中運(yùn)用的是行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。行政法律責(zé)任：（對行為人使用）根據(jù)行政違法的程度、實施行政制裁的主體和制裁對象的不同，行政責(zé)任主要有行政處分和行政處罰兩類。行政處分是對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等根據(jù)法律或者內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定，按照隸屬關(guān)系，對其所屬的工作人員犯有輕微違法失職行為尚不夠刑事處分的或者違反內(nèi)部紀(jì)律的一種制裁。生產(chǎn)安全事故的法律責(zé)任分類行政處罰：警戒罰：批評、訓(xùn)戒、警告、通報等財產(chǎn)罰：罰款、沒收違法所得、沒收非法財務(wù)行為罰：責(zé)令限期整頓、停產(chǎn)停業(yè)、暫扣吊銷證照等人身罰：行政拘留法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰生產(chǎn)安全事故的法律責(zé)任分類刑事法律責(zé)任：由司法機(jī)關(guān)追究的限制或者剝奪犯罪者的人身自由甚至生命，財產(chǎn)罰、政治權(quán)力罰只是附加刑。在生產(chǎn)安全事故中的法律責(zé)任（主要負(fù)責(zé)人、投資人）《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：

第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

在生產(chǎn)安全事故中的法律責(zé)任（主要負(fù)責(zé)人、投資人）第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。第八十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。在生產(chǎn)安全事故中的法律責(zé)任（主要負(fù)責(zé)人、投資人）（493號令）第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

在生產(chǎn)安全事故中的行政法律責(zé)任（主要負(fù)責(zé)人、投資人）

第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。在生產(chǎn)安全事故中的法律責(zé)任（主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員）15號令第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；（五）對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；（七）對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；在生產(chǎn)安全事故中的法律責(zé)任（安全生產(chǎn)管理人員）《云南安全生產(chǎn)條例》規(guī)定第五十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行規(guī)定職責(zé)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處200元以上2000元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處5000元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。瞞報、謊報、遲報、漏報等行為的法律責(zé)任《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。瞞報、謊報、遲報、漏報等行為的法律責(zé)任493號令規(guī)定：

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。刑法中有關(guān)安全生產(chǎn)事故的規(guī)定第一百三十四條在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。(生產(chǎn)、作業(yè)重大安全事故罪)

強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。(強(qiáng)令違章冒險作業(yè)重大安全事故罪)

刑法中有關(guān)安全生產(chǎn)事故的規(guī)定第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。刑法中有關(guān)安全生產(chǎn)事故的規(guī)定第一百三十五條安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。(生產(chǎn)設(shè)施、條件重大安全事故罪)規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人以及對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的電工、瓦斯檢查工等人員。刑法中有關(guān)安全生產(chǎn)事故的規(guī)定有下列之一者就是134\135條中規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”：

（一）造成死亡一人以上，