




版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡(jiǎn)介
第九章中國(guó)銀行體系中國(guó)經(jīng)濟(jì)中國(guó)銀行體系概況第一節(jié)1.1中國(guó)銀行體系的建立及改革中國(guó)銀行體系的建立和發(fā)展,與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革步伐是一致的。
1)建國(guó)前夕舊中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)體系(2)新中國(guó)金融機(jī)構(gòu)體系的建立(3)“大一統(tǒng)”模式的金融體系(4)1979年以來金融體系的改革
(1)建國(guó)前夕的金融機(jī)構(gòu)體系1949年中華人民共和國(guó)建國(guó)前夕存在著兩個(gè)對(duì)立、并行的金融機(jī)構(gòu)體系:國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的金融機(jī)構(gòu)體系,主要由官僚資本銀行、中國(guó)民族資本銀行、外國(guó)在華銀行和高利貸性質(zhì)的民間金融機(jī)構(gòu)組成;共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的解放區(qū)的金融機(jī)構(gòu)體系,主要由各個(gè)革命根據(jù)地設(shè)立的銀行機(jī)構(gòu)組成.(華北、北海、西部農(nóng)業(yè))
(2)新中國(guó)金融機(jī)構(gòu)體系的建立新中國(guó)金融機(jī)構(gòu)體系的建立是通過合并根據(jù)地銀行,組建中國(guó)人民銀行;沒收官僚資本銀行,改造民族資本銀行,成立統(tǒng)一的公私合營(yíng)銀行;取消外國(guó)在華銀行的特權(quán);建立農(nóng)村信用社等途徑實(shí)現(xiàn)的。新中國(guó)金融體系的創(chuàng)建是有自己的特點(diǎn)的。直到1953年以前,基本上是以中國(guó)人民銀行為核心和骨干,但仍保存幾家專業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的體系格局。在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下,這種格局有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù),并有力地支持了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(3)“大一統(tǒng)”模式的金融體系從1953年我國(guó)開始大規(guī)模有計(jì)劃地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)以后,便按照前蘇聯(lián)模式實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理體制及相應(yīng)的管理方法。與此相適應(yīng),金融機(jī)構(gòu)也按照當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的銀行模式進(jìn)行了改造,并建立起一個(gè)高度集中的國(guó)家銀行體系。后來我們把它簡(jiǎn)稱為“大一統(tǒng)”的銀行體系模式。這個(gè)體系一直持續(xù)到20世紀(jì)70年代末開始改革之際。
“大一統(tǒng)”金融體制可做這樣的概括:中國(guó)人民銀行實(shí)際上是那時(shí)我國(guó)唯一的一家銀行;它的分支機(jī)構(gòu)按行政區(qū)劃逐級(jí)鋪設(shè)于全國(guó)各地,各級(jí)分支機(jī)構(gòu)按總行統(tǒng)一的指令和計(jì)劃辦事;它既是金融行政管理機(jī)關(guān),又是具體經(jīng)營(yíng)銀行業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,是作為政權(quán)機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)的混合體而存在的;它的信貸、結(jié)算、現(xiàn)金出納等制度,其設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)都是為了嚴(yán)格監(jiān)督和保證中央高度集中的計(jì)劃任務(wù)的執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)?!按笠唤y(tǒng)”模式的金融體系的特點(diǎn)
“大一統(tǒng)”金融體制是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的產(chǎn)物,
這種體制的優(yōu)點(diǎn)是便于政策貫徹,利于全局控制,在第一個(gè)五年計(jì)劃期間,在20世紀(jì)60年代初的三年經(jīng)濟(jì)調(diào)整期間,這種金融體制曾十分明顯地表現(xiàn)出自己的效率和優(yōu)點(diǎn);然而,在20世紀(jì)70年代末,當(dāng)發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮社會(huì)主義企業(yè)活力的方針提上日程的時(shí)候,這種體制的缺點(diǎn)——統(tǒng)得過多過死,忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,就暴露無遺了?!按笠唤y(tǒng)”模式的金融體系的意義(4)1979年以來金融體系的改革黨的十一屆三中全會(huì)以來,伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面鋪開以及向縱深的不斷推進(jìn),在金融領(lǐng)域也進(jìn)行了一系列改革,其中對(duì)金融機(jī)構(gòu)體系的改革就是一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。改革大致可分為以下兩個(gè)階段:第一階段(1979——1993),主要是突破過去那種高度集中性的金融機(jī)構(gòu)體系,朝多元化體系方向改革。第二階段的金融機(jī)構(gòu)改革是從1994年展開的。主要是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的金融體系。突破過去那種高度集中性的金融機(jī)構(gòu)體系朝多元化體系方向改革。具體的改革措施包括:建立獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、實(shí)行企業(yè)化管理的專業(yè)銀行。
成立投資信托類型的金融機(jī)構(gòu)。
農(nóng)村信用合作社的變化和城市信用合作社的發(fā)展。
開始設(shè)立外資金融機(jī)構(gòu)。中國(guó)人民銀行獨(dú)立行使中央銀行職能,“大一統(tǒng)”銀行體制轉(zhuǎn)化為中央銀行體制。建立股份制商業(yè)銀行。第一階段改革建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的金融體系。具體改革措施包括:對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的改革,首先是組建政策性銀行,實(shí)施國(guó)家專業(yè)銀行向國(guó)有商業(yè)銀行的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變;然后是組建資產(chǎn)管理公司,剝離國(guó)有商業(yè)銀行的不良貸款;并且通過多種渠道補(bǔ)充國(guó)有商業(yè)銀行的資本金,最終完成國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制的徹底轉(zhuǎn)型,真正走市場(chǎng)化道路。推進(jìn)股份制商業(yè)銀行的進(jìn)一步發(fā)展;組建城市商業(yè)銀行;全面推進(jìn)銀行與信托、證券、保險(xiǎn)的分業(yè)經(jīng)營(yíng),規(guī)范各類金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,尤其是基本完成了銀行與所屬各類非銀行金融機(jī)構(gòu)的脫鉤工作,同時(shí)也為各類非銀行金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位創(chuàng)造了條件。第二階段改革1.2中國(guó)銀行體系的構(gòu)成及特點(diǎn)經(jīng)過50多年的發(fā)展,特別是經(jīng)過20多年的改革和對(duì)外開放,中國(guó)現(xiàn)已基本形成了由中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管下的以國(guó)有商業(yè)銀行為主體的,政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社以及外資銀行并存組成的銀行體系。
中國(guó)現(xiàn)行銀行體系的特征可以概括為:1、以中央銀行為核心的銀行體系。在中國(guó)現(xiàn)行的銀行體系下,中國(guó)人民銀行專門行使中央銀行職能,處于銀行體系的領(lǐng)導(dǎo)地位,是典型的中央銀行體系。這種體系一方面保證了宏觀調(diào)控取得較好的成效,另一方面也能確保搞活金融,取得較好的資金融通效益。
2、多類型、多層次銀行機(jī)構(gòu)并存。中國(guó)現(xiàn)行的銀行體系包括商業(yè)銀行、政策性銀行、信用社、外資銀行等各種類型的銀行機(jī)構(gòu),這種多元、立體銀行體系形成和發(fā)展,在把競(jìng)爭(zhēng)引入了銀行業(yè)的同時(shí),促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)第二節(jié)中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)處于中國(guó)銀行體系的領(lǐng)導(dǎo)地位。
2.1中國(guó)人民銀行中國(guó)人民銀行是1948年12月1日在華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上合并組成的。在1984年以前,中國(guó)人民銀行既行使中央銀行職能,又對(duì)企業(yè)單位和居民個(gè)人辦理存、貸款等業(yè)務(wù)。自1984年1月1日起,中國(guó)人民銀行專門行使中央銀行職能。1995年3月18日,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》(以下簡(jiǎn)稱《中國(guó)人民銀行法》),至此,中國(guó)人民銀行作為中央銀行以法律的形式被確定下來。2.1.1中國(guó)人民銀行的性質(zhì)和地位作為中華人民共和國(guó)中央銀行的中國(guó)人民銀行,是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定的國(guó)家機(jī)關(guān)。它具有世界各國(guó)中央銀行的一般特征:是通貨發(fā)行的銀行、銀行的銀行和政府的銀行。2.1.1中國(guó)人民銀行的性質(zhì)和地位中國(guó)人民銀行的性質(zhì)決定了它的特殊地位。根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》的規(guī)定,中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,依法獨(dú)立履行職責(zé),不受地方政府和各級(jí)政府部門的干預(yù)。中國(guó)人民銀行相對(duì)于國(guó)務(wù)院其他部委和地方政府具有明顯的獨(dú)立性。財(cái)政不得向中國(guó)人民銀行透支;中國(guó)人民銀行不得直接認(rèn)購(gòu)政府證券,不得向各級(jí)政府貸款,不得包銷政府債券。中國(guó)人民銀行分支行是總行派出機(jī)構(gòu),它執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的貨幣政策,依法對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,其職責(zé)的履行也不受地方政府干預(yù)。2.1.2中國(guó)人民銀行的主要職責(zé)根據(jù)2004年2月頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》(以下簡(jiǎn)稱《中國(guó)人民銀行法》),中國(guó)人民銀行的主要職責(zé)是:制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)。2.2銀監(jiān)會(huì)為了體現(xiàn)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的原則,以及中國(guó)人民銀行制定貨幣政策的獨(dú)立性,2003年3月我國(guó)成立了銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì))。銀監(jiān)會(huì)整合了中國(guó)人民銀行對(duì)銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能和中央金融工委的相關(guān)職能,統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)。
銀監(jiān)會(huì)的成立,最終完成了我國(guó)對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)監(jiān)管的模式,正式結(jié)束了中國(guó)人民銀行建國(guó)50多年以來集貨幣政策、金融監(jiān)管、商業(yè)銀行等職能于一身的“大而全”的時(shí)期,在我國(guó)金融體制市場(chǎng)化改革中又邁出了非常重要的一步。2.2.1銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管工作的目的通過審慎有效的監(jiān)管,保護(hù)廣大存款人和消費(fèi)者的利益;通過審慎有效的監(jiān)管,增進(jìn)市場(chǎng)信心;通過宣傳教育工作和相關(guān)信息披露,增進(jìn)公眾對(duì)現(xiàn)代金融的了解;努力減少金融犯罪。2.2.2銀監(jiān)會(huì)的主要職責(zé)銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管職能體現(xiàn)在擬訂有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)管的政策法規(guī),負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行監(jiān)督,依法查處違法違規(guī)行為等方面。商業(yè)銀行第三節(jié)商業(yè)銀行是中國(guó)銀行體系最重要的組成部份,其資產(chǎn)、負(fù)債及存貸款余額均占據(jù)了中國(guó)全部金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、負(fù)債及存貸款余額的70%以上。中國(guó)的商業(yè)銀行由三個(gè)部份組成,即國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行。3.1國(guó)有商業(yè)銀行四家國(guó)有商業(yè)銀行:中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行處于我國(guó)銀行體系的主體地位。為了強(qiáng)調(diào)它們完全的國(guó)有性質(zhì),也常稱呼它們?yōu)閲?guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行。國(guó)有商業(yè)銀行是從計(jì)劃體制下的統(tǒng)一的一家銀行體系演化而來的,他們的前身就是政策性銀行組建前的國(guó)家四大專業(yè)銀行(詳細(xì)內(nèi)容見第一節(jié))。1994年以前,人們將中國(guó)工商以行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行和中國(guó)人民建設(shè)銀行四家銀行稱為“專業(yè)銀行”,這主要是因?yàn)檫@四家銀行在服務(wù)對(duì)象上各有側(cè)重,中國(guó)工商銀行主要承擔(dān)城市工商信貸業(yè)務(wù);中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行以開辦農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)為主;中國(guó)建設(shè)銀行主要承擔(dān)中長(zhǎng)期投資信貸業(yè)務(wù);中國(guó)銀行主要經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)。3.1.1國(guó)有商業(yè)銀行體制的變化隨著我國(guó)金融改革的深化,這四家銀行在服務(wù)對(duì)象上的差別越來越小,業(yè)務(wù)交叉增多,從而出現(xiàn)了“工行下鄉(xiāng)、農(nóng)行進(jìn)城、建行破墻、中行上岸”的局面。1993年12月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于金融體制改革的決定》中明確提出把專業(yè)銀行辦成真正的商業(yè)銀行,據(jù)此專業(yè)銀行的政策性業(yè)務(wù)被劃分出去,1994年成立了三家政策性銀行,專業(yè)銀行專營(yíng)商業(yè)性業(yè)務(wù),成為商業(yè)銀行。3.1.1國(guó)有商業(yè)銀行體制的變化國(guó)有商業(yè)銀行處于我國(guó)銀行體系的主體地位,其資產(chǎn)和負(fù)債規(guī)模均占到金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債總規(guī)模的一半以上;在全國(guó)各個(gè)省區(qū)均有分支機(jī)構(gòu);營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布廣泛,甚至延伸至小城鎮(zhèn)和農(nóng)村;雇傭人員都在幾十萬人。這些特點(diǎn)決定了四家大銀行的經(jīng)營(yíng)策略必然是全面發(fā)展業(yè)務(wù),一方面利用資金規(guī)模的優(yōu)勢(shì)服務(wù)于大企業(yè),國(guó)家大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,另一方面利用銀行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)全面涉足零售業(yè)務(wù),尤其是對(duì)私人的服務(wù)業(yè)務(wù),如消費(fèi)信貸、銀行卡等領(lǐng)域。截至2003年6月底,四家國(guó)有商業(yè)銀行吸收了65%的居民儲(chǔ)蓄,承擔(dān)著全社會(huì)80%的支付結(jié)算服務(wù),貸款則占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的56%。3.1.2國(guó)有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況有必要指出的是,國(guó)有商業(yè)銀行在擁有以上經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),存在著壟斷經(jīng)營(yíng)、機(jī)構(gòu)臃腫、人員過多、資產(chǎn)質(zhì)量較差等問題。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2009年末國(guó)有商業(yè)銀行不良貸款余額3627.3億元,不良貸款率1.8%,這一比例超過了中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良率(1.58%)0.22個(gè)百分點(diǎn)。所以,四家國(guó)有商業(yè)銀行在今后幾年中的主要任務(wù)是裁減人員和網(wǎng)點(diǎn)、提高經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制能力、提高資產(chǎn)質(zhì)量。(1)背景(2)措施(3)目標(biāo)3.1.3國(guó)有商業(yè)銀行的股份制改革四家國(guó)有商業(yè)銀行無論是資產(chǎn)規(guī)模還是各項(xiàng)市場(chǎng)份額都占據(jù)了我國(guó)銀行業(yè)的半壁江山,這使得國(guó)有商業(yè)銀行改革不再只有個(gè)體意義,而是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的大局。近十年來國(guó)有商業(yè)銀行的改革一直在緊鑼密鼓地進(jìn)行著,(1)背景但是由于國(guó)有商業(yè)銀行已經(jīng)進(jìn)行的一些改革大都是在轉(zhuǎn)變國(guó)有商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)機(jī)制上做文章,沒有真正觸及具有實(shí)質(zhì)意義的、難度更大的、更深層次的體制問題,因而四大國(guó)有商業(yè)銀行存在著不良資產(chǎn)比例依然過高、資本充足率依然較低、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)依然不甚理想、壟斷程度依然較嚴(yán)重、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力依然較低等問題,為此,下一步需要推進(jìn)的改革是產(chǎn)權(quán)制度的改革。(1)背景在這樣的背景下,2003年10月中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出,要使國(guó)有商業(yè)銀行“成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)”,“實(shí)行股份制改造,加快處置不良資產(chǎn),充實(shí)資本金,創(chuàng)造條件上市”。根據(jù)會(huì)議精神,由中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)各司其職,央行和財(cái)政部協(xié)商財(cái)務(wù)重組,銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè),證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)上市研究。會(huì)后,國(guó)務(wù)院成立了國(guó)有銀行改革小組。這意味著,為了加快四大國(guó)有商業(yè)銀行的上市進(jìn)程,政府已在組織上給予了充分保證。2004年1月,國(guó)務(wù)院決定中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行實(shí)施股份制改造試點(diǎn),并動(dòng)用450億美元國(guó)家外匯儲(chǔ)備等為其補(bǔ)充資本金。2004年6月,中行和建行將2787億元可疑類不良資產(chǎn)通過競(jìng)拍的方式拍賣給了信達(dá)資產(chǎn)管理公司,從而實(shí)現(xiàn)了這兩家國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的“第二次剝離”,為兩行的改革進(jìn)一步卸下沉重包袱。與此同時(shí),銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《商業(yè)銀行次級(jí)債發(fā)行管理辦法》,并且允許中行和建行發(fā)行次級(jí)債補(bǔ)充附屬資本。2004年7月,中行首次發(fā)行次級(jí)債券募集資金140.7億元。建設(shè)銀行次級(jí)債券的發(fā)行工作也即將開始……所有跡象都清晰地表明:國(guó)有銀行的商業(yè)化改革正在以前所未有的速度向縱深推進(jìn)。(2)措施目前,建行已確定將以分立的形式設(shè)立中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司和中國(guó)建設(shè)銀行集團(tuán)有限公司從而標(biāo)志著國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造又邁出了重要一步。中行股改工作也在逐條、逐項(xiàng)地落實(shí),目前呆賬核銷工作已進(jìn)入了尾聲;治理機(jī)制建設(shè)方案也在繼續(xù)完善,同時(shí)將對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,減少機(jī)構(gòu)總體和機(jī)構(gòu)管理層次,并改變?cè)袠I(yè)務(wù)流程,建立多種產(chǎn)品服務(wù)功能的營(yíng)銷中心,等等。應(yīng)該說,中行、建行的股改方案已經(jīng)進(jìn)入了完全實(shí)施階段,但這僅僅是我國(guó)國(guó)有銀行全面改革的開端。此次國(guó)有商業(yè)銀行改革并非簡(jiǎn)單的注資和股改,而是要按照現(xiàn)代商業(yè)銀行要求,建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和嚴(yán)明的內(nèi)部權(quán)責(zé)制度,形成良好的財(cái)務(wù)約束和內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)重組,加快處置不良資產(chǎn)、充實(shí)資本金,建立良好的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過股份制改造,使試點(diǎn)銀行成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。(3)目標(biāo)更值得注意的是,在注資和實(shí)現(xiàn)上市后,國(guó)有銀行還將圍繞完善公司治理結(jié)構(gòu)、引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、建立科學(xué)的決策體系、內(nèi)部控制機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理體制、建立科學(xué)高效的管理和組織架構(gòu)、深化勞動(dòng)用工人事制度改革、逐步與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌、加強(qiáng)信息科技建設(shè)、落實(shí)金融人才戰(zhàn)略和建立規(guī)范的審計(jì)監(jiān)督制度等10項(xiàng)工作任務(wù)繼續(xù)深化改革,最終完成國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制的徹底轉(zhuǎn)型,真正走市場(chǎng)化道路。3.2股份制商業(yè)銀行股份制商業(yè)銀行出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代中期,為適應(yīng)當(dāng)時(shí)日益活躍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,1986年7月24日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了第一家股份制商業(yè)銀行——交通銀行。此后,經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),共設(shè)立了包括中信實(shí)業(yè)銀行、華夏銀行、光大銀行、中國(guó)民生銀行、廣東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行、煙臺(tái)住房?jī)?chǔ)蓄銀行、蚌埠住房?jī)?chǔ)蓄銀行在內(nèi)的11家股份制商業(yè)銀行。3.2股份制商業(yè)銀行這些銀行的共同特點(diǎn)是:初步建立了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制;產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較明晰,大部分以股份制形式存在(中信實(shí)業(yè)銀行除外);實(shí)行董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;以營(yíng)利為宗旨;一般不承擔(dān)對(duì)國(guó)有企業(yè)的資金供應(yīng)任務(wù)。股份制商業(yè)銀行在籌建之初絕大多數(shù)是由中央政府、地方政府、國(guó)有企業(yè)集團(tuán)或公司出資創(chuàng)建的,即以國(guó)有資本為主,而且大多數(shù)沒有采取股份公司的組織形式。近些年則先后進(jìn)行了股份制改造,朝著進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展。3.2.1股份制商業(yè)銀行的發(fā)展概況目前上市,可以吸收個(gè)人股份的五家銀行:深圳發(fā)展銀行、上海浦東發(fā)展銀行、中國(guó)民生銀行、招商銀行、華夏銀行。其他未上市的股份制商業(yè)銀行也都在積極創(chuàng)造上市條件,以其加速向現(xiàn)代商業(yè)銀行的方向發(fā)展,完善股權(quán)結(jié)構(gòu)及公司治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。此外,伴隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大,我國(guó)已開起允許國(guó)外資本參股國(guó)內(nèi)銀行的通道。1997年,亞洲開發(fā)銀行入股中國(guó)光大銀行;2002年美國(guó)新僑投資集體(NewbridgeCapitalGroup)作為國(guó)外戰(zhàn)略投資者進(jìn)入深圳發(fā)展銀行;2004年8月匯豐銀行參股交通銀行19.9%。外資的加入,使各家商業(yè)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。股份制銀行只在中心城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),雇傭人員一般在幾千人,資產(chǎn)規(guī)模從幾百億到幾千億人民幣。這些特點(diǎn)決定了這些銀行在許多業(yè)務(wù)領(lǐng)域必然無法與大銀行抗衡,如結(jié)算、銀行卡、參與大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。3.2.2股份制商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)狀況但是,股份制商業(yè)銀行是日益依照國(guó)際通行規(guī)則和市場(chǎng)原則開展各項(xiàng)銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)和進(jìn)行自身經(jīng)營(yíng)管理的。因而,盡管他們?cè)谫Y產(chǎn)規(guī)模、機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員總數(shù)等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能同國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行相比,但其資本、資產(chǎn)及利潤(rùn)的增長(zhǎng)速度已經(jīng)高于國(guó)有商業(yè)銀行,呈現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)活力、強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭和良好的經(jīng)營(yíng)效益。以比較典型的中信實(shí)業(yè)銀行或光大銀行為例,它們的人均管理資產(chǎn)量大約為3000萬人民幣左右,而四大國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)人均管理資產(chǎn)量?jī)H為500萬元至800萬元人民幣。3.2.2股份制商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)狀況3.3城市商業(yè)銀行1998年,從北京開始,陸續(xù)出現(xiàn)了以城市名命名的商業(yè)銀行。他們是由各城市原來的城市合作銀行更名而成,而原來城市合作銀行則是在原城市信用合作社的基礎(chǔ)上,由城市企業(yè)、居民和地方財(cái)政投資入股組成的地方性股份制商業(yè)銀行。這些城市商業(yè)銀行的主要功能是為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融通資金,重視為城市中小企業(yè)的發(fā)展提供金融服務(wù)。城市商業(yè)銀行只在注冊(cè)城市經(jīng)營(yíng),資產(chǎn)規(guī)模一般為幾十億至幾百億人民幣。這些特點(diǎn)決定了城市商業(yè)銀行的市場(chǎng)定位是:立足地方經(jīng)濟(jì)、立足中小企業(yè)、立足城市居民。然而,從目前這些銀行的經(jīng)營(yíng)狀況來看,112家城市性商業(yè)銀行中,50家銀行處于虧損狀態(tài),并且沒有一家銀行的資本準(zhǔn)備金率超過1%。3.3.1城市商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)狀況面對(duì)城市商業(yè)銀行存在的規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高、資產(chǎn)質(zhì)量差等問題,銀監(jiān)會(huì)提出城市商業(yè)銀行的改革思路是:鼓勵(lì)民間資本以及外資入股現(xiàn)有商業(yè)銀行,參與重組、改造和化解風(fēng)險(xiǎn),使中小商業(yè)銀行做大、做強(qiáng)。2002年4月25日,浙江省8家城市商業(yè)銀行發(fā)布《共同打造民營(yíng)企業(yè)主辦銀行品牌》的行動(dòng)宣言,聲明在3年內(nèi),使8家城市商業(yè)銀行逐步發(fā)展成為以民營(yíng)資本為投資主體、以民營(yíng)企業(yè)為服務(wù)主體的地方性商業(yè)銀行。這表明在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省,中小商業(yè)銀行已逐漸找準(zhǔn)市場(chǎng)定位,對(duì)全國(guó)城市商業(yè)銀行的發(fā)展將起到巨大的示范和推動(dòng)作用。目前在112家城市商業(yè)銀行中的絕大部分都有民營(yíng)企業(yè)參股,參股比例已占到城市商業(yè)銀行總股本的30%以上。3.3.2關(guān)于城市商業(yè)銀行的改革外資銀行入股中資銀行清單時(shí)間
中資銀行
外資機(jī)構(gòu)
投資額
入股比例
1996年10月
中國(guó)光大銀行
亞洲開發(fā)銀行
1.6億
3.29%
1999年9月
上海銀行
國(guó)際金融公司
2億
5%
2001年11月
南京商業(yè)銀行
國(guó)際金融公司
2.19億
15%
2001年12月
上海銀行
國(guó)際金融公司
2500萬美元
2%
2001年12月
上海銀行
匯豐銀行
6300萬美元
8%
2001年12月
上海銀行
上海商業(yè)銀行
1.95億
3%
2002年10月
深圳發(fā)展銀行
新僑投資
約15億
15%
2002年9月
西安商業(yè)銀行
國(guó)際金融公司
-
12.5%
2002年9月
西安商業(yè)銀行
加拿大豐業(yè)銀行
-
12.4%
2003年1月
浦東發(fā)展銀行
花旗銀行
6億
5%
2003年10月
民生銀行
國(guó)際金融公司
2350萬美元
-
2004年8月
交通銀行
匯豐銀行
144億元
19.9%
信用合作社第四節(jié)信用合作社是群眾性合作金融組織,由社員入股組成,實(shí)行入股社員民主管理。主要為社員提供各種信用服務(wù)。中國(guó)信用合作社由農(nóng)村信用合作社和城市信用合作社構(gòu)成。農(nóng)村信用合作社是20世紀(jì)50年代中期,在全國(guó)廣大農(nóng)村普遍組建起來的。它是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,按照方便群體、便于管理、保證安全的原則,在縣以下農(nóng)村按區(qū)域、一般主要是按鄉(xiāng)設(shè)立的。此外,一般的縣建有縣聯(lián)社,以對(duì)本縣農(nóng)村信用社進(jìn)行管理和服務(wù)為活動(dòng)宗旨。目前,全國(guó)共有4萬余家。4.1農(nóng)村信用合作社在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下,農(nóng)村信用合作社是作為農(nóng)村集體金融組織而組建起來的,其特點(diǎn)集中體現(xiàn)在由農(nóng)民入股,由社員民主管理,主要為入股社員服務(wù)三個(gè)方面。其主要業(yè)務(wù)活動(dòng)是經(jīng)營(yíng)農(nóng)村個(gè)人儲(chǔ)蓄,以及農(nóng)戶、個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶的存款、貸款和結(jié)算等。在上述活動(dòng)中,貫徹自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則是基本要求。4.1.1農(nóng)村信用合作社的發(fā)展歷史然而,在以后幾十年的發(fā)展中,農(nóng)村信用社一度作為國(guó)家銀行的基層機(jī)構(gòu)存在,并由農(nóng)業(yè)銀行管理,相當(dāng)大程度上喪失了它原來應(yīng)有的合作制性質(zhì)。1996年下半年進(jìn)行了改革:一是農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系,農(nóng)行不再領(lǐng)導(dǎo)、管理農(nóng)村信用社,而由縣聯(lián)社負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)管理。農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行可在平等自愿基礎(chǔ)上,繼續(xù)發(fā)展業(yè)務(wù)往來。二是按合作制原則重新規(guī)范農(nóng)村信用社,使其絕大部分恢復(fù)為合作制性質(zhì),還其在股權(quán)設(shè)置、民主管理、服務(wù)對(duì)象、財(cái)務(wù)管理及運(yùn)行機(jī)制上的合作制面貌。2003年,國(guó)務(wù)院決定在8個(gè)省、市進(jìn)行農(nóng)村信用社深化改革試點(diǎn),改革的重點(diǎn)是改革產(chǎn)權(quán)制度和管理體制。目前試點(diǎn)工作取得了階段性成果,今年下半年將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上。改革的必要性:截止到2011年11月,涉農(nóng)貸款余額達(dá)3.9萬億元,占銀行業(yè)機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額的33.3%。每年使3億左右農(nóng)民受益的農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,絕大部分由它發(fā)放;全國(guó)共計(jì)7.7萬個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn),占全國(guó)縣域銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的59.7%??梢?,農(nóng)村信用社已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。然而,當(dāng)前農(nóng)村信用社在產(chǎn)權(quán)制度、管理體制、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面還存在諸多急需解決的問題,這些問題嚴(yán)重制約了農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”作用的發(fā)揮,需要通過不斷地深化改革,在發(fā)展中逐步予以解決。4.1.2關(guān)于農(nóng)村信用社當(dāng)前的改革改革措施:針對(duì)農(nóng)村信用社存在的問題,2003年8月國(guó)務(wù)院審批通過了《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),該《方案》明確,深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作,由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;改革試點(diǎn)工作于2003年下半年在吉林、山東、浙江、貴州、江西、陜西、重慶和江蘇8個(gè)省區(qū)進(jìn)行,然后在總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步在全國(guó)推開;這次深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn),要重點(diǎn)解決好以下兩個(gè)問題:一是以法人為單位,根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)的不同情況,對(duì)農(nóng)村信用社分別進(jìn)行股份制、股份合作制和合作制三種產(chǎn)權(quán)形式的試點(diǎn)。二是改革現(xiàn)有的信用社管理體制,將信用社的管理權(quán)由過去的中國(guó)人民銀行轉(zhuǎn)移到地方政府。為解決長(zhǎng)期以來形成的農(nóng)信社呆壞賬問題,這次改革國(guó)家給了四大扶持政策。首先是資金支持,由中國(guó)人民銀行按照信用社2002年底實(shí)際資不抵債數(shù)額的50%,安排專項(xiàng)在貸款或是發(fā)行專項(xiàng)中央銀行票據(jù)用于置換不良貸款。其次是財(cái)政補(bǔ)貼,對(duì)于農(nóng)信社因執(zhí)行國(guó)家宏觀政策開辦保值儲(chǔ)蓄而造成的虧損,在財(cái)政部核準(zhǔn)數(shù)額后,由國(guó)家財(cái)政分期予以補(bǔ)貼。國(guó)家給出的四大扶持政策第三是減免稅收,從2003年1月1日起到2005年底,對(duì)西部地區(qū)試點(diǎn)的信用社一律暫免征收企業(yè)所得稅;其他地區(qū)試點(diǎn)的信用社,減半征收企業(yè)所得稅;對(duì)試點(diǎn)地區(qū)所有信用社的營(yíng)業(yè)稅按3%的稅率征收。第四是靈活利率政策,這次改革允許在民間借貸比較靈活的地區(qū)實(shí)行靈活的利率政策,允許信用社的貸款利率在基準(zhǔn)貸款利率的1—2倍的范圍內(nèi)浮動(dòng)。。對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款利率不上浮,個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)較大的可小幅(不超過1.2倍)上浮,對(duì)受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)戶貸款,還可適當(dāng)下浮。國(guó)家給出的四大扶持政策城市信用社是在改革開放初期發(fā)展起來的。作為城市集體金融組織,它是為城市集體企業(yè)、個(gè)體工商戶以及城市居民服務(wù)的金融企業(yè),是實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、民主管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)有:辦理城市集體企業(yè)和個(gè)體工商戶的存、放、匯業(yè)務(wù);辦理城市個(gè)人儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù);辦理保險(xiǎn)及其他代收代付業(yè)務(wù),以及中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)等等。4.2城市信用合作社城市信用社作為中國(guó)金融體制改革過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的地方性金融機(jī)構(gòu),在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮過積極作用。但因經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,加之缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部控制機(jī)制和有效的外部監(jiān)管,城市信用社經(jīng)營(yíng)管理混亂、資產(chǎn)質(zhì)量低下等問題逐步暴露。1998年10月國(guó)務(wù)院明確提出對(duì)城市信用社進(jìn)行徹底整頓和規(guī)范。幾年來,銀行監(jiān)管部門和地方政府協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé),通過多種方式,防范、化解和處置城市信用社風(fēng)險(xiǎn),取得了一定成績(jī)。城市信用社的發(fā)展概況政策性銀行第五節(jié)所謂政策性銀行,是指那些由政府設(shè)立、參股或保證的,不以營(yíng)利為不目的,專門從事政策性金融活動(dòng),支持政府發(fā)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步,配合宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的金融機(jī)構(gòu)。中國(guó)在1994年以前沒有專門的政策性金融機(jī)構(gòu),國(guó)家的政策性金融業(yè)務(wù)分別由四家專業(yè)銀行承擔(dān)。1994年本著把政策性金融與商業(yè)性金融相分離的原則,相繼建立了包括國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在內(nèi)的三家政策性銀行。國(guó)家開放銀行于1994年3月17日正式成立,其注冊(cè)資本為500億元人民幣,由財(cái)政部撥付,是我國(guó)第一家成立的,也是最大的政策性銀行。國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)其安排投資的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,在資金總量和資金結(jié)構(gòu)配置上負(fù)有宏觀調(diào)控職責(zé)。國(guó)家開發(fā)銀行總部設(shè)在北京。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展,在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目比較集中的地區(qū)或重大項(xiàng)目駐地設(shè)置辦理機(jī)構(gòu),在國(guó)外設(shè)立必要的辦事機(jī)構(gòu)。其政策性貸款的撥付業(yè)務(wù),優(yōu)先委托中國(guó)建設(shè)銀行辦理。國(guó)家開發(fā)銀行國(guó)家開發(fā)銀行的主要任務(wù)是,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策,籌資和引導(dǎo)社會(huì)資金,支持國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造等政策性項(xiàng)目及其配套工程的建設(shè),從資金來源上對(duì)固定資產(chǎn)投資總量進(jìn)行控制與調(diào)節(jié),優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家開發(fā)銀行中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行于1994年11月18日成立,是直屬國(guó)務(wù)院的政策性金融機(jī)構(gòu),其注冊(cè)資本金為人民幣200億元,其中一部分從中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行現(xiàn)有信貸基金中劃轉(zhuǎn),其余部分由財(cái)政部分劃撥。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行設(shè)在北京,根據(jù)農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)需要和精簡(jiǎn)、效能的原則,經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)(現(xiàn)經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)),可設(shè)立若干分支機(jī)構(gòu)。5.2中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的主要任務(wù)是,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策,以國(guó)家信用為基礎(chǔ),籌集并集中管理農(nóng)業(yè)政策性信貸資金,保障其良性循環(huán)、防止流失;承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策性業(yè)務(wù),提高使用的經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控、代理財(cái)政支農(nóng)資金的撥付,以更好地貫徹、執(zhí)行國(guó)家的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)地位,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種金融與非金融的服務(wù)。5.2中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中國(guó)進(jìn)出口銀行成立于1994年4月26日,同年7月1日正式掛牌開業(yè),是直屬國(guó)務(wù)院的政策性金融機(jī)構(gòu),其注冊(cè)資本金為人民幣33.6億元,由財(cái)政部分五年逐級(jí)核撥。中國(guó)進(jìn)出口銀行本部設(shè)在北京,不設(shè)營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu),根據(jù)業(yè)務(wù)需要,在個(gè)別城市社派出機(jī)構(gòu)(辦事處和代表處)。中國(guó)進(jìn)出口銀行主要任務(wù)是,執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和外貿(mào)政策,為擴(kuò)大我國(guó)企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物出口提供政策性金融支持。5.3中國(guó)進(jìn)出口銀行外資銀行第六節(jié)外資銀行是指原由中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)、現(xiàn)由銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的以下三類銀行:總行在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)資本的銀行(簡(jiǎn)稱獨(dú)資銀行),外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)的分行(簡(jiǎn)稱外國(guó)銀行分行),外國(guó)的金融機(jī)構(gòu)同中國(guó)的公司、企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)合資經(jīng)營(yíng)的銀行(簡(jiǎn)稱合資銀行)。6.1外資銀行在華業(yè)務(wù)發(fā)展概況五年內(nèi)逐步取消對(duì)外資銀行在華業(yè)務(wù)的所有限制
2001年以后
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)向外資銀行開放人民幣業(yè)務(wù)
1998年
1996年12月外資銀行可在上海開辦人民幣業(yè)務(wù)
1996年
除上海、深圳等沿海城市外,包括北京、沈陽等城市在內(nèi)的11個(gè)內(nèi)陸城市對(duì)外資銀行開放
1994年
上海浦東對(duì)外外資銀行開放;之后大連、天津、青島、南京、寧波、福州和廣州7個(gè)城市對(duì)外資銀行開放
1990——1993年
有關(guān)外資銀行代表處、分行及中外合資銀行的法規(guī)及管理辦法在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公布實(shí)施;深圳、珠海、廈門、汕頭、海南五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外資銀行開放
1982——1989年
外資銀行在華開始設(shè)立代表處
1979——1982年
業(yè)務(wù)情況
時(shí)間/年
外資銀行進(jìn)入中國(guó)及其發(fā)展基本上與中國(guó)過去20多年不斷改革開放的步伐是一致的。我國(guó)1978年對(duì)外開放,開始引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu),1979年第一家外資銀行機(jī)構(gòu)——日本輸出入銀行經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入北京設(shè)立代表處,拉開了外資銀行進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)的序幕。1982年,國(guó)務(wù)院決定在經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行營(yíng)業(yè)性外資金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作,首家在我國(guó)設(shè)立營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)的是香港南洋商業(yè)銀行,它獲準(zhǔn)從事部分外匯金融業(yè)務(wù)。經(jīng)過幾年的試點(diǎn)后,1985年國(guó)務(wù)院,允許海外金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)深圳、珠海、廈門、汕頭、海南五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)。外資銀行在華業(yè)務(wù)發(fā)展概況1990年9月,上海成為我國(guó)除經(jīng)濟(jì)特區(qū)外首先獲準(zhǔn)引進(jìn)營(yíng)業(yè)性外資金融機(jī)構(gòu)的城市;1992年,國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)大連、天津、青島、南京、寧波、福州和廣州7個(gè)城市設(shè)立營(yíng)業(yè)性外資金融機(jī)構(gòu);1994年8月,為配合當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判,國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融體制改革、加快金融業(yè)的對(duì)外開放,同時(shí)批準(zhǔn)了北京、沈陽、石家莊、西安、成都、重慶、武漢、合肥、杭州、蘇州和昆明等11個(gè)內(nèi)陸中心城市設(shè)立營(yíng)業(yè)性外資金融機(jī)構(gòu)。至此,中國(guó)向外資銀行開放的城市增加到24個(gè)。2001年12月11日,中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織后,將在五年內(nèi)取消對(duì)外資銀行進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)的所有限制。外資銀行在華業(yè)務(wù)發(fā)展概況正式加入時(shí),取消外資銀行辦理外匯業(yè)務(wù)的地域和客戶限制,外資銀行可以對(duì)中資企業(yè)和中國(guó)居民開辦外匯業(yè)務(wù)。逐步取消外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的地域限制:加入時(shí),開放深圳、上海、大連、天津;加入后1年內(nèi),開放廣州、青島、南京、武漢;加入后2年內(nèi),開放濟(jì)南、福州、成都、重慶;加入后3年內(nèi),開放昆明、珠海、北京、廈門;加入后4年內(nèi),開放汕頭、寧波、沈陽、西安;加入后5年內(nèi),取消所有地域限制。6.2WTO關(guān)
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫(kù)網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 2025標(biāo)準(zhǔn)版金融信用借款合同模板
- 鐵西九年級(jí)英語期末試卷及答案
- 滕州的一年級(jí)試卷及答案
- 太原7年級(jí)數(shù)學(xué)試卷及答案
- 宿城區(qū)六年級(jí)試卷及答案
- 2025簡(jiǎn)易貨物買賣合同模板
- 2025購(gòu)車合同的簽訂暗藏的風(fēng)險(xiǎn)
- 2025合同審查的程序和內(nèi)容
- 教育與餐飲業(yè)數(shù)字化營(yíng)銷的融合
- 2025勞動(dòng)合同效力范圍
- 2024春期國(guó)開電大本科《外國(guó)文學(xué)》在線形考(形考任務(wù)一至四)試題及答案
- 陽光雨棚制作安裝合同范本
- 福建小鳳鮮禽業(yè)有限公司100萬羽蛋雞養(yǎng)殖基地項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書
- CJT 489-2016 塑料化糞池 標(biāo)準(zhǔn)
- 帶你聽懂中國(guó)傳統(tǒng)音樂智慧樹知到期末考試答案章節(jié)答案2024年廣州大學(xué)
- 2024中考語文語言運(yùn)用考點(diǎn)備考試題精練 (含答案)
- 苗木供應(yīng)質(zhì)量保證措施方案
- 2022-2023學(xué)年廣東省廣州市番禺區(qū)教科版(廣州)四年級(jí)下冊(cè)期末測(cè)試英語題卷(無答案)
- 【蔚來新能源汽車營(yíng)銷策略探究9200字(論文)】
- 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)課件
- 偉大的《紅樓夢(mèng)》智慧樹知到期末考試答案章節(jié)答案2024年北京大學(xué)
評(píng)論
0/150
提交評(píng)論