安全生產(chǎn)管理(新版)

安全生產(chǎn)管理

姓名：劉東波

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目錄第一章安全生產(chǎn)管理概述第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理要求第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第四章安全教育培訓(xùn)目錄第五章施工單位的安全管理措施第六章重大事故應(yīng)急預(yù)案第七章生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理第八章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察第一章

安全生產(chǎn)管理概述

第一節(jié)

安全生產(chǎn)管理的基本概念（掌握）一、安全與危險（一）危險(定義）（二）安全

安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害、沒有危險、不出事故、不造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的狀態(tài)、因此，安全不但包括人身安全，還包括財產(chǎn)安全。安全與危險是相對的概念，她們是人們對生產(chǎn)、生活中是否可能遭受健康損害和人生傷亡的綜合認(rèn)識，無論是安全還是危險都是相對的。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全問題無所不在，無時不有，安全與危險并存，并且相互轉(zhuǎn)化，就看人們?nèi)绾螌ΥＳ质强磥砗芪ｋU的事，由于人們在思想上給予了足夠的重視，措施得力，方法得當(dāng)，防護(hù)有效，把危險轉(zhuǎn)化成安全。（三）本質(zhì)安全

狹義的本質(zhì)安全是指機(jī)器、設(shè)備本身所具有的安全性能。當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生故障時，機(jī)器設(shè)備能夠自動防止操作失誤或引發(fā)事故：即使由于人為操作失誤，設(shè)備系統(tǒng)也能夠自動排除，切換或安全地停止運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保障人身、設(shè)備和財產(chǎn)的安全。廣泛的本質(zhì)安全是指“人—機(jī)—環(huán)境—管理”這一系統(tǒng)表現(xiàn)出的安全性能。簡單來說就是通過優(yōu)化資源配置和提高其完整性，使整個系統(tǒng)安全可靠。本質(zhì)安全理念認(rèn)為，所有事故都是可以預(yù)防和避免的：一是人的安全可靠性。而是物的安全可靠性。三是系統(tǒng)的安全可靠性。四是管理規(guī)范和持續(xù)改進(jìn)。二、安全生產(chǎn)管理

（一）安全生產(chǎn)

（定義）安全生產(chǎn)是指為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動；是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作程序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。（二）安全生產(chǎn)管理

（定義）

安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、智慧、協(xié)調(diào)控制和不斷改進(jìn)等一系列活動實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目的是保證在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的人身安全、財產(chǎn)安全；只有做到這一點才能促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展；才能做到為員工的生命負(fù)責(zé)，為員工的家庭負(fù)責(zé)，從而為社會；才能促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。（四）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是指根據(jù)企業(yè)的整體目標(biāo)，在分析了外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定的安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)是：確定目標(biāo)、明確責(zé)任、落實措施、嚴(yán)格考核、實施獎懲。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容包括：目標(biāo)體系的確立、目標(biāo)的實施、目標(biāo)成果的檢查與考核等。對目標(biāo)體系的具體要求包括以下幾方面；確定切實可行的目標(biāo)值根據(jù)安全目標(biāo)的要求制定實施辦法。明確具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲方法。

安全目標(biāo)管理要與安全責(zé)任制掛鉤，層層分解，逐級負(fù)責(zé)，充分調(diào)動各級組織和全體員工的積極性，以保證安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理要和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制掛鉤（五）安全生產(chǎn)管理制度

安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的組成部分，是根據(jù)國家法律、法規(guī)結(jié)合企業(yè)自身的特點和要求制定的一整套規(guī)章制度。三、事故、事故隱患（一）事故所謂事故是指人們在進(jìn)行有目的活動過程中，發(fā)生了違背人們意愿的死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破的等不幸事件，或超出規(guī)定要求的不利環(huán)境影響的意外情況或事件，使其有目的的活動暫時或永久地停止。（二）事故隱患《現(xiàn)代漢語詞典》對隱患的解釋是，隱患時潛藏著的禍患。即隱藏不露、潛伏的危險性大的事故或災(zāi)害。事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。（三）事故預(yù)防與控制的基本原則

事故預(yù)防與控制包括兩部分內(nèi)容，即事故預(yù)防和事故控制，前者是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生，后者是通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。對于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應(yīng)措施。安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。安全教育對策和安全管理對策主要著眼于人的不安全行為問題。安全教育對策主要使人知道。在哪里存在危險源、如何導(dǎo)致事故，事故的可能性和嚴(yán)重程度如何，對于可能的危險應(yīng)該怎么做。安全管理措施則是要求必須怎么做。四、安全生產(chǎn)的其他相關(guān)概念1、工作條件：2、安全生產(chǎn)條件：為滿足安全生產(chǎn)而準(zhǔn)備和創(chuàng)造的各種各樣條件、因素及組合。3、安全狀況：是指不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失的狀況。4、不安全行為：指能造成事故的人為錯誤。5、不安全狀態(tài)：指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件6、安全生產(chǎn)能力：安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績的組合7、危險源：可能導(dǎo)致死亡；傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞，或這些情況組合的根源和狀態(tài)。8、風(fēng)險:是活動或事件消極的、人們不希望的后果發(fā)生的潛在可能性9、特種設(shè)備：由國家認(rèn)定的，因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故能造成人員傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失的設(shè)備。

10、特種設(shè)備：由國家認(rèn)定的，對操作作者本人及周圍人員和設(shè)備安全可能或為重大危險因素的作業(yè)。11、勞動保護(hù)：是指保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中安全與健康。12、特種勞動保護(hù)：由國家認(rèn)定的，在易發(fā)生傷害及職業(yè)危害的場合，供職工穿戴或使用的勞動保護(hù)用品。13、有害物質(zhì)：化學(xué)的、物理的、生物的等能危害職工健康的所有物質(zhì)的總稱。14、有毒物質(zhì)：作用于生物體，能使機(jī)體發(fā)生暫時或永久性病變，導(dǎo)致疾病或死亡的物質(zhì)。15、危險因素：能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐蓳p壞的因素16、防護(hù)措施：為避免職工在作業(yè)時，身體的某些部位誤入危險區(qū)或接觸有害物質(zhì)，而采取的隔離、屏蔽、安全距離、個人防護(hù)的措施或手段。17、個人防護(hù)用品：為使職工在生產(chǎn)活動中，免遭或減輕事故或職業(yè)危害因素的傷害，而提供的個人穿戴用品18、職業(yè)安全：以防止職工在職業(yè)活動過程中發(fā)生各種傷亡事故為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施19、

職業(yè)衛(wèi)生：以職工的健康在職業(yè)活動過程中免受有害因素傷害為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。20、女職工勞動保護(hù)：針對女職工在經(jīng)期、孕期、哺乳期的生理特點，在工作任務(wù)分配合工作時間等方面進(jìn)行特殊保護(hù)21、未成年勞動保護(hù)：針對未成年工人（已滿16周歲，不滿18周歲）的生理特點，在工作時間和工作分配等方面所進(jìn)行的特殊保護(hù)22、職業(yè)病：是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的，國家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的，并經(jīng)國家指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診的疾病。23、違章指揮：安排或指揮職工違反國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的行為。24、違章操作：職工不遵守規(guī)章制度，冒險進(jìn)行操作的行為。第二節(jié)

我國安全生產(chǎn)管理方針（熟悉）一、我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針

我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針是：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。二、我國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理方針的由來

1978年以來，我國國有統(tǒng)配煤礦貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，全面推進(jìn)”的方針，出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，產(chǎn)量逐年增長，安全狀況有所好轉(zhuǎn)。統(tǒng)配煤礦百萬噸死亡率呈逐年下降趨勢。把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)管理方針當(dāng)中，始于中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次會議通過的《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建設(shè)》，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中進(jìn)一步明確。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶于2006年~1月23日~24日，在北京召開的安全生產(chǎn)工作會議上指出：“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，要以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持‘安全第一，預(yù)防為主，綜合治理’，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，堅持創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化安全管理?！比⒄_認(rèn)識我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針

（一）現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針充分體現(xiàn)了近年來安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點

把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)管理方針之中，反映了今年來我國在進(jìn)一步改革開放過程中，安全生產(chǎn)工作面臨著多種經(jīng)濟(jì)所有制并存，而法治不健全完善、體制機(jī)制尚未理順，充分反映了近年安全生產(chǎn)工作規(guī)律特點（二）安全生產(chǎn)管理方針是完整的統(tǒng)一體（三）生產(chǎn)趨好考驗“安全第一”（四）治理之前體現(xiàn)“預(yù)防為主”（五）為了預(yù)防必須“綜合治理”

第一，為實行“預(yù)防為主”掃除障礙；第二，為達(dá)到預(yù)防效果提供條件，治理，包括依法治理和以管治理，需要立法嚴(yán)密、執(zhí)法嚴(yán)明、監(jiān)管有力、指導(dǎo)有術(shù)，綜合，由于事發(fā)多處。事源多方，應(yīng)已強(qiáng)化行業(yè)管理為主線，已使治理的任務(wù)落到實處。安全生產(chǎn)十二字方針，簡明而又全面。“預(yù)防”是中心，“預(yù)”字是關(guān)鍵（六）“大安全”和“亞安全”（七）貫徹黨的安全生產(chǎn)管理方針，必須堅持標(biāo)本兼治，重在治本第三節(jié)

我國目前的安全生產(chǎn)管理體制（熟悉）

完善安全生產(chǎn)管理體制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的組織保證。我國目前的安全管理體制是：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀(jì)

1、企業(yè)負(fù)責(zé)2、行業(yè)管理3、國家監(jiān)察4、群眾監(jiān)督5、勞動者遵章守紀(jì)本章自測題簡答題：

1.危險、安全、本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)的定義是什么？P65

2.何謂安全生產(chǎn)管理？P663.安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是什么？P66

4.事故、事故隱患的定義是什么？P68

5.危險源、風(fēng)險的定義是什么？P696.我國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理方針是什么？P69

7.我國目前的安全管理體制是是什么？P72-73第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理要求第一節(jié)安全生產(chǎn)管理原則（掌握）一、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人代表應(yīng)該是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。二、生產(chǎn)經(jīng)營活動“五同時”原則

“五同時”是指企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和主管部門在策劃、布置、檢查、總結(jié)、評價生產(chǎn)經(jīng)營的時候。要同時策化、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評價安全工作。三、建設(shè)項目“三同時”原則

“三同時”是指我國新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項目以及技術(shù)改造項目中。其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，以確保項目投產(chǎn)后符合勞動安全衛(wèi)生要求。（一）“三同時”的必要性“三同時”是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施。“三同時”對貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，改善勞動者的勞動條件，防止發(fā)生工傷事故，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要意義。（二）“三同時”的主要法律依據(jù)

《勞動法》第六章第五十三條明確要求

《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定

《職業(yè)病防治法》第六十條規(guī)定建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（原勞動部第3號令）是目前從事“三同時”監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī)：《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則》（原勞動部第11號令）都是原勞動部第3號令的配套規(guī)章。

（三）“三同時”的具體要求“三同時”制度的實施要求從項目的論證到設(shè)計、施工、竣工驗收者應(yīng)按“三同時”的規(guī)定進(jìn)行審查驗收，具體包括以下內(nèi)容。1、可行性研究階段2、初步設(shè)計階段3、施工階段4、試生產(chǎn)階段6、竣工驗收階段四、事故調(diào)查處理“四不放過”原則“四不放過原則”是指調(diào)查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過，事故隱患不整改不放過，事故責(zé)任者沒受到處理不放過的原則。五

、安全隱患整改“五定”原則

對安全檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取“五定”原則，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成單位及具體人員、定整改驗收人。六

、安全生產(chǎn)管理“六個堅持”原則（一）堅持管生產(chǎn)的同時管安全（二）堅持目標(biāo)管理（三）堅持預(yù)防為主（四）堅持全員管理（五）堅持過程控制（六）堅持持續(xù)改進(jìn)第二節(jié)

安全生產(chǎn)投入（熟悉）安全生產(chǎn)投入的基本要求

安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證，依據(jù)該單位的性質(zhì)而定。一般來說，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。1、安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：1)

建設(shè)安全技術(shù)措施工程2)增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)；

3)

按國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動保護(hù)用品

4)

職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

5）其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用和落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的預(yù)案等。二、安全生產(chǎn)費用的計取原則1、安全生產(chǎn)費用按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企【2006】478號）規(guī)定，以建筑安裝工程造價為計取依據(jù)。2、通信建設(shè)工程為建安工程費的1%計取，計列在通信工程概預(yù)算表五第九項。3、各行業(yè)、各主管部門可根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)的實際情況，測定并公布安全生產(chǎn)費率，但不得低于本規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)。4、安全生產(chǎn)費用在編制概（預(yù)）算時計列。5、投標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費用項目清單6、投標(biāo)方應(yīng)按招標(biāo)文件中單列的安全生產(chǎn)費用項目清單和主管部門測定的費率單獨報價，并且不得刪減。三、安全生產(chǎn)費用的支付原則1、建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)費用的費率、數(shù)額、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款；2、建設(shè)單位應(yīng)在合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費用，合同期在一年以內(nèi)的，預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的70%；合同工期在一年以上的，預(yù)付安全生產(chǎn)費用不得低于該費用總額的50%；3、建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證或報批開工報告時，應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)費用預(yù)付憑證和安全生產(chǎn)費用支付計劃。作為保證工程安全的具體措施。4、施工企業(yè)在工程量或施工進(jìn)度完成50%時，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按監(jiān)理規(guī)范要求填報《其余安全生產(chǎn)費用支付申請表》報監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理應(yīng)審核工程進(jìn)度和現(xiàn)場安全管理情況，然后總監(jiān)方可簽署“支付證書”，提交給建設(shè)單位及時支付。5、施工過程中出現(xiàn)工程變更時，應(yīng)按合同的約定辦理工程變更價款，并按安全生產(chǎn)費率生產(chǎn)費用支付憑證。6、進(jìn)行竣工驗收或辦理竣工驗收備案手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)主管部門提交安全生產(chǎn)費用支付憑證。7、實行工程總承包的，總包單位依法將工程分包給其他單位的，總包單位應(yīng)與分包單位在分包合同中明確由分包單位實施的分包工程的安全生產(chǎn)費用。8、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提醒建設(shè)單位支付安全生產(chǎn)費用。三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實等等。四、安全生產(chǎn)費用的使用1、安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。2、施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用管理制度和項目安全生產(chǎn)費用核算制度，明確安全生產(chǎn)費用使用的管理程序、職責(zé)及權(quán)限。3、總包單位對工程項目安全生產(chǎn)費用的使用負(fù)總責(zé)，分包單位對所分包工程的安全生產(chǎn)費用的使用負(fù)責(zé)。4、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對施工企業(yè)在施工現(xiàn)場落實安全生產(chǎn)費用情況進(jìn)行監(jiān)理。

5.及時整改各種事故隱患6.監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實7.協(xié)助參與事故調(diào)查，提供相關(guān)信息、資料等。8.實施現(xiàn)場檢查，及時糾正違規(guī)，必要時可下令停工整頓。9.負(fù)責(zé)編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助施工項目部編制現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案。五、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備的要求

礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人一下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

五、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則

通信施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，建立健全以企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)保證系統(tǒng)，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備符合“工信部”要求的安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。六、一般原則1、企業(yè)一級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置2、項目部安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置3、生產(chǎn)班組安全管理七、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求1、甲級施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工信部或者級通管局核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》（A類），人數(shù)不少于4人；企業(yè)項目負(fù)責(zé)人應(yīng)取得《證書》（B類），人數(shù)不少于30人，企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得《證書》（C類），人數(shù)不少于8人。2、乙級施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工信部或省級通管局核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》（A類），不少于3人；企業(yè)項目部負(fù)責(zé)人應(yīng)取得《證書》（B類），人數(shù)不少于15人；企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得《證書》（C類），人數(shù)不少于6人。3.丙級施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工信部或省級通管局核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》（A類），人數(shù)不少于2人：企業(yè)項目部負(fù)責(zé)人應(yīng)取得《證書》（B類），人數(shù)不少于10人：企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得《證書》（C類）。人數(shù)不少于4人。八、通信用戶管線建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》

1.（A類），人數(shù)不少于2人；企業(yè)項目部負(fù)責(zé)人應(yīng)取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》

2.（B類），人數(shù)不少于3人；企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得工業(yè)和信息化部或者省、自治州、直轄市通信管局核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》

3.（C類），人數(shù)不少于2人。

第三節(jié)

對生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本要求（熟悉）一、企業(yè)安全管理的主要任務(wù)1、認(rèn)真貫徹落實國家安全生產(chǎn)的法規(guī)。落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)方針。2、制定符合本行業(yè)、本企業(yè)工作性質(zhì)和特點的安全操作規(guī)程。3、制定并認(rèn)真貫徹執(zhí)行具有可操作性的本企業(yè)各項安全規(guī)章制度4、積極采取各項安全技術(shù)措施，為職工創(chuàng)造一個安全可靠的工作條件，減少和杜絕各類事故。6、采取各種安全衛(wèi)生措施，不斷改善作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，防止和消除職業(yè)病及職業(yè)危害。7、做好女職工和未成年人的保護(hù)工作，保障勞動者的身心健康8、堅決杜絕雇傭童工現(xiàn)象的發(fā)生。9、定期對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、特種工作人員、安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)所有員工、轉(zhuǎn)崗人員、新招募的工人等進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化安全意識，提高員工的安全素質(zhì)。10、即使發(fā)放勞動保護(hù)用品，并保證其安全有效性。11、為有危險作業(yè)的職工辦理工傷社會保險，并支付保險費。12、保證安全費用的有效使用，讓安全費用發(fā)揮效用。12、及時支付外包企業(yè)、分包企業(yè)、臨時雇用的工人工資及相關(guān)費用，不得拖欠工資，為消除和減少社會矛盾，建造和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。13、如果一旦發(fā)生了安全事故，立即上報，做到不瞞報、遲報、謊報、不報。14、積極協(xié)助調(diào)查組的調(diào)查，不阻止，不設(shè)置障礙，主動提供相關(guān)信息、證明、資料等并保證真實、有效。15、定期或不定期的對施工場所、作業(yè)場所、與安全有關(guān)的關(guān)鍵部門和場所、重要崗位人員、關(guān)鍵施工部位、重點倉庫等進(jìn)行安全檢查，并落實整改措施。16、推動并維護(hù)好《安全檔案》。二、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本要求1、取得行政部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》后，方可施工。2、總包單位、分包單位都應(yīng)持有相關(guān)資質(zhì)證書后，方可施工。3、必須建立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理制度。4、各類人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格證后方可上崗。5、特殊工種作業(yè)，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門的培訓(xùn)，持證上崗。

6.對事故隱患要定整改責(zé)任人，定整改措施，整改完成時間，定整改完成人，定整改驗收人。

7.必須把握好安全生產(chǎn)的措施關(guān)、安全交底關(guān)、安全教育關(guān)、安全防護(hù)關(guān)、安全檢查關(guān)、安全改進(jìn)關(guān)。

8.必須建立安全生產(chǎn)值班制度、各級領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全生產(chǎn)定期分析制度、安全生產(chǎn)值班記錄制度。第四節(jié)對企業(yè)員工的基本要求（掌握）一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（一）法律意識要樹立1、安全生產(chǎn)是黨和國家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫的指導(dǎo)思想和重要方針，是落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的必然要求。2、我國的安全生產(chǎn)管理方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。3、強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)法律意識是運(yùn)用法律手段來保障安全生產(chǎn)。第一、安全生產(chǎn)是一個普通的要求，即時時、事事處處、人人都必須重視和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求。第二、安全生產(chǎn)必須自覺遵守，認(rèn)真執(zhí)行，不得違反。第三、安全生產(chǎn)事關(guān)重大，需要有權(quán)威的力量來支持和保障，而法律的特有優(yōu)勢就是讓人們知道法律的權(quán)威不容侵犯，必須執(zhí)行。（二）合法權(quán)利要知曉1、安全生產(chǎn)的批評、檢舉、控告權(quán)（1）批評權(quán)是指從業(yè)人員對本單位的安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評的權(quán)利，這一權(quán)利的規(guī)定有利于從業(yè)人員對企業(yè)的群眾監(jiān)督，能使生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷改進(jìn)工作。（

2）檢舉權(quán)和控告權(quán)，是指從業(yè)人員對本單位和有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，有向主管部門和司法機(jī)關(guān)書面或口頭檢舉控告的權(quán)利。2、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)權(quán)3、緊急撤離的權(quán)4、工傷保險賠償權(quán)5、休息和休假權(quán)6、女職工享受的特殊勞動保護(hù)權(quán)（1）禁止安排女職工經(jīng)期從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動。（2）不得安排女職工從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三極體力勞動強(qiáng)度的勞動（3）不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三極體力勞動強(qiáng)度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。（4）女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。（5）不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三極體力勞動強(qiáng)度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。7、未成年工享有特殊勞動保護(hù)的權(quán)利

未成年工指年滿16周歲，不滿18周歲的勞動者。所以法律規(guī)定：不得安排未成年工從事礦山井下；有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度以上的勞動和其他禁忌從事的勞動；并定期對他們進(jìn)行健康的檢查。（三）應(yīng)盡義務(wù)需履行1、從業(yè)人員應(yīng)遵章守紀(jì)、服從管理2、按規(guī)定佩戴和使用勞動防護(hù)用品3、從業(yè)人員應(yīng)接受安全教育和培訓(xùn)4、及時報告事故隱患四、行為規(guī)范要遵守

在事故發(fā)生的原因中，由于人的不安全行為和不安全的心里狀態(tài)導(dǎo)致事故的發(fā)生占有很大的比例。凡是能夠或可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人為失誤、不良習(xí)慣、不良心態(tài)、不良行為等都屬于不安全行為。1、不安全行為2、不安全的心理狀態(tài)（1）自我表現(xiàn)心理：呈強(qiáng)往往會出現(xiàn)蠻干情況，忽視制度的約束（2）經(jīng)驗心理（3）僥幸心理（4）從眾心理（5）逆反心理（6）反常心理五、安全培訓(xùn)要保證1、三級安全教育三級安全教育是企業(yè)安全教育的基本制度，指新員工的入職教育、項目部教育和班組教育。（1）入職教育是指新員工來到企業(yè)后的安全教育，主要了解企業(yè)安全生產(chǎn)情況、企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、企業(yè)內(nèi)的特殊危險源、以及基本的安全技術(shù)要求等。（2）項目部教育是指新入職工分配到項目部后進(jìn)行的安全教育，主要了解本項目部的規(guī)章制度、危險作業(yè)區(qū)、曾發(fā)生過的典型案例等。（3）班組教育是指新員工在上崗前進(jìn)行的安全教育，主要了解本班組的安全生產(chǎn)狀況、工作性質(zhì)、職責(zé)范圍、容易發(fā)生事故的部位、應(yīng)當(dāng)注意的事項、勞保用品的使用等。2

、特種人員必須持證上崗

特種人員工作中所承擔(dān)的風(fēng)險較大，一旦發(fā)生事故不但要傷及自己，而且會危及他人，會給職工生命和企業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。因此，特種人員必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)知識教育和安全操作訓(xùn)練，并經(jīng)嚴(yán)格的考試，取得合格證后，持證上崗。國家規(guī)定的特種作業(yè)有：電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重作業(yè)。通信工程涉及的特殊作業(yè)工種有：電工作業(yè)，金屬焊接作業(yè)、起重作業(yè)、登高作業(yè)、爆破作業(yè)。（六）安全責(zé)任要承擔(dān)

安全生產(chǎn)責(zé)任制式企業(yè)的基本制度，依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各類人員明確規(guī)定了在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。職工的安全生產(chǎn)職責(zé)包括以下內(nèi)容：1、嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，不違反勞動紀(jì)律，不違章作業(yè)，對本崗位的安全負(fù)直接責(zé)任。2、精心操作3、正確分析、判斷和處理各種事故隱患，正確處理發(fā)生的事故，及時上報事故情況，保護(hù)好事故現(xiàn)場。4、做好各項記錄。5、對工作現(xiàn)場認(rèn)真巡查，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。6、正確操作，精心維護(hù)設(shè)備、儀表。7、上崗時應(yīng)按規(guī)定著裝，文明施工，保持工作現(xiàn)場整潔、有序8、妥善使用、正確保管防護(hù)用具和滅火器材。9、拒絕違章指揮，對他人違章作業(yè)應(yīng)予以勸阻和制止10、積極學(xué)習(xí)各種安全知識和操作技能，參加安全培訓(xùn)和各種安全活動。（七）安全檢查要落實安全檢查是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本制度。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要進(jìn)行整改，整改任務(wù)要落實到人，整改措施要到位，整改責(zé)任要明確，整改時間要確定，整改標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到，整改結(jié)果要驗收，整改后腰重新檢查、匯報。杜絕“三違”，堅持“三不傷害”和“四不放過”。1.“三違”指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。2.“三不傷害”是指不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害。3.“四不放過”是指事故一旦發(fā)生后對事故的處理原則。（八）工傷保險須了解1、工傷情形的認(rèn)定2、視同工傷情形的認(rèn)定（1）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（2）在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（3）職工原在部隊服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。3、不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情況（1）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（2）醉酒導(dǎo)致死亡的二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求（一）安全標(biāo)識要認(rèn)識（二）防護(hù)用品要備好1、應(yīng)急物品、藥品（1）搶修物品：如繩索、防雨裝備、救生衣、防雷電設(shè)施等。（2）救濟(jì)藥品：如消炎藥、云南白藥、發(fā)燒感冒藥、治腸胃的藥、毒蛇咬傷藥、治療蚊蟲叮咬的藥品等等。2、使用勞動防護(hù)用品的注意事項（1）在工作場所必須按要求佩戴和使用防護(hù)用品（2）根據(jù)防護(hù)的目的，正確選擇符合要求的用品，絕不將就使用（3）對使用防護(hù)用品的人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)；從業(yè)者應(yīng)掌握復(fù)雜防護(hù)用品的使用方法、使用的目的和意義；應(yīng)當(dāng)妥善保管防護(hù)用品。（三）電氣知識須掌握（四）機(jī)械傷害要防止（五）火災(zāi)爆炸應(yīng)警惕（六）危險物品要當(dāng)心（七）起重搬運(yùn)要遵章（八）高空作業(yè)需注意1、高空作業(yè)人員屬特殊工種，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后持證上崗。2、高空作業(yè)人員每年進(jìn)行一次體檢，患有心臟病、高血壓、癲癇病、暈高病的人員不得從事本工種3、高空作業(yè)人員衣著應(yīng)符合要求，不可赤膊裸身，要穿防滑鞋，嚴(yán)禁穿拖鞋。4、施工操作時必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和勞動紀(jì)律5、攀高時所需的工具、零件應(yīng)放在工具袋中攜帶，不得隨身攜帶。6、在高空、高處作業(yè)時，所需物料要平穩(wěn)存放，不可置于臨邊處。7、遇有大風(fēng)天、雷雨天、大霧天要停止作業(yè)。第五節(jié)對臨時工及勞務(wù)工的基本要求（了解）一、規(guī)范雇工制度1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)全年的施工任務(wù)，制定勞務(wù)工人需求計劃2、要保持外部施工隊的相對穩(wěn)定性。3、常年使用的外部施工隊?wèi)?yīng)從正規(guī)渠道獲取。4、對外部施工隊在工程實踐中進(jìn)行考核、篩選、淘汰個別素質(zhì)較低、紀(jì)律渙散、技能底下、不服從管理的個別成員。5、盡量不適用和少使用以天或以小時計算工作報酬的臨時工。6、企業(yè)要和外部施工隊簽訂書面的勞務(wù)合同。7、企業(yè)要為外部施工隊人員辦理養(yǎng)老保險。8、企業(yè)要為外部施工隊人員按時發(fā)放與本企業(yè)員工相同的勞動保護(hù)用品并監(jiān)督其穿戴。9、及時發(fā)放施工隊的工作報酬。10、企業(yè)對外部施工隊要像對待本企業(yè)一個基層單位一樣管理，要把對外部施工隊的管理納入到本企業(yè)的各項管理之中。11、企業(yè)要把素質(zhì)較高、施工技術(shù)較好、責(zé)任心強(qiáng)的員工派到外部施工隊。參與外部施工隊的管理并進(jìn)行施工技術(shù)指導(dǎo)。二、加強(qiáng)對外部施工隊及勞務(wù)工的管理外部施工隊及勞務(wù)工確定并簽訂了勞動合同后，要加強(qiáng)對他們的管理，不能立即分施工任務(wù)、派出施工。1、要對外部施工隊從組織上、技術(shù)上進(jìn)行全面嚴(yán)格管理2、對外部施工隊的作業(yè)人員、管理人員進(jìn)行全面培訓(xùn)3、對外部施工隊人員培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：企業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)和要求、企業(yè)的規(guī)章制度、施工程序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、施工生產(chǎn)技術(shù)、安全操作流程、相關(guān)的法律、法規(guī)、勞保用品的穿戴、職工的權(quán)利和義務(wù)等4、協(xié)助和確認(rèn)外部施工隊的管理機(jī)構(gòu)5、依據(jù)管生產(chǎn)必須管安全的原則，外部施工隊必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)人作為本施工隊安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，主管日常的安全生產(chǎn)工作。較小的外部施工隊?wèi)?yīng)設(shè)1-2名兼職安全員，較大的施工隊?wèi)?yīng)設(shè)1-2名專職安全員。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人及專兼安全員應(yīng)經(jīng)過通信行業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，持證上崗。6、外部施工隊?wèi)?yīng)保證其施工人員的相對穩(wěn)定，如需增加、調(diào)換、裁減作業(yè)人員時，應(yīng)事先提出計劃，報請企業(yè)相關(guān)部門審核。7、在外部施工隊作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)委派相關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；交底后由外部施工隊負(fù)責(zé)人和企業(yè)委派人員簽字；外部施工隊對本隊人員要進(jìn)行安全交底，并且要在施工過程中進(jìn)行安全檢查。8、企業(yè)應(yīng)把技術(shù)較高、責(zé)任心較強(qiáng)的員工派駐到外施工隊，進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作及對外協(xié)調(diào)工作。9、外部施工隊領(lǐng)導(dǎo)必須對本隊人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)和法制教育10、外部施工對應(yīng)加強(qiáng)自身的安全性教育、提高技術(shù)素質(zhì)、安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力11、外部施工隊?wèi)?yīng)當(dāng)執(zhí)行工前布置安全任務(wù)，工后進(jìn)行講評的制度12、外部施工隊的專兼職安全員應(yīng)在每天作業(yè)前對作業(yè)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患和潛在的危險源進(jìn)行防范和解決；發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)立即報告用工單位。13、外部施工隊的專兼職安全員要在本隊作業(yè)過程中進(jìn)行巡視，隨時糾正違規(guī)行為解決作業(yè)中人為形成的隱患。14、外部施工對應(yīng)建立現(xiàn)場消防組織，配備符合要求的消防器材。確定消防責(zé)任人，并會使用消防器材。15、用工單位應(yīng)幫助外部施工隊解決施工作業(yè)中的困難，如技術(shù)問題、設(shè)備問題、對外協(xié)調(diào)問題，相關(guān)審批手續(xù)辦理問題等。

本章自測題一、選擇題1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人是（）A.主管安全副總B.項目負(fù)責(zé)人C.安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人D.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人2.生產(chǎn)經(jīng)營活動“五同時”是()A.同時策劃B.同時布置C.同時檢查D.同時總結(jié)F.同時評價3.建設(shè)項目“三同時”是指（）項目，其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

A.新建B.擴(kuò)建C.改建D.技術(shù)改造E.重建F.遷建4.事故調(diào)查處理“四不放過”原則是（）不放過

A.事故原因不清B.責(zé)任者和群眾未教育

C.事故隱患未整改D.事故責(zé)任者未處理D.事故現(xiàn)場未調(diào)查

5.安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證，根據(jù)單位的性質(zhì)而定（）A、股份性企業(yè)安全生產(chǎn)投入資金由監(jiān)事會予以保證B、合資企業(yè)安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證C、一般國有企業(yè)由廠長或總經(jīng)理予以保證D、個體經(jīng)營戶由個體經(jīng)濟(jì)組織投資人予以保證E、一般國有企業(yè)由政府予以保證

5.通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費按建安工程費的()計取,計列在通信工程概預(yù)算表五第九項。A.0.5%B.1%C.3%D.5%二、簡答題：1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入主要用于那幾個方面？P79

2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是什么？P82

3.通信施工安全生產(chǎn)管理的基本要求是什么?P81第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制概述（掌握）一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心、是生產(chǎn)經(jīng)營單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。安全生產(chǎn)市關(guān)系到施工企業(yè)全體員工、全方位、全過程的大事，因此生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定具有責(zé)任性、制約性、強(qiáng)制性、可操作性的安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立和實施生產(chǎn)責(zé)任制，就是把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上固定下來，以增加施工單位各級領(lǐng)導(dǎo)和各級管理人員的安全責(zé)任心，使安全管理全覆蓋，不留死角和薄弱環(huán)節(jié)，使安全管理縱向到底，橫向到邊，責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合，夠不夠同努力把安全工作真正落到實處。

二、

建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求1.建立安全生產(chǎn)側(cè)任職必須符合國家的法律、法規(guī)、方針、政策的要求，并應(yīng)隨著社會進(jìn)步、設(shè)備更新、條件變化隨時修改，不斷適應(yīng)新形勢的需要。2.建立的安全責(zé)任制體系要與本企業(yè)的管理體制協(xié)調(diào)一致，便于落實和執(zhí)行。3。制定的責(zé)任制要根據(jù)本單位、項目部、班組、崗位、科室部門的實際情況來制定，要明確目標(biāo)、任務(wù)具體、可操作性強(qiáng)；不能搞成沒有具體任務(wù)、只有空洞口號、只聽見決心、不見行動的形式主義。4.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的機(jī)構(gòu)和專門的人員作保障。5.在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查制度、特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容通信建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任制包括兩含義，其一是通信建設(shè)工程的行業(yè)主管部門對建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任要求，工程各方責(zé)任主主要包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及施工單位；其二是企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制。第二節(jié)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任（了解）一、電信營運(yùn)企業(yè)（建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任1.建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并確定責(zé)任人。2.按照通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費費率的要求（建安工程費的1%），在工程預(yù)算中明確通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用，不得打折；在工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時限。3.不得對設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求、不得壓縮合同約定的工期。4.建設(shè)單位在通信工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面新系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。5.建設(shè)單位在對施工單位進(jìn)行資格審查時，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人以及專職安全生國產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門安全生產(chǎn)考核進(jìn)行審查；有關(guān)人員未經(jīng)考核的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。6.建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物及構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。二、勘查單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1.勘察單位應(yīng)照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘查，提供的勘查文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。滿足建設(shè)單位安全的需要。2.勘查單位在勘查作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。三、設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1.設(shè)計單位有有關(guān)人員對其設(shè)計安全性負(fù)責(zé)。2.設(shè)計單位編制工程概算時、必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。3.設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)前置性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

4.設(shè)計單位影單考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，在設(shè)計文件中注明，并對防范安全事故提出指導(dǎo)意見。5.設(shè)計單位應(yīng)參與與設(shè)計有關(guān)的安全生產(chǎn)事故分析、并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。6.采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)單位，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施。四、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1.按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2.要完善安全生產(chǎn)管理制度、明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理責(zé)任、建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》后方可上崗。

3.審查施工單位施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。4.工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。五、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1.施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件。2.施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立安全生產(chǎn)事故緊急預(yù)案。3.建立安全生產(chǎn)費用預(yù)算，在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，要保證安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ?，用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪做他用。

4.建設(shè)工程實施托工總承包的，有總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。5.垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破工作人員、起重信號工、等高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。6.建設(shè)單位施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組，作業(yè)人員做出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。7.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)施明顯的安全警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

8.施工單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。9.施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施。10.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口設(shè)置明顯標(biāo)志。

11.施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并在書面告知危險崗位的操作規(guī)程和操作的危害。12.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具，、機(jī)械設(shè)備等。13.施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行查驗。14.施工單位的主要負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核后方可任職。15.作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者心得施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。16.要依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員交納保險費。17施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險工作的人員辦理意外傷害保險。第三節(jié)

施工單位的安全責(zé)任制(熟悉)一、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)1.對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。認(rèn)證貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策、掌握本企業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究安全工作；2.建立、健全本單位的安全責(zé)任制，承擔(dān)本單位安全生產(chǎn)的最終責(zé)任；3.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度；4.保證本單位的安全生產(chǎn)費用的有效使用；

5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作、及時消除安全技術(shù)隱患；6.一旦發(fā)生安全事故，要做到及時報告、妥善處理，配合調(diào)查組的調(diào)查；7.組織制定并實施單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；8.及時、如是報告安全事故。二、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并組織落實。2.協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)發(fā)面的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作，督促防范措施的落實；3.協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人組織編制本單位的安全施工操作規(guī)程，并適時改進(jìn)；4.組織編寫和審批施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕そM織設(shè)計、安全技術(shù)安全或?qū)ｍ棸踩夹g(shù)方案；組織重要工程項目的安全交底工作；

5.嚴(yán)格審查安全技術(shù)措施的可行性，并提出決定性意見。6.領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和研究項目；7.本企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料使用中、實則審核其使用過程中的安全性、可靠性、提出預(yù)防措施。8.參與重大安全事故的調(diào)查，分析事故原因，提出整改措施和安全技術(shù)方案。

三

、施工企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

四、工程管理部門的安全責(zé)任1.在編制年度生產(chǎn)計劃時。2.在檢查施工計劃實施情況時，同時檢查安全措施項目的執(zhí)行情況；3.嚴(yán)格堅持按施工程序施工、堅持按操作規(guī)程施工、堅持按組織設(shè)計確定的施工方案施工、堅持職工的勞逸結(jié)合、堅持按安全技術(shù)措施實施的原則；

4.在編制和審查施工組織設(shè)計和施工方案時，對施工中設(shè)計安全方面的問題必須認(rèn)真研究、充分討論、征求各方面意見后、提出解決方法；5.對改善勞動條件、減輕勞動強(qiáng)度、消除噪音等保護(hù)環(huán)境防止和消除職業(yè)病等發(fā)面的治理情況應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，并負(fù)責(zé)制定技術(shù)措施；6.會同勞動部門、教育部門制定安全技術(shù)教育計劃，對職工進(jìn)行安全教育。五、安全管理部門的安全責(zé)任

安全生產(chǎn)管理部門是施工企業(yè)對安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)對施工安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。其職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)范及企業(yè)的規(guī)章制度，做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作；2.推廣總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，參與安全課題研究，積極提出預(yù)防和糾正措施，是安全生產(chǎn)工作能持續(xù)改進(jìn)；

3.參與安全技術(shù)施工的編制，組織和實施安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；4.協(xié)助人力資源部門組織對新員工的三級安全教育，特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核發(fā)證工作，組織對新上崗人員、轉(zhuǎn)崗人員、新招募的農(nóng)民工等的安全培訓(xùn)；5.制止違章指揮和違章作業(yè)，遇有緊急情況有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報告有關(guān)部門；對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)，勞動保護(hù)行為，經(jīng)說服教育無效的，有權(quán)越級上報；6.建立健全安全生產(chǎn)檔案，定期進(jìn)行統(tǒng)計分析，探索安全生產(chǎn)的規(guī)律。六、人力資源部門的安全職責(zé)任1.對企業(yè)人員進(jìn)行定期安全考核，將安全技術(shù)知識的考核作為獎勵、評先、晉級的內(nèi)容之一；2.嚴(yán)格執(zhí)行國家對特種作業(yè)人員的上崗規(guī)定，適時組織特種作業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，要保證培訓(xùn)質(zhì)量。3.認(rèn)證落實國家和地方有關(guān)勞動保護(hù)法的法規(guī)；4.負(fù)責(zé)對本企業(yè)勞動保護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；

5.根據(jù)《職業(yè)病防治法》監(jiān)督本企業(yè)的職業(yè)病發(fā)病，防治等情況，保障作業(yè)者的職業(yè)健康；6.對違反勞動紀(jì)律，應(yīng)向安全生產(chǎn)的員工，及時給予批評教育；對屢教不改的人員提出處理意見。7.根據(jù)企業(yè)的實際情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)選拔一些具有一定文化程度、一定技術(shù)能力、一定管理經(jīng)驗、一定安全素質(zhì)的人員充實安全管理領(lǐng)導(dǎo)崗位；8.參與事故調(diào)查處理，從用工方面、安全素質(zhì)發(fā)面。安全教育方面。分析事故原因、認(rèn)真執(zhí)行對事故責(zé)任者的處理決定，并將處理資料整理歸檔；9.把安全教育工作納入長期的職工培訓(xùn)計劃，組織職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，建立職工安全技術(shù)培訓(xùn)檔案。

七、財務(wù)部門的安全責(zé)任

八、材料采購部門的安全責(zé)任施工過程是一個投入的過程，投入的材料、設(shè)備質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，而安全包括了建筑產(chǎn)品的安全，所以采購部門的職責(zé)是：1.凡采購的設(shè)備、機(jī)械、材料必須質(zhì)量優(yōu)良；2.負(fù)責(zé)采購的勞動保護(hù)用品，必須符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，要接受質(zhì)量監(jiān)督檢查；3.負(fù)責(zé)對已采購的設(shè)備、材料等的保護(hù)、保養(yǎng)、運(yùn)輸、儲存和保管、加強(qiáng)倉庫管理以保證安全；4.杜絕采購領(lǐng)域的腐敗，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。九、工會的安全職責(zé)1.工會有權(quán)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、侵犯員工合法權(quán)益的行為要糾正；2.工會發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作、強(qiáng)令冒險作業(yè)，或發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決建議，單位應(yīng)及時研究答復(fù)；3.當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時，工會有權(quán)建議組織員工撤離危險區(qū)，單位必須立即處理；4.工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。第四節(jié)施工項目部人員的安全職責(zé)(掌握)一、項目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)1.施工項目負(fù)責(zé)人是該項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)有取得鄉(xiāng)相應(yīng)資質(zhì)、有豐富的項目管理經(jīng)驗、較好的施工技術(shù)。德才兼?zhèn)淙藛T承擔(dān)。對該項目安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；2.認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的方針、政策及各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核辦法、安全生產(chǎn)獎懲辦法和安全生產(chǎn)管理辦法；3.結(jié)合項目的特點和施工過程中的具體情況，制定符合本工程實際情況的具有可操作性的管理辦法，拿出具有針對性的管理要求，并監(jiān)督實施；4.確保安全生產(chǎn)費用在施工項目上有效使用

5.支持專職安全員的工作，給現(xiàn)場安全員一定的安全裁量權(quán)；6.加強(qiáng)分包管理工作，要保證工程的主體部分、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位由本項部施工；7.嚴(yán)格施工現(xiàn)場的臨時用工制度，盡量不在通信施工現(xiàn)場雇傭臨時工人；8.加強(qiáng)對分包單位及臨時雇用人員的安全管理工作，明確安全責(zé)任；加強(qiáng)對分包單位的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格上崗前安全教育工作，加強(qiáng)勞動保護(hù)工作；

9.嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度；10.組織實施與監(jiān)督施組織設(shè)計中安全技術(shù)措施、安全專項方案；11.經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)；12.要定期召開安全生產(chǎn)分析會，分析安全形勢，明確安全成績，分析安全隱患，制定安全整改措施，解決安全與生產(chǎn)的矛盾，獎勵安全生產(chǎn)員工，鼓舞安全生產(chǎn)士氣；13.如果施工中發(fā)生安全事故，項目畝責(zé)任要立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；14.監(jiān)理并執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度；只要施工在進(jìn)行，就必須有安全管理人員在現(xiàn)場二、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)1.對通信通程項目安全生產(chǎn)技術(shù)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；2.在項目實施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；3.結(jié)合本工程特點主持安全技術(shù)交底工作；4.組織編制施工組織設(shè)計，編制或?qū)彾ò踩┕し桨福?.對施工中遇到的危險環(huán)境、危險性較大的工序；

6.工程中如采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、要上報批準(zhǔn)后實施；7.主持安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備驗收；8.參加安全生產(chǎn)檢查；9.參加或配合安全事故調(diào)查，從技術(shù)方面查找事故原因，提出防范措施。三、安全員的安全職責(zé)1.認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、勤奮、認(rèn)真、不違章指導(dǎo)；2.落實施工組織設(shè)計中各項安全技術(shù)措施；3.經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查；4.發(fā)現(xiàn)危及情況，組織施工人員撤離危險區(qū)，并及時報告；5.必須經(jīng)主管部門的安全培訓(xùn)，考試合格后，持證上崗。四、隊長的安全職責(zé)1.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度；2.施工前腰組織全隊人員對施工環(huán)境。作業(yè)機(jī)械工具。防護(hù)用品的穿戴進(jìn)行檢查；3.作業(yè)前要向作業(yè)人員進(jìn)行書面的安全生產(chǎn)技術(shù)交底；4.堅持班前開安全會，收工前做好安全檢查；5.經(jīng)常對使用的工具、機(jī)械、儀表進(jìn)行檢查；6.認(rèn)證做好新上崗人員、轉(zhuǎn)崗人員的崗前培訓(xùn)教育工作。五、作業(yè)人員安全職責(zé)施工注意人員的安全職責(zé)：1.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，自覺遵守各項有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度；2.執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全的規(guī)定，3.認(rèn)真履行法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，4.嚴(yán)格遵守強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，5.認(rèn)真接受安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)、特種作業(yè)培訓(xùn)。六、分包單位負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)1.分包單位負(fù)責(zé)人必須服從總包單位的安全生產(chǎn)管理；2.認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、規(guī)定、嚴(yán)格執(zhí)行施工操作規(guī)范；3.嚴(yán)格履行各項勞務(wù)用工手續(xù)；4.正確處理好質(zhì)量、成本、工期和安全的關(guān)系；5.應(yīng)保持本單位施工人員和管理人員的相對穩(wěn)定；

6.分包單位作業(yè)人員上崗前，必須經(jīng)過詳細(xì)的書面安全生產(chǎn)交底；7.分包單位負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)當(dāng)天的工作任務(wù)、施工作業(yè)環(huán)境等在上班前布置安全生產(chǎn)任務(wù)，明確安全注意事項，并在工作監(jiān)督執(zhí)行；8.經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場9.如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)立即向總包單位報告；10.如發(fā)生了傷亡事故，應(yīng)立即報告給總包單位負(fù)責(zé)人。第五節(jié)

專職安全員的選拔和授權(quán)(熟悉)一、專職安全員應(yīng)具備的素質(zhì)1.專職安全員職務(wù)不高，但肩負(fù)的責(zé)任重大；2.安全員必須對自己的工作有深刻的理解和認(rèn)識；3.安全員必須有敢說、敢管、敢于負(fù)責(zé)的精神；4.安全員應(yīng)有抵抗較大壓力的心理素質(zhì)；5.安全員應(yīng)具備一定的法律知識；6.安全員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識；7.安全員應(yīng)做到“五勤”;“五勤”即腿勤、嘴勤、腦勤、手勤、眼勤；8.安全員在單位應(yīng)當(dāng)有良好的群眾基礎(chǔ)，良好的人際關(guān)系，較強(qiáng)的溝通能力，有一定的感召力。二、安全員的權(quán)利1.深入施工現(xiàn)場檢查權(quán)；2.發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作糾正權(quán)；3.作業(yè)機(jī)具檢查權(quán)。4.臨時用工檢查權(quán)；5.安全資料檢查權(quán)；6.發(fā)現(xiàn)隱患要求整改權(quán)；7.安全防護(hù)設(shè)施檢查權(quán)；8.要求緊急避險權(quán)；9.工作匯報權(quán)。三、安全員的義務(wù)1.安全員必須學(xué)習(xí)好相關(guān)的法規(guī)；2.安全員必須遵章守紀(jì)；3.安全員有義務(wù)在施工現(xiàn)場對作業(yè)人員進(jìn)行安全指導(dǎo)；4.安全員應(yīng)對分包單位的安全工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；5

.全員有義務(wù)檢查分包單位的相關(guān)安全工作6.安全員有參加事故分析的義務(wù)。

本章自測題

一、判斷題1.安全生產(chǎn)管理體系是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。（）2.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定具有責(zé)任性、制約性、強(qiáng)制性、可操作性、權(quán)威性、統(tǒng)一性的安全生產(chǎn)責(zé)任制。（）3.安全員的權(quán)利包括施工現(xiàn)場檢查權(quán)、發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作糾正權(quán)、作業(yè)機(jī)具、臨時用工檢查權(quán)、安全資料檢查權(quán)、發(fā)現(xiàn)隱患要求整改權(quán)、安全防護(hù)設(shè)施檢查權(quán)、要求緊急避險權(quán)、工作匯報權(quán)和事故調(diào)查處理權(quán)。（）二、簡答題、1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容是什么?P952.安全管理部門的職責(zé)是什么?P993.項目負(fù)責(zé)人安全職責(zé)是什么?P1014.安全員安全職責(zé)是什么?P102第四章安全教育培訓(xùn)第一節(jié)通信行業(yè)安全教育培訓(xùn)的必要性(了解)

一、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的基本保障安全是保證生產(chǎn)正常進(jìn)行的前提，安全培訓(xùn)的目的是提高全員素質(zhì)、提高安全施工管理水平、防治安全事故發(fā)生、實現(xiàn)安全施工。通信施工生產(chǎn)流動性大，勞動強(qiáng)度較大，露天作業(yè)多，高空作業(yè)多，地下障礙物復(fù)雜，并且受環(huán)境干擾，受氣候影響較大；有時要多工種聯(lián)合作業(yè)，特別是擴(kuò)容工程，除保證施工安全外，還要保證運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的安全。二、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是國家法律法規(guī)的重要要求

《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)做出明確規(guī)定：第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第三十六條、第五十條。三、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是目前通信施工隊伍現(xiàn)狀的需要

改革開放以來，隨著通信事業(yè)的迅猛發(fā)展，通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的建設(shè)，原有的通訊施工隊伍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了通信建設(shè)的需要。另外通信建筑市場近年來競爭激烈。因此當(dāng)前急需對通信施工企業(yè)全部從業(yè)人員，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、所有管理干部，特別是新員工進(jìn)行普遍的、深入的、全面性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。不進(jìn)行深入廣泛的安全教育就不可能收到安全生產(chǎn)的良好效果，達(dá)不到安全生產(chǎn)的目的。

總之，通過安全生產(chǎn)教育，讓通信施工企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工了解我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)方針政策，了解安全生產(chǎn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，掌握安全施工的規(guī)范、技能。第二節(jié)安全教育培訓(xùn)的特點和要求(了解)一、安全教育培訓(xùn)的特點（一）安全教育培訓(xùn)的全員性（二）安全教育培訓(xùn)的長期性（三）安全教育培訓(xùn)具有針對性二、安全教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1、基本要求（1）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存單位，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職（2）其他單位主要負(fù)責(zé)人必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)（3）所有單位主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)2、培訓(xùn)的主要內(nèi)容（1）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（2）安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)。（3）重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法（4）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗（5）典型事故案例分析3、對培訓(xùn)時間的要求

企業(yè)法人代表人、項目經(jīng)理每年接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)的時間不少于30學(xué)時；企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員取得崗位合格證書并持證上崗?fù)?，每年必須接受安置專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的時間不少于40學(xué)時；企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員每年接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于20學(xué)時。（二）安全管理人員的安全教育培訓(xùn)1、基本要求2、培訓(xùn)的主要內(nèi)容（1）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章。（2）安全生產(chǎn)管理知識（3）工傷保險的政策、法律、法規(guī)（4）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告及調(diào)查處理方法（5）事故現(xiàn)場勘驗技術(shù)，以及應(yīng)急處理措施（6）重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制（7）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗（8）典型事故安全分析3、再培訓(xùn)的主要內(nèi)容（1）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章；規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；（2）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識（3）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗（4）典型事故安全（三）對生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)1、生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員2、新從業(yè)人員3、調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業(yè)人員4、單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)（四）特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育

特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，并獲得證書后方可上崗。特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實際操作技能考核兩部分，以實際操作技能考核為主。第三節(jié)安全教育的分類(了解)一、按教育的內(nèi)容分類

安全教育按教育的內(nèi)容可以分為：安全思想教育、安全法制教育、安全知識教育和安全技能教育等。（一）安全思想教育

安全思想教育就是提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識。從思想上認(rèn)識到搞好安全施工的重要性。（二）安全法制教育

安全法制教育就是采取各種有效形式，通過對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)等方面的法律、法制的宣傳教育，提高企業(yè)全體員工學(xué)法、知法、懂法、守法的自覺性。促使每個員工從法制的角度去認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)的重要性，明確遵章守法、遵章守紀(jì)是每個職工應(yīng)盡的職責(zé)，已達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。（三）勞動紀(jì)律的教育

進(jìn)行勞動紀(jì)律教育是約束員工不安全行為的重要舉措，能使全體員工懂得嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性、（四）安全知識教育安全知識教育史一種最基本、最普通的教育活動，是必須經(jīng)常進(jìn)行的活動。安全知識教育就是讓全體員工了解施工生產(chǎn)中的安全注意事項、勞動保護(hù)要求；掌握基本的安全知識，安全生產(chǎn)知識。安全基礎(chǔ)知識教育主要針對的是一線施工人員、新入職員工、農(nóng)用工、臨時工。所以對操作工人進(jìn)行安全教育，必須注意教育的方式和方法，不能讓操作工人產(chǎn)生厭煩情緒，要注意教育的實際效果，必須因人施教、語言簡練、通俗易懂、深入淺出、結(jié)合實際操作進(jìn)行。

安全基本知識教育的主要內(nèi)容包括：本施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營概況，施工作業(yè)程序，施工生產(chǎn)流程，主要施工機(jī)械，主要施工方法，作業(yè)現(xiàn)場危險源的辨識，施工中可能遇到的危險情況，空中，地下可能存在的危險源的分布，安全防護(hù)的基本知識。施工操作中的注意事項，施工設(shè)施、施工設(shè)備、施工機(jī)械、施工儀表、施工工具的使用方法和有關(guān)安全保養(yǎng)知識，電器設(shè)備使用常識，機(jī)房及施工現(xiàn)場防火的一般要求，防火器材的配備原則，臨時用電的使用原則，現(xiàn)場車輛的使用安全常識，現(xiàn)場車輛的使用安全常識，現(xiàn)場器材裝卸，運(yùn)輸?shù)囊话愠ＷR，打抬作業(yè)常識，勞保用品穿戴常識，工傷中事故發(fā)生后進(jìn)行自救、互救常識，如發(fā)生重大事故、遇有緊急情況時的緊急避險常識，如何遵守機(jī)房相關(guān)制度和文明施工要求等。（五）安全技能教育

安全技能教育，就是結(jié)合本工種專業(yè)特點，進(jìn)行安全操作、安全防護(hù)基本技能知識的教育。

二、按教育的對象分類

安全教育按教育的對象可分為領(lǐng)導(dǎo)干部的安全教育培訓(xùn)、專職安全管理人員的安全教育培訓(xùn)、其他管理人員的安全教育培訓(xùn)、新員工的三級安全教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗及重新上崗人員的安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)等。第四節(jié)職工安全教育培訓(xùn)記錄卡(掌握)一

、建立《職工安全教育記錄卡》

《職工安全教育記錄卡》也叫《職工安全教育記錄手冊》，建立《職工安全教育記錄卡》是安全教育和安全培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)之一；通過建立《職工安全教育記錄卡》，可以在整體上對培訓(xùn)人員的安全素質(zhì)進(jìn)行全面掌握、跟蹤和評估。二

《職工安全教育記錄卡》的管理（一）《職工安全教育記錄卡》的分級管理

施工人員的《職工安全教育記錄卡》保存在職工所在的項目部，由項目部主管安全的部門或人員管理、機(jī)關(guān)人員的《職工安全教育記錄卡》由企業(yè)安全主管部門管理和保存、（二）《職工安全教育記錄卡》的動態(tài)跟蹤管理

員工在本企業(yè)內(nèi)部調(diào)動工作或變換工種、調(diào)整崗位時，《職工安全教育記錄卡》應(yīng)交由本人帶到新單位。員工日常的安全教育活動，由企業(yè)安全管理部門或施工項目部組織實施、安全教育活動結(jié)束后，企業(yè)安全管理部門或施工項目部應(yīng)在《職工安全教育記錄卡》上作出相應(yīng)的記錄；記錄內(nèi)容包括時間、地點、出勤、考試成績等。新入職員工應(yīng)有企業(yè)安全管理部門建立《職工安全教育記錄卡》；新員工、項目部、班組進(jìn)行三級安全教育，并分別由公司、項目部和班組將教育情況分別記錄在《職工安全教育記錄卡》。（三）《職工安全教育記錄卡》的檢查維護(hù)

企業(yè)安全管理部門應(yīng)對《職工安全教育記錄卡》進(jìn)行定期或不定期的檢查，可以每月、每季進(jìn)行檢查也可以隨機(jī)進(jìn)行抽查；檢查“記錄卡”記載的情況的真實性、全面性，必要時可找職工本人進(jìn)行訪談式核實。

《職工安全教育記錄卡》不能丟失，應(yīng)認(rèn)真保管；凡未經(jīng)培訓(xùn)上崗人員、特種作業(yè)人員，要立即停止其作業(yè)，并給責(zé)任單位和責(zé)任人相應(yīng)的處罰。為了配合教育檔案的管理工作，企業(yè)應(yīng)制定違反《職工安全教育記錄卡》的管理處罰規(guī)定。第五節(jié)

提高安全教育培訓(xùn)效果(了解)一、提高對安全教育培訓(xùn)認(rèn)識二、靈活運(yùn)用教育培訓(xùn)的方法（一）化整為零的培訓(xùn)方法（二）趣味性的培訓(xùn)（三）案例式的培訓(xùn)方法（四）問答式的培訓(xùn)方法（五）其他安全培訓(xùn)方式（五）其他安全培訓(xùn)方式1、廣告宣傳式2、講演式3、會議式4、報刊式5、競爭式6、音響式7、實際操演式8、演出式三、

選擇好培訓(xùn)教師

本章自測題一、選擇題：1.安全教育培訓(xùn)的特點是（）A.全員性B.長期性C.統(tǒng)一性D.針對性2.安全教育按內(nèi)容可分為()教育。

A.安全思想B.安全法制