安全生產(chǎn)管理(新版)

安全生產(chǎn)管理

姓名：劉東波

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目錄第一章安全生產(chǎn)管理概述第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理要求第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第四章安全教育培訓(xùn)目錄第五章施工單位的安全管理措施第六章重大事故應(yīng)急預(yù)案第七章生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理第八章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察第一章

安全生產(chǎn)管理概述

第一節(jié)

安全生產(chǎn)管理的基本概念（掌握）一、安全與危險(xiǎn)（一）危險(xiǎn)(定義）（二）安全

安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害、沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故、不造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的狀態(tài)、因此，安全不但包括人身安全，還包括財(cái)產(chǎn)安全。安全與危險(xiǎn)是相對(duì)的概念，她們是人們對(duì)生產(chǎn)、生活中是否可能遭受健康損害和人生傷亡的綜合認(rèn)識(shí)，無(wú)論是安全還是危險(xiǎn)都是相對(duì)的。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，安全問(wèn)題無(wú)所不在，無(wú)時(shí)不有，安全與危險(xiǎn)并存，并且相互轉(zhuǎn)化，就看人們?nèi)绾螌?duì)待。又是看來(lái)很危險(xiǎn)的事，由于人們?cè)谒枷肷辖o予了足夠的重視，措施得力，方法得當(dāng)，防護(hù)有效，把危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成安全。（三）本質(zhì)安全

狹義的本質(zhì)安全是指機(jī)器、設(shè)備本身所具有的安全性能。當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，機(jī)器設(shè)備能夠自動(dòng)防止操作失誤或引發(fā)事故：即使由于人為操作失誤，設(shè)備系統(tǒng)也能夠自動(dòng)排除，切換或安全地停止運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保障人身、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)的安全。廣泛的本質(zhì)安全是指“人—機(jī)—環(huán)境—管理”這一系統(tǒng)表現(xiàn)出的安全性能。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是通過(guò)優(yōu)化資源配置和提高其完整性，使整個(gè)系統(tǒng)安全可靠。本質(zhì)安全理念認(rèn)為，所有事故都是可以預(yù)防和避免的：一是人的安全可靠性。而是物的安全可靠性。三是系統(tǒng)的安全可靠性。四是管理規(guī)范和持續(xù)改進(jìn)。二、安全生產(chǎn)管理

（一）安全生產(chǎn)

（定義）安全生產(chǎn)是指為預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動(dòng)；是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作程序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。（二）安全生產(chǎn)管理

（定義）

安全生產(chǎn)管理，就是針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、智慧、協(xié)調(diào)控制和不斷改進(jìn)等一系列活動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目的是保證在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全；只有做到這一點(diǎn)才能促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展；才能做到為員工的生命負(fù)責(zé)，為員工的家庭負(fù)責(zé)，從而為社會(huì)；才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（四）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是指根據(jù)企業(yè)的整體目標(biāo)，在分析了外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定的安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)是：確定目標(biāo)、明確責(zé)任、落實(shí)措施、嚴(yán)格考核、實(shí)施獎(jiǎng)懲。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容包括：目標(biāo)體系的確立、目標(biāo)的實(shí)施、目標(biāo)成果的檢查與考核等。對(duì)目標(biāo)體系的具體要求包括以下幾方面；確定切實(shí)可行的目標(biāo)值根據(jù)安全目標(biāo)的要求制定實(shí)施辦法。明確具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲方法。

安全目標(biāo)管理要與安全責(zé)任制掛鉤，層層分解，逐級(jí)負(fù)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)組織和全體員工的積極性，以保證安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理要和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制掛鉤（五）安全生產(chǎn)管理制度

安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的組成部分，是根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)和要求制定的一整套規(guī)章制度。三、事故、事故隱患（一）事故所謂事故是指人們?cè)谶M(jìn)行有目的活動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生了違背人們意愿的死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破的等不幸事件，或超出規(guī)定要求的不利環(huán)境影響的意外情況或事件，使其有目的的活動(dòng)暫時(shí)或永久地停止。（二）事故隱患《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)隱患的解釋是，隱患時(shí)潛藏著的禍患。即隱藏不露、潛伏的危險(xiǎn)性大的事故或?yàn)?zāi)害。事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。（三）事故預(yù)防與控制的基本原則

事故預(yù)防與控制包括兩部分內(nèi)容，即事故預(yù)防和事故控制，前者是指通過(guò)采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生，后者是通過(guò)采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。對(duì)于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應(yīng)措施。安全技術(shù)對(duì)策著重解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題。安全教育對(duì)策和安全管理對(duì)策主要著眼于人的不安全行為問(wèn)題。安全教育對(duì)策主要使人知道。在哪里存在危險(xiǎn)源、如何導(dǎo)致事故，事故的可能性和嚴(yán)重程度如何，對(duì)于可能的危險(xiǎn)應(yīng)該怎么做。安全管理措施則是要求必須怎么做。四、安全生產(chǎn)的其他相關(guān)概念1、工作條件：2、安全生產(chǎn)條件：為滿足安全生產(chǎn)而準(zhǔn)備和創(chuàng)造的各種各樣條件、因素及組合。3、安全狀況：是指不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失的狀況。4、不安全行為：指能造成事故的人為錯(cuò)誤。5、不安全狀態(tài)：指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件6、安全生產(chǎn)能力：安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)的組合7、危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致死亡；傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞，或這些情況組合的根源和狀態(tài)。8、風(fēng)險(xiǎn):是活動(dòng)或事件消極的、人們不希望的后果發(fā)生的潛在可能性9、特種設(shè)備：由國(guó)家認(rèn)定的，因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故能造成人員傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失的設(shè)備。

10、特種設(shè)備：由國(guó)家認(rèn)定的，對(duì)操作作者本人及周?chē)藛T和設(shè)備安全可能或?yàn)橹卮笪ｋU(xiǎn)因素的作業(yè)。11、勞動(dòng)保護(hù)：是指保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中安全與健康。12、特種勞動(dòng)保護(hù)：由國(guó)家認(rèn)定的，在易發(fā)生傷害及職業(yè)危害的場(chǎng)合，供職工穿戴或使用的勞動(dòng)保護(hù)用品。13、有害物質(zhì)：化學(xué)的、物理的、生物的等能危害職工健康的所有物質(zhì)的總稱。14、有毒物質(zhì)：作用于生物體，能使機(jī)體發(fā)生暫時(shí)或永久性病變，導(dǎo)致疾病或死亡的物質(zhì)。15、危險(xiǎn)因素：能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐蓳p壞的因素16、防護(hù)措施：為避免職工在作業(yè)時(shí)，身體的某些部位誤入危險(xiǎn)區(qū)或接觸有害物質(zhì)，而采取的隔離、屏蔽、安全距離、個(gè)人防護(hù)的措施或手段。17、個(gè)人防護(hù)用品：為使職工在生產(chǎn)活動(dòng)中，免遭或減輕事故或職業(yè)危害因素的傷害，而提供的個(gè)人穿戴用品18、職業(yè)安全：以防止職工在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生各種傷亡事故為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施19、

職業(yè)衛(wèi)生：以職工的健康在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中免受有害因素傷害為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。20、女職工勞動(dòng)保護(hù)：針對(duì)女職工在經(jīng)期、孕期、哺乳期的生理特點(diǎn)，在工作任務(wù)分配合工作時(shí)間等方面進(jìn)行特殊保護(hù)21、未成年勞動(dòng)保護(hù)：針對(duì)未成年工人（已滿16周歲，不滿18周歲）的生理特點(diǎn)，在工作時(shí)間和工作分配等方面所進(jìn)行的特殊保護(hù)22、職業(yè)?。菏侵钙髽I(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的，國(guó)家公布的職業(yè)病分類(lèi)和目錄所列的，并經(jīng)國(guó)家指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診的疾病。23、違章指揮：安排或指揮職工違反國(guó)家有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的行為。24、違章操作：職工不遵守規(guī)章制度，冒險(xiǎn)進(jìn)行操作的行為。第二節(jié)

我國(guó)安全生產(chǎn)管理方針（熟悉）一、我國(guó)現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針

我國(guó)現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針是：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。二、我國(guó)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理方針的由來(lái)

1978年以來(lái)，我國(guó)國(guó)有統(tǒng)配煤礦貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，全面推進(jìn)”的方針，出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭，產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，安全狀況有所好轉(zhuǎn)。統(tǒng)配煤礦百萬(wàn)噸死亡率呈逐年下降趨勢(shì)。把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)管理方針當(dāng)中，始于中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建設(shè)》，并在胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理的講話中進(jìn)一步明確。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶于2006年~1月23日~24日，在北京召開(kāi)的安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出：“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，要以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持‘安全第一，預(yù)防為主，綜合治理’，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化安全管理?！比?、正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針

（一）現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針充分體現(xiàn)了近年來(lái)安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)

把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)管理方針之中，反映了今年來(lái)我國(guó)在進(jìn)一步改革開(kāi)放過(guò)程中，安全生產(chǎn)工作面臨著多種經(jīng)濟(jì)所有制并存，而法治不健全完善、體制機(jī)制尚未理順，充分反映了近年安全生產(chǎn)工作規(guī)律特點(diǎn)（二）安全生產(chǎn)管理方針是完整的統(tǒng)一體（三）生產(chǎn)趨好考驗(yàn)“安全第一”（四）治理之前體現(xiàn)“預(yù)防為主”（五）為了預(yù)防必須“綜合治理”

第一，為實(shí)行“預(yù)防為主”掃除障礙；第二，為達(dá)到預(yù)防效果提供條件，治理，包括依法治理和以管治理，需要立法嚴(yán)密、執(zhí)法嚴(yán)明、監(jiān)管有力、指導(dǎo)有術(shù)，綜合，由于事發(fā)多處。事源多方，應(yīng)已強(qiáng)化行業(yè)管理為主線，已使治理的任務(wù)落到實(shí)處。安全生產(chǎn)十二字方針，簡(jiǎn)明而又全面。“預(yù)防”是中心，“預(yù)”字是關(guān)鍵（六）“大安全”和“亞安全”（七）貫徹黨的安全生產(chǎn)管理方針，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本第三節(jié)

我國(guó)目前的安全生產(chǎn)管理體制（熟悉）

完善安全生產(chǎn)管理體制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的組織保證。我國(guó)目前的安全管理體制是：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)

1、企業(yè)負(fù)責(zé)2、行業(yè)管理3、國(guó)家監(jiān)察4、群眾監(jiān)督5、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)本章自測(cè)題簡(jiǎn)答題：

1.危險(xiǎn)、安全、本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)的定義是什么？P65

2.何謂安全生產(chǎn)管理？P663.安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是什么？P66

4.事故、事故隱患的定義是什么？P68

5.危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)的定義是什么？P696.我國(guó)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理方針是什么？P69

7.我國(guó)目前的安全管理體制是是什么？P72-73第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理要求第一節(jié)安全生產(chǎn)管理原則（掌握）一、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人代表應(yīng)該是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“五同時(shí)”原則

“五同時(shí)”是指企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)在策劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候。要同時(shí)策化、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)價(jià)安全工作。三、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”原則

“三同時(shí)”是指我國(guó)新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目以及技術(shù)改造項(xiàng)目中。其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，以確保項(xiàng)目投產(chǎn)后符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求。（一）“三同時(shí)”的必要性“三同時(shí)”是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施。“三同時(shí)”對(duì)貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，改善勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件，防止發(fā)生工傷事故，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要意義。（二）“三同時(shí)”的主要法律依據(jù)

《勞動(dòng)法》第六章第五十三條明確要求

《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定

《職業(yè)病防治法》第六十條規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（原勞動(dòng)部第3號(hào)令）是目前從事“三同時(shí)”監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī)：《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則》（原勞動(dòng)部第11號(hào)令）都是原勞動(dòng)部第3號(hào)令的配套規(guī)章。

（三）“三同時(shí)”的具體要求“三同時(shí)”制度的實(shí)施要求從項(xiàng)目的論證到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收者應(yīng)按“三同時(shí)”的規(guī)定進(jìn)行審查驗(yàn)收，具體包括以下內(nèi)容。1、可行性研究階段2、初步設(shè)計(jì)階段3、施工階段4、試生產(chǎn)階段6、竣工驗(yàn)收階段四、事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”原則“四不放過(guò)原則”是指調(diào)查處理工傷事故時(shí)，必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過(guò)，事故責(zé)任者和群眾沒(méi)受到教育不放過(guò)，事故隱患不整改不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)受到處理不放過(guò)的原則。五

、安全隱患整改“五定”原則

對(duì)安全檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取“五定”原則，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成單位及具體人員、定整改驗(yàn)收人。六

、安全生產(chǎn)管理“六個(gè)堅(jiān)持”原則（一）堅(jiān)持管生產(chǎn)的同時(shí)管安全（二）堅(jiān)持目標(biāo)管理（三）堅(jiān)持預(yù)防為主（四）堅(jiān)持全員管理（五）堅(jiān)持過(guò)程控制（六）堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)第二節(jié)

安全生產(chǎn)投入（熟悉）安全生產(chǎn)投入的基本要求

安全生產(chǎn)投入資金具體由誰(shuí)來(lái)保證，依據(jù)該單位的性質(zhì)而定。一般來(lái)說(shuō)，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會(huì)予以保證；一般國(guó)有企業(yè)由廠長(zhǎng)或者經(jīng)理予以保證；個(gè)體工商戶等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。1、安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：1)

建設(shè)安全技術(shù)措施工程2)增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù)；

3)

按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品

4)

職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

5）其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用和落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的預(yù)案等。二、安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)取原則1、安全生產(chǎn)費(fèi)用按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企【2006】478號(hào)）規(guī)定，以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)取依據(jù)。2、通信建設(shè)工程為建安工程費(fèi)的1%計(jì)取，計(jì)列在通信工程概預(yù)算表五第九項(xiàng)。3、各行業(yè)、各主管部門(mén)可根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)的實(shí)際情況，測(cè)定并公布安全生產(chǎn)費(fèi)率，但不得低于本規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)。4、安全生產(chǎn)費(fèi)用在編制概（預(yù)）算時(shí)計(jì)列。5、投標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單6、投標(biāo)方應(yīng)按招標(biāo)文件中單列的安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單和主管部門(mén)測(cè)定的費(fèi)率單獨(dú)報(bào)價(jià)，并且不得刪減。三、安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付原則1、建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的費(fèi)率、數(shù)額、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款；2、建設(shè)單位應(yīng)在合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用，合同期在一年以內(nèi)的，預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的70%；合同工期在一年以上的，預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的50%；3、建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證或報(bào)批開(kāi)工報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)付憑證和安全生產(chǎn)費(fèi)用支付計(jì)劃。作為保證工程安全的具體措施。4、施工企業(yè)在工程量或施工進(jìn)度完成50%時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按監(jiān)理規(guī)范要求填報(bào)《其余安全生產(chǎn)費(fèi)用支付申請(qǐng)表》報(bào)監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理應(yīng)審核工程進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，然后總監(jiān)方可簽署“支付證書(shū)”，提交給建設(shè)單位及時(shí)支付。5、施工過(guò)程中出現(xiàn)工程變更時(shí)，應(yīng)按合同的約定辦理工程變更價(jià)款，并按安全生產(chǎn)費(fèi)率生產(chǎn)費(fèi)用支付憑證。6、進(jìn)行竣工驗(yàn)收或辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)主管部門(mén)提交安全生產(chǎn)費(fèi)用支付憑證。7、實(shí)行工程總承包的，總包單位依法將工程分包給其他單位的，總包單位應(yīng)與分包單位在分包合同中明確由分包單位實(shí)施的分包工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用。8、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒建設(shè)單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng)，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等等。四、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用1、安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專(zhuān)戶核算。2、施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度和項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用核算制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的管理程序、職責(zé)及權(quán)限。3、總包單位對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)，分包單位對(duì)所分包工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用負(fù)責(zé)。4、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)理。

5.及時(shí)整改各種事故隱患6.監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)7.協(xié)助參與事故調(diào)查，提供相關(guān)信息、資料等。8.實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)糾正違規(guī)，必要時(shí)可下令停工整頓。9.負(fù)責(zé)編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助施工項(xiàng)目部編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案。五、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備的要求

礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人一下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

五、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則

通信施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立健全以企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)保證系統(tǒng)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備符合“工信部”要求的安全生產(chǎn)管理人員，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。六、一般原則1、企業(yè)一級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置2、項(xiàng)目部安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置3、生產(chǎn)班組安全管理七、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求1、甲級(jí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工信部或者級(jí)通管局核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》（A類(lèi)），人數(shù)不少于4人；企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)取得《證書(shū)》（B類(lèi)），人數(shù)不少于30人，企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得《證書(shū)》（C類(lèi)），人數(shù)不少于8人。2、乙級(jí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工信部或省級(jí)通管局核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》（A類(lèi)），不少于3人；企業(yè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)取得《證書(shū)》（B類(lèi)），人數(shù)不少于15人；企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得《證書(shū)》（C類(lèi)），人數(shù)不少于6人。3.丙級(jí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工信部或省級(jí)通管局核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》（A類(lèi)），人數(shù)不少于2人：企業(yè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)取得《證書(shū)》（B類(lèi)），人數(shù)不少于10人：企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得《證書(shū)》（C類(lèi)）。人數(shù)不少于4人。八、通信用戶管線建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》

1.（A類(lèi)），人數(shù)不少于2人；企業(yè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》

2.（B類(lèi)），人數(shù)不少于3人；企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得工業(yè)和信息化部或者省、自治州、直轄市通信管局核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》

3.（C類(lèi)），人數(shù)不少于2人。

第三節(jié)

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本要求（熟悉）一、企業(yè)安全管理的主要任務(wù)1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的法規(guī)。落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針。2、制定符合本行業(yè)、本企業(yè)工作性質(zhì)和特點(diǎn)的安全操作規(guī)程。3、制定并認(rèn)真貫徹執(zhí)行具有可操作性的本企業(yè)各項(xiàng)安全規(guī)章制度4、積極采取各項(xiàng)安全技術(shù)措施，為職工創(chuàng)造一個(gè)安全可靠的工作條件，減少和杜絕各類(lèi)事故。6、采取各種安全衛(wèi)生措施，不斷改善作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，防止和消除職業(yè)病及職業(yè)危害。7、做好女職工和未成年人的保護(hù)工作，保障勞動(dòng)者的身心健康8、堅(jiān)決杜絕雇傭童工現(xiàn)象的發(fā)生。9、定期對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特種工作人員、安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)所有員工、轉(zhuǎn)崗人員、新招募的工人等進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高員工的安全素質(zhì)。10、即使發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，并保證其安全有效性。11、為有危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)。12、保證安全費(fèi)用的有效使用，讓安全費(fèi)用發(fā)揮效用。12、及時(shí)支付外包企業(yè)、分包企業(yè)、臨時(shí)雇用的工人工資及相關(guān)費(fèi)用，不得拖欠工資，為消除和減少社會(huì)矛盾，建造和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。13、如果一旦發(fā)生了安全事故，立即上報(bào)，做到不瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、不報(bào)。14、積極協(xié)助調(diào)查組的調(diào)查，不阻止，不設(shè)置障礙，主動(dòng)提供相關(guān)信息、證明、資料等并保證真實(shí)、有效。15、定期或不定期的對(duì)施工場(chǎng)所、作業(yè)場(chǎng)所、與安全有關(guān)的關(guān)鍵部門(mén)和場(chǎng)所、重要崗位人員、關(guān)鍵施工部位、重點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行安全檢查，并落實(shí)整改措施。16、推動(dòng)并維護(hù)好《安全檔案》。二、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本要求1、取得行政部門(mén)頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》后，方可施工。2、總包單位、分包單位都應(yīng)持有相關(guān)資質(zhì)證書(shū)后，方可施工。3、必須建立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理制度。4、各類(lèi)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格證后方可上崗。5、特殊工種作業(yè)，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)，持證上崗。

6.對(duì)事故隱患要定整改責(zé)任人，定整改措施，整改完成時(shí)間，定整改完成人，定整改驗(yàn)收人。

7.必須把握好安全生產(chǎn)的措施關(guān)、安全交底關(guān)、安全教育關(guān)、安全防護(hù)關(guān)、安全檢查關(guān)、安全改進(jìn)關(guān)。

8.必須建立安全生產(chǎn)值班制度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全生產(chǎn)定期分析制度、安全生產(chǎn)值班記錄制度。第四節(jié)對(duì)企業(yè)員工的基本要求（掌握）一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（一）法律意識(shí)要樹(shù)立1、安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫的指導(dǎo)思想和重要方針，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。2、我國(guó)的安全生產(chǎn)管理方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。3、強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)法律意識(shí)是運(yùn)用法律手段來(lái)保障安全生產(chǎn)。第一、安全生產(chǎn)是一個(gè)普通的要求，即時(shí)時(shí)、事事處處、人人都必須重視和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求。第二、安全生產(chǎn)必須自覺(jué)遵守，認(rèn)真執(zhí)行，不得違反。第三、安全生產(chǎn)事關(guān)重大，需要有權(quán)威的力量來(lái)支持和保障，而法律的特有優(yōu)勢(shì)就是讓人們知道法律的權(quán)威不容侵犯，必須執(zhí)行。（二）合法權(quán)利要知曉1、安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉、控告權(quán)（1）批評(píng)權(quán)是指從業(yè)人員對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)的權(quán)利，這一權(quán)利的規(guī)定有利于從業(yè)人員對(duì)企業(yè)的群眾監(jiān)督，能使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷改進(jìn)工作。（

2）檢舉權(quán)和控告權(quán)，是指從業(yè)人員對(duì)本單位和有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，有向主管部門(mén)和司法機(jī)關(guān)書(shū)面或口頭檢舉控告的權(quán)利。2、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)3、緊急撤離的權(quán)4、工傷保險(xiǎn)賠償權(quán)5、休息和休假權(quán)6、女職工享受的特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)（1）禁止安排女職工經(jīng)期從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。（2）不得安排女職工從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三極體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)（3）不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三極體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕七個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。（4）女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。（5）不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三極體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。7、未成年工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利

未成年工指年滿16周歲，不滿18周歲的勞動(dòng)者。所以法律規(guī)定：不得安排未成年工從事礦山井下；有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度以上的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)；并定期對(duì)他們進(jìn)行健康的檢查。（三）應(yīng)盡義務(wù)需履行1、從業(yè)人員應(yīng)遵章守紀(jì)、服從管理2、按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品3、從業(yè)人員應(yīng)接受安全教育和培訓(xùn)4、及時(shí)報(bào)告事故隱患四、行為規(guī)范要遵守

在事故發(fā)生的原因中，由于人的不安全行為和不安全的心里狀態(tài)導(dǎo)致事故的發(fā)生占有很大的比例。凡是能夠或可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人為失誤、不良習(xí)慣、不良心態(tài)、不良行為等都屬于不安全行為。1、不安全行為2、不安全的心理狀態(tài)（1）自我表現(xiàn)心理：呈強(qiáng)往往會(huì)出現(xiàn)蠻干情況，忽視制度的約束（2）經(jīng)驗(yàn)心理（3）僥幸心理（4）從眾心理（5）逆反心理（6）反常心理五、安全培訓(xùn)要保證1、三級(jí)安全教育三級(jí)安全教育是企業(yè)安全教育的基本制度，指新員工的入職教育、項(xiàng)目部教育和班組教育。（1）入職教育是指新員工來(lái)到企業(yè)后的安全教育，主要了解企業(yè)安全生產(chǎn)情況、企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、企業(yè)內(nèi)的特殊危險(xiǎn)源、以及基本的安全技術(shù)要求等。（2）項(xiàng)目部教育是指新入職工分配到項(xiàng)目部后進(jìn)行的安全教育，主要了解本項(xiàng)目部的規(guī)章制度、危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)、曾發(fā)生過(guò)的典型案例等。（3）班組教育是指新員工在上崗前進(jìn)行的安全教育，主要了解本班組的安全生產(chǎn)狀況、工作性質(zhì)、職責(zé)范圍、容易發(fā)生事故的部位、應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)、勞保用品的使用等。2

、特種人員必須持證上崗

特種人員工作中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦發(fā)生事故不但要傷及自己，而且會(huì)危及他人，會(huì)給職工生命和企業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。因此，特種人員必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)知識(shí)教育和安全操作訓(xùn)練，并經(jīng)嚴(yán)格的考試，取得合格證后，持證上崗。國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)有：電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重作業(yè)。通信工程涉及的特殊作業(yè)工種有：電工作業(yè)，金屬焊接作業(yè)、起重作業(yè)、登高作業(yè)、爆破作業(yè)。（六）安全責(zé)任要承擔(dān)

安全生產(chǎn)責(zé)任制式企業(yè)的基本制度，依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各類(lèi)人員明確規(guī)定了在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。職工的安全生產(chǎn)職責(zé)包括以下內(nèi)容：1、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，不違章作業(yè)，對(duì)本崗位的安全負(fù)直接責(zé)任。2、精心操作3、正確分析、判斷和處理各種事故隱患，正確處理發(fā)生的事故，及時(shí)上報(bào)事故情況，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。4、做好各項(xiàng)記錄。5、對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真巡查，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告。6、正確操作，精心維護(hù)設(shè)備、儀表。7、上崗時(shí)應(yīng)按規(guī)定著裝，文明施工，保持工作現(xiàn)場(chǎng)整潔、有序8、妥善使用、正確保管防護(hù)用具和滅火器材。9、拒絕違章指揮，對(duì)他人違章作業(yè)應(yīng)予以勸阻和制止10、積極學(xué)習(xí)各種安全知識(shí)和操作技能，參加安全培訓(xùn)和各種安全活動(dòng)。（七）安全檢查要落實(shí)安全檢查是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本制度。對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要進(jìn)行整改，整改任務(wù)要落實(shí)到人，整改措施要到位，整改責(zé)任要明確，整改時(shí)間要確定，整改標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到，整改結(jié)果要驗(yàn)收，整改后腰重新檢查、匯報(bào)。杜絕“三違”，堅(jiān)持“三不傷害”和“四不放過(guò)”。1.“三違”指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。2.“三不傷害”是指不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害。3.“四不放過(guò)”是指事故一旦發(fā)生后對(duì)事故的處理原則。（八）工傷保險(xiǎn)須了解1、工傷情形的認(rèn)定2、視同工傷情形的認(rèn)定（1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（3）職工原在部隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。3、不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情況（1）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（2）醉酒導(dǎo)致死亡的二、對(duì)施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求（一）安全標(biāo)識(shí)要認(rèn)識(shí)（二）防護(hù)用品要備好1、應(yīng)急物品、藥品（1）搶修物品：如繩索、防雨裝備、救生衣、防雷電設(shè)施等。（2）救濟(jì)藥品：如消炎藥、云南白藥、發(fā)燒感冒藥、治腸胃的藥、毒蛇咬傷藥、治療蚊蟲(chóng)叮咬的藥品等等。2、使用勞動(dòng)防護(hù)用品的注意事項(xiàng)（1）在工作場(chǎng)所必須按要求佩戴和使用防護(hù)用品（2）根據(jù)防護(hù)的目的，正確選擇符合要求的用品，絕不將就使用（3）對(duì)使用防護(hù)用品的人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)；從業(yè)者應(yīng)掌握復(fù)雜防護(hù)用品的使用方法、使用的目的和意義；應(yīng)當(dāng)妥善保管防護(hù)用品。（三）電氣知識(shí)須掌握（四）機(jī)械傷害要防止（五）火災(zāi)爆炸應(yīng)警惕（六）危險(xiǎn)物品要當(dāng)心（七）起重搬運(yùn)要遵章（八）高空作業(yè)需注意1、高空作業(yè)人員屬特殊工種，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后持證上崗。2、高空作業(yè)人員每年進(jìn)行一次體檢，患有心臟病、高血壓、癲癇病、暈高病的人員不得從事本工種3、高空作業(yè)人員衣著應(yīng)符合要求，不可赤膊裸身，要穿防滑鞋，嚴(yán)禁穿拖鞋。4、施工操作時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律5、攀高時(shí)所需的工具、零件應(yīng)放在工具袋中攜帶，不得隨身攜帶。6、在高空、高處作業(yè)時(shí)，所需物料要平穩(wěn)存放，不可置于臨邊處。7、遇有大風(fēng)天、雷雨天、大霧天要停止作業(yè)。第五節(jié)對(duì)臨時(shí)工及勞務(wù)工的基本要求（了解）一、規(guī)范雇工制度1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)全年的施工任務(wù)，制定勞務(wù)工人需求計(jì)劃2、要保持外部施工隊(duì)的相對(duì)穩(wěn)定性。3、常年使用的外部施工隊(duì)?wèi)?yīng)從正規(guī)渠道獲取。4、對(duì)外部施工隊(duì)在工程實(shí)踐中進(jìn)行考核、篩選、淘汰個(gè)別素質(zhì)較低、紀(jì)律渙散、技能底下、不服從管理的個(gè)別成員。5、盡量不適用和少使用以天或以小時(shí)計(jì)算工作報(bào)酬的臨時(shí)工。6、企業(yè)要和外部施工隊(duì)簽訂書(shū)面的勞務(wù)合同。7、企業(yè)要為外部施工隊(duì)人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。8、企業(yè)要為外部施工隊(duì)人員按時(shí)發(fā)放與本企業(yè)員工相同的勞動(dòng)保護(hù)用品并監(jiān)督其穿戴。9、及時(shí)發(fā)放施工隊(duì)的工作報(bào)酬。10、企業(yè)對(duì)外部施工隊(duì)要像對(duì)待本企業(yè)一個(gè)基層單位一樣管理，要把對(duì)外部施工隊(duì)的管理納入到本企業(yè)的各項(xiàng)管理之中。11、企業(yè)要把素質(zhì)較高、施工技術(shù)較好、責(zé)任心強(qiáng)的員工派到外部施工隊(duì)。參與外部施工隊(duì)的管理并進(jìn)行施工技術(shù)指導(dǎo)。二、加強(qiáng)對(duì)外部施工隊(duì)及勞務(wù)工的管理外部施工隊(duì)及勞務(wù)工確定并簽訂了勞動(dòng)合同后，要加強(qiáng)對(duì)他們的管理，不能立即分施工任務(wù)、派出施工。1、要對(duì)外部施工隊(duì)從組織上、技術(shù)上進(jìn)行全面嚴(yán)格管理2、對(duì)外部施工隊(duì)的作業(yè)人員、管理人員進(jìn)行全面培訓(xùn)3、對(duì)外部施工隊(duì)人員培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：企業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)和要求、企業(yè)的規(guī)章制度、施工程序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、施工生產(chǎn)技術(shù)、安全操作流程、相關(guān)的法律、法規(guī)、勞保用品的穿戴、職工的權(quán)利和義務(wù)等4、協(xié)助和確認(rèn)外部施工隊(duì)的管理機(jī)構(gòu)5、依據(jù)管生產(chǎn)必須管安全的原則，外部施工隊(duì)必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)人作為本施工隊(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，主管日常的安全生產(chǎn)工作。較小的外部施工隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)1-2名兼職安全員，較大的施工隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)1-2名專(zhuān)職安全員。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人及專(zhuān)兼安全員應(yīng)經(jīng)過(guò)通信行業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，持證上崗。6、外部施工隊(duì)?wèi)?yīng)保證其施工人員的相對(duì)穩(wěn)定，如需增加、調(diào)換、裁減作業(yè)人員時(shí)，應(yīng)事先提出計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)企業(yè)相關(guān)部門(mén)審核。7、在外部施工隊(duì)作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)委派相關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；交底后由外部施工隊(duì)負(fù)責(zé)人和企業(yè)委派人員簽字；外部施工隊(duì)對(duì)本隊(duì)人員要進(jìn)行安全交底，并且要在施工過(guò)程中進(jìn)行安全檢查。8、企業(yè)應(yīng)把技術(shù)較高、責(zé)任心較強(qiáng)的員工派駐到外施工隊(duì)，進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作及對(duì)外協(xié)調(diào)工作。9、外部施工隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)本隊(duì)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)和法制教育10、外部施工對(duì)應(yīng)加強(qiáng)自身的安全性教育、提高技術(shù)素質(zhì)、安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力11、外部施工隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)執(zhí)行工前布置安全任務(wù)，工后進(jìn)行講評(píng)的制度12、外部施工隊(duì)的專(zhuān)兼職安全員應(yīng)在每天作業(yè)前對(duì)作業(yè)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行防范和解決；發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)立即報(bào)告用工單位。13、外部施工隊(duì)的專(zhuān)兼職安全員要在本隊(duì)作業(yè)過(guò)程中進(jìn)行巡視，隨時(shí)糾正違規(guī)行為解決作業(yè)中人為形成的隱患。14、外部施工對(duì)應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)消防組織，配備符合要求的消防器材。確定消防責(zé)任人，并會(huì)使用消防器材。15、用工單位應(yīng)幫助外部施工隊(duì)解決施工作業(yè)中的困難，如技術(shù)問(wèn)題、設(shè)備問(wèn)題、對(duì)外協(xié)調(diào)問(wèn)題，相關(guān)審批手續(xù)辦理問(wèn)題等。

本章自測(cè)題一、選擇題1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人是（）A.主管安全副總B.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人C.安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人D.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“五同時(shí)”是()A.同時(shí)策劃B.同時(shí)布置C.同時(shí)檢查D.同時(shí)總結(jié)F.同時(shí)評(píng)價(jià)3.建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”是指（）項(xiàng)目，其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

A.新建B.擴(kuò)建C.改建D.技術(shù)改造E.重建F.遷建4.事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”原則是（）不放過(guò)

A.事故原因不清B.責(zé)任者和群眾未教育

C.事故隱患未整改D.事故責(zé)任者未處理D.事故現(xiàn)場(chǎng)未調(diào)查

5.安全生產(chǎn)投入資金具體由誰(shuí)來(lái)保證，根據(jù)單位的性質(zhì)而定（）A、股份性企業(yè)安全生產(chǎn)投入資金由監(jiān)事會(huì)予以保證B、合資企業(yè)安全生產(chǎn)投入資金由董事會(huì)予以保證C、一般國(guó)有企業(yè)由廠長(zhǎng)或總經(jīng)理予以保證D、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶由個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織投資人予以保證E、一般國(guó)有企業(yè)由政府予以保證

5.通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)按建安工程費(fèi)的()計(jì)取,計(jì)列在通信工程概預(yù)算表五第九項(xiàng)。A.0.5%B.1%C.3%D.5%二、簡(jiǎn)答題：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入主要用于那幾個(gè)方面？P79

2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是什么？P82

3.通信施工安全生產(chǎn)管理的基本要求是什么?P81第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制概述（掌握）一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心、是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。安全生產(chǎn)市關(guān)系到施工企業(yè)全體員工、全方位、全過(guò)程的大事，因此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須制定具有責(zé)任性、制約性、強(qiáng)制性、可操作性的安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立和實(shí)施生產(chǎn)責(zé)任制，就是把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)，把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上固定下來(lái)，以增加施工單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員的安全責(zé)任心，使安全管理全覆蓋，不留死角和薄弱環(huán)節(jié)，使安全管理縱向到底，橫向到邊，責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合，夠不夠同努力把安全工作真正落到實(shí)處。

二、

建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求1.建立安全生產(chǎn)側(cè)任職必須符合國(guó)家的法律、法規(guī)、方針、政策的要求，并應(yīng)隨著社會(huì)進(jìn)步、設(shè)備更新、條件變化隨時(shí)修改，不斷適應(yīng)新形勢(shì)的需要。2.建立的安全責(zé)任制體系要與本企業(yè)的管理體制協(xié)調(diào)一致，便于落實(shí)和執(zhí)行。3。制定的責(zé)任制要根據(jù)本單位、項(xiàng)目部、班組、崗位、科室部門(mén)的實(shí)際情況來(lái)制定，要明確目標(biāo)、任務(wù)具體、可操作性強(qiáng)；不能搞成沒(méi)有具體任務(wù)、只有空洞口號(hào)、只聽(tīng)見(jiàn)決心、不見(jiàn)行動(dòng)的形式主義。4.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)的人員作保障。5.在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查制度、特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容通信建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任制包括兩含義，其一是通信建設(shè)工程的行業(yè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任要求，工程各方責(zé)任主主要包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位；其二是企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制。第二節(jié)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任（了解）一、電信營(yíng)運(yùn)企業(yè)（建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任1.建立完善的通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并確定責(zé)任人。2.按照通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)率的要求（建安工程費(fèi)的1%），在工程預(yù)算中明確通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得打折；在工程承包合同中明確支付方式、數(shù)額及時(shí)限。3.不得對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求、不得壓縮合同約定的工期。4.建設(shè)單位在通信工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面新系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。5.建設(shè)單位在對(duì)施工單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專(zhuān)職安全生國(guó)產(chǎn)管理人員是否經(jīng)通信主管部門(mén)安全生產(chǎn)考核進(jìn)行審查；有關(guān)人員未經(jīng)考核的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。6.建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物及構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。二、勘查單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1.勘察單位應(yīng)照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘查，提供的勘查文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。滿足建設(shè)單位安全的需要。2.勘查單位在勘查作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類(lèi)管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。三、設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1.設(shè)計(jì)單位有有關(guān)人員對(duì)其設(shè)計(jì)安全性負(fù)責(zé)。2.設(shè)計(jì)單位編制工程概算時(shí)、必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費(fèi)用。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)前置性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

4.設(shè)計(jì)單位影單考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。5.設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與與設(shè)計(jì)有關(guān)的安全生產(chǎn)事故分析、并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。6.采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施。四、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1.按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2.要完善安全生產(chǎn)管理制度、明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理責(zé)任、建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得主管部門(mén)核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》后方可上崗。

3.審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。4.工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。五、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1.施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件。2.施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立安全生產(chǎn)事故緊急預(yù)案。3.建立安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，要保證安全生產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用，用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪做他用。

4.建設(shè)工程實(shí)施托工總承包的，有總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。5.垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破工作人員、起重信號(hào)工、等高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。6.建設(shè)單位施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組，作業(yè)人員做出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。7.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)施明顯的安全警示標(biāo)志，安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

8.施工單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離。9.施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施。10.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口設(shè)置明顯標(biāo)志。

11.施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并在書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和操作的危害。12.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具，、機(jī)械設(shè)備等。13.施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)。14.施工單位的主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核后方可任職。15.作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者心得施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。16.要依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。17施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)工作的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。第三節(jié)

施工單位的安全責(zé)任制(熟悉)一、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)1.對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。認(rèn)證貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策、掌握本企業(yè)的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，定期研究安全工作；2.建立、健全本單位的安全責(zé)任制，承擔(dān)本單位安全生產(chǎn)的最終責(zé)任；3.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度；4.保證本單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；

5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作、及時(shí)消除安全技術(shù)隱患；6.一旦發(fā)生安全事故，要做到及時(shí)報(bào)告、妥善處理，配合調(diào)查組的調(diào)查；7.組織制定并實(shí)施單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；8.及時(shí)、如是報(bào)告安全事故。二、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并組織落實(shí)。2.協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)發(fā)面的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作，督促防范措施的落實(shí)；3.協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人組織編制本單位的安全施工操作規(guī)程，并適時(shí)改進(jìn)；4.組織編寫(xiě)和審批施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)安全或?qū)ｍ?xiàng)安全技術(shù)方案；組織重要工程項(xiàng)目的安全交底工作；

5.嚴(yán)格審查安全技術(shù)措施的可行性，并提出決定性意見(jiàn)。6.領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和研究項(xiàng)目；7.本企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料使用中、實(shí)則審核其使用過(guò)程中的安全性、可靠性、提出預(yù)防措施。8.參與重大安全事故的調(diào)查，分析事故原因，提出整改措施和安全技術(shù)方案。

三

、施工企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

四、工程管理部門(mén)的安全責(zé)任1.在編制年度生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)。2.在檢查施工計(jì)劃實(shí)施情況時(shí)，同時(shí)檢查安全措施項(xiàng)目的執(zhí)行情況；3.嚴(yán)格堅(jiān)持按施工程序施工、堅(jiān)持按操作規(guī)程施工、堅(jiān)持按組織設(shè)計(jì)確定的施工方案施工、堅(jiān)持職工的勞逸結(jié)合、堅(jiān)持按安全技術(shù)措施實(shí)施的原則；

4.在編制和審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案時(shí)，對(duì)施工中設(shè)計(jì)安全方面的問(wèn)題必須認(rèn)真研究、充分討論、征求各方面意見(jiàn)后、提出解決方法；5.對(duì)改善勞動(dòng)條件、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、消除噪音等保護(hù)環(huán)境防止和消除職業(yè)病等發(fā)面的治理情況應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，并負(fù)責(zé)制定技術(shù)措施；6.會(huì)同勞動(dòng)部門(mén)、教育部門(mén)制定安全技術(shù)教育計(jì)劃，對(duì)職工進(jìn)行安全教育。五、安全管理部門(mén)的安全責(zé)任

安全生產(chǎn)管理部門(mén)是施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)施工安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。其職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)范及企業(yè)的規(guī)章制度，做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作；2.推廣總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參與安全課題研究，積極提出預(yù)防和糾正措施，是安全生產(chǎn)工作能持續(xù)改進(jìn)；

3.參與安全技術(shù)施工的編制，組織和實(shí)施安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；4.協(xié)助人力資源部門(mén)組織對(duì)新員工的三級(jí)安全教育，特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核發(fā)證工作，組織對(duì)新上崗人員、轉(zhuǎn)崗人員、新招募的農(nóng)民工等的安全培訓(xùn)；5.制止違章指揮和違章作業(yè)，遇有緊急情況有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報(bào)告有關(guān)部門(mén)；對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)，勞動(dòng)保護(hù)行為，經(jīng)說(shuō)服教育無(wú)效的，有權(quán)越級(jí)上報(bào)；6.建立健全安全生產(chǎn)檔案，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，探索安全生產(chǎn)的規(guī)律。六、人力資源部門(mén)的安全職責(zé)任1.對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行定期安全考核，將安全技術(shù)知識(shí)的考核作為獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先、晉級(jí)的內(nèi)容之一；2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)特種作業(yè)人員的上崗規(guī)定，適時(shí)組織特種作業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，要保證培訓(xùn)質(zhì)量。3.認(rèn)證落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法的法規(guī)；4.負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；

5.根據(jù)《職業(yè)病防治法》監(jiān)督本企業(yè)的職業(yè)病發(fā)病，防治等情況，保障作業(yè)者的職業(yè)健康；6.對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律，應(yīng)向安全生產(chǎn)的員工，及時(shí)給予批評(píng)教育；對(duì)屢教不改的人員提出處理意見(jiàn)。7.根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)選拔一些具有一定文化程度、一定技術(shù)能力、一定管理經(jīng)驗(yàn)、一定安全素質(zhì)的人員充實(shí)安全管理領(lǐng)導(dǎo)崗位；8.參與事故調(diào)查處理，從用工方面、安全素質(zhì)發(fā)面。安全教育方面。分析事故原因、認(rèn)真執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任者的處理決定，并將處理資料整理歸檔；9.把安全教育工作納入長(zhǎng)期的職工培訓(xùn)計(jì)劃，組織職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，建立職工安全技術(shù)培訓(xùn)檔案。

七、財(cái)務(wù)部門(mén)的安全責(zé)任

八、材料采購(gòu)部門(mén)的安全責(zé)任施工過(guò)程是一個(gè)投入的過(guò)程，投入的材料、設(shè)備質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，而安全包括了建筑產(chǎn)品的安全，所以采購(gòu)部門(mén)的職責(zé)是：1.凡采購(gòu)的設(shè)備、機(jī)械、材料必須質(zhì)量?jī)?yōu)良；2.負(fù)責(zé)采購(gòu)的勞動(dòng)保護(hù)用品，必須符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，要接受質(zhì)量監(jiān)督檢查；3.負(fù)責(zé)對(duì)已采購(gòu)的設(shè)備、材料等的保護(hù)、保養(yǎng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和保管、加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)管理以保證安全；4.杜絕采購(gòu)領(lǐng)域的腐敗，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。九、工會(huì)的安全職責(zé)1.工會(huì)有權(quán)對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、侵犯員工合法權(quán)益的行為要糾正；2.工會(huì)發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，或發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決建議，單位應(yīng)及時(shí)研究答復(fù)；3.當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時(shí)，工會(huì)有權(quán)建議組織員工撤離危險(xiǎn)區(qū)，單位必須立即處理；4.工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。第四節(jié)施工項(xiàng)目部人員的安全職責(zé)(掌握)一、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)1.施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是該項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)有取得鄉(xiāng)相應(yīng)資質(zhì)、有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、較好的施工技術(shù)。德才兼?zhèn)淙藛T承擔(dān)。對(duì)該項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；2.認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的方針、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核辦法、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法和安全生產(chǎn)管理辦法；3.結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工過(guò)程中的具體情況，制定符合本工程實(shí)際情況的具有可操作性的管理辦法，拿出具有針對(duì)性的管理要求，并監(jiān)督實(shí)施；4.確保安全生產(chǎn)費(fèi)用在施工項(xiàng)目上有效使用

5.支持專(zhuān)職安全員的工作，給現(xiàn)場(chǎng)安全員一定的安全裁量權(quán)；6.加強(qiáng)分包管理工作，要保證工程的主體部分、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位由本項(xiàng)部施工；7.嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用工制度，盡量不在通信施工現(xiàn)場(chǎng)雇傭臨時(shí)工人；8.加強(qiáng)對(duì)分包單位及臨時(shí)雇用人員的安全管理工作，明確安全責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)分包單位的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格上崗前安全教育工作，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作；

9.嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度；10.組織實(shí)施與監(jiān)督施組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施、安全專(zhuān)項(xiàng)方案；11.經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)；12.要定期召開(kāi)安全生產(chǎn)分析會(huì)，分析安全形勢(shì)，明確安全成績(jī)，分析安全隱患，制定安全整改措施，解決安全與生產(chǎn)的矛盾，獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)員工，鼓舞安全生產(chǎn)士氣；13.如果施工中發(fā)生安全事故，項(xiàng)目畝責(zé)任要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；14.監(jiān)理并執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度；只要施工在進(jìn)行，就必須有安全管理人員在現(xiàn)場(chǎng)二、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)1.對(duì)通信通程項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；2.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；3.結(jié)合本工程特點(diǎn)主持安全技術(shù)交底工作；4.組織編制施工組織設(shè)計(jì)，編制或?qū)彾ò踩┕し桨福?.對(duì)施工中遇到的危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)性較大的工序；

6.工程中如采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、要上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施；7.主持安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備驗(yàn)收；8.參加安全生產(chǎn)檢查；9.參加或配合安全事故調(diào)查，從技術(shù)方面查找事故原因，提出防范措施。三、安全員的安全職責(zé)1.認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度、勤奮、認(rèn)真、不違章指導(dǎo)；2.落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中各項(xiàng)安全技術(shù)措施；3.經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查；4.發(fā)現(xiàn)危及情況，組織施工人員撤離危險(xiǎn)區(qū)，并及時(shí)報(bào)告；5.必須經(jīng)主管部門(mén)的安全培訓(xùn)，考試合格后，持證上崗。四、隊(duì)長(zhǎng)的安全職責(zé)1.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度；2.施工前腰組織全隊(duì)人員對(duì)施工環(huán)境。作業(yè)機(jī)械工具。防護(hù)用品的穿戴進(jìn)行檢查；3.作業(yè)前要向作業(yè)人員進(jìn)行書(shū)面的安全生產(chǎn)技術(shù)交底；4.堅(jiān)持班前開(kāi)安全會(huì)，收工前做好安全檢查；5.經(jīng)常對(duì)使用的工具、機(jī)械、儀表進(jìn)行檢查；6.認(rèn)證做好新上崗人員、轉(zhuǎn)崗人員的崗前培訓(xùn)教育工作。五、作業(yè)人員安全職責(zé)施工注意人員的安全職責(zé)：1.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，自覺(jué)遵守各項(xiàng)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度；2.執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全的規(guī)定，3.認(rèn)真履行法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，4.嚴(yán)格遵守強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，5.認(rèn)真接受安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)、特種作業(yè)培訓(xùn)。六、分包單位負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)1.分包單位負(fù)責(zé)人必須服從總包單位的安全生產(chǎn)管理；2.認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定、嚴(yán)格執(zhí)行施工操作規(guī)范；3.嚴(yán)格履行各項(xiàng)勞務(wù)用工手續(xù)；4.正確處理好質(zhì)量、成本、工期和安全的關(guān)系；5.應(yīng)保持本單位施工人員和管理人員的相對(duì)穩(wěn)定；

6.分包單位作業(yè)人員上崗前，必須經(jīng)過(guò)詳細(xì)的書(shū)面安全生產(chǎn)交底；7.分包單位負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)當(dāng)天的工作任務(wù)、施工作業(yè)環(huán)境等在上班前布置安全生產(chǎn)任務(wù)，明確安全注意事項(xiàng)，并在工作監(jiān)督執(zhí)行；8.經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場(chǎng)9.如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)立即向總包單位報(bào)告；10.如發(fā)生了傷亡事故，應(yīng)立即報(bào)告給總包單位負(fù)責(zé)人。第五節(jié)

專(zhuān)職安全員的選拔和授權(quán)(熟悉)一、專(zhuān)職安全員應(yīng)具備的素質(zhì)1.專(zhuān)職安全員職務(wù)不高，但肩負(fù)的責(zé)任重大；2.安全員必須對(duì)自己的工作有深刻的理解和認(rèn)識(shí)；3.安全員必須有敢說(shuō)、敢管、敢于負(fù)責(zé)的精神；4.安全員應(yīng)有抵抗較大壓力的心理素質(zhì)；5.安全員應(yīng)具備一定的法律知識(shí)；6.安全員應(yīng)具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；7.安全員應(yīng)做到“五勤”;“五勤”即腿勤、嘴勤、腦勤、手勤、眼勤；8.安全員在單位應(yīng)當(dāng)有良好的群眾基礎(chǔ)，良好的人際關(guān)系，較強(qiáng)的溝通能力，有一定的感召力。二、安全員的權(quán)利1.深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)；2.發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作糾正權(quán)；3.作業(yè)機(jī)具檢查權(quán)。4.臨時(shí)用工檢查權(quán)；5.安全資料檢查權(quán)；6.發(fā)現(xiàn)隱患要求整改權(quán)；7.安全防護(hù)設(shè)施檢查權(quán)；8.要求緊急避險(xiǎn)權(quán)；9.工作匯報(bào)權(quán)。三、安全員的義務(wù)1.安全員必須學(xué)習(xí)好相關(guān)的法規(guī)；2.安全員必須遵章守紀(jì)；3.安全員有義務(wù)在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全指導(dǎo)；4.安全員應(yīng)對(duì)分包單位的安全工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；5

.全員有義務(wù)檢查分包單位的相關(guān)安全工作6.安全員有參加事故分析的義務(wù)。

本章自測(cè)題

一、判斷題1.安全生產(chǎn)管理體系是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。（）2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須制定具有責(zé)任性、制約性、強(qiáng)制性、可操作性、權(quán)威性、統(tǒng)一性的安全生產(chǎn)責(zé)任制。（）3.安全員的權(quán)利包括施工現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)、發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作糾正權(quán)、作業(yè)機(jī)具、臨時(shí)用工檢查權(quán)、安全資料檢查權(quán)、發(fā)現(xiàn)隱患要求整改權(quán)、安全防護(hù)設(shè)施檢查權(quán)、要求緊急避險(xiǎn)權(quán)、工作匯報(bào)權(quán)和事故調(diào)查處理權(quán)。（）二、簡(jiǎn)答題、1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容是什么?P952.安全管理部門(mén)的職責(zé)是什么?P993.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全職責(zé)是什么?P1014.安全員安全職責(zé)是什么?P102第四章安全教育培訓(xùn)第一節(jié)通信行業(yè)安全教育培訓(xùn)的必要性(了解)

一、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的基本保障安全是保證生產(chǎn)正常進(jìn)行的前提，安全培訓(xùn)的目的是提高全員素質(zhì)、提高安全施工管理水平、防治安全事故發(fā)生、實(shí)現(xiàn)安全施工。通信施工生產(chǎn)流動(dòng)性大，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，露天作業(yè)多，高空作業(yè)多，地下障礙物復(fù)雜，并且受環(huán)境干擾，受氣候影響較大；有時(shí)要多工種聯(lián)合作業(yè)，特別是擴(kuò)容工程，除保證施工安全外，還要保證運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的安全。二、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是國(guó)家法律法規(guī)的重要要求

《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)做出明確規(guī)定：第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第三十六條、第五十條。三、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是目前通信施工隊(duì)伍現(xiàn)狀的需要

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著通信事業(yè)的迅猛發(fā)展，通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的建設(shè)，原有的通訊施工隊(duì)伍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了通信建設(shè)的需要。另外通信建筑市場(chǎng)近年來(lái)競(jìng)爭(zhēng)激烈。因此當(dāng)前急需對(duì)通信施工企業(yè)全部從業(yè)人員，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、所有管理干部，特別是新員工進(jìn)行普遍的、深入的、全面性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。不進(jìn)行深入廣泛的安全教育就不可能收到安全生產(chǎn)的良好效果，達(dá)不到安全生產(chǎn)的目的。

總之，通過(guò)安全生產(chǎn)教育，讓通信施工企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工了解我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)方針政策，了解安全生產(chǎn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，掌握安全施工的規(guī)范、技能。第二節(jié)安全教育培訓(xùn)的特點(diǎn)和要求(了解)一、安全教育培訓(xùn)的特點(diǎn)（一）安全教育培訓(xùn)的全員性（二）安全教育培訓(xùn)的長(zhǎng)期性（三）安全教育培訓(xùn)具有針對(duì)性二、安全教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1、基本要求（1）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存單位，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門(mén)考核合格并取得安全資格證書(shū)后方可任職（2）其他單位主要負(fù)責(zé)人必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)（3）所有單位主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)2、培訓(xùn)的主要內(nèi)容（1）國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（2）安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)。（3）重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法（4）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)（5）典型事故案例分析3、對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的要求

企業(yè)法人代表人、項(xiàng)目經(jīng)理每年接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)；企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員取得崗位合格證書(shū)并持證上崗?fù)?，每年必須接受安置?zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)；企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員每年接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。（二）安全管理人員的安全教育培訓(xùn)1、基本要求2、培訓(xùn)的主要內(nèi)容（1）國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章。（2）安全生產(chǎn)管理知識(shí)（3）工傷保險(xiǎn)的政策、法律、法規(guī)（4）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及調(diào)查處理方法（5）事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)技術(shù)，以及應(yīng)急處理措施（6）重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制（7）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)（8）典型事故安全分析3、再培訓(xùn)的主要內(nèi)容（1）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章；規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；（2）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識(shí)（3）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)（4）典型事故安全（三）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員2、新從業(yè)人員3、調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業(yè)人員4、單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)（四）特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育

特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，并獲得證書(shū)后方可上崗。特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實(shí)際操作技能考核兩部分，以實(shí)際操作技能考核為主。第三節(jié)安全教育的分類(lèi)(了解)一、按教育的內(nèi)容分類(lèi)

安全教育按教育的內(nèi)容可以分為：安全思想教育、安全法制教育、安全知識(shí)教育和安全技能教育等。（一）安全思想教育

安全思想教育就是提高企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的對(duì)安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)。從思想上認(rèn)識(shí)到搞好安全施工的重要性。（二）安全法制教育

安全法制教育就是采取各種有效形式，通過(guò)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等方面的法律、法制的宣傳教育，提高企業(yè)全體員工學(xué)法、知法、懂法、守法的自覺(jué)性。促使每個(gè)員工從法制的角度去認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的重要性，明確遵章守法、遵章守紀(jì)是每個(gè)職工應(yīng)盡的職責(zé)，已達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。（三）勞動(dòng)紀(jì)律的教育

進(jìn)行勞動(dòng)紀(jì)律教育是約束員工不安全行為的重要舉措，能使全體員工懂得嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性、（四）安全知識(shí)教育安全知識(shí)教育史一種最基本、最普通的教育活動(dòng)，是必須經(jīng)常進(jìn)行的活動(dòng)。安全知識(shí)教育就是讓全體員工了解施工生產(chǎn)中的安全注意事項(xiàng)、勞動(dòng)保護(hù)要求；掌握基本的安全知識(shí)，安全生產(chǎn)知識(shí)。安全基礎(chǔ)知識(shí)教育主要針對(duì)的是一線施工人員、新入職員工、農(nóng)用工、臨時(shí)工。所以對(duì)操作工人進(jìn)行安全教育，必須注意教育的方式和方法，不能讓操作工人產(chǎn)生厭煩情緒，要注意教育的實(shí)際效果，必須因人施教、語(yǔ)言簡(jiǎn)練、通俗易懂、深入淺出、結(jié)合實(shí)際操作進(jìn)行。

安全基本知識(shí)教育的主要內(nèi)容包括：本施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概況，施工作業(yè)程序，施工生產(chǎn)流程，主要施工機(jī)械，主要施工方法，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)，施工中可能遇到的危險(xiǎn)情況，空中，地下可能存在的危險(xiǎn)源的分布，安全防護(hù)的基本知識(shí)。施工操作中的注意事項(xiàng)，施工設(shè)施、施工設(shè)備、施工機(jī)械、施工儀表、施工工具的使用方法和有關(guān)安全保養(yǎng)知識(shí)，電器設(shè)備使用常識(shí)，機(jī)房及施工現(xiàn)場(chǎng)防火的一般要求，防火器材的配備原則，臨時(shí)用電的使用原則，現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛的使用安全常識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛的使用安全常識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)器材裝卸，運(yùn)輸?shù)囊话愠ＷR(shí)，打抬作業(yè)常識(shí)，勞保用品穿戴常識(shí)，工傷中事故發(fā)生后進(jìn)行自救、互救常識(shí)，如發(fā)生重大事故、遇有緊急情況時(shí)的緊急避險(xiǎn)常識(shí)，如何遵守機(jī)房相關(guān)制度和文明施工要求等。（五）安全技能教育

安全技能教育，就是結(jié)合本工種專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行安全操作、安全防護(hù)基本技能知識(shí)的教育。

二、按教育的對(duì)象分類(lèi)

安全教育按教育的對(duì)象可分為領(lǐng)導(dǎo)干部的安全教育培訓(xùn)、專(zhuān)職安全管理人員的安全教育培訓(xùn)、其他管理人員的安全教育培訓(xùn)、新員工的三級(jí)安全教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗及重新上崗人員的安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)等。第四節(jié)職工安全教育培訓(xùn)記錄卡(掌握)一

、建立《職工安全教育記錄卡》

《職工安全教育記錄卡》也叫《職工安全教育記錄手冊(cè)》，建立《職工安全教育記錄卡》是安全教育和安全培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)之一；通過(guò)建立《職工安全教育記錄卡》，可以在整體上對(duì)培訓(xùn)人員的安全素質(zhì)進(jìn)行全面掌握、跟蹤和評(píng)估。二

《職工安全教育記錄卡》的管理（一）《職工安全教育記錄卡》的分級(jí)管理

施工人員的《職工安全教育記錄卡》保存在職工所在的項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部主管安全的部門(mén)或人員管理、機(jī)關(guān)人員的《職工安全教育記錄卡》由企業(yè)安全主管部門(mén)管理和保存、（二）《職工安全教育記錄卡》的動(dòng)態(tài)跟蹤管理

員工在本企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)工作或變換工種、調(diào)整崗位時(shí)，《職工安全教育記錄卡》應(yīng)交由本人帶到新單位。員工日常的安全教育活動(dòng)，由企業(yè)安全管理部門(mén)或施工項(xiàng)目部組織實(shí)施、安全教育活動(dòng)結(jié)束后，企業(yè)安全管理部門(mén)或施工項(xiàng)目部應(yīng)在《職工安全教育記錄卡》上作出相應(yīng)的記錄；記錄內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、出勤、考試成績(jī)等。新入職員工應(yīng)有企業(yè)安全管理部門(mén)建立《職工安全教育記錄卡》；新員工、項(xiàng)目部、班組進(jìn)行三級(jí)安全教育，并分別由公司、項(xiàng)目部和班組將教育情況分別記錄在《職工安全教育記錄卡》。（三）《職工安全教育記錄卡》的檢查維護(hù)

企業(yè)安全管理部門(mén)應(yīng)對(duì)《職工安全教育記錄卡》進(jìn)行定期或不定期的檢查，可以每月、每季進(jìn)行檢查也可以隨機(jī)進(jìn)行抽查；檢查“記錄卡”記載的情況的真實(shí)性、全面性，必要時(shí)可找職工本人進(jìn)行訪談式核實(shí)。

《職工安全教育記錄卡》不能丟失，應(yīng)認(rèn)真保管；凡未經(jīng)培訓(xùn)上崗人員、特種作業(yè)人員，要立即停止其作業(yè)，并給責(zé)任單位和責(zé)任人相應(yīng)的處罰。為了配合教育檔案的管理工作，企業(yè)應(yīng)制定違反《職工安全教育記錄卡》的管理處罰規(guī)定。第五節(jié)

提高安全教育培訓(xùn)效果(了解)一、提高對(duì)安全教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)二、靈活運(yùn)用教育培訓(xùn)的方法（一）化整為零的培訓(xùn)方法（二）趣味性的培訓(xùn)（三）案例式的培訓(xùn)方法（四）問(wèn)答式的培訓(xùn)方法（五）其他安全培訓(xùn)方式（五）其他安全培訓(xùn)方式1、廣告宣傳式2、講演式3、會(huì)議式4、報(bào)刊式5、競(jìng)爭(zhēng)式6、音響式7、實(shí)際操演式8、演出式三、

選擇好培訓(xùn)教師

本章自測(cè)題一、選擇題：1.安全教育培訓(xùn)的特點(diǎn)是（）A.全員性B.長(zhǎng)期性C.統(tǒng)一性D.針對(duì)性2.安全教育按內(nèi)容可分為()教育。

A.安全思想B.安全法制