安全生產(chǎn)管理11

第一章安全生產(chǎn)管理第一章目錄

第一章安全生產(chǎn)管理概述第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理要求第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第四章安全教育培訓(xùn)

第五章施工單位的安全管理措施第六章重大事故應(yīng)急預(yù)案第七章安全生產(chǎn)事故調(diào)查與處理第八章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察第一章

第一章安全生產(chǎn)管理概述第一章第一節(jié)安全生產(chǎn)管理的基本概念

安全是人類(lèi)生存和發(fā)展永恒的主題，安全生產(chǎn)管理作為生產(chǎn)的重要組成部分,在其長(zhǎng)期的發(fā)展歷程中產(chǎn)生了一些基本概念。第一章一、安全與危險(xiǎn)

危險(xiǎn)：危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。安全：安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害、沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故、不造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的狀態(tài)。第一章本質(zhì)安全：狹義的本質(zhì)安全是指機(jī)器、設(shè)備本身所具有的安全性質(zhì)。廣義的本質(zhì)安全指“人-機(jī)-環(huán)境-管理”這一系統(tǒng)安全可靠。第一章二、安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)：為預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動(dòng)。安全生產(chǎn)管理：針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧,通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)控制和不斷改進(jìn)等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目的：保證在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人生安全、財(cái)產(chǎn)安全。 第一章安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：根據(jù)企業(yè)的整體目標(biāo)，在分析了外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定的安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)。如：設(shè)備完好率、生產(chǎn)傷亡率、全年事故率、培訓(xùn)出勤率、考核合格率等。第一章安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)：確定目標(biāo)、明確責(zé)任、落實(shí)措施、嚴(yán)格考核、實(shí)施獎(jiǎng)懲。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和實(shí)施的第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的基本內(nèi)容：目標(biāo)體系的確立、目標(biāo)的實(shí)施、目標(biāo)成果的檢查與考核等。

第一章安全生產(chǎn)目標(biāo)體系的具體要求

確定切實(shí)可行的目標(biāo)值。根據(jù)安全目標(biāo)的要求制定實(shí)施辦法。明確具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。安全目標(biāo)管理要與安全責(zé)任制掛鉤。安全生產(chǎn)管理目標(biāo)管理要和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制掛鉤。第一章安全生產(chǎn)管理制度：是企業(yè)規(guī)章制度的組成部分，是根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)和要求制定的一套規(guī)章制度。

企業(yè)制定哪些項(xiàng)目的安全管理制度可根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)以及行業(yè)主管部門(mén)的要求結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)。第一章

三、事故、事故隱患

事故：是指人們?cè)谶M(jìn)行有目的的活動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生了違背人們意愿的傷亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞等不幸事件，或超出規(guī)定要求的不利環(huán)境影響的意外情況或事件，使其有目的的活動(dòng)暫時(shí)或永久地停止。（工傷事故20類(lèi)）第一章事故隱患：隱患是潛藏的禍患，即隱藏不露、潛伏的危險(xiǎn)性大的事情或?yàn)?zāi)害。事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。（21類(lèi)）事故預(yù)防與控制的基本原則：從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應(yīng)措施。第一章安全技術(shù)對(duì)策：著重解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題。安全教育對(duì)策：著眼于人的不安全行為問(wèn)題，要使人知道，在哪里存在危險(xiǎn)源、如何導(dǎo)致事故，事故的可能性和嚴(yán)重程度如何，對(duì)可能的危險(xiǎn)應(yīng)該怎么做。安全管理措施：要求必須怎么做。第一章四、安全生產(chǎn)的其他相關(guān)概念

工作條件安全生產(chǎn)條件違章操作（24個(gè)）第一章第二節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)管理方針安全第一、預(yù)防為主、綜合治理第一章一、我國(guó)現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針安全第一、預(yù)防為主、綜合治理第一章三次變化1949年-1983年：生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)1984年-2004年：安全第一，預(yù)防為主2005年至今：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理第一章安全第一：就是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系上，把安全放在首位，優(yōu)先考慮人的安全。只有在保證安全的前提下，才能實(shí)現(xiàn)其他。預(yù)防為主：不是事后處理，而是事先防范，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。綜合治理：就是標(biāo)本兼治，重在治本，在采取斷然措施遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)的同時(shí)，積極探索和實(shí)施治本之策，綜合運(yùn)用科技手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會(huì)監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等著手，解決影響制約我國(guó)安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問(wèn)題，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。第一章二、我國(guó)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理方針的由來(lái)第一章1978年：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、全面推進(jìn)。2005年：“十一五規(guī)劃建議”，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。2006年：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理2008年：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以更加堅(jiān)定有力的措施，有效遏制重特大事故。第一章三、正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段的

安全生產(chǎn)管理方針第一章現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針充分反映了近年來(lái)安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)安全生產(chǎn)管理方針是完整的統(tǒng)一體生產(chǎn)趨勢(shì)好考驗(yàn)“安全第一”治理之前體現(xiàn)“預(yù)防為主”為了預(yù)防必須“綜合治理”“大安全”與“亞安全”貫徹黨的安全生產(chǎn)管理方針，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。第一章第三節(jié)我國(guó)目前的安全生產(chǎn)管理體制第一章企業(yè)負(fù)責(zé)：企業(yè)必須承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任行業(yè)管理：管生產(chǎn)必須管安全國(guó)家監(jiān)察：安全行政主管部門(mén)按國(guó)務(wù)院要求實(shí)施國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察群眾監(jiān)督：勞動(dòng)者、各級(jí)工會(huì)監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體、新聞單位等對(duì)安全生產(chǎn)起監(jiān)督作用勞動(dòng)者遵章守紀(jì)：實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保證第一章第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理要求第一章第一節(jié)安全生產(chǎn)管理原則第一章一、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為

安全生產(chǎn)第一責(zé)任人

第一章二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“五同時(shí)”原則五同時(shí)：是指企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)在策劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，要同時(shí)策劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)評(píng)價(jià)安全工作。（兩管五同時(shí)是我國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任制的一種法律制度的簡(jiǎn)稱(chēng)。1963年3月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的規(guī)定》中規(guī)定：“企業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法令和制度，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)價(jià)生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)價(jià)安全工作?！薄拔逋瑫r(shí)”使企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度在各種生產(chǎn)活動(dòng)中得以具體落實(shí)，對(duì)于保障安全生產(chǎn)起到了重要作用.）第一章三、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”原則三同時(shí)：是指在我國(guó)新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目以及技術(shù)改造項(xiàng)目中，其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，以確保項(xiàng)目投產(chǎn)后符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求。第一章“三同時(shí)”的必要性：是一種重要的事前保障措施?！叭瑫r(shí)”的主要法律依據(jù)：《勞動(dòng)法》第六章第五十三條明確要求：“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投放生產(chǎn)和使用。”《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！薄堵殬I(yè)病防治法》第十六條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投放生產(chǎn)和使用?！薄督ㄔO(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（原勞動(dòng)部第3號(hào)令）是目前從事“三同時(shí)”監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī)；《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則》（原勞動(dòng)部第11號(hào)令）都是原勞動(dòng)部第3號(hào)令的配套規(guī)章。

第一章“三同時(shí)”的具體要求

＊可行性研究階段＊初步設(shè)計(jì)階段＊施工階段＊試生產(chǎn)階段＊竣工驗(yàn)收階段第一章四、事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”原則四不放過(guò)：調(diào)查處理工傷事故時(shí)，必須堅(jiān)持：事故原因分析不清不放過(guò)，事故責(zé)任者和群眾沒(méi)受到教育不放過(guò)，事故隱患不整改不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)受到處理不放過(guò)的原則第一章五、安全隱患整改“五定”原則五定：對(duì)安全檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成單位及具體人員、定整改驗(yàn)收人。第一章六、安全生產(chǎn)管理“六個(gè)堅(jiān)持”原則堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全：項(xiàng)目各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在施工生產(chǎn)過(guò)程中必須在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全工作。安全管理工作已不僅僅是安全部門(mén)的事。堅(jiān)持目標(biāo)管理：明確目標(biāo)，制定人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面中各種危險(xiǎn)因素的管理目標(biāo)。堅(jiān)持預(yù)防為主：安全管理是事先防范，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，保證了在生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康。第一章堅(jiān)持全員管理：安全是涉及全體員工的復(fù)雜問(wèn)題，涉及生產(chǎn)管理的方方面面，從開(kāi)工到竣工全過(guò)程、全要素，僅靠少數(shù)專(zhuān)職人員是力不從心的。堅(jiān)持過(guò)程控制：很多不安全因素和安全事故都是在過(guò)程中出現(xiàn)的，因此控制施工生產(chǎn)過(guò)程與安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著直接的關(guān)系。堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)：安全管理是不斷變化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，是一種動(dòng)態(tài)管理。第一章第二節(jié)安全生產(chǎn)投入第一章一、安全生產(chǎn)投入的基本要求安全生產(chǎn)費(fèi)用管理原則：項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用第一章安全生產(chǎn)投入主要用于：＊建設(shè)安全技術(shù)措施工程＊新增安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表及其日常維護(hù)＊重大安全生產(chǎn)課題的研究＊按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備的勞動(dòng)保護(hù)用品＊職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)＊其他有關(guān)預(yù)防安全事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用和落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的預(yù)案等第一章二、安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)取原則財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局財(cái)企〔2006〕478號(hào)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，通信工程安全生產(chǎn)費(fèi)按建筑安裝工程費(fèi)的1.0%計(jì)取。第一章通信建設(shè)工程為建安工程費(fèi)的1%計(jì)取，計(jì)列在通信工程概預(yù)算表五第九項(xiàng)。各行業(yè)、各主管部門(mén)可根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)實(shí)際情況，測(cè)定并公布安全生產(chǎn)費(fèi)率，但不得低于本規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)，即通信工程提取的1%安全費(fèi)為最低標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)費(fèi)用在編制概(預(yù))算時(shí)計(jì)列。招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單。投標(biāo)方應(yīng)按招標(biāo)文件中單列的安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單和主管部門(mén)測(cè)定的費(fèi)率單獨(dú)報(bào)價(jià)，并且不得刪減。第一章三、安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付原則

（8條）第一章四、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用實(shí)施專(zhuān)戶(hù)核算明確使用的管理程序、職責(zé)及權(quán)限總包單位負(fù)總責(zé)，分包單位對(duì)所分包工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用負(fù)責(zé)監(jiān)理對(duì)施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)理第一章第三節(jié)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本要求

每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都應(yīng)把安全生產(chǎn)工作當(dāng)做頭等大事來(lái)抓，特別是高危行業(yè)更應(yīng)該把安全工作抓緊抓好。

第一章高危行業(yè)：礦山危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用單位

建筑施工企業(yè)特種設(shè)備使用單位有職業(yè)病危害的單位消防重點(diǎn)單位第一章一、企業(yè)安全管理的主要任務(wù)（17條）第一章二、通信施工企業(yè)

安全生產(chǎn)管理的基本要求第一章取得行政部門(mén)頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》后，方可施工?？偘鼏挝?、分包單位都應(yīng)持有相關(guān)資質(zhì)證書(shū)后，方可施工。必須建立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理制度。各類(lèi)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格證后方可上崗。特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)，持證上崗。對(duì)事故隱患要定整改責(zé)任人，定整改措施，定整改完成時(shí)間，定整改完成人，定整改驗(yàn)收人。（五定）必須把握好安全生產(chǎn)的措施關(guān)、安全交底關(guān)、安全教育關(guān)、安全防護(hù)關(guān)、安全檢查關(guān)、安全改進(jìn)關(guān)。必須建立安全生產(chǎn)值班制度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全生產(chǎn)定期分析制度、安全生產(chǎn)值班記錄制度。第一章三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用

四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

五、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備的要求

第一章六、通行施工企業(yè)

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建立健企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)保證系統(tǒng)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)配備符合“工信部”要求的安全生產(chǎn)管理人員，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第一章一般原則通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求通信用戶(hù)管線建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求第一章第四節(jié)對(duì)企業(yè)員工的基本要求第一章一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)法律意識(shí)要樹(shù)立合法權(quán)益要知曉應(yīng)盡義務(wù)須履行行為規(guī)范要遵守安全培訓(xùn)要保證安全責(zé)任要承擔(dān)安全檢查要落實(shí)工傷保險(xiǎn)要了解

第一章法律意識(shí)要樹(shù)立：懂法、守法、依法執(zhí)行合法權(quán)利要知曉：知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)、檢舉、控告權(quán)、拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)，獲得工傷保險(xiǎn)賠償權(quán)、獲得勞動(dòng)用品保護(hù)權(quán)、安全管理知識(shí)培訓(xùn)權(quán)、休息休假權(quán)等應(yīng)盡義務(wù)需履行：遵章守紀(jì)、服從管理；按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；接受安全教育和培訓(xùn)；及時(shí)報(bào)告事故隱患。第一章行為規(guī)范要遵守安全培訓(xùn)要保證：三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員必須持證上崗安全責(zé)任要承擔(dān)：（10條）安全檢查要落實(shí)：杜絕“三違”，堅(jiān)持“三不傷害”，和“四不放過(guò)”。工傷保險(xiǎn)需了解：工傷情形的認(rèn)定、視同工傷情形的認(rèn)定。第一章二、對(duì)施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求安全標(biāo)識(shí)要認(rèn)識(shí)防護(hù)用品要備好電器知識(shí)須掌握機(jī)械傷害要防止火災(zāi)爆炸應(yīng)警惕危險(xiǎn)物品要當(dāng)心起重搬運(yùn)要遵章高空作業(yè)要注意第一章第五節(jié)對(duì)臨時(shí)用工及勞務(wù)工的基本要求第一章一、規(guī)范雇工制度

1、根據(jù)施工任務(wù)確定需求。2、保持施工隊(duì)的相對(duì)穩(wěn)定。3、從正規(guī)渠道獲取施工隊(duì)。4、對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行考核、篩選、淘汰。5、盡量少用以天或小時(shí)計(jì)算的臨時(shí)工。6、簽訂書(shū)面勞務(wù)合同。7、為外部施工隊(duì)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷社會(huì)保險(xiǎn)。8、發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品。9、及時(shí)發(fā)放工作報(bào)酬。10、統(tǒng)一管理要求。11、進(jìn)行施工技術(shù)指導(dǎo)。第一章二、加強(qiáng)對(duì)外部施工隊(duì)及勞務(wù)工的管理（15條）第一章第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第一章第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制概述第一章一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全安全責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)健康管理制度。第一章建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理制度，是保障施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的重要手段。安全生產(chǎn)是關(guān)系到施工企業(yè)全體員工、全方位、全過(guò)程的大事，因此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須制定具有責(zé)任性、制約性、強(qiáng)制性、可操作性的安全生產(chǎn)責(zé)任制。第一章二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求必須符合國(guó)家法律、法規(guī)、方針、政策等要求，并應(yīng)隨著社會(huì)進(jìn)步、設(shè)備更新、條件變化隨時(shí)修改，不斷適應(yīng)新形勢(shì)的需要。要與本企業(yè)的管理體制協(xié)調(diào)一致，便于落實(shí)和執(zhí)行。要根據(jù)本單位、項(xiàng)目部、班組、崗位、科室部門(mén)的實(shí)際情況來(lái)制定，要目標(biāo)明確、任務(wù)具體，可操作性強(qiáng)。第一章有專(zhuān)門(mén)人員和機(jī)構(gòu)保障落實(shí)。應(yīng)同時(shí)建立責(zé)任制的監(jiān)督、檢查制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。第一章三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容通信建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任制包括兩含義：

＊行業(yè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任要求。（責(zé)任主體：建設(shè)、勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位）

＊企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制第一章第二節(jié)

建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任第一章

建設(shè)項(xiàng)目的所有參與單位負(fù)有安全生產(chǎn)的責(zé)任，包括：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位以及與工程相關(guān)的其他單位。第一章一、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)（建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任二、勘察單位的安全生產(chǎn)責(zé)任三、設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任四、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任五、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（17條）第一章第三節(jié)施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制第一章

施工單位應(yīng)在“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的思想指導(dǎo)下，在建立安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，按照所確定的目標(biāo)和方針，將各級(jí)管理責(zé)任人、各職能部門(mén)和各崗位人員所應(yīng)做的工作及所應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確。第一章一、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)二、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)三、施工企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任四、工程管理部門(mén)的安全責(zé)任五、安全管理部門(mén)的安全責(zé)任六、人力資源部門(mén)的安全責(zé)任七、財(cái)務(wù)部門(mén)的安全責(zé)任八、材料采購(gòu)部門(mén)的安全責(zé)任九、工會(huì)的安全職責(zé)第一章第四節(jié)施工項(xiàng)目部人員的安全職責(zé)第一章

項(xiàng)目部各類(lèi)人員素質(zhì)的高低，直接影響企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，規(guī)范項(xiàng)目部各類(lèi)人員的安全行為、明確各類(lèi)人員的安全責(zé)任，十分必要。第一章一、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)二、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)三、安全員的安全職責(zé)、四、隊(duì)長(zhǎng)的安全職責(zé)五、作業(yè)人員的安全職責(zé)六、分包單位負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)第一章第五節(jié)專(zhuān)職安全員的選拔和授權(quán)

第一章專(zhuān)職安全員的必要性

專(zhuān)職安全員對(duì)一個(gè)項(xiàng)目施工安全，對(duì)一個(gè)企業(yè)的安全都起著至關(guān)重要的作用；一個(gè)企業(yè)規(guī)章制度的制定，操作規(guī)程的制定，法律、法規(guī)在施工生產(chǎn)中的貫徹都與專(zhuān)職安全員能否負(fù)起責(zé)任密切相關(guān)。第一章一、專(zhuān)職安全員應(yīng)具備的素質(zhì)（8條）二、安全員的權(quán)利（9）三、安全員的義務(wù)（7）第一章第四章安全教育培訓(xùn)第一章第一節(jié)

通信行業(yè)安全教育培訓(xùn)的必要性第一章安全教育培訓(xùn)的重要性提高經(jīng)營(yíng)單位管理者及員工做好安全生產(chǎn)管理的責(zé)任感和自覺(jué)性，幫助其正確認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)職業(yè)健康安全法律法規(guī)、基本知識(shí)。能夠普及和提高員工的安全技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)安全操作技能，從而保護(hù)自己和他人的安全與健康。第一章一、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的基本保障。生產(chǎn)領(lǐng)域的不安全因素：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷。安全培訓(xùn)是學(xué)習(xí)和掌握消除或減少三個(gè)不安全因素的方法的主要手段。通過(guò)培訓(xùn)提高全員安全素質(zhì)，提高安全施工管理水平、防止安全事故發(fā)生。了解并適應(yīng)通信施工生產(chǎn)的特點(diǎn)。第一章二、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是國(guó)家法律法規(guī)的重要要求?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)做出了明確規(guī)定。第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第三十六條、第五十條。《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作意見(jiàn)》《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見(jiàn)》

第一章三、安全生產(chǎn)培訓(xùn)是目前通信施工隊(duì)伍現(xiàn)狀的需要

第一章第二節(jié)安全教育培訓(xùn)的特點(diǎn)和要求第一章一、安全教育培訓(xùn)的特點(diǎn)全員性長(zhǎng)期性針對(duì)性第一章二、安全教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容

根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象，培訓(xùn)內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)不同，主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、其他從業(yè)人員、特種作業(yè)人員第一章第三節(jié)安全教育的分類(lèi)第一章一、按教育的內(nèi)容分類(lèi)安全思想教育安全法制教育安全知識(shí)教育安全技能教育第一章二、按教育的對(duì)象分類(lèi)

根據(jù)不同受教育的對(duì)象，側(cè)重于不同的教育內(nèi)容，提出不同的教育要求。領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)職安全管理人員其他管理人員新員工轉(zhuǎn)崗及重新上崗特種作業(yè)人員第一章第四節(jié)職工安全教育培訓(xùn)記錄卡第一章一、建立《職工安全教育記錄卡》

通過(guò)建立《職工安全教育記錄卡》，掌握員工的培訓(xùn)記錄、考試成績(jī)、持證情況、綜合安全素質(zhì)情況，為下一階段安全教育計(jì)劃的制定提供依據(jù)。第一章二、《職工安全教育記錄卡》的管理

分級(jí)管理：施工人員的保存在項(xiàng)目部，項(xiàng)目部主管安全的部門(mén)或人員管理；機(jī)關(guān)人員的由企業(yè)安全主管部門(mén)管理和保存動(dòng)態(tài)跟蹤：?jiǎn)T工調(diào)動(dòng)、變換工種、調(diào)整崗位時(shí)，《職工安全教育記錄卡》應(yīng)交到新單位，人員變動(dòng)，記錄員工安全的情況不能停止。檢查維護(hù)：安全管理部門(mén)進(jìn)行定期、不定期、檢查，隨機(jī)抽查。核實(shí)記錄的真實(shí)性和及時(shí)性。不得丟失。

第一章第五節(jié)提高安全教育培訓(xùn)效果第一章一、提高對(duì)安全教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)二、靈活運(yùn)用教育培訓(xùn)的方法

化整為零的培訓(xùn)、趣味性培訓(xùn)、案例式培訓(xùn)、問(wèn)答式培訓(xùn)以及其他培訓(xùn)形式。三、選擇好培訓(xùn)教師第一章第五章

施工單位的安全管理措施第一章第一節(jié)安全技術(shù)措施

——為防止工傷事故和職業(yè)病的危害，從技術(shù)上采取的措施。

第一章一、安全技術(shù)措施的編制要求

一般通信工程的安全技術(shù)措施應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中編出專(zhuān)門(mén)篇章，但對(duì)于危險(xiǎn)性較大的特殊工程、危險(xiǎn)工序應(yīng)編制專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)措施，全面詳細(xì)地制定出應(yīng)對(duì)措施，確保重點(diǎn)部位的安全施工。第一章必須有較強(qiáng)的針對(duì)性：不能走過(guò)場(chǎng)，流于形式。針對(duì)工程施工方法、工程工序、使用的設(shè)備、材料、施工環(huán)境、施工季節(jié)、新技術(shù)工藝等特點(diǎn)。要全面：貫穿于每個(gè)施工工序，涵蓋現(xiàn)場(chǎng)、消防、材料、設(shè)備、人員、臨設(shè)等全方位。要有依據(jù)：以法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章并結(jié)合實(shí)際情況編制。要考慮必要性和可行性原則。第一章二、施工安全技術(shù)措施編制的

主要內(nèi)容工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等其他安全技術(shù)措施輔助措施安全宣傳教育措施第一章三、施工安全技術(shù)措施的落實(shí)實(shí)施前層層交底責(zé)任落實(shí)到人加強(qiáng)實(shí)施檢查運(yùn)行結(jié)果獎(jiǎng)懲到位第一章四、安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法編制時(shí)間計(jì)劃內(nèi)容計(jì)劃布置計(jì)劃項(xiàng)目的確定、編制計(jì)劃的審批計(jì)劃的下達(dá)第一章第二節(jié)安全技術(shù)交底第一章一、安全技術(shù)交底的要求必須逐級(jí)交底（1、3）交底應(yīng)具體、明確、有針對(duì)性。（2、4、8）交叉作業(yè)交底不留死角（5）班前教育制度（6）記錄的要求（7）特殊情況的交底第一章二、安全技術(shù)交底的內(nèi)容

根據(jù)工程特點(diǎn)、企業(yè)的具體情況、勞動(dòng)組織、相關(guān)法律法規(guī)的要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等編寫(xiě)交底內(nèi)容。（教材給了14個(gè)提示）第一章三、對(duì)分包單位的安全交底

總承包單位對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。第一章第三節(jié)安全生產(chǎn)檢查第一章一、安全檢查的含義

安全檢查是指對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患中有害與危險(xiǎn)因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和有害與危險(xiǎn)因素，確保安全生產(chǎn)。第一章二、安全檢查的意義（6條）第一章三、安全檢查的內(nèi)容

包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)，具體主要是查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。第一章重點(diǎn)檢查易造成重大損失的易燃、易爆、劇毒品、鍋爐、壓力容器等作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)等事故的設(shè)備、工種、場(chǎng)所及作業(yè)人員。造成職業(yè)病的塵毒點(diǎn)及作業(yè)人員直接管理重要危險(xiǎn)點(diǎn)、有害點(diǎn)的部門(mén)及負(fù)責(zé)人安全檢查包括軟硬件系統(tǒng)，具體是：查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理等第一章四、安全檢查的方式和類(lèi)型定期安全檢查經(jīng)常性安全檢查季節(jié)性安全檢查節(jié)假日的安全檢查專(zhuān)業(yè)（項(xiàng)）安全檢查自檢互檢職工代表巡檢第一章五、安全檢查的要求應(yīng)有充分的準(zhǔn)備應(yīng)明確檢查任務(wù)及方法檢查要有記錄對(duì)檢查結(jié)果要進(jìn)行評(píng)價(jià)做好整改工作第一章六、安全檢查的注意事項(xiàng)

結(jié)合安全檢查的要求實(shí)施1、深入基層，領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。2、檢查組的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有較高的技術(shù)業(yè)務(wù)水平、原則性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人員參加。3、明確檢查的內(nèi)容和要求。4、堅(jiān)持查改結(jié)合。5、堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合。6、建立檢查檔案第一章七、安全檢查的方法

常規(guī)檢查：由安管人員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)簡(jiǎn)單工具儀表及感官，對(duì)作業(yè)人員行為、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備等進(jìn)行的定期檢查。檢查結(jié)果受檢查人員的素質(zhì)影響，要求檢查人員素質(zhì)高。第一章安全檢查的方法

安全檢查表法：為了系統(tǒng)的查出系統(tǒng)中的不安全因素，事先把系統(tǒng)剖析列出各層次不安全因素，確定檢查項(xiàng)目，制成表，按所列內(nèi)容檢查。第一章安全檢查的方法

儀器檢查法：設(shè)備內(nèi)部缺陷及作業(yè)環(huán)境的真實(shí)信息或定量數(shù)據(jù)只能通過(guò)儀表來(lái)進(jìn)行定量化的檢查和測(cè)量，才能發(fā)現(xiàn)隱患的檢查第一章八、安全檢查的程序

檢查工作一般包括以下幾個(gè)步驟程序有：安全檢查準(zhǔn)備實(shí)施安全檢查通過(guò)分析作出判斷及時(shí)作出決定進(jìn)行處理實(shí)行安全檢查工作的閉環(huán)第一章九、隱患處理項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)存在安全隱患的安全設(shè)施、施工過(guò)程和行為進(jìn)行控制及整頓。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)進(jìn)行登記，作為整改被查依據(jù)和安全動(dòng)態(tài)分析的重要信息渠道。安全檢查中出現(xiàn)的隱患，應(yīng)立即研究制定整改方案，組織實(shí)施整改。對(duì)存在即發(fā)性事故危險(xiǎn)的隱患，可責(zé)令停工。違章指揮、違章作業(yè)行為，檢查人員可當(dāng)場(chǎng)要求立即糾正。第一章事故隱患的處理方式停止使用、封存指定專(zhuān)人進(jìn)行整改以達(dá)到規(guī)定要求進(jìn)行返工以達(dá)到規(guī)定要求對(duì)有不安全行為的人員進(jìn)行教育和處罰對(duì)不安全生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行整改，必要時(shí)重新組織進(jìn)行存在普遍性的行為要組織集中培訓(xùn)解決整改完成，對(duì)效果進(jìn)行驗(yàn)證、復(fù)查第一章第四節(jié)文明施工

第一章

文明施工是指在工程建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中，保持施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)良好的作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、安全環(huán)境和工作秩序，使工程建設(shè)活動(dòng)按規(guī)范、按標(biāo)準(zhǔn)、按操作規(guī)程、按設(shè)計(jì)要求等科學(xué)、有序的進(jìn)行。第一章一、文明施工的重要意義是改善職工的勞動(dòng)條件、生活條件、改善作業(yè)環(huán)境、提高施工效益、減少施工對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境帶來(lái)的破壞、提高施工作業(yè)人員的文明程度和自身素質(zhì)的有效途徑對(duì)施工作業(yè)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針、堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則起到了保證作用第一章文明施工以各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，以各項(xiàng)規(guī)章制度約束人的行動(dòng)，是企業(yè)制度化管理的需要，是通信施工企業(yè)搞好精神文明和物質(zhì)文明的結(jié)合點(diǎn)。是保證安全生產(chǎn)、提高工程治理的措施之一是企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的原始積累，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要體現(xiàn)了以人為本的思想、體現(xiàn)了人性化管理的現(xiàn)代化企業(yè)管理理念是國(guó)際接軌的需要第一章二、文明施工的內(nèi)容

三、文明施工的管理要求（6條）

四、施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工（14條）

五、施工人員臨時(shí)宿舍（17條）

六、生活設(shè)施（10條）第一章第五節(jié)環(huán)境保護(hù)第一章

按照我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的要求，保護(hù)和改善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，控制現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)等對(duì)環(huán)境的污染和危害是各企業(yè)各部門(mén)的責(zé)任，同時(shí)環(huán)境保護(hù)也是文明施工的重要體現(xiàn)。第一章一、環(huán)境保護(hù)的意義保護(hù)和改善施工的環(huán)境，是保證人民身體健康的需要，是社會(huì)文明的體現(xiàn)。保護(hù)和改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境是消除對(duì)外部干擾，保證施工作業(yè)順利進(jìn)行的需要。節(jié)約能源，保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境是保證社會(huì)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。第一章二、通信建設(shè)工程的環(huán)境保護(hù)

立足于節(jié)約、減少排放、注意回收和補(bǔ)救措施第一章第六章重大事故應(yīng)急預(yù)案

第一章第一節(jié)

重大事故應(yīng)急救援體系概述第一章一、應(yīng)急救援預(yù)案的定義針對(duì)可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性方案。包括了人員、財(cái)政、物資、工具、設(shè)備的準(zhǔn)備，對(duì)應(yīng)措施，組織機(jī)構(gòu)和指揮協(xié)調(diào)等工作。第一章二、應(yīng)急救預(yù)案的作用通過(guò)有效地應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能的降低事故的后果，減少人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)環(huán)境的破壞。第一章三、我國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架

國(guó)務(wù)院2006年1月8日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，形成了我國(guó)應(yīng)急預(yù)案的初步框架?？傮w應(yīng)急預(yù)案是我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，共分為6章，明確了突發(fā)公共事件的分級(jí)和分類(lèi)。明確了國(guó)務(wù)院對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系和工作機(jī)制。第一章國(guó)務(wù)院發(fā)布.doc

第一章對(duì)突發(fā)公共事件的工作原則：以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，依法規(guī)范，加強(qiáng)管理，快速反應(yīng)，協(xié)同對(duì)應(yīng)，依靠科學(xué)，提高素質(zhì)公共事件的分類(lèi)：A類(lèi)自然災(zāi)害、B類(lèi)事故災(zāi)難、C類(lèi)公共衛(wèi)生事件、D類(lèi)社會(huì)安全事件公共事件的分級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）、四級(jí)（一般）

總體預(yù)案的適用范圍：總體預(yù)案適用于跨省級(jí)行政區(qū)的，或超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

總體預(yù)案的主要規(guī)定（5條）第一章四、事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求《安全生產(chǎn)法》：

＊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人員有組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)。＊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。＊縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各級(jí)有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。第一章事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求《職業(yè)病防治法》：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案?！断婪ā罚合腊踩攸c(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。第一章事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

＊施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。建立應(yīng)急救援組織，或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。＊施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。＊實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織，或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。第一章事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》：市（地、州）、縣（市區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)政府備案?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。第一章第二節(jié)

重大事故應(yīng)急救援體系第一章一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)立即組織營(yíng)救受害人員迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。查清事故原因，評(píng)估危害程度。第一章二、事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)迅速、準(zhǔn)確、有效第一章三、重大事故應(yīng)急管理

因?yàn)槭鹿拾l(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，所以重點(diǎn)事故要采取應(yīng)急管理。應(yīng)急管理要貫穿于事故發(fā)生的全過(guò)程，體現(xiàn)預(yù)防為主的思想，應(yīng)急管理應(yīng)是動(dòng)態(tài)管理，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段，四個(gè)階段相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了應(yīng)急管理的循環(huán)過(guò)程（每個(gè)階段互為基礎(chǔ)）層次不能變。第一章重大事故應(yīng)急管理預(yù)防（有兩層含義）

一是事故的預(yù)防工作，通過(guò)安全管理和安全技術(shù)，盡可能防止事故發(fā)生。二是假定事故必然發(fā)生，通過(guò)事先采取預(yù)防措施，降低損失和影響程度第一章

重大事故應(yīng)急管理

準(zhǔn)備：為了迅速有效的開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)，而事先做的各種準(zhǔn)備工作。響應(yīng)：指事故發(fā)生后立即采取應(yīng)急與救援行動(dòng)。恢復(fù)：恢復(fù)工作是在事故發(fā)生后進(jìn)行的，目的是使受影響的地區(qū)恢復(fù)到基本安全狀態(tài)或正常狀態(tài)。第一章四、重大事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成

應(yīng)急救援往往涉及多個(gè)部門(mén)，所以應(yīng)預(yù)先明確承擔(dān)任務(wù)的各組織機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)。各負(fù)其責(zé)。第一章事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)1、應(yīng)急救援中心2、應(yīng)急救援專(zhuān)家組3、醫(yī)療救治4、消防與搶險(xiǎn)5、監(jiān)測(cè)組織6、公眾疏散組織7、警戒與治安組織8、洗消去污組織9、后勤保障組織10、信息發(fā)布中心第一章重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)

重大事故應(yīng)急救援體系支持保障系統(tǒng)的建立，是對(duì)重大事故應(yīng)急救援工作有效展開(kāi)的保障。主要包括：

1.法律法規(guī)保障體系2.通訊系統(tǒng)；

3.警報(bào)系統(tǒng)；4.技術(shù)與信息支持系統(tǒng)；

5.宣傳教育培訓(xùn)體系。第一章第三節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制第一章一、編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。它明確事故發(fā)生前直至發(fā)生結(jié)束后，誰(shuí)該做什么，怎么做，何時(shí)做，負(fù)什么責(zé)任，都準(zhǔn)備什么資源。是預(yù)先做出的詳細(xì)安排。第一章應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)的作用有：1、應(yīng)急預(yù)案明確救援范圍體系，作到了有據(jù)可依，有章可循。2、及時(shí)做出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。3、是各類(lèi)突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)4、如發(fā)生超過(guò)應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng)急部門(mén)協(xié)調(diào)5、提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。第一章二、重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次

基于可能面臨多種類(lèi)型的突發(fā)事故或?yàn)?zāi)害，為保證各種類(lèi)型預(yù)案之間的整體協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)共性和個(gè)性的結(jié)合，劃分層次很有效應(yīng)急預(yù)案分為三個(gè)層次（一）綜合預(yù)案（二）專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案（三）現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案第一章綜合預(yù)案危化專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案防洪專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案地震專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案3現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1第一章三、應(yīng)急預(yù)案的文件體系

應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)由各級(jí)文件構(gòu)成的文件體系，完整的文件體系是一個(gè)四級(jí)文件體系一級(jí)文件—預(yù)案二級(jí)文件—程序三級(jí)文件—指導(dǎo)書(shū)四級(jí)文件—應(yīng)急行動(dòng)記錄第一章四、應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程

應(yīng)急預(yù)案編制包括六個(gè)過(guò)程（一）成立相關(guān)部門(mén)組成的編制小組，指定負(fù)責(zé)人（二）參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案（三）危險(xiǎn)分析（四）應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力評(píng)估（五）完成應(yīng)急預(yù)案編制（六）預(yù)案的批準(zhǔn)、實(shí)施和維護(hù)第一章五、重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素

及編制要求

第一章（一）應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容1、對(duì)緊急情況或事故及其后果的預(yù)測(cè)、辨識(shí)、評(píng)價(jià)2、規(guī)定急救各方組織的詳細(xì)職責(zé)3、救援行動(dòng)的指揮協(xié)調(diào)4、救援中可用的人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、物資等資源5、緊急情況或事故發(fā)生時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的措施6、恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)7、其他第一章應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)過(guò)程可分為六個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素

1、方針與原則；

2、應(yīng)急策劃；

3、應(yīng)急準(zhǔn)備；

4、應(yīng)急響應(yīng)；

5、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；

6、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)；其中應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)三個(gè)關(guān)鍵要素又了劃分為若干個(gè)二級(jí)小要素，所有這些要素形成了預(yù)案的核心要素。第一章（二）方針與原則應(yīng)有明確的方針和原則來(lái)作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)第一章（三）應(yīng)急策劃危險(xiǎn)分析資源分析法律法規(guī)要求第一章（四）應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)與職責(zé)教育、訓(xùn)練與演練互相協(xié)議第一章（五）應(yīng)急響應(yīng)接警與通知●指揮與控制警報(bào)和緊急●通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估●警戒與治安人群疏散與安置●醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系●應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)●泄露物控制第一章（六）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

（七）預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)第一章第四節(jié)應(yīng)急演練的組織與實(shí)施第一章

應(yīng)急演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的重要手段。通過(guò)演練可暴露預(yù)案和程序缺陷，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)準(zhǔn)備的不足，改善應(yīng)急部門(mén)的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)救援信心，提高應(yīng)急人員技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。第一章一、演練的類(lèi)型

桌面演練功能演練全面演練第一章二、演練的參與人員

應(yīng)急演練的參與人員包括：參演人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員、觀摩人員，五類(lèi)都有著重要的作用，演練中佩戴識(shí)別符，標(biāo)明身份。參演人員：承擔(dān)具體任務(wù)控制人員：指控制演練時(shí)間和進(jìn)度的人員模擬人員：指演練過(guò)程中扮演、代替某些組織和服務(wù)部門(mén)人員。評(píng)價(jià)人員：負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并記錄。觀摩人員：來(lái)自各有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的人員及觀眾。第一章三、演練實(shí)施的基本過(guò)程

演練準(zhǔn)備演練實(shí)施演練總結(jié)第一章四、演練結(jié)果評(píng)價(jià)

對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可劃分為：不足項(xiàng)整改項(xiàng)改進(jìn)項(xiàng)第一章第五節(jié)通信工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案第一章一、應(yīng)急預(yù)案編制的原則專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程具體情況編制針對(duì)某一具體場(chǎng)所的特殊危險(xiǎn)及周邊環(huán)境情況作出安排。結(jié)合實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)，有指導(dǎo)性和可操作性。存在重大危險(xiǎn)源和事故風(fēng)險(xiǎn)，必須編制施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案。第一章二、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的重大危險(xiǎn)源和潛在事故危險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估；確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、任務(wù)；現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防性措施；明確報(bào)警及通信聯(lián)絡(luò)的電話(huà)、對(duì)象和步驟；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)員工和其他人員的行為規(guī)定。（應(yīng)組織培訓(xùn)和演練）第一章三、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的基本要求發(fā)生人員傷亡事故立即搶救傷員，同時(shí)向上級(jí)應(yīng)急預(yù)案組織和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、消防、交通及相關(guān)部門(mén)報(bào)警；發(fā)生電路、電源阻斷，設(shè)備損壞、停機(jī)等事故，立即向建設(shè)單位和項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，并按照應(yīng)急預(yù)案要求，盡快恢復(fù)；發(fā)生任何事故，必須逐級(jí)上報(bào)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速采取有效措施，積極組織救護(hù)、搶險(xiǎn)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故繼續(xù)擴(kuò)大，并立即報(bào)告安全生產(chǎn)主管部門(mén)或上級(jí)應(yīng)急指揮中心。重傷及死亡事故，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。第一章四、危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)價(jià)

危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。第一章（一）危險(xiǎn)源的識(shí)別要求了解現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況，分析可能發(fā)生事故的根源，按照危險(xiǎn)源的命名要求對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別。識(shí)別的方法一般有：咨詢(xún)法、頭腦風(fēng)暴法、德?tīng)柗品?、安全檢查表法?？紤]人、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞三方面，按照工序順序識(shí)別。第一章

德?tīng)柗品?是采用背對(duì)背的通信方式征詢(xún)專(zhuān)家小組成員的預(yù)測(cè)意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)幾輪征詢(xún)，使專(zhuān)家小組的預(yù)測(cè)意見(jiàn)趨于集中，最后做出符合市場(chǎng)未來(lái)發(fā)揮在那趨勢(shì)的預(yù)測(cè)結(jié)論。德?tīng)柗品ㄓ置麑?zhuān)家意見(jiàn)法，是依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見(jiàn)的方式，即團(tuán)隊(duì)成員之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，以反覆的填寫(xiě)問(wèn)卷，以集結(jié)問(wèn)卷填寫(xiě)人的共識(shí)及搜集各方意見(jiàn)，第一章二、工程中常見(jiàn)的危險(xiǎn)源通信線路工程常見(jiàn)的危險(xiǎn)源（架空、直埋、管道）通信管道工程常見(jiàn)的危險(xiǎn)源（長(zhǎng)途通信管道、室內(nèi)通信管道）室內(nèi)設(shè)備安裝工程中常見(jiàn)的危險(xiǎn)源室外設(shè)備安裝工程中常見(jiàn)的危險(xiǎn)源各專(zhuān)業(yè)工程中常見(jiàn)的危險(xiǎn)源第一章（三）危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)要求通過(guò)評(píng)價(jià)，找出重大危險(xiǎn)源，進(jìn)行重點(diǎn)控制。成立評(píng)價(jià)小組，熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法后進(jìn)行。主要評(píng)價(jià)方法有：專(zhuān)家打分評(píng)價(jià)法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）第一章第七章安全生產(chǎn)事故調(diào)查與處理第一章第一節(jié)事故及事故的分類(lèi)第一章一、事故的定義

是指人們?cè)谶M(jìn)行有目的的活動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生了違背人們意愿的死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞等不幸事件，或超出規(guī)定要求的不利環(huán)境影響的意外情況或事件，使其有目的的活動(dòng)暫時(shí)或永久地停止。第一章二、傷亡事故是指職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害，急性中毒事故。第一章三、企業(yè)傷亡事故的范圍（7種）第一章四、傷亡事故的分類(lèi)

《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》第493號(hào)《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，2007年4月9日中第三條規(guī)定第三條根據(jù)安全生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：第一章特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）第一章第二節(jié)事故報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)處理第一章一、事故報(bào)告的程序本單位負(fù)責(zé)人逐級(jí)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)縣級(jí)以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)至市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)逐級(jí)至省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)特別重大一般事故較大事故報(bào)告本級(jí)政府、公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障、工會(huì)、人民檢查院等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員1小時(shí)內(nèi)立即同時(shí)第一章二、事故報(bào)告的內(nèi)容事故發(fā)生單位情況事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)的情況事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)采取的措施其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況第一章三、事故現(xiàn)場(chǎng)處理發(fā)生單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案政府、安全監(jiān)督管理部門(mén)組織救援保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的，依法立案?jìng)刹榛虿扇?qiáng)制措施第一章第三節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查第一章一、傷亡事故調(diào)查處理的原則原則：逐級(jí)上報(bào)、分級(jí)調(diào)查處理。特別重大事故：由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大、較大、一般事故：由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查?？芍苯咏M織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故：縣級(jí)人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第一章上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故30日內(nèi)（交通、火災(zāi)事故7日內(nèi)），事故等級(jí)發(fā)生變化，應(yīng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位，不在同一個(gè)縣以上行政區(qū)域的。事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加第一章二、事故調(diào)查組事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組成員的條件事故調(diào)查組的職責(zé)事故調(diào)查組的權(quán)利第一章三、事故調(diào)查的基本程序

1、事故的通報(bào)。

2、事故調(diào)查小組成立。

3、事故現(xiàn)場(chǎng)處理。

4、事故有關(guān)物證的收集。

5、事故事實(shí)材料收集。

6、事故人證材料收集記錄。

7、事故現(xiàn)場(chǎng)攝影及拍照。

8、事故圖（表）繪制。

9、事故原因分析。

10、事故調(diào)查報(bào)告編寫(xiě)。

11、事故調(diào)查結(jié)案歸檔。第一章四、事故有關(guān)物證的收集

五、事故事實(shí)材料的收集

六、事故調(diào)查報(bào)告第一章第四節(jié)事故的原因分析第一章一、事故的直接原因和間接原因

任何事故的發(fā)生都是有原因的，總結(jié)起來(lái)，可分為物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理監(jiān)督上有缺陷這三方面。對(duì)一起事故的原因詳細(xì)分析，通常有直接原因和間接原因兩個(gè)層次第一章三方面缺陷物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的物質(zhì)基礎(chǔ)人的不安全行為時(shí)導(dǎo)致事故的主要因素管