清華大學(xué)毛澤東思想課件第九講收入分配

收入分配：

關(guān)系社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題第九講推薦資料:

青連斌著:《分配制度改革與共同富裕》，江蘇人民出版社2004版。

徐滇慶等著：《看懂中國(guó)貧富差距》，機(jī)械工業(yè)出版社2011版。講三個(gè)問(wèn)題：一、我國(guó)收入分配制度的改革歷程二、當(dāng)前我國(guó)收入分配差距拉大的主要表現(xiàn)及危害三、我國(guó)收入分配差距拉大的原因及解決的對(duì)策公有制為主體按勞分配為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展多種分配方式并存所有制結(jié)構(gòu)決定決定分配制度一、我國(guó)收入分配制度的改革歷程

第一階段：打破平均主義，允許一部分人先富起來(lái)

黨的十一屆三中全會(huì)前后，我們黨撥亂反正，重申堅(jiān)持按勞分配的社會(huì)主義原則，反對(duì)平均主義。怎樣才能打破平均主義呢？改革初期，鄧小平提出允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)的大政策。

第二階段：明確提出社會(huì)主義初級(jí)階段的分配原則是按勞分配為主體、多種分配方式并存

1987年黨的十三大報(bào)告明確指出：“社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不可能是單一的。我們必須堅(jiān)持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充。除了按勞分配這種主要方式和個(gè)體勞動(dòng)所得以外，企業(yè)發(fā)行債券籌集資金，就會(huì)出現(xiàn)憑債權(quán)取得利息；隨著股份經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，就會(huì)出現(xiàn)股份分紅；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入中，包含部分風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；私營(yíng)企業(yè)雇用一定數(shù)量勞動(dòng)力，會(huì)給企業(yè)主帶來(lái)部分非勞動(dòng)收入。以上這些收入，只要是合法的，就應(yīng)當(dāng)允許。”第三階段：進(jìn)一步確立了勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則

1997年黨的十五大報(bào)告指出：“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，……允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。”

2002年黨的十六大報(bào)告指出：“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！钡谒碾A段：提出更加關(guān)注公平的分配思想，使全體人民共享改革發(fā)展成果

2005年黨的十六屆五中全會(huì)首次提出“更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“注重社會(huì)公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過(guò)程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)督。”

十八大報(bào)告：實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。

二、當(dāng)前我國(guó)收入分配差距拉大

的表現(xiàn)及危害“基尼系數(shù)”

基尼系數(shù)最大為“1”，最小等于“0”。前者表示居民之間的收入分配絕對(duì)不平均，即100％的收入被一個(gè)單位的人全部占有了；而后者則表示居民之間的收入分配絕對(duì)平均，即人與人之間收入完全平等，沒(méi)有任何差異。但這兩種情況只是在理論上的絕對(duì)化形式，在實(shí)際生活中一般不會(huì)出現(xiàn)。因此，基尼系數(shù)的實(shí)際數(shù)值只能介于0～1之間。

聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定基尼系數(shù)：低于0.2表示收入絕對(duì)平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對(duì)合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。2013年1月中國(guó)官方首次公布2003至2012年基尼系數(shù)。世界各國(guó)基尼系數(shù)圖表（2009年）1、收入分配差距拉大的表現(xiàn):城鄉(xiāng)差距據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2013年城鄉(xiāng)居民人均收入比為3.03：1。地區(qū)差距

從地區(qū)分布看，高收入群體主要集中在北京、上海、廣東、江蘇、浙江、山東、福建、天津、深圳、寧波、青島、廈門等省市。行業(yè)差距據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)共有職工833萬(wàn)人，不到全國(guó)職工人數(shù)的8％，但工資和工資之外收入總額估算達(dá)1.07萬(wàn)億元，相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)職工工資總額的55％。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，在我國(guó)行業(yè)收入差距中，有20%是由壟斷行業(yè)帶來(lái)的。壟斷行業(yè)占有的是國(guó)家資源，享有的是國(guó)家所授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，他們所獲得的壟斷利潤(rùn)和特許經(jīng)營(yíng)所得本該通過(guò)稅收上繳給國(guó)家，但由于目前的市場(chǎng)和分配雙重機(jī)制的不健全而造成行業(yè)差距擴(kuò)大。

個(gè)人差距

2010年兩會(huì)報(bào)告中稱：中國(guó)收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。但是，實(shí)際上中國(guó)收入差距要遠(yuǎn)大于統(tǒng)計(jì)顯示的水平。庫(kù)茲涅茨倒U曲線2、收入分配差距拉大的危害第一、易激發(fā)社會(huì)矛盾，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

仇富還是仇視社會(huì)不公？2008年貴州甕安事件2009年湖北石首事件2014年杭州余杭5.10事件在總體財(cái)富增長(zhǎng)的過(guò)程中，如果忽視了底層民眾的利益，就有可能導(dǎo)致一個(gè)人口眾多的社會(huì)群體享受不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的好處。一旦這個(gè)龐大的群體被排除在發(fā)展之外，那么這個(gè)社會(huì)很可能會(huì)孕育危機(jī)。第二、不利于經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)海外旅游消費(fèi)世界第一聯(lián)合國(guó)世界旅游組織發(fā)表聲明:中國(guó)2012年已超越美國(guó)等國(guó)，成為世界第一大國(guó)際旅游消費(fèi)國(guó)。

中國(guó)人2012年在海外旅游消費(fèi)額達(dá)1020億美元，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，同時(shí)比2011年的730億美元海外旅游消費(fèi)額增長(zhǎng)了40%。過(guò)去10年間，中國(guó)國(guó)際旅游市場(chǎng)的發(fā)展一直是全球最快的。2000年至2012年間，中國(guó)海外旅游的游客人數(shù)從1000萬(wàn)增加到了8300萬(wàn)，其旅游消費(fèi)額增長(zhǎng)了近八倍。世界旅游組織指出，以境外旅游消費(fèi)額來(lái)衡量，中國(guó)在2005年時(shí)排名世界第七，此后陸續(xù)超過(guò)了意大利、日本、法國(guó)和英國(guó)，2012年中國(guó)更超過(guò)此前長(zhǎng)期占據(jù)前兩位的德國(guó)和美國(guó)，成為世界第一。第三、不利于形成橄欖型的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。三、收入分配差距拉大的原因

和解決的對(duì)策政策性原因

政府要為地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距拉大負(fù)主要責(zé)任。1、原因分析制度性原因（1）稅收制度調(diào)節(jié)乏力。（2）社會(huì)保障制度不完善。（3）分配制度不規(guī)范。工資、利潤(rùn)以及家庭消費(fèi)占GDP的份額資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒左坐標(biāo)軸：工資和家庭消費(fèi)右坐標(biāo)軸：利潤(rùn)初次分配不合理?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，1997年至2007年，我國(guó)GDP比重中，政府財(cái)政收入從10.95%升至20.57%，企業(yè)盈余從21.23%升至31.29%，而勞動(dòng)者報(bào)酬卻在國(guó)民收入初次分配中的比重從53.4%降至39.74%。

在初次分配中，沒(méi)有明確合理的國(guó)家、企業(yè)、居民三者的分配比例關(guān)系，勞動(dòng)報(bào)酬偏低，沒(méi)有建立勞動(dòng)報(bào)酬的正常增長(zhǎng)機(jī)制；在再次分配中，沒(méi)有以制度形式明確各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)保障以及轉(zhuǎn)移支付的支出比例，難保二次分配的公平性、合理性；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈(zèng)有待健全機(jī)制，調(diào)節(jié)功能有限。。

體制性原因（1）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的不均等（2）各地區(qū)、各部門、各單位自行“創(chuàng)收”的存在（3）行業(yè)的壟斷性經(jīng)營(yíng)（4）地方保護(hù)、地區(qū)封鎖非法性原因目前人民群眾深惡痛絕的主要有“紅、黃、藍(lán)、白、黑”五類暴富的人。

2、解決收入分配差距拉大的對(duì)策（1）提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配

中的比重

十二五規(guī)劃提出“兩個(gè)同步”的目標(biāo)，即居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。這體現(xiàn)了尊重勞動(dòng)、提高普通勞動(dòng)者收入的鮮明政策導(dǎo)向。

第一，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)最低工資制度。2010年，江蘇省在全國(guó)率先確定上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。隨后，浙江、廣東、福建、上海、天津、山西、山東等地陸續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度都在10%以上，一些省份超過(guò)20%。

第二，推進(jìn)集體協(xié)商，改變工資由企業(yè)單方面決定的狀況。

全國(guó)總工會(huì)提出，2013年年底，實(shí)現(xiàn)已經(jīng)建立工會(huì)組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到80%。第三，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)企高管的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)消費(fèi)。

2013年網(wǎng)易調(diào)查顯示：中國(guó)國(guó)企高管薪酬超普通員工的30倍，薪酬水平遠(yuǎn)超歐美日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

2009年9月，人力資源和社會(huì)保障部等六部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這是中國(guó)政府首次對(duì)所有行業(yè)央企發(fā)出高管“限薪令”。明確規(guī)定國(guó)企高管基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資“相聯(lián)系”，績(jī)效年薪根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定，以更為變通的方式規(guī)定了高管薪酬的上限。（2）調(diào)整國(guó)民收入再分配結(jié)構(gòu)

第一，深化與完善財(cái)稅體制改革◆進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅。納稅應(yīng)以家庭為計(jì)算單位，重點(diǎn)應(yīng)向高收入征稅?！糇ゾo制定并適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅與高消費(fèi)特別稅?！魧?duì)部分壟斷性行業(yè)的壟斷收益征收特殊行業(yè)稅第二，深化與完善社會(huì)保障制度改革◆積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革?！糁鸩捷^大幅度地提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障貧困群體的基本生活。◆實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)各種工作。◆健全多層次的住房保障體系，重點(diǎn)解決城市低收入家庭和農(nóng)民工的住房困難。（3）縮小收入差距應(yīng)倡導(dǎo)第三次分配慈善事業(yè)被稱為是社會(huì)收入的第三次分配。在發(fā)達(dá)國(guó)家，慈善事業(yè)主要是由富裕階層提供資金，而在我國(guó)則主要是由全社會(huì)（其中主要是工薪階層）承擔(dān)，無(wú)論是希望工程、水災(zāi)與地震等天災(zāi)的救濟(jì)，紅十字會(huì)的捐款絕大部分均來(lái)自工薪階層。

第三次分配要講社會(huì)責(zé)任

著名慈善家◆美國(guó)比爾.蓋茨;◆香港邵逸夫◆內(nèi)地陳光標(biāo)

《人民日?qǐng)?bào)》刊蓋茨文章:希望中國(guó)企業(yè)家多幫窮人邵逸夫所捐教學(xué)樓圖書(shū)館全國(guó)地點(diǎn)分布圖陳光標(biāo)語(yǔ)錄

●慈善不是一時(shí)一地的“陣地戰(zhàn)”，慈善是長(zhǎng)征，而且永遠(yuǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。但慈善不是苦難的長(zhǎng)征，而是快樂(lè)的長(zhǎng)征。慈善不分民族，不分國(guó)界，不分信仰。捐贈(zèng)者快樂(lè)，受捐贈(zèng)者也快樂(lè)，在慈善長(zhǎng)征的路上，一路都是歡聲笑語(yǔ)。

●活在人們尊重中的慈善家，比孤獨(dú)死在存折單上的守財(cái)奴光榮、偉大。

●讓更多的人享受到企業(yè)發(fā)展的成果，應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)家的價(jià)值觀。

●財(cái)富如水。如果你有一杯水，你可以獨(dú)自享用；如果你有一桶水，可以存放家中；但如果你有一條河，就要學(xué)會(huì)與他人分享。

●在救災(zāi)第一線，我一分鐘都不想停下來(lái)，一停下來(lái)就覺(jué)得愧對(duì)災(zāi)民，就想哭。

●我愿意帶100個(gè)孤兒回江蘇，發(fā)動(dòng)江蘇的民營(yíng)企業(yè)家來(lái)共同認(rèn)養(yǎng)，重新給他們一個(gè)溫暖的家庭。

●你說(shuō)我沽名釣譽(yù)也好，貪圖名譽(yù)也罷，我都認(rèn)了。郭美美炫富事件(4)加強(qiáng)法制和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化管理與監(jiān)督，取締非法收入和限制不合理收入

第一，消除制度和法律上存在的漏洞，減少不合理卻合法現(xiàn)象。第二，建立完善的社會(huì)信用體系。第三，加大對(duì)違法行為的懲罰力度。使腐敗者違法行為的受罰成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所獲得的收益，提高違法犯罪行為的受罰概率。

總之，縮小貧富差距的舉措有：“提低、擴(kuò)中、限高、打非、保困、捐贈(zèng)”◆“提低”：通過(guò)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、離退休金標(biāo)準(zhǔn)等，提高保障水平和低收入者收入水平◆“擴(kuò)中”：提高第三產(chǎn)業(yè)比重，為提高中等收入階層比重提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；提高知識(shí)階層、專業(yè)人員的報(bào)酬，擴(kuò)大中等收入者隊(duì)伍；規(guī)范收入分配秩序?！簟跋薷摺保和晟贫愔葡到y(tǒng)。提高個(gè)人