稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)講話(專題篇)

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)【講話摘要】推進(jìn)依法治稅深化征管改革為吐魯番社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出新貢獻(xiàn)——在全地區(qū)地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話李博（2015年1月15日）一、2014年稅收工作的回顧回顧過去一年來所取得的成績(jī)，我們深深感到，我們所取得的成績(jī)，是自治區(qū)地稅局和地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)大力支持、各有關(guān)部門密切配合、社會(huì)各界熱忱幫助的結(jié)果，也是地區(qū)局黨組盡職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、不懈努力的結(jié)果，同時(shí)也飽含著全系統(tǒng)廣大干部職工勤奮工作、無私奉獻(xiàn)的心血和汗水。在此，我代表地區(qū)局黨組向全地區(qū)地稅系統(tǒng)干部職工、特別是戰(zhàn)斗在基層一線的干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到稅收事業(yè)發(fā)展中存在的問題和差距。一是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給組織收入帶來的影響，認(rèn)識(shí)不足，研究不夠；二是干部隊(duì)伍中責(zé)任心不強(qiáng)、不思進(jìn)取、工作效率質(zhì)量低等問題帶有一定的傾向性。有些干部大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)欠缺，精神懈怠和能力不足的問題不同程度存在，思想文化工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)；三是干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)與改革發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，還跟不上改革的步伐；在實(shí)施績(jī)效管理和考評(píng)方面，思想還不夠解放，工作創(chuàng)新還不夠到位。四是面對(duì)依法治國(guó)、依法治稅的新形勢(shì)，部分干部還存在有法不依、執(zhí)法水平不高、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范等問題。這些問題和差距，需要我們繼續(xù)高度關(guān)注，并采取有力措施認(rèn)真加以解決。二、2015年稅收工作的總體要求、工作思路和主要任務(wù)2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好稅收工作意義重大。黨的十八屆三中全會(huì)主題是全面深化改革，十八屆四中全會(huì)主題是全面推進(jìn)依法治國(guó)，這兩大歷史任務(wù)與稅收工作密不可分，息息相關(guān)。改革是稅收事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力，法治則是稅收工作的靈魂所在。自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為總要求，以改革為主線，以法治為前提，進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)依法治疆和深化改革的重大任務(wù)?；仡欉^去的一年，地區(qū)局黨組堅(jiān)定不移地抓改革、講法治、求實(shí)效、促發(fā)展，在推進(jìn)稅收征管改革取得重大突破，更進(jìn)一步夯實(shí)了稅收法治的思想和工作基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，地區(qū)局黨組的工作思路具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和前瞻指導(dǎo)性，完全符合中央、自治區(qū)黨委的精神和吐魯番地稅工作的實(shí)際。只要我們凝心聚力，持之以恒，久久為功，就一定能夠不斷取得新的成效，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。（一）全面推進(jìn)依法治稅，不斷提高依法行政水平依法行政是稅收工作的生命線。講法治就是要依規(guī)矩、依法辦事，而征稅就是要按制度、按法律、按政策辦事。一是規(guī)范執(zhí)法權(quán)力，清理行政審批項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)稅務(wù)行政征收、稅務(wù)行政強(qiáng)制以及其他稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)等權(quán)力清單制度，加大清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)力度。積極落實(shí)行政審批制度改革有關(guān)措施，清理確認(rèn)行政審批項(xiàng)目，分層級(jí)建立目錄清單。進(jìn)一步做好政務(wù)公開，加大執(zhí)法權(quán)力清單公開發(fā)布，多渠道對(duì)稅法公告、納稅人信用等級(jí)評(píng)定、稅款核定、減免退稅、許可決定和處罰結(jié)果等事項(xiàng)進(jìn)行公開，提高稅收?qǐng)?zhí)法的透明度。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，開展執(zhí)法案卷評(píng)查。堅(jiān)持嚴(yán)把發(fā)文關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)地稅系統(tǒng)稅收規(guī)范性文件制定管理規(guī)程》，開展新一輪稅收規(guī)范性文件清理工作，加強(qiáng)備案、審查工作，提高規(guī)范性文件管理質(zhì)量。繼續(xù)做好案卷評(píng)查工作和稽查案件復(fù)查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書使用，提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。三是堅(jiān)持法定原則，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。完善落實(shí)重大稅務(wù)案件審理制度。嚴(yán)格遵守法定審批權(quán)限和審批程序，落實(shí)大額減免緩?fù)硕悓徟w審核制度。完善稅務(wù)行政處罰、行政許可聽證制度，認(rèn)真履行復(fù)議應(yīng)訴工作職責(zé)，柔性化解涉稅爭(zhēng)議和矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法督察，及時(shí)糾正違規(guī)行為，采取不定期抽查等方式，對(duì)執(zhí)法督察單位整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。四是加強(qiáng)依法治稅考核，提高稅收收入質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)由“計(jì)劃治稅”向依法治稅的轉(zhuǎn)變，將落實(shí)組織收入原則作為依法治稅目標(biāo)考核的落腳點(diǎn)，建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)稅收收入質(zhì)量的提高。五是加強(qiáng)法制培訓(xùn)，培養(yǎng)稅法意識(shí)。加大稅務(wù)干部法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛開展學(xué)法普法活動(dòng)，積極組織執(zhí)法資格考試，嚴(yán)格持證上崗，不斷強(qiáng)化廣大稅務(wù)干部依法辦事意識(shí)，并落實(shí)到具體工作中去，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。加大向全社會(huì)宣傳、普及稅法的力度，建立多元化普法宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳渠道，把稅法宣傳常態(tài)化。同時(shí)，以全面落實(shí)《重大稅收違法案件信息公布辦法》為依托，面向社會(huì)公布“稅收黑名單”，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)和提高稅法遵從度。六是強(qiáng)化稅收科研工作，提高稅收政策效應(yīng)分析水平。積極承接各級(jí)稅收科研機(jī)構(gòu)課題，積極開展專項(xiàng)課題、群眾性課題稅收理論研究，多出高質(zhì)量稅收科研成果。加強(qiáng)稅收政策研究和實(shí)施效果分析，加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況報(bào)送和意見反饋，及時(shí)反映和解決政策執(zhí)行中的偏差和問題。（二）鞏固深化完善征管改革，加快稅收征管模式現(xiàn)代化建設(shè)一是繼續(xù)推進(jìn)深化完善稅收征管改革。加大“深化稅收征管改革工作實(shí)施意見”的落實(shí)力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，完善制度和措施，在全地區(qū)全面深化稅收征管改革工作。在繼續(xù)確立好納稅人自主申報(bào)和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的主體地位的前提下，在全地區(qū)進(jìn)一步完善以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理工作，加快全地區(qū)稅源管理模式的轉(zhuǎn)變。二是優(yōu)化和完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。進(jìn)一步將風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法落實(shí)到稅收征管工作中，推進(jìn)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作與征管基本程序融合，加強(qiáng)指標(biāo)模型體系建設(shè)，不斷提升全地區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的水平。建立大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，探索組建聯(lián)合審計(jì)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。三是推進(jìn)分類分級(jí)下的稅源專業(yè)化管理。按照納稅人規(guī)模、行業(yè)、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)，科學(xué)劃分稅源，在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合調(diào)動(dòng)全地區(qū)管理資源，分別建立地州重點(diǎn)稅源庫(kù)、區(qū)縣重點(diǎn)稅源庫(kù)。四是加強(qiáng)綜合治稅工作。深入貫徹落實(shí)地區(qū)行署關(guān)于實(shí)行社會(huì)綜合治稅工作的安排部署，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界廣泛配合和支持，嚴(yán)格落實(shí)與住建、人行、國(guó)土等更多部門建立起涉稅信息共享機(jī)制。加強(qiáng)外部信息平臺(tái)應(yīng)用工作，全地區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要使用區(qū)局統(tǒng)一外部信息交流平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用，建立區(qū)、地、縣三級(jí)數(shù)據(jù)共享體系，全面掌握稅源變動(dòng)和行業(yè)特點(diǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，積極發(fā)現(xiàn)挖掘新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。五是發(fā)揮信息化支撐作用。按照現(xiàn)代化稅收征管體系要求，將綜合征管軟件分為交易類和管理類，保證各應(yīng)用系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。做好征管數(shù)據(jù)優(yōu)化、安全及運(yùn)維管理工作，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，保障征管數(shù)據(jù)應(yīng)用。做好外部涉稅數(shù)據(jù)交換平臺(tái)應(yīng)用和風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)3.0建設(shè)工作。積極配備更新信息化設(shè)備，提高各地信息化建設(shè)的軟硬件水平，加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)維管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理，保證綜合征管軟件等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，為全面開展新的征管模式發(fā)揮好支撐作用。（三）升級(jí)規(guī)范納稅服務(wù)，著力提高納稅人滿意度一是落實(shí)好納稅服務(wù)規(guī)范。結(jié)合《全國(guó)納稅服務(wù)規(guī)范》對(duì)全地區(qū)地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充和完善，及時(shí)修改更新綜合征管軟件，做好落實(shí)工作，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)暢通，服務(wù)規(guī)范，運(yùn)行高效。二是升級(jí)提高納稅服務(wù)水平。有效依托網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)方式。繼續(xù)落實(shí)總局“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)部署，積極開展公開行政審批和執(zhí)法權(quán)力清單、提高辦稅服務(wù)效率、全面推行首問責(zé)任制、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)、促進(jìn)誠(chéng)信納稅等系列行動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步簡(jiǎn)化納稅人涉稅流程，降低征納成本。同時(shí)，在現(xiàn)有12366納稅服務(wù)熱線的基礎(chǔ)上，積極辦好網(wǎng)上和實(shí)體納稅人學(xué)堂，加強(qiáng)對(duì)納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷擴(kuò)大納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)交流咨詢渠道。三是加強(qiáng)納稅人反映問題的整改落實(shí)。隨著社會(huì)公眾法治意識(shí)的提高，納稅人維權(quán)意識(shí)的提高，社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的服務(wù)要求也會(huì)越來越高。因此，不論從事稅收工作的任何崗位，都是納稅服務(wù)的主體責(zé)任人，都要高度重視做好納稅服務(wù)工作，切實(shí)改進(jìn)存在的問題。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步提升服務(wù)能力的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加快辦稅服務(wù)信息化建設(shè)，統(tǒng)一涉稅流程、壓縮辦理時(shí)限、簡(jiǎn)并報(bào)送資料、提高辦稅效率。要針對(duì)納稅人反映的問題，結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)梳理并分析成因，明確責(zé)任部門，制定整改方案，合力推進(jìn)整改工作，力爭(zhēng)使納稅人滿意度有較大提高。（四）切實(shí)加強(qiáng)稅政管理，提高稽查管理能力一是強(qiáng)化稅收分析。完善稅收分析工作機(jī)制，對(duì)重大分析課題成立專門工作小組，群策群力，共同提高分析水平。強(qiáng)化稅收形勢(shì)分析，準(zhǔn)確把握稅收收入增減變化的主要原因，查找稅收管理風(fēng)險(xiǎn)和稅收收入風(fēng)險(xiǎn)及存在的問題；強(qiáng)化政策效應(yīng)分析，及時(shí)分析、密切關(guān)注“營(yíng)改增”、小微企業(yè)優(yōu)惠政策、煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革等對(duì)稅收帶來的影響。二是加強(qiáng)稅收政策調(diào)研。圍繞構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆核心區(qū)積極開展調(diào)研，加強(qiáng)“營(yíng)改增”、所得稅、資源稅、房產(chǎn)稅等稅收政策調(diào)研，做好稅收政策效應(yīng)評(píng)價(jià)，提出完善的意見建議。針對(duì)各稅種征管和稅務(wù)稽查、稅收?qǐng)?zhí)法督察、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)完善相關(guān)稅收政策，做好個(gè)體、工商業(yè)戶政策執(zhí)行和稅收征管情況的調(diào)研。完善土地增值稅相關(guān)政策，堵塞稅收征管漏洞。三是認(rèn)真落實(shí)稅收政策。認(rèn)真整改自治區(qū)地稅局關(guān)于重大政策措施落實(shí)情況督查中存在的問題，持續(xù)加強(qiáng)稅收政策宣傳和解讀，認(rèn)真執(zhí)行小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收政策，進(jìn)一步加大落實(shí)力度，確保各項(xiàng)政策能更大范圍地惠及于民。四是切實(shí)加強(qiáng)各稅種管理。做好“營(yíng)改增”擴(kuò)圍工作，強(qiáng)化涉外稅收管理措施，加強(qiáng)國(guó)際稅收管理。認(rèn)真完成企業(yè)所得稅匯算清繳和高收入者個(gè)稅申報(bào)工作，抓好新的企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表的宣傳、培訓(xùn)、相關(guān)征管軟件系統(tǒng)的調(diào)整修訂工作，提高企業(yè)所得稅管理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源所得稅管理，繼續(xù)加強(qiáng)工資薪金所得源泉扣繳，落實(shí)好總局新出臺(tái)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓計(jì)稅辦法，加強(qiáng)股息紅利等非勞動(dòng)所得征管要求，大力組織所得稅收入。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。推廣應(yīng)用財(cái)產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控平臺(tái)，提高多稅種分析管理水平。嚴(yán)格落實(shí)煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，抓好煤炭資源稅的征收工作。五是推進(jìn)稽查現(xiàn)代化建設(shè)。做好行業(yè)性稅收專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查、檢舉協(xié)查案件處理；有效運(yùn)用警稅協(xié)作機(jī)制，加大聯(lián)合辦案力度，繼續(xù)保持打擊發(fā)票違法犯罪行為高壓態(tài)勢(shì)；借助風(fēng)險(xiǎn)管理，完善選案指標(biāo)庫(kù)，提高選案準(zhǔn)確率；加強(qiáng)稽查信息化建設(shè)，推行案件檔案管理電子化，對(duì)查辦案件全過程實(shí)施電子數(shù)據(jù)管理；分層次開展稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大業(yè)務(wù)考核，提高稽查干部素質(zhì)。（五）激發(fā)干部隊(duì)伍活力，打牢隊(duì)伍素質(zhì)基礎(chǔ)一是扭住領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)不放松。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨性鍛煉實(shí)踐活動(dòng)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)。加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的集體。不斷建立完善后備干部培養(yǎng)和干部選用機(jī)制，嚴(yán)格履行干部選拔任用程序，堅(jiān)持選好配好干部。加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，拓寬干部選用出口?？茖W(xué)有效配置人力資源，加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工作的人力資源投入。進(jìn)一步抓好組織人事教育11個(gè)工作流程的落實(shí)，提高干部管理規(guī)范化水平。二是扭住思想政治建設(shè)不放松。要堅(jiān)持不懈地抓好政治理論學(xué)習(xí)和思想教育引導(dǎo)工作，組織好中心組學(xué)習(xí)和黨員干部教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)思想政治工作“九字法”，深入研究解決基層思想政治工作和黨建工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新黨建工作形式，完善基層黨的組織體系，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，抓好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步鞏固和提升文明建設(shè)水平，積極參與文明創(chuàng)建活動(dòng)，重視發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、婦委會(huì)組織作用，促進(jìn)地稅和諧，形成人心思進(jìn)、奮發(fā)向上的良好局面。要以“道德講堂”為主要形式廣泛開展道德宣傳實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)地稅系統(tǒng)道德建設(shè)。組織全系統(tǒng)“三好干部”宣傳表彰活動(dòng)，充分發(fā)揮身邊模范典型的示范引導(dǎo)作用。著力推進(jìn)地稅文化建設(shè)，提升文化建設(shè)水平。三是扭住提升隊(duì)伍素質(zhì)不放松。加強(qiáng)基層培訓(xùn)需求調(diào)研，探索建立符合地稅實(shí)際的培訓(xùn)、培養(yǎng)管理等方面工作機(jī)制。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，進(jìn)一步推廣運(yùn)用總局教育培訓(xùn)管理軟件系統(tǒng)和網(wǎng)上稅校系統(tǒng)，全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步拓寬干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，有計(jì)劃開展多渠道、多崗位、多部門的鍛煉，并積極鼓勵(lì)以自學(xué)為主，實(shí)踐鍛煉為輔的培訓(xùn)模式，自加壓力、提高培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。四是扭住績(jī)效管理不放松。以總局和區(qū)局績(jī)效考核體系為綱，進(jìn)一步優(yōu)化和完善指標(biāo)體系，形成以重點(diǎn)工作指標(biāo)考核為拓展、以專項(xiàng)指標(biāo)考核為支撐、以基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)考核為保障的三級(jí)考核體系，將績(jī)效管理考核指標(biāo)覆蓋稅收工作的方方面面，基本實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底。堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與公眾評(píng)議相結(jié)合、計(jì)算機(jī)考核和實(shí)地考核相結(jié)合，進(jìn)一步改進(jìn)指標(biāo)評(píng)分方法，細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行多元評(píng)價(jià)，增強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果的客觀性和公信度。（六）深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)一是加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”建設(shè)。細(xì)化分解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)和任務(wù)，開展“兩個(gè)責(zé)任”的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督促落實(shí)黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和責(zé)任倒查追究制度，形成更強(qiáng)的監(jiān)督合力。高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加大內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，抓實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，開展中央、自治區(qū)和地區(qū)通報(bào)的違反八項(xiàng)規(guī)定問題典型案件教育，嚴(yán)格制度約束，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅問責(zé)，防止不正之風(fēng)反彈。二是深化懲防體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)地稅局推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》。全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)工作。擴(kuò)大內(nèi)控軟件推廣應(yīng)用覆蓋范圍，通過優(yōu)化稅收流程制度，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)軟件內(nèi)控功能，不斷提升內(nèi)控監(jiān)管能力和整體效能，實(shí)現(xiàn)廉政與業(yè)務(wù)的深度融合。三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和信訪舉報(bào)工作。積極開展觀看警示教育片、“五德、五珍惜”教育、家庭助廉、典型引路、廉政讀書等活動(dòng)，營(yíng)造廉政文化宣傳氛圍，培育稅務(wù)干部廉潔自律意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)信訪舉報(bào)和查辦案件工作，對(duì)受理或發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索全面核查，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，堅(jiān)決懲處。（七）強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，持續(xù)整改根治四風(fēng)一是著力深化思想認(rèn)識(shí)，從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)。要始終保持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的精神狀態(tài)，以作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”活動(dòng)為依托，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行黨的群眾路線的自覺性，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，不折不扣落實(shí)好從嚴(yán)治黨要求。各級(jí)黨組織要切實(shí)落實(shí)黨建責(zé)任，深化思想教育，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，做到思想建黨，制度治黨；全體黨員干部要深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神、付建國(guó)精神，自覺發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是持續(xù)改進(jìn)四風(fēng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)整改的要鞏固成果，正在整改的要加大力度，尚未整改的要嚴(yán)明責(zé)任。加強(qiáng)八項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。強(qiáng)化源頭治理，鏟除四風(fēng)滋生的土壤。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持走好群眾路線，重視基層、關(guān)心群眾，不斷改正基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題。三是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神。認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)，鞏固成果促常態(tài)，深化整治反“四風(fēng)”，拓展機(jī)制抓長(zhǎng)效，推進(jìn)集中反“四風(fēng)”改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)，積極推動(dòng)稅收工作發(fā)展。在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實(shí)盡責(zé)、昂揚(yáng)向上的工作作風(fēng)。密切協(xié)作配合，形成工作合力。加強(qiáng)督促檢查和明查暗訪力度，不斷整治紀(jì)律方面的不良風(fēng)氣，狠抓工作落實(shí)，提高執(zhí)行力。加強(qiáng)制度建設(shè)，理順機(jī)關(guān)內(nèi)部職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真梳理工作中薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范工作規(guī)程，堵塞管理漏洞，提高管理效能，不斷推進(jìn)全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。同志們，新的一年，我們已站在“十二五”稅收事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上。做好今年稅收工作，責(zé)任重大，使命光榮。各級(jí)地稅部門要沉著應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的責(zé)任感和使命感，努力在破解難題、勇闖新路中有所作為，確保圓滿完成全年稅收工作任務(wù)，為吐魯番社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安做出新的更大貢獻(xiàn)！張志家在吐魯番地方稅務(wù)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話（2014年1月13日）今天上午，李博局長(zhǎng)代表地區(qū)局黨組作了一個(gè)很好的工作報(bào)告。下午，會(huì)議表彰了2013年度綜合考核先進(jìn)單位和個(gè)人。在討論中，大家一致認(rèn)為，報(bào)告主題鮮明，目標(biāo)明確，求實(shí)創(chuàng)新，部署得當(dāng)，對(duì)于做好今年的稅收工作，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。所以，具體的工作我這里就不再多講了，下面，就如何貫徹落實(shí)報(bào)告中的各項(xiàng)任務(wù)措施，如何更好的貫徹本次會(huì)議精神，我主要從工作理念、工作方法、工作要求方面講幾點(diǎn)意見。一、崗位就是責(zé)任在大家討論的過程中，有些同志提出了目前我們有些干部愛崗不敬業(yè)，在職不盡責(zé)；甚至有些干部都不知道自己的崗位職責(zé)是什么，自己應(yīng)該干什么，崗位責(zé)任意識(shí)嚴(yán)重淡化。因此，我們要高揚(yáng)“責(zé)任”的旗幟，使負(fù)責(zé)任成為干部共同追求的目標(biāo)，共同遵循的價(jià)值觀。把盡職盡責(zé)作為推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，要強(qiáng)化“崗位就是責(zé)任”的意識(shí)，使“負(fù)責(zé)任”真正成為干部的思想靈魂、精神動(dòng)力和價(jià)值導(dǎo)向。首先要明確自己的崗位職責(zé)，知道自己在什么位置，該干什么。局長(zhǎng)有局長(zhǎng)的職責(zé)，科長(zhǎng)有科長(zhǎng)的職責(zé)，一般干部有一般干部的職責(zé)。年初，機(jī)關(guān)和基層都要重新梳理一下本部門、本單位、本人的崗位職責(zé)，進(jìn)一步明確和完善職責(zé)分工。要做到在其位，謀其政，盡其責(zé)。覺得自己離崗位職責(zé)要求還有差距的同志要有壓力感、緊迫感，逼迫自己加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身勝任崗位工作的能力。對(duì)確實(shí)通過自身努力仍然不能勝任崗位工作要求的，或者是思想上有問題，不愿意負(fù)責(zé)任的，要通過調(diào)整崗位，或進(jìn)行問責(zé)，進(jìn)行組織處理。其次，要加強(qiáng)協(xié)作配合。工作相互推諉是導(dǎo)致執(zhí)行效率低下的一個(gè)主要原因，個(gè)別部門、干部之間不協(xié)調(diào)、不配合，常常斤斤計(jì)較，只要和其他部門、其他人沾點(diǎn)邊，就想方設(shè)法地去推、去拖，這種不能顧全大局的現(xiàn)象導(dǎo)致工作在執(zhí)行過程中經(jīng)常延誤，這也是政令不暢、工作質(zhì)效停滯不前的重要原因。在今年的工作中，各單位、各部門要從制度、從職責(zé)分工上著手，下功夫，動(dòng)真格，切實(shí)解決目前領(lǐng)導(dǎo)班子、各科室以及各單位在協(xié)調(diào)配合方面存在的問題，形成同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)合作、榮辱與共的工作氛圍。第三，要敢于擔(dān)當(dāng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員要著力在本單位建立形成風(fēng)清氣正、積極向上的氛圍。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和不正之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于直言，敢于批評(píng)，敢于碰硬，要有激濁揚(yáng)清的魄力，不能一味只想當(dāng)“老好人”，回避矛盾沖突，縱容姑息歪風(fēng)邪氣的滋長(zhǎng)。單位的風(fēng)氣不正，工作的效率和質(zhì)量就難以有保證，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要重視，要引導(dǎo)，要經(jīng)常講。二、思路決定出路思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想是思路的源泉。一個(gè)人工作能不能取得成績(jī)，首先得看他工作思路清晰不清晰，該干什么，不該干什么，什么是工作重點(diǎn)，先干什么，后干什么，心里要很清楚。那么一個(gè)人的思想從哪里來？從學(xué)習(xí)和實(shí)踐中來。一個(gè)人的思想不是與生俱來的，不是天生就有的。比如，毛澤東思想，革命初期，也不被多數(shù)人認(rèn)可，但為什么最終成為黨的指導(dǎo)思想，他也是通過不斷的學(xué)習(xí)積累和實(shí)踐，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)，取得了成功，證明是正確的。具體來講，怎么樣才能成為一個(gè)有思想的人呢？一是要善于學(xué)習(xí)政治。深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，確保自己在政治上堅(jiān)定。二是要善于學(xué)習(xí)理論。要學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義基本原理和方法，去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，確保自己在思路上清晰。三是要善于學(xué)業(yè)務(wù)。不僅業(yè)務(wù)干部要學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，行政干部也有自己的業(yè)務(wù)知識(shí)要學(xué)，比如辦公室業(yè)務(wù)、組織人事業(yè)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)等等都要學(xué)，確保自己在能力上過硬。三、實(shí)干成就事業(yè)事業(yè)是干出來的，不是說出來的。鄧小平同志講：“不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有?！绷?xí)近平同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。因此，首先，要把實(shí)干作為一種崇高來追求，要愿意實(shí)干。要唱響“三個(gè)不吃虧”的選人用人導(dǎo)向。切實(shí)做到不讓老實(shí)人吃虧，不讓長(zhǎng)期在基層一線埋頭苦干的人吃虧，不讓綜合素質(zhì)高能干事的人吃虧。要把真抓實(shí)干作為作風(fēng)考核的真要求、硬標(biāo)準(zhǔn)，為改革創(chuàng)新者撐腰壯膽，為真抓實(shí)干者鼓勁打氣。其次，要把實(shí)干作為一種制度來要求，就必須實(shí)干。一切辦法只有在實(shí)干中才能找到；一切問題只有在實(shí)干中才能解決；一切機(jī)遇只有在實(shí)干中才能抓住。千個(gè)計(jì)劃，不如一個(gè)行動(dòng)；喊喊噪子，不如做出樣子。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭實(shí)干；中層干部要親力親為，不能剛動(dòng)嘴不動(dòng)手，當(dāng)甩手掌柜。其三，要把實(shí)干作為一種習(xí)慣來培養(yǎng)，得自動(dòng)實(shí)干?！疤煜码y事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)?！奔?xì)節(jié)決定成敗。必須從細(xì)處著手，從身邊事做起，處處干實(shí)事，時(shí)時(shí)戒空談。要在一點(diǎn)一滴的實(shí)干中逐漸養(yǎng)成實(shí)干的習(xí)慣。要養(yǎng)成一日不干點(diǎn)實(shí)事就覺得渾身不自在的良好習(xí)慣。真正做到以實(shí)干為榮，以實(shí)干為責(zé)，以實(shí)干為大，努力干成一番事業(yè)。四、創(chuàng)新推動(dòng)執(zhí)行創(chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)和事業(yè)不斷向前發(fā)展的不竭動(dòng)力。有些工作，特別是對(duì)一些老大難問題，就必須用創(chuàng)新的思維去推動(dòng)，否則就很難執(zhí)行下去。比如，如何解決干部“綜合素質(zhì)有高有低，干活干得有多有少，而工資、獎(jiǎng)金、待遇卻基本一樣”的問題，就必須創(chuàng)新思維，敢破敢立，引入績(jī)效考評(píng)理念，不能再吃大鍋飯。其他工作也一樣，具體來講，一是要?jiǎng)?chuàng)新理念，樹立績(jī)效理念、弘揚(yáng)公平公正法治高效理念；二是創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施績(jī)效考評(píng)機(jī)制、完善信息管稅機(jī)制、健全人才保障機(jī)制；三是創(chuàng)新組織，優(yōu)化資源配置、激發(fā)組織活力、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；四是創(chuàng)新方法，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合、堅(jiān)持面上統(tǒng)籌與點(diǎn)上突破相結(jié)合、堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合；五是創(chuàng)新能力，強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力、強(qiáng)化思考能力、強(qiáng)化感悟能力；六是創(chuàng)新文化，培育地稅精神、凝聚地稅力量、彰顯地稅形象。要把個(gè)人夢(mèng)融入基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的稅務(wù)夢(mèng)，在奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中，堅(jiān)定自信、增強(qiáng)自覺、實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)，以不避難的態(tài)度去擔(dān)當(dāng)，以釘釘子的精神去抓落實(shí)。五、教育常抓不懈各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要像父母對(duì)待自己的子女一樣，對(duì)自己的干部不厭其煩、耐心細(xì)致的加強(qiáng)教育。要加強(qiáng)理想信念教育、崗位職責(zé)教育、思想道德教育、遵章守紀(jì)教育、黨風(fēng)廉政教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢講、會(huì)講、常講，要善于把大道理講透，小道理講通，要善于運(yùn)用思想政治工作“九字法”，加強(qiáng)正能量的宣講。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要高度重視廉潔自律教育，更加嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，對(duì)違反中中央八項(xiàng)規(guī)定的，沒有政策依據(jù)的，堅(jiān)決不能辦理，不能越雷池半步，特別是在吃飯問題、支出問題、用車問題、辦公用房等問題上要增強(qiáng)政治敏感性，嚴(yán)格履行廉政責(zé)任，以身作則，始終堅(jiān)持廉潔從政。兩節(jié)來臨，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更要嚴(yán)格遵守紀(jì)律要求，一是不送、不接、不買年貨節(jié)禮。二是抓好監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹執(zhí)行。三是抓好思想教育，對(duì)干部職工提出要求。輕輕松松、干干凈凈過節(jié)過年。同志們，今天的會(huì)議，我們只開到了縣市局、吐哈局領(lǐng)導(dǎo)班子和地區(qū)局機(jī)關(guān)全體。但是，本次會(huì)議精神不能僅停留在在座的各位身上，會(huì)議結(jié)束之后，各局班子成員和中層干部首先要認(rèn)真吃透會(huì)議精神，在此基礎(chǔ)上，再把今年地區(qū)局要重點(diǎn)開展的工作，組織全體干部，進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，要讓每一個(gè)干部都知曉，都理解今年地區(qū)局要開展哪些工作。有好的理解力，才會(huì)有好的執(zhí)行力。只有清晰明確的目標(biāo)要求，每個(gè)人才會(huì)知道該做什么、怎么做，才可能創(chuàng)新和突破。地區(qū)局辦公室要對(duì)各單位貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的情況及時(shí)督查督辦，也請(qǐng)各單位在1月21日之前將貫徹落實(shí)情況上報(bào)地區(qū)局。同志們，2013年大家辛苦了一年，為吐魯番地稅事業(yè)的發(fā)展付出了辛勤的勞動(dòng)，做出了積極的貢獻(xiàn)，感謝大家。春節(jié)馬上要到了，我和李博局長(zhǎng)及地區(qū)局黨組班子成員，祝大家在新的一年身體健康、家庭和睦、工作取得新的更大的成績(jī)。勵(lì)精圖治改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化——在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上的講話王軍（2015年1月8日）這次全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2014年稅收工作，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的稅收形勢(shì)，部署2015年稅收任務(wù)，確保把黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。下面，按照李克強(qiáng)總理、張高麗副總理的重要批示精神，我講三個(gè)問題。一、全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化開局之年取得新成績(jī)2014年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)近八十萬干部職工，緊緊圍繞到2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)，勵(lì)精圖治，改革創(chuàng)新，結(jié)出累累碩果，實(shí)現(xiàn)良好開局，全年工作呈現(xiàn)出“變而有策、忙而有序、難而有進(jìn)”的新特點(diǎn)，取得了以下六個(gè)方面的新成績(jī)：（一）組織稅收收入在克難奮進(jìn)中邁上新臺(tái)階。稅收收入形勢(shì)嚴(yán)峻是貫穿2014年始終的突出矛盾，組織收入工作遇到20年未有的困難。面對(duì)巨大挑戰(zhàn)和壓力，我們見事早，行動(dòng)快，措施實(shí)，不松勁，既統(tǒng)籌施策又精準(zhǔn)發(fā)力，既不收過頭稅又打擊偷騙稅，既不為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增加緊張氣氛又想方設(shè)法堵漏增收。廣大稅務(wù)干部顧大局、識(shí)大體、敢擔(dān)當(dāng)、勇拼搏，圓滿完成了預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)，來之不易。2014年稅務(wù)部門組織稅收收入億元（已扣除出口退稅），增長(zhǎng)8.8%，首次突破十萬億元大關(guān)，上了一個(gè)大臺(tái)階，其中中央級(jí)稅收44973億元，增長(zhǎng)7.4%，超預(yù)算49億元；地方級(jí)稅收58795億元，增長(zhǎng)9.9%，超額完成了地方人大通過的預(yù)算，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠財(cái)力保障，受到了李克強(qiáng)總理、張高麗副總理的表揚(yáng)。在這項(xiàng)工作中我要特別對(duì)北京國(guó)地稅、上海稅務(wù)、江蘇國(guó)稅、浙江地稅、廣東國(guó)地稅、深圳國(guó)地稅、重慶國(guó)稅等單位提出表揚(yáng)?。ǘ┒愂崭母镌谥鲃?dòng)攻堅(jiān)中實(shí)現(xiàn)新突破。我們以中央審議通過的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院的部署，增強(qiáng)改革意識(shí)，加大推進(jìn)力度，持續(xù)釋放稅收改革紅利。一是平穩(wěn)有序推進(jìn)稅制改革。國(guó)務(wù)院果斷決策，我們與財(cái)政部等部門一起緊抓機(jī)遇，在三個(gè)稅種改革上取得新進(jìn)展：持續(xù)平穩(wěn)擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。2014年1月1日和6月1日，鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)相繼納入試點(diǎn)，范圍擴(kuò)大到“3+7”個(gè)行業(yè)。我們密切跟蹤試點(diǎn)運(yùn)行情況，針對(duì)存在問題及時(shí)出臺(tái)了國(guó)際貨物運(yùn)輸代理行業(yè)免征增值稅等10多項(xiàng)完善辦法，同時(shí)統(tǒng)一了特定增值稅納稅人的征收率，降低了稅負(fù)。營(yíng)改增政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全年減稅1918億元，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深化資源稅改革。2014年12月1日，煤炭資源清費(fèi)正稅、從價(jià)計(jì)征改革在全國(guó)順利推開，突破了多年來困擾資源稅改革的瓶頸。實(shí)施成品油等稅目消費(fèi)稅改革。按照“一增四減一停”、“價(jià)稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)”、“新增收入用于治理環(huán)境”的思路，調(diào)整成品油等部分稅目消費(fèi)稅，邁出了改革的重要一步。這方面工作做得好的省市有：北京國(guó)稅、江蘇國(guó)稅、山西國(guó)稅、安徽國(guó)稅、陜西國(guó)稅、新疆國(guó)稅、山東國(guó)稅和北京地稅、山西地稅、遼寧地稅、江西地稅、河南地稅、湖北地稅、甘肅地稅等。二是放管結(jié)合深化稅務(wù)行政審批制度改革。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，大力深化稅務(wù)行政審批制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。取消和下放審批項(xiàng)目，把該放的權(quán)力放下去。全年總局取消和下放了48項(xiàng)審批事項(xiàng)。同時(shí)，配套修訂稅務(wù)規(guī)章并全面清理稅收規(guī)范性文件，防止出現(xiàn)取消不了和放不下去的問題。改進(jìn)審批方式，把該提的速度提上去。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，推行審批事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件，提高審批效率。加強(qiáng)后續(xù)管理，把該管的事項(xiàng)管起來。對(duì)取消和下放的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目制定后續(xù)管理措施，確保放了以后管得住。我們的做法得到了李克強(qiáng)總理的批示肯定。這方面工作做得好的省市有：江蘇國(guó)稅、湖北國(guó)稅、江西國(guó)稅、廣東國(guó)稅、云南國(guó)稅和北京地稅、上海稅務(wù)、江蘇地稅、河北地稅、陜西地稅等。三是積極提出和認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。站在服務(wù)大局的高度，我們主動(dòng)提出或與財(cái)政部一起提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，不因增加自身征管難度而不積極提出或不積極支持稅收優(yōu)惠政策，不因收入形勢(shì)嚴(yán)峻而提出相應(yīng)核減收入任務(wù)的要求，不因收入任務(wù)重、征管難度大而不去認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策。比如，為更好扶持小微企業(yè)發(fā)展，一方面主動(dòng)提出將小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的實(shí)施由事前審批改為事后備案，將廣大核定征收企業(yè)一并納入優(yōu)惠范圍；另一方面通過重點(diǎn)督察、跟蹤督導(dǎo)等方式想方設(shè)法抓好落實(shí)，切實(shí)解決政策落實(shí)“最后一公里”問題，大大提高了受惠面，達(dá)到90%以上，全年共減免企業(yè)所得稅和增值稅、營(yíng)業(yè)稅612億元，受到了多方肯定。2014年新出臺(tái)較大的稅收優(yōu)惠政策12類26項(xiàng)，進(jìn)一步加大了減免稅力度，較好發(fā)揮了稅收對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的促進(jìn)作用。這方面工作做得好的省市有：甘肅國(guó)稅、福建國(guó)稅、天津國(guó)稅、深圳國(guó)稅、遼寧國(guó)稅、吉林國(guó)稅、陜西國(guó)稅、重慶國(guó)稅和廣東地稅、浙江地稅、湖南地稅、云南地稅、廈門地稅等。四是加快推進(jìn)稅收法律制度建設(shè)。加快稅收征管法修改進(jìn)程，大幅修改后的修訂稿已上報(bào)國(guó)務(wù)院，2015年1月5日起公開征求意見。與有關(guān)部門配合做好環(huán)境保護(hù)稅立法工作，積極配合推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。加強(qiáng)稅務(wù)部門規(guī)章制定工作，出臺(tái)了7部稅務(wù)規(guī)章，數(shù)量為歷年之最。（三）納服征管在規(guī)范發(fā)展中開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持納稅服務(wù)和稅收征管統(tǒng)籌推、交錯(cuò)抓，互為支撐，相互促進(jìn)，提高了稅法遵從度，提升了稅務(wù)形象，開啟了稅收征管改革新征程。一是全面試行納服規(guī)范。針對(duì)納稅人反映辦稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、辦稅負(fù)擔(dān)較重等問題，制定試行《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》1.0版，通過規(guī)范9大類212小類1120個(gè)辦稅流程，切實(shí)做到了服務(wù)一把尺子、辦稅一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)納稅服務(wù)走向統(tǒng)一、規(guī)范和文明。納稅人報(bào)送的資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時(shí)間等平均減少30%以上，有的甚至減少40%以上，即辦事項(xiàng)增加50%以上。此舉不僅納稅人叫好、專家學(xué)者稱贊、國(guó)際社會(huì)給予好評(píng)，李克強(qiáng)總理、張高麗副總理也批示表揚(yáng)。這方面工作做得好的省市有：河南國(guó)稅、江蘇國(guó)稅、重慶國(guó)稅和重慶地稅、湖北地稅、青島地稅等。二是著力推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同。積極制定支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展“辦稅一網(wǎng)通”10條創(chuàng)新服務(wù)措施，并逐步在其他地區(qū)復(fù)制推廣。制定《關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見》，推出稅務(wù)登記便利化、后續(xù)監(jiān)管精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化15條創(chuàng)新舉措。加強(qiáng)跨區(qū)域稅收協(xié)作，圍繞支持京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，及時(shí)提出了跨區(qū)域稅收協(xié)作和管理創(chuàng)新舉措。加強(qiáng)國(guó)地稅合作，推進(jìn)聯(lián)合辦稅，使納稅人進(jìn)一家門、辦兩家事。加強(qiáng)對(duì)地稅工作的指導(dǎo)和服務(wù)，總局制發(fā)了專門文件，成立了專門聯(lián)絡(luò)處室，完善了相關(guān)工作機(jī)制。加強(qiáng)與外部門協(xié)作，取得了20個(gè)部門對(duì)打擊稅收違法犯罪工作的支持和幫助。這方面工作做得好的省市有：上海、北京、天津、河北稅務(wù)部門以及海南國(guó)稅、廣東國(guó)稅等。三是升級(jí)完善金稅工程。按照“打造升級(jí)版、擴(kuò)大再試點(diǎn)、確保穩(wěn)運(yùn)行”的要求，著力解決稅收信息化總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)需求優(yōu)化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成金稅三期工程優(yōu)化版，在廣東、內(nèi)蒙古、河南三省區(qū)實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)上線和平穩(wěn)運(yùn)行。特別是增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版建設(shè)取得重大創(chuàng)新成果，并在上海、天津、山東、湖南四省市試點(diǎn)取得成功，得到李克強(qiáng)總理、張高麗副總理的批示肯定。四是研究提出征管規(guī)范。首先，規(guī)范了稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退稅工作，將散見于600多份文件中的各種規(guī)定，統(tǒng)一按優(yōu)化了的業(yè)務(wù)流程歸類，并進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新，得到了李克強(qiáng)總理、張高麗副總理、汪洋副總理的肯定。同時(shí)，初步擬定了《全國(guó)稅收征管規(guī)范》1.0、2.0兩個(gè)版本，提交這次會(huì)議討論，標(biāo)志著征管改革的全方位啟動(dòng)。（四）教育實(shí)踐活動(dòng)在前后接續(xù)中擴(kuò)大新成果。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既不折不扣落實(shí)中央部署又緊密結(jié)合稅務(wù)實(shí)際，既抓好基層單位又帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，確保第二批教育實(shí)踐活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。中央第十二巡回督導(dǎo)組隨機(jī)抽查測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，總體評(píng)價(jià)“好”的占99.6%。在委托第三方開展的納稅人滿意度調(diào)查中，國(guó)稅、地稅綜合得分分別比上一次調(diào)查提高了2.83分和1.85分，實(shí)現(xiàn)了納稅人和稅務(wù)人滿意度雙提升。一是走好上下聯(lián)動(dòng)“一盤棋”。堅(jiān)持以上率下，以下促上，把握節(jié)奏，壓茬推進(jìn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)總局要求，抓好活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)落實(shí)，機(jī)關(guān)與基層同心同向、同頻共振，國(guó)稅與地稅大力協(xié)作、互比互幫。總局派出8個(gè)巡回督導(dǎo)組，堅(jiān)持既督導(dǎo)國(guó)稅又聯(lián)系地稅，切實(shí)將工作指導(dǎo)到位、督促到底。省、市局分別組建了156個(gè)、1094個(gè)督導(dǎo)組，確?；顒?dòng)有效開展。二是奏響便民辦稅“春之曲”。為進(jìn)一步落實(shí)總局在第一批活動(dòng)中提出的“三個(gè)三”要求，部署開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，以“打連發(fā)、呈遞進(jìn)、抓落實(shí)、重成效”方式分批推出7大類28項(xiàng)便民辦稅措施，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)細(xì)化實(shí)施2000多項(xiàng)具體措施，努力做到最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人。特別是后期推出《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，使“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施長(zhǎng)期化、規(guī)范化、制度化，取得了“春風(fēng)送暖、扎根開花、秋收碩果、持續(xù)推進(jìn)”的成效。三是打好整改落實(shí)“主動(dòng)仗”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把第一批活動(dòng)深化整改與第二批活動(dòng)具體整改銜接起來，深化“三清三察三審”，推進(jìn)“三項(xiàng)治理”，開展“六項(xiàng)集中整治”。針對(duì)問題表現(xiàn)在下面、根子在上面的情況，總局、省局分別主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)第二批活動(dòng)中反映的347個(gè)、3645個(gè)問題，整改工作序時(shí)進(jìn)度均達(dá)100%；清退超標(biāo)公務(wù)用車和辦公用房比例分別達(dá)到99.5%、99%，停建樓堂館所1010個(gè)；精簡(jiǎn)會(huì)議19.6%，減少文件13.5%，取消考核評(píng)比項(xiàng)目27%，做到了聚焦“四風(fēng)”、動(dòng)真碰硬、整改到位。四是保持作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”?？偩种贫ㄍ晟?07項(xiàng)制度，省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)也制定了大批銜接配套制度，并切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力?；顒?dòng)基本結(jié)束后，總局又著眼鞏固拓展成果，部署集中開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開展得好的省市有：河南國(guó)稅、重慶國(guó)稅、廣東國(guó)稅、大連國(guó)稅、吉林國(guó)稅系統(tǒng)和湖北地稅、云南地稅、湖南地稅系統(tǒng)等。（五）干部隊(duì)伍在嚴(yán)管善待中迸發(fā)新活力。我們堅(jiān)持以“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選干部、配班子，傾情帶隊(duì)，嚴(yán)管善待，有效激發(fā)了隊(duì)伍活力。一是健全選人用人制度。深入貫徹中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持制度先行、多措并舉選拔干部，提高了選人用人的科學(xué)性和公信度。一年來，總局出臺(tái)和修訂了19項(xiàng)人事管理制度，選拔了一大批年富力強(qiáng)的司局級(jí)干部，同時(shí)，較好開展了干部交流、輪崗、轉(zhuǎn)任、回避等工作。二是嚴(yán)格組織人事紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，有問題的堅(jiān)決不提，去年總局在干部任免中，有11名同志因群眾公認(rèn)度低、信訪舉報(bào)核實(shí)確有問題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題等未予提拔。深入開展清理超職數(shù)配備干部、裸官、企業(yè)兼職等專項(xiàng)整治，共清理裸官32人、領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職335人。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，組織選拔了第二批全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象，目前總數(shù)已達(dá)297名。健全了15個(gè)總局專業(yè)人才庫(kù)，2056名干部入庫(kù)。通過重視人的價(jià)值，開發(fā)人的潛能，鼓勵(lì)人的創(chuàng)造，初步形成了個(gè)個(gè)勇爭(zhēng)先、人人盼成才的良好氛圍。四是試行績(jī)效管理取得成功。按照“三步走”、“四部曲”的總布局，2014年試行績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。從試點(diǎn)單位“一馬當(dāng)先”到系統(tǒng)上下“萬馬奔騰”，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，積極探索創(chuàng)新，建機(jī)制，抓落實(shí)，促改進(jìn)，顯現(xiàn)出了合力推動(dòng)稅收改革發(fā)展的聚變效應(yīng)。這方面工作開展得好的省市有：廣東國(guó)稅、河南國(guó)稅、北京國(guó)稅和江蘇地稅、山東地稅、廣東地稅等。（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)在緊抓不放中彰顯新風(fēng)氣。我們自覺加壓主動(dòng)抓，防微慮遠(yuǎn)持續(xù)抓，反腐倡廉建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。一是認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。制定《稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》，部署實(shí)施“通電工程”、“扎根工程”、“亮劍工程”、“防護(hù)網(wǎng)工程”、“任務(wù)書工程”。制定《稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法》、《稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見》，明確了黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任等紀(jì)檢監(jiān)察干部。開通稅務(wù)廉政之窗，推行網(wǎng)絡(luò)廉政教育平臺(tái)，引導(dǎo)干部以敬畏之心對(duì)待權(quán)力，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。二是深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法和監(jiān)督辦法，實(shí)行零申報(bào)、定期報(bào)告、重大問題24小時(shí)內(nèi)報(bào)告、簽字背書等制度，在元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。對(duì)“四風(fēng)”問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，全年共查處此類問題60起，處理100人次，并點(diǎn)名道姓曝光了13起典型案件，全系統(tǒng)通報(bào)2起。三是切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)控和巡視工作。一方面，堅(jiān)持制度加科技、管隊(duì)又治稅，部署全面推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)制度要求固化到軟件中，不斷提升廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控、一體防控、智能防控水平。另一方面，總局在加強(qiáng)巡視工作力量、推進(jìn)巡視監(jiān)督常態(tài)化方面邁出了重要步伐，工作朝著針對(duì)性、規(guī)范性、協(xié)同性方向大步邁進(jìn)。四是大力加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)改增、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。修訂領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備、外事管理等制度規(guī)定，落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。實(shí)施常態(tài)化、機(jī)制性的明察暗訪，先后5次對(duì)10個(gè)省114個(gè)區(qū)縣的275個(gè)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行明察暗訪，嚴(yán)肅處理162人，并予以通報(bào)批評(píng)。五是嚴(yán)肅查辦案件。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗行為零容忍，全年共立案519件，給予607人黨紀(jì)政紀(jì)處分，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任54人，懲治了腐敗行為，發(fā)揮了震懾作用。加強(qiáng)案件剖析，有針對(duì)性地從完善制度、源頭防控等方面堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，并以案示警、以案施教，發(fā)揮了查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng)。與此同時(shí)，我們還統(tǒng)籌推進(jìn)了其他工作。配齊配強(qiáng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。認(rèn)真開展培訓(xùn)中心清理整頓。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)三級(jí)以下單位規(guī)范津補(bǔ)貼工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。切實(shí)做好服務(wù)老干部工作，發(fā)揮老同志在實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化中的重要作用。機(jī)關(guān)黨建與思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng)，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作得到中組部表揚(yáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)較好發(fā)揮了作用。后勤服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)。稅收科研所和“三會(huì)”的稅收理論研究得以加強(qiáng)和改進(jìn)。開展了一系列有影響力的稅收宣傳工作，稅務(wù)報(bào)刊圖書、網(wǎng)絡(luò)微博微信的宣傳質(zhì)效都有明顯提高。等等。總的講，2014年既是頭緒多、難題多、復(fù)雜敏感事項(xiàng)多的一年，又是攻堅(jiān)克難亮點(diǎn)多、勵(lì)精圖治成效多、創(chuàng)造佳績(jī)點(diǎn)贊多的一年！一年來的工作，有力推進(jìn)了稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)：稅法體系以稅收征管法修訂為顯著標(biāo)志；稅制體系以營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)、煤炭資源稅、成品油消費(fèi)稅改革為顯著標(biāo)志；服務(wù)體系以開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、試行納稅服務(wù)規(guī)范為顯著標(biāo)志；征管體系以實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、制定出口退稅管理工作規(guī)范和稅收征管規(guī)范為顯著標(biāo)志；信息體系以金稅三期工程優(yōu)化試點(diǎn)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級(jí)版試點(diǎn)為顯著標(biāo)志；組織體系以試行績(jī)效管理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”為顯著標(biāo)志，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化打下了良好基礎(chǔ)，充分說明我們正昂首闊步走在稅收現(xiàn)代化大道上，書寫著為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的恢弘篇章。2014年稅收工作成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府、各部門和社會(huì)各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果，凝聚著全國(guó)稅務(wù)干部職工的心血和汗水。一年來與大家同甘共苦、風(fēng)雨同行，我更加深刻體會(huì)到：各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子是敢于擔(dān)當(dāng)、值得信賴的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，廣大稅務(wù)干部是敢打硬仗、能打勝仗，可親可敬可愛的稅務(wù)人。在此，我代表總局黨組向大家并通過你們向奮斗在各個(gè)崗位的稅務(wù)干部職工和離退休干部表示衷心的感謝和親切的問候！向一直關(guān)心支持稅收改革發(fā)展的各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到稅收工作中存在的問題，歸納起來主要有三個(gè)方面：第一，去年我們布置的10項(xiàng)重點(diǎn)工作，有的具體事項(xiàng)進(jìn)展較慢，工作績(jī)效指標(biāo)沒有完成。比如，對(duì)各種稅收數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理、整合的工作尚沒有全面展開，稅收數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)項(xiàng)目不全、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)的有效集中和高效應(yīng)用不到位，就連國(guó)地稅數(shù)據(jù)都沒有實(shí)現(xiàn)全面共享；能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收收入走勢(shì)和稅收征管工作產(chǎn)生重要影響的稅收指數(shù)尚未建立起來；打造稅收分析系列“拳頭產(chǎn)品”成效不甚明顯；稅收政策落實(shí)的力度有待進(jìn)一步加大，政策效應(yīng)統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估機(jī)制亟待完善；省局黨組副書記配備工作進(jìn)展較慢。等等。第二，長(zhǎng)期困擾我們的一些老問題仍未得到有效根治。比如，執(zhí)法不規(guī)范、隨意性大的問題依然存在，化解稅收任務(wù)層層加碼的措施不夠得力；出口騙稅、虛開發(fā)票等重大稅收違法犯罪行為未得到根本遏制。稅收征管改革頂層設(shè)計(jì)有待加強(qiáng)，路徑有待實(shí)現(xiàn)突破。總局一些司局之間、省局一些處室之間工作統(tǒng)籌不夠，時(shí)有多頭布置、重復(fù)布置的現(xiàn)象發(fā)生，讓基層疲于應(yīng)對(duì)或無所適從；一些管理規(guī)定接地氣不足、操作性不強(qiáng)，基層難以落實(shí)；一些政策、管理、服務(wù)措施出臺(tái)后，相應(yīng)的軟件未能及時(shí)修改。一些領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人，不敢擔(dān)當(dāng)，管理松懈；一些干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏工作激情，在崗不敬業(yè)，出工不出力。有的干部失職瀆職、以稅謀私，一些干部至今未能在思想深處繃緊嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的弦，依舊麻木不仁，頂風(fēng)違紀(jì)行為仍有發(fā)生。等等。第三，隨著形勢(shì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新問題。比如，對(duì)日益增多的稅源跨區(qū)域流動(dòng)應(yīng)對(duì)不力，對(duì)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)特別是金融創(chuàng)新產(chǎn)品的稅收政策研究不夠，管理服務(wù)措施的針對(duì)性有效性不強(qiáng)。對(duì)越來越多的走出去企業(yè)稅收服務(wù)措施跟不上，服務(wù)體系不健全。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏輿情意識(shí)，加之管理不夠嚴(yán)格導(dǎo)致負(fù)面輿情頻發(fā)。等等。出現(xiàn)這些問題，有工作基礎(chǔ)不牢、制度機(jī)制不全等方面原因，但很大程度上與一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)不到位有關(guān)。有的躲避責(zé)任“不想落實(shí)”，有的推諉拖沓“不急落實(shí)”，有的打折變通“不全落實(shí)”，有的能力不足“不會(huì)落實(shí)”。對(duì)這些問題，系統(tǒng)上下一定要高度重視、共同努力，采取有效措施切實(shí)加以解決，既要在績(jī)效管理3.0版本中設(shè)置指標(biāo)予以考核和督促改進(jìn)，又要通過制度和機(jī)制創(chuàng)新來持續(xù)改進(jìn)。二、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下更好發(fā)揮稅收職能作用在最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的工作進(jìn)行了科學(xué)詮釋、作出了全面部署。習(xí)近平總書記在分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分別闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的九個(gè)趨勢(shì)性變化，并強(qiáng)調(diào)指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性、趨勢(shì)性特征作出的科學(xué)精準(zhǔn)的重大判斷，是馬克思主義基本原理同中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新，不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，也必將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的理論，與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的要求渾然一體，展示了高度的戰(zhàn)略性、預(yù)見性、科學(xué)性、系統(tǒng)性，為我們做好新時(shí)期稅收工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必然使稅收工作也呈現(xiàn)新常態(tài)。因此，深刻認(rèn)識(shí)稅收新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài)，積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，不僅是持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的重要前提，而且是發(fā)揮稅收職能作用、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要前提。（一）深刻認(rèn)識(shí)稅收新常態(tài)，準(zhǔn)確把握稅收事業(yè)發(fā)展的階段性特征我理解，“新常態(tài)”中的“新”意味著不同于以往的變化，“?！币馕吨@種變化將相對(duì)長(zhǎng)久，“態(tài)”意味著這種不同以往、相對(duì)長(zhǎng)久的變化將呈現(xiàn)出大體穩(wěn)定的狀況。我們要全面深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下稅收工作的新特征。一是稅收職能作用發(fā)揮面臨許多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我們?cè)诠ぷ髦腥绾巍岸ê梦弧薄＿^去談到稅收職能作用，強(qiáng)調(diào)的是其經(jīng)濟(jì)屬性。黨的十八屆三中全會(huì)從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度部署稅制改革，使稅收職能作用超越了經(jīng)濟(jì)層面，拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)、外交等諸多領(lǐng)域，更加深刻地介入國(guó)家治理的各個(gè)方面，成為治國(guó)理政的重要基礎(chǔ)和支柱，將從更深層次更高層面更廣范圍影響國(guó)家發(fā)展。這既為稅收工作提供了更為廣闊的舞臺(tái)，也對(duì)發(fā)揮稅收職能作用提出了新的更高要求，可以講挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，處在爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期，如果我們能不斷完善稅收政策“工具箱”、科學(xué)有效實(shí)施稅收調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)；在全面深化改革的大潮中，如果我們能一如既往地發(fā)揮稅制改革的突破口作用，助推更大范圍更加深刻的改革；在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，如果我們能不斷提升稅收法治水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義；在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的過程中，如果我們稅收治理現(xiàn)代化能走在前列；在打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制的道路上，如果我們能既想稅收之“利”，維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益，又謀中國(guó)特色大國(guó)稅收和經(jīng)濟(jì)外交之“勢(shì)”，增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響力，那么稅務(wù)部門的站位就會(huì)更高，作用將更彰顯，形象將更優(yōu)良。如果我們適應(yīng)不了這些要求，就會(huì)落后或大大落后于時(shí)代的發(fā)展，有愧于黨和國(guó)家對(duì)我們的信任和重托。二是組織稅收收入工作面臨許多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我們?cè)诠ぷ髦腥绾巍笆蘸枚悺?。?jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)使組織稅收收入工作既面臨不利因素，又具備越來越多的有利條件。隨著經(jīng)濟(jì)由10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長(zhǎng)，加之我國(guó)目前以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)減速時(shí)稅收減速更快，全國(guó)稅收收入總體上將由過去的兩位數(shù)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)；但我國(guó)加快稅制改革步伐，逐步提高直接稅比重，將提升經(jīng)濟(jì)存量對(duì)稅收收入的貢獻(xiàn)度，使稅收增長(zhǎng)過多依賴GDP特別是PPI增長(zhǎng)的局面一步步得到改善，更具增長(zhǎng)的可持續(xù)性。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，不少地區(qū)因結(jié)構(gòu)不合理、淘汰落后產(chǎn)能力度大等原因，近期稅收收入增速可能會(huì)下滑或持續(xù)下滑一段時(shí)間，過去那種“不愁增長(zhǎng)”的狀況在一定時(shí)期內(nèi)很難再現(xiàn)；但新修訂的預(yù)算法對(duì)依法征稅提出明確要求，修訂稅收征管法將為依法征管提供更強(qiáng)大的法律保障，國(guó)際稅制改革將有效打擊跨國(guó)逃避稅行為，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步提質(zhì)增效升級(jí)，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，我國(guó)企業(yè)將在國(guó)外獲得越來越多的市場(chǎng)份額和收益，都將為稅收收入增長(zhǎng)提供更加有質(zhì)量、更趨穩(wěn)定的稅源。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化將帶來稅源結(jié)構(gòu)的深刻變化，一方面，跨國(guó)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，稅源的復(fù)雜性、隱蔽性和流動(dòng)性越來越強(qiáng)；另一方面，隨著房地產(chǎn)稅等涉及個(gè)人的直接稅改革的推進(jìn)，納稅人將在現(xiàn)有企業(yè)、個(gè)體工商戶的基礎(chǔ)上增加數(shù)量龐大的自然人。這既會(huì)使稅收征管面臨更直接、更尖銳、更繁多的矛盾和問題，但又將有效倒逼我們進(jìn)一步加快提高管理的集約化水平，不斷加快改進(jìn)稅收管理方式。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將催生一批新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式，將對(duì)稅收征管提出新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；但產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新將培育和形成更多的新增長(zhǎng)點(diǎn)，為稅收收入增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)稅源基礎(chǔ)。我們只要理性分析、全面看待這種新變化，有針對(duì)性地改變和改進(jìn)我們的工作，就一定能找到新出路，實(shí)現(xiàn)新突破，形成稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)稅收的良性互動(dòng)格局。三是稅務(wù)干部隊(duì)伍管理面臨許多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。這決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我們?cè)诠ぷ髦腥绾巍皫Ш藐?duì)”。依法治國(guó)的全面推進(jìn)，將引領(lǐng)依法治稅邁上新臺(tái)階，有效促進(jìn)干部減少執(zhí)法隨意性，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，將為我們從嚴(yán)管理干部提供制度遵循和紀(jì)律保障，促進(jìn)干部廉潔從稅。納稅人的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，將有效防止稅務(wù)行業(yè)不正之風(fēng)，更好地維護(hù)納稅人權(quán)益。輿論監(jiān)督的無處不在，將促進(jìn)稅務(wù)干部不斷適應(yīng)公開透明的工作生活環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)自身言行舉止的約束和規(guī)范。總的看，監(jiān)督之弦越繃越緊，制度之網(wǎng)越織越密，問責(zé)之劍越磨越亮，將倒逼我們加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)干部嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、健康成長(zhǎng)。與此同時(shí)，國(guó)家干部人事和收入分配等方面制度改革正在深入推進(jìn)，公務(wù)員平時(shí)考核、職務(wù)與職級(jí)并行等制度即將實(shí)施，將有利于稅務(wù)干部更好工作、更快成長(zhǎng)。這些都將為稅務(wù)干部成長(zhǎng)好、發(fā)展好，想干事、干成事、不出事提供重要契機(jī)和有利條件。還要看到，稅務(wù)干部自覺接受嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理有一個(gè)過程，并且稅務(wù)干部思想多元化趨勢(shì)較為明顯，加強(qiáng)教育引導(dǎo)的難度加大、責(zé)任加大。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵(lì)手段不能再用，也對(duì)我們做好干部思想政治工作、調(diào)動(dòng)干部工作積極性主動(dòng)性等提出新的課題。因此，把我們這支大隊(duì)伍帶好、帶出活力和戰(zhàn)斗力，將是今后一個(gè)時(shí)期非常重要的工作。（二）主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化面對(duì)稅收新常態(tài)呈現(xiàn)的階段性特征，我們?cè)诤芏喾矫孢€不適應(yīng)。必須緊跟時(shí)代步伐，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。一是思想觀念要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么辦”的問題。時(shí)變事變境變，思亦要變。主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài)，關(guān)鍵是思想觀念要跟上，以理念大轉(zhuǎn)變推動(dòng)稅收現(xiàn)代化大前進(jìn)。首先，稅收新常態(tài)是變化之態(tài)，要有求變之心?！懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨事而制。”面對(duì)新變化，我們不能因循守舊、墨守成規(guī)，要用變革的思維看待變化、適應(yīng)變化，大膽沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，打破慣性思維，形成與稅收新常態(tài)相適應(yīng)的思維方式、行為習(xí)慣。其次，稅收新常態(tài)是活力之態(tài)，要有進(jìn)取之心。工作“新常態(tài)”要求精神進(jìn)入“新狀態(tài)”。精神懈怠是事業(yè)發(fā)展最大的敵人。總的來說，廣大稅務(wù)干部的精神面貌是好的，但精神萎靡者有之，推一下動(dòng)一下，不推不動(dòng)；渾渾噩噩者有之，離退休年齡還早，就滋生“二線”心態(tài)，上班“點(diǎn)個(gè)卯”就去忙自己的事情了；未老先衰者有之，有些年輕干部朝氣不足暮氣沉沉，整天熬時(shí)間、盼休息，直把青年作老年；敷衍了事者有之，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)層層劃圈，對(duì)重要工作開開會(huì)、講講話就不管了。凡此種種，都與新常態(tài)不相容。要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和工作激情，接受任務(wù)不講條件，面對(duì)困難敢于擔(dān)當(dāng)，越是問題多、矛盾大，越要有破解難題的勇氣，大事扛得住，小事做得好，難事拿得下。最后，稅收新常態(tài)是長(zhǎng)期之態(tài)，要有恒久之心?！膀U驥一躍，不能十步；駑馬十駕，功在不舍?！倍愂招鲁B(tài)既有階段性特征又是一個(gè)長(zhǎng)期過程。既要主動(dòng)適應(yīng)新情況新變化，不斷豐富、發(fā)展、完善稅收現(xiàn)代化“六大體系”，又要咬定青山不放松、一張藍(lán)圖繪到底，積小勝為大勝，積跬步致千里。二是方式方法要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么干”的問題。過去，我們很多同志干工作是熟門熟路、駕輕就熟，但情況變了，就會(huì)存在老辦法不管用、新辦法想不出或不會(huì)用的問題，必須創(chuàng)新方式方法。比如，要堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合。管理就是把復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化，把混亂的事情規(guī)范化。納稅服務(wù)和稅收征管等工作由總局進(jìn)行科學(xué)論證、頂層設(shè)計(jì)，制定全國(guó)規(guī)范，統(tǒng)一組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全國(guó)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這是下步工作的基本路子。但要很好研究如何鼓勵(lì)各地在統(tǒng)一的規(guī)范內(nèi)，結(jié)合自身實(shí)際不斷創(chuàng)新的問題。還要很好研究如何及時(shí)、有效、科學(xué)地將各地的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)充分吸納到新版規(guī)范中的問題。不能光講規(guī)范不鼓勵(lì)創(chuàng)新，也不能光講創(chuàng)新不去統(tǒng)一規(guī)范。又如，要堅(jiān)持彌補(bǔ)短板與不斷優(yōu)化相結(jié)合。實(shí)行績(jī)效管理，為我們彌補(bǔ)短板提供了條件和便利，因此，要堅(jiān)持差距所在就是工作所向，自覺彌補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作螺旋式上升。同時(shí)，要根據(jù)新形勢(shì)新變化提出的新要求，更加注重創(chuàng)新，不斷優(yōu)化我們的工作流程、工作方法和工作機(jī)制。要把兩者結(jié)合好，才能更好前行。還如，要堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合。稅收新常態(tài)要求我們堅(jiān)決克服經(jīng)驗(yàn)主義，對(duì)稅收管理等工作中存在的問題不能再拍腦門搞普查或簡(jiǎn)單隨機(jī)抽查，而要更多在定量分析上下功夫，做到心中有數(shù)，并堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類施策。但一待達(dá)到一定的“量”，就要明確一定的“性”，不能只定量不定性，也不能隨便更改“定性”。三是能力素質(zhì)要適應(yīng)。這是解決稅收新常態(tài)下我們工作“怎么干好”的問題。古人云：“國(guó)有賢良之士眾，則國(guó)家之治厚；賢良之士寡，則國(guó)家之治薄。”但目前無論應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)還是抓住機(jī)遇，稅務(wù)干部的能力素質(zhì)還有不小差距。因此，在稅收新常態(tài)下做好各項(xiàng)稅收工作，必須采取切實(shí)措施提高干部能力素質(zhì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要提高科學(xué)民主依法決策的能力，學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)，自覺把稅收置于國(guó)家治理的大格局中去思考和謀劃，了解大勢(shì)，把握大局，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，確保各項(xiàng)工作站位高、方向正、行得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。要提高嚴(yán)于管理、善于管理的能力，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，自覺履行管理和監(jiān)督責(zé)任，做到管理禁散、監(jiān)督禁軟，特別是要敢于擔(dān)當(dāng)，做到面對(duì)大是大非敢于出手亮劍，面對(duì)問題矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危險(xiǎn)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失職失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。習(xí)近平總書記在教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的重要講話中98次提到“嚴(yán)”字，13個(gè)小標(biāo)題中帶“嚴(yán)”字的有6個(gè)，我們不認(rèn)真落實(shí)、不從嚴(yán)管理怎么行呢？！還要提高做好思想政治工作的能力，針對(duì)干部思想多元、需求多樣的新特點(diǎn)，飽含感情帶隊(duì)伍，注重心理疏導(dǎo)，幫助調(diào)適心態(tài)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，形成善待干部的氛圍，形成風(fēng)正心齊氣順的干事環(huán)境。對(duì)廣大干部而言，要提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理能力，主動(dòng)適應(yīng)稅源狀況日益復(fù)雜的變化趨勢(shì)，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，不斷提高崗位適應(yīng)性和多崗關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)性能力，有效堵塞管理漏洞，減少稅收流失。要提高納稅服務(wù)能力，主動(dòng)適應(yīng)自然人不斷增多的情況，既能堅(jiān)持依法征稅，又能營(yíng)造和諧的征納關(guān)系。要提高工作落實(shí)能力，主動(dòng)適應(yīng)上上下下狠抓落實(shí)的新常態(tài)，把各項(xiàng)工作抓出成效。現(xiàn)在不少同志反映，工作忙了、累了，上面抓得狠了、緊了。說實(shí)話，這有我個(gè)人的風(fēng)格問題，但更重要的是大勢(shì)就是如此。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)工作抓得非常緊，重要事項(xiàng)一出臺(tái)，中辦、國(guó)辦立即進(jìn)行督辦，去年國(guó)辦對(duì)總局下的督辦單就涉及62個(gè)事項(xiàng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，稅收改革發(fā)展任務(wù)越來越重、標(biāo)準(zhǔn)越來越高、要求越來越嚴(yán)，不狠抓落實(shí)、不一抓到底怎么行呢？！（三）積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，不斷開辟稅收現(xiàn)代化新前景我們既要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)，又要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，更要積極引領(lǐng)新常態(tài)，搶時(shí)奪勢(shì)，乘勝前行，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是改革引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉。要對(duì)照新常態(tài)的新要求，全面審視我們各方面工作存在的不足，以問題導(dǎo)向不斷推進(jìn)自身改革和稅收改革，通過改革解決發(fā)展中的難題和瓶頸，掃除發(fā)展道路上的“攔路虎”，逐步形成與稅收新常態(tài)相適應(yīng)的思想觀念、治稅理論、制度安排、技術(shù)手段、工作作風(fēng)。開放也是改革。要有開放的眼光和胸懷，博采眾長(zhǎng)，兼容并蓄，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位、各行各業(yè)、國(guó)際同行的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，主動(dòng)向社會(huì)和納稅人開放，積極走出去經(jīng)風(fēng)雨、見世面，推動(dòng)稅務(wù)行業(yè)成為社會(huì)上形象良好、受人尊重、擁有較高滿意度的行業(yè)，不斷提升我國(guó)在國(guó)際稅收領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力?？萍紕?chuàng)新是改革的引擎。要順應(yīng)新一代科技革命蓬勃興起的大趨勢(shì)，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)，加快金稅三期工程建設(shè)和優(yōu)化步伐，讓信息化的技術(shù)支撐、信息保障、業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，為稅收現(xiàn)代化插上金色翅膀。通過釋放改革紅利、開放紅利、科技紅利，讓稅務(wù)系統(tǒng)一切創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。二是法治引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的規(guī)范保障。有人講，法律是人類最大的發(fā)明，別的發(fā)明使人類學(xué)會(huì)了如何駕馭自然，而法律使人類學(xué)會(huì)了如何駕馭自己。要認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法治稅，堅(jiān)持用法律的準(zhǔn)繩衡量、規(guī)范、引導(dǎo)稅收工作，不僅要依法征稅、依法管理、依法服務(wù)，而且要依法帶隊(duì)，建設(shè)更高層次更高水平的法治稅務(wù)。要堅(jiān)持在法治框架內(nèi)深化稅收改革、推動(dòng)稅收發(fā)展，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)整稅收關(guān)系、規(guī)范稅收秩序、化解稅收矛盾，使稅收現(xiàn)代化建設(shè)始終沿著法治化軌道順利前行，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提供有力的稅收法治保障。要按照法治化的要求，大力推動(dòng)將稅收條例上升為稅收法律，抓緊修訂不適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的制度機(jī)制，探索制定目前還缺乏的制度機(jī)制，及時(shí)總結(jié)提升實(shí)踐中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)形成規(guī)范的制度機(jī)制，以持續(xù)優(yōu)化的制度機(jī)制促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作不斷向前發(fā)展。三是文化引領(lǐng)。這是新常態(tài)下推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的精神感召。好的文化一旦形成，就會(huì)起到“不令而自行、不禁而自止”的效果。要以事業(yè)感召人，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)組織開展稅務(wù)精神大討論，讓每一位干部都來思考我們光榮的稅收歷史、優(yōu)秀的稅收傳統(tǒng)、義不容辭的稅收責(zé)任，從內(nèi)心深處激發(fā)對(duì)稅收事業(yè)的使命感，讓志不求易、事不避難、義不逃責(zé)成為稅務(wù)人的座右銘，讓永不自滿、永不停滯、永不懈怠成為稅務(wù)部門的生動(dòng)寫照，讓為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命和“崗位就是責(zé)任”的敬業(yè)精神牢記心間。要以真情感動(dòng)人，關(guān)心愛護(hù)干部，以良師益友之情為干部成長(zhǎng)引路，以兄弟姐妹之情為干部發(fā)展助力，以革命同志之情與干部并肩同行，增強(qiáng)干部對(duì)稅務(wù)大家庭的歸屬感和認(rèn)同感。要以文化熏陶人，大力推進(jìn)稅務(wù)文化和稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)，積極培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄就稅收現(xiàn)代化建設(shè)的精神高地，打造稅務(wù)干部守望相助的心靈家園，厚植稅收事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的豐饒沃土，創(chuàng)造富有時(shí)代氣息和稅務(wù)特色的文化精品，真正讓稅務(wù)文化活躍起來、舞動(dòng)起來，持久發(fā)揮春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的重要作用。稅收新常態(tài)是稅收現(xiàn)代化進(jìn)程中呈現(xiàn)的新趨勢(shì)、做出的新調(diào)適、提出的新要求。認(rèn)識(shí)稅收新常態(tài)，適應(yīng)稅收新常態(tài)，引領(lǐng)稅收新常態(tài)，是為了更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。要自覺把稅收置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中去謀篇布局，抓緊豐富、發(fā)展、完善與之相適應(yīng)的稅收現(xiàn)代化“六大體系”，用新的稅法體系、稅制機(jī)理、稅收政策、收入格局、稅務(wù)信息、征管模式、服務(wù)水平，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)添力、添智、添彩。上面就稅收新常態(tài)所談的認(rèn)識(shí)、所作的分析，不一定全面和準(zhǔn)確，請(qǐng)大家討論。三、奮發(fā)有為做好2015年稅收工作根據(jù)中央部署，按照李克強(qiáng)總理、張高麗副總理重要批示精神，2015年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持彌補(bǔ)短板、創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實(shí)三措并舉，堅(jiān)持完成任務(wù)、推行規(guī)范、建設(shè)隊(duì)伍三點(diǎn)著力，進(jìn)一步豐富發(fā)展完善“六大體系”，讓稅收現(xiàn)代化之路越走越寬廣、越走越堅(jiān)實(shí)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。做好今年工作，要持續(xù)發(fā)揚(yáng)“勵(lì)精圖治、改革創(chuàng)新”的精神風(fēng)貌，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)就是要實(shí)現(xiàn)“兩穩(wěn)兩進(jìn)”，即確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和干部隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)稅制改革和征管改革實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌推進(jìn)就是要補(bǔ)短板、推創(chuàng)新，講實(shí)效、求聯(lián)動(dòng)，建機(jī)制、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，即把彌補(bǔ)工作短板與推出創(chuàng)新舉措相結(jié)合，把干一件事成一件事同謀求與其他事項(xiàng)的互促共進(jìn)相結(jié)合，把憑責(zé)任心與熱情干勁做好工作同建立科學(xué)激勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)更多干部鍛煉成長(zhǎng)相結(jié)合，把抓好當(dāng)前工作同實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)相結(jié)合，努力產(chǎn)生綱舉目張的帶動(dòng)效應(yīng)、層層遞進(jìn)的深化效應(yīng)、互相促進(jìn)的乘法效應(yīng)，在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)上取得更加顯著的成績(jī)。就重點(diǎn)工作而言，2015年要扎扎實(shí)實(shí)做好以下十個(gè)方面的事情：（一）依法組織稅收收入。新修訂的預(yù)算法明確提出，預(yù)算經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算收入征收部門和單位必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》指出，各級(jí)稅收征管部門要依照法律法規(guī)及時(shí)足額組織稅收收入，并建立與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化相銜接的考核體系。稅務(wù)部門分解、落實(shí)預(yù)算確定的稅收收入任務(wù)就是貫徹執(zhí)行預(yù)算法。根據(jù)新修訂的預(yù)算法和國(guó)務(wù)院《決定》精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，總局提出構(gòu)建新型稅收收入管理體系。其要點(diǎn)有四個(gè)：首先是客觀地“定”，其次是科學(xué)地“分”，第三是合理地“調(diào)”，第四是準(zhǔn)確地“考”。為此，我對(duì)做好今年組織收入工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是實(shí)事求是確定收入目標(biāo)。按照國(guó)家預(yù)算初步安排，今年稅務(wù)部門組織稅收收入的增長(zhǎng)目標(biāo)低于往年，這是綜合考慮新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)漲幅、稅源狀況等各方面因素確定的，是實(shí)事求是的。不定不切實(shí)際的收入增長(zhǎng)目標(biāo)，可以發(fā)揮“隱性減稅”的效應(yīng)，也是一種積極財(cái)政政策工具，在某種意義上其作用不亞于制度性減稅?？偩謱⑹状卧囆蟹侄惙N、分行業(yè)、分地區(qū)測(cè)算稅源潛力，綜合考慮去年各地基數(shù)和今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等實(shí)際情況，盡可能科學(xué)分解各省國(guó)、地稅局收入目標(biāo)。各省國(guó)、地稅局也要按照這個(gè)路子，向下合理分解和確定收入計(jì)劃。二是牢固樹立科學(xué)任務(wù)觀。我再次重申，預(yù)算安排的收入計(jì)劃一經(jīng)人大確定，就要強(qiáng)化任務(wù)觀，盡心盡力去完成。依法征稅、完成任務(wù)是稅務(wù)局長(zhǎng)和稅務(wù)干部的天職。當(dāng)然，這是從總體上講的。至于對(duì)某一個(gè)省特別是省里對(duì)某一個(gè)具體的市或縣，則要實(shí)事求是地進(jìn)行分析和對(duì)待，不能簡(jiǎn)單以數(shù)字論成敗功過，但如果不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)稅源狀況變化而是由于征管主觀努力不夠沒有完成任務(wù)，考核時(shí)就要問責(zé)。三是從現(xiàn)在起就要認(rèn)認(rèn)真真抓收入。有人講今年收入任務(wù)增幅較上年下調(diào)，加之成品油消費(fèi)稅和資源稅增加收入，完成任務(wù)不必像去年一樣緊抓不放。這種認(rèn)識(shí)要不得！第一，收入增長(zhǎng)目標(biāo)雖適當(dāng)下調(diào)了，但今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)也變化了。在這種情況下，稅收增幅可能會(huì)加速下滑。第二，雖然成品油消費(fèi)稅和資源稅會(huì)增加一些收入，但要看到其他大宗原材料價(jià)格大幅下降會(huì)帶動(dòng)PPI持續(xù)下降，減少的稅收會(huì)更多一些。第三，今年減稅計(jì)劃規(guī)模將大于以往。另外，今年堵漏增收的空間相對(duì)較小。因此今年完成收入任務(wù)面臨的困難可能比去年更大。大家一定要保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)任務(wù)觀念和憂患意識(shí)，從年初就要緊抓組織收入工作，確保圓滿完成全年稅收收入目標(biāo)。四是堅(jiān)持依法征稅提高收入質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于“堅(jiān)持依法征稅，不能收過頭稅，也不允許偷稅漏稅”的要求，實(shí)現(xiàn)真實(shí)、沒有水分的增長(zhǎng)。要完善收入質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收入庫(kù)、稅收與經(jīng)濟(jì)匹配性等方面的考核，定期發(fā)布稅收收入質(zhì)量狀況，實(shí)施收入質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。五是深化稅收分析。認(rèn)真落實(shí)總局制定的《進(jìn)一步完善稅收分析工作機(jī)制的意見》，著力打造系列“拳頭產(chǎn)品”，在稅收分析上實(shí)現(xiàn)大的突破，更好為宏觀決策和組織收入工作服務(wù)。（二）全面推進(jìn)依法治稅。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，經(jīng)本次會(huì)議討論后制發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)依法治稅加快稅收現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在更高層次更高水平上推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)。“更高層次”就是要以十八屆三中全會(huì)提出的稅收法定原則為指導(dǎo)，大力推動(dòng)稅收立法。今年的主要工作是抓好三件事。一是扎實(shí)推進(jìn)稅收征管法修改工作，抓緊起草稅收征管法實(shí)施條例；二是與有關(guān)部門一起推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅立法和個(gè)人所得稅法修改；三是做好其他稅種立法的研究準(zhǔn)備工作?！案咚健本褪且允藢盟闹腥珪?huì)精神為指導(dǎo)，全面推進(jìn)依法治稅并不斷提高稅收法治水平。今年要重點(diǎn)做好三件事。一是按照去年底總局出臺(tái)的實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見和工作方案，以規(guī)范稅務(wù)行政處罰權(quán)為突破口，在一季度推出第一批稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單，年內(nèi)爭(zhēng)取基本出全，同時(shí)爭(zhēng)取制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范。二是全面落實(shí)納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度?？茖W(xué)客觀開展納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)，4月份確定評(píng)價(jià)結(jié)果，并向社會(huì)主動(dòng)公開A級(jí)和“黑名單”納稅人?？偩忠醇緦⑷珖?guó)稅收“黑名單”信息及時(shí)推送給相關(guān)部委，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)其他信用級(jí)別納稅人，也要納入信息系統(tǒng)，逐步做到全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可查詢，并分類采取相應(yīng)管理措施。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要在這方面加大工作力度。三是進(jìn)一步嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法。要持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，取消非行政許可審批類別，繼續(xù)減少審批項(xiàng)目，規(guī)范審批行為。要堅(jiān)決防止和糾正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行為，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要明顯加大稅收?qǐng)?zhí)法督察力度，全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到無證不得上崗，查處和曝光一批違規(guī)執(zhí)法行為，并嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。要強(qiáng)化權(quán)利救濟(jì)，完善稅務(wù)行政復(fù)議制度，努力把稅收爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部。（三）穩(wěn)步深化稅制改革。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，深入推進(jìn)稅制改革，在推動(dòng)建立成熟定型的稅制體系上再邁一大步。一是力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增任務(wù)。今年要力爭(zhēng)將營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。此舉將涉及1000多萬戶納稅人，稅收征管、納稅服務(wù)等方面工作量會(huì)驟增。國(guó)稅和地稅部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢打硬仗、相互支持配合的優(yōu)良傳統(tǒng)，縝密細(xì)致做好相關(guān)工作，確保營(yíng)改增擴(kuò)圍任務(wù)的圓滿完成。總局將落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地稅工作指導(dǎo)和服務(wù)的若干意見》，努力在推進(jìn)地方稅體系建設(shè)，制定地稅分稅種管理指引，統(tǒng)籌地稅信息化建設(shè)，建立地稅機(jī)關(guān)請(qǐng)示稅收政策問題清單管理制度，支持地稅系統(tǒng)大宗信息化設(shè)備跟標(biāo)采購(gòu)，開展地稅部門與總局之間、與國(guó)稅之間互派干部掛職鍛煉，完善國(guó)稅地稅征管體制等方面取得較為明顯的進(jìn)展。二是進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)稅改革。積極會(huì)同財(cái)政部等部門深入研究調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)等改革事宜。三是深化資源稅和環(huán)境保護(hù)稅改革。認(rèn)真落實(shí)煤炭資源稅改革措施，會(huì)同財(cái)政部研究進(jìn)一步擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征品目范圍。積極推動(dòng)清費(fèi)正稅，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。四是清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。全面貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》精神，與有關(guān)部門一起摸清底數(shù)，提出分