高一必修二第二課第二框民主決策：作出最佳選擇

黃孟營(yíng)村位于河南省沈丘縣，有726戶、2471人。

環(huán)境：開(kāi)封、周口、漯河、許昌和鄭州等地的工業(yè)污水全都被排放到沙潁河，黑臭的劣5類河水流入黃孟營(yíng)村，其干渠、坑塘的魚(yú)蝦漸漸絕跡。

村民所患疾?。菏彻馨?、胃癌、腸癌、肝癌、肺癌。

后果：村民癌癥的患病率明顯偏高，癌癥死亡也一年比一年多。14年間，村里死于癌癥105人，占死亡總?cè)藬?shù)的51.5%，死亡年齡大多為50歲左右，最小的只有1歲。

試想：河南沈丘的這種明顯違背城市建設(shè)科學(xué)原則的做法何以能夠通行，但當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)目前是這樣說(shuō)的：政策決策，事關(guān)群眾根本利益某政府官員：現(xiàn)在老百姓口袋富了，為什么我們辛苦作出的決策，百姓不領(lǐng)情？因?yàn)槟憧偸顷P(guān)起門(mén)來(lái)決策！拍腦袋決策！情境剖析民主決策：作出最佳選擇P19：一、公民參與民主決策的原因回顧1.公民參與民主決策的方式有哪些，如何理解(內(nèi)容方式依據(jù)意義)。2.公民直接參與民主決策的意義（一）兩種不同的決策方式

漫畫(huà)A和漫畫(huà)B表現(xiàn)了兩種不同的決策方式，也反映了兩種不同的決策觀點(diǎn)。觀點(diǎn)一：決策是少數(shù)精英的事。讓公民參與決策過(guò)程，只會(huì)干擾決策的形成。觀點(diǎn)二：公民有權(quán)知道決策的內(nèi)容。公民參與決策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科學(xué)的決策。民主決策：作出最佳的選擇。一個(gè)決策,特別是政府的一個(gè)決策，往往涉及到社會(huì)各階層的利益，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的起居。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。只有民主決策，才能作出最佳的選擇。1、你贊成哪種決策方式和決策觀點(diǎn)？說(shuō)說(shuō)你的理由？2、假如你是決策者，你會(huì)或者說(shuō)你應(yīng)該采取哪種決策方式？3、你知道公民可以通過(guò)哪些渠道參與民主決策嗎？探究1：請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材P19，思考一下問(wèn)題。贊成第二種決策觀點(diǎn)。因?yàn)榈诙N決策觀點(diǎn)發(fā)揚(yáng)了民主，征求老百姓的意見(jiàn)，傾聽(tīng)群眾的呼聲，公民參與了決策過(guò)程，這樣形成的決策反映了民意，集中了民智，把決策與人民的根本利益結(jié)合在一起，這種決策才是科學(xué)正確的。P191.間接方式：①含義：公民通過(guò)_______，選出代表人民意志的人進(jìn)入_______，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。②意義：這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的_______?！祭饺嗣翊泶髸?huì)制度：

公民人大代表人民代表大會(huì)決策民主選舉決策機(jī)關(guān)重要保證（二）公民參與民主決策的多種方式P201.間接方式：2.直接方式：形式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽(tīng)證制度（二）公民參與民主決策的多種方式《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》公開(kāi)征求意見(jiàn)公告：

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》研究制定工作自2008年8月啟動(dòng)以來(lái)，在深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究修改，形成公開(kāi)征求意見(jiàn)稿，現(xiàn)予公布，歡迎社會(huì)各界提出意見(jiàn)建議。

公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間：2010年2月8日至3月8日

各界人士可通過(guò)電子郵件、教育部門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)帖和來(lái)函形式提出意見(jiàn)建議。

合作探究:材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?社情民意反映制度P201.間接方式：2.直接方式：形式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽(tīng)證制度公民反映意見(jiàn)，提出建議信息是決策的基礎(chǔ)是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提（二）公民參與民主決策的多種方式

三峽工程論證劃分為10個(gè)專題。論證領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)了全國(guó)各行各業(yè)第一流水平的412專家、21位特邀顧問(wèn)，分別組成地質(zhì)地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運(yùn)、電力系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資估算、綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)14個(gè)專家組，參加這一世界水利建設(shè)史上少有的論證工作。

合作探究:材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?專家咨詢制度P201.間接方式：2.直接方式：形式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽(tīng)證制度公民反映意見(jiàn)，提出建議信息是決策的基礎(chǔ)是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提專家論證會(huì)專家座談會(huì)專業(yè)知識(shí)提高決策的科學(xué)性（二）公民參與民主決策的多種方式

合作探究:圖片體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?社會(huì)公示制度村務(wù)公開(kāi)地鐵設(shè)計(jì)公示制度重大事項(xiàng)新聞發(fā)布制度P201.間接方式：2.直接方式：形式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽(tīng)證制度公民反映意見(jiàn)，提出建議信息是決策的基礎(chǔ)是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提專家論證會(huì)專家座談會(huì)專業(yè)知識(shí)提高決策的科學(xué)性公示公民享有知情權(quán)增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度（二）公民參與民主決策的多種方式廣州市自來(lái)水價(jià)格調(diào)整方案聽(tīng)證會(huì)2012年2月29日召開(kāi)原定出席聽(tīng)證會(huì)的參加人有25名，實(shí)際出席聽(tīng)證會(huì)為24人。包括市人大代表、政協(xié)委員各3名，專家學(xué)者3名，協(xié)會(huì)代表1名，經(jīng)營(yíng)者代表2名，消費(fèi)者代表13名。另外，省物價(jià)局、廣州市水務(wù)局等有關(guān)部門(mén)也有代表列席聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證委員對(duì)方案進(jìn)行了廣泛的討論。并作出了相關(guān)決定。

合作探究:材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?社會(huì)聽(tīng)證制度P201.間接方式：2.直接方式：形式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽(tīng)證制度公民反映意見(jiàn)，提出建議信息是決策的基礎(chǔ)是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提專家論證會(huì)專家座談會(huì)專業(yè)知識(shí)提高決策的科學(xué)性公示公民享有知情權(quán)增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度聽(tīng)證會(huì)決策機(jī)關(guān)的不足決策利民（二）公民參與民主決策的多種方式如此決策

某市交通局和財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布一個(gè)文件，規(guī)定市內(nèi)每輛出租車(chē)一年增加交納車(chē)牌營(yíng)運(yùn)使用費(fèi)1萬(wàn)元，用于出租車(chē)的管理。這一文件得到了市政府的批準(zhǔn)。對(duì)此，多數(shù)出租車(chē)司機(jī)認(rèn)為上述做法不合理。經(jīng)過(guò)討論，大家統(tǒng)一了意見(jiàn)，決定派代表將情況反映給《焦點(diǎn)訪談》欄目。

《焦點(diǎn)訪談》播放后，該市政府糾正了錯(cuò)誤，撤消了該文件，退還了司機(jī)的錢(qián)款。

合作探究：材料說(shuō)明了公民參與民主決策有何意義?意義？意義？①有助于決策者充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；②有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。①有助于促進(jìn)公民對(duì)于決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；②有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。決策機(jī)關(guān)角度公民角度P22公民通過(guò)各種渠道、采用多種方式參與決策過(guò)程，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。（三）同歷決策過(guò)程共享決策成果

（公民參與民主決策的意義）課堂小結(jié)兩種不同的決策方式參與民主決策的多種方式同歷決策過(guò)程共享決策成果精英決策民主決策1、社情民意反映制度2、專家咨詢制度3、公示制度4、社會(huì)聽(tīng)證制度間接決策：通過(guò)代表直接決策作出最佳的選擇民主決策::民主決策的意義對(duì)決策者對(duì)公民練習(xí)：1.最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預(yù)告制”。（公示制是在擬任人選經(jīng)過(guò)組織考察并確定了擬任職務(wù)之后，再向社會(huì)公布；而預(yù)告制是考察對(duì)象在組織考察前舊向社會(huì)公布，并且將考察的各個(gè)進(jìn)程都提前預(yù)告，公而告之，以便征求群眾意見(jiàn)。）這有利于（）A.人民直接行使國(guó)家權(quán)力B.公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)C.進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)D.加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家生活的政治領(lǐng)導(dǎo)C2.鐵路火車(chē)票價(jià)格的調(diào)整事關(guān)廣大群眾的切身利益，國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)之后，許多市民紛紛上網(wǎng)發(fā)表自己對(duì)火車(chē)票調(diào)價(jià)的意見(jiàn)。這是公民通過(guò)（）制度參與民主決策。A社會(huì)聽(tīng)證B專家咨詢C社情民意反映D重大事項(xiàng)社會(huì)公示C3、決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提是

A.招考信息發(fā)布會(huì)B.賦予公民廣泛的民主權(quán)利C.拓寬民意反映渠道D.決策機(jī)關(guān)自律活動(dòng)C.4.（08廣東卷11）近年來(lái)，國(guó)內(nèi)網(wǎng)站紛紛開(kāi)設(shè)“兩會(huì)直通車(chē)”“網(wǎng)上大會(huì)堂”等論壇。網(wǎng)民熱論國(guó)是。這表明①網(wǎng)絡(luò)有利于政府了解社情民意，促進(jìn)決策科學(xué)化和民主化②政府應(yīng)認(rèn)真對(duì)待和采納網(wǎng)民提出的意見(jiàn)與建議③網(wǎng)絡(luò)拓寬了民意反映渠道，是公民參與政治生活的