中國新型工業(yè)化之路

新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟問題：為什么要走新型工業(yè)化道路？新型工業(yè)化的內(nèi)涵是什么？循環(huán)經(jīng)濟與新型工業(yè)化有何關(guān)系？如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟？發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、新型工業(yè)化的核心在哪里？黨的十六大報告中指出(2002年)：

我國未來的經(jīng)濟發(fā)展要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。溫家寶總理在十屆人大二次會上的政府工作報告指出（2004年）：

·推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展

·大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)

·各行各業(yè)都要杜絕浪費，降低消耗，提高資源利用率，形成節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費模式，建設(shè)資源節(jié)約型社會一為什么要走新型工業(yè)化道路？

傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的主要特征第一：傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟是一種由“資源——產(chǎn)品——污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟。第二：社會財富與自然資源消耗和污染同步增長第三：傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的主要特征是高開采、低利用、高排放，通過把資源持續(xù)不斷地變成為廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長。

其結(jié)果是自然資源的過分開發(fā)，污染環(huán)境，生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。傳統(tǒng)工業(yè)化道路面臨難的問題問題1：能全面實現(xiàn)小康社會嗎？全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)GDP總值到2020年比2000年翻兩番社會秩序良好，人民安居樂業(yè)全民族的素質(zhì)明顯提高促進人與自然的和諧，推動社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路我國的基本國情：人口眾多、資源相對匱乏、環(huán)境承載能力弱，是中國的基本國情。能源稀缺是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“軟肋”。淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患。我國全面建設(shè)小康社會面臨的新挑戰(zhàn)我國的基本國情：我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但是，我們在資源和環(huán)境方面也付出了巨大代價。經(jīng)濟增長方式粗放，資源消耗高，浪費大，污染重。我國全面建設(shè)小康社會面臨的新挑戰(zhàn)人口占全球1/5（13億/65億）人口密度從1949年每平方公里56人上升到現(xiàn)在127人每年新增GDP中約22%的比重為新增的人口消費所抵銷。人口負(fù)擔(dān)重我國人均資源擁有量與世界人均值的比較：耕地40%弱水資源25%煤55.4%石油11.1%天然氣4.1%銅25.5%鋁9.7%森林蓄積量13%問題2：資源缺乏全國人均耕地僅為1.4畝，是世界平均水平的40%。

水資源貧乏我國人均水資源擁有量僅為世界平均水平的25%我國是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一在全國600多個城市中，有400多個城市供水不足能源緊缺我國石油對外依存度高：1995年7.6%2000年31%2003年34%2005年44%2007年接近50%2009年＞

53%IEA預(yù)測：2030年中國的石油凈進口將增長4倍，石油對外依存度達(dá)80%。國內(nèi)石油產(chǎn)量增長緩慢國內(nèi)煤炭生產(chǎn)高速增長：綜合安全允許條件下年產(chǎn)量25億噸左右。世界能源價格將長期維持高位震蕩供需平衡偏緊，資源勘探難度提高石油問題政治化傾向，是世界力量變化的重要因素石油價格飆升問題3：環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)平衡受到破壞

全國1/3城市人口生活在嚴(yán)重污染的空氣中，二氧化硫排放量已超過環(huán)境容量的81%，酸雨面積占全國面積的40%。

全國近一半城鎮(zhèn)飲用水源的水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)。我們面臨著：

呼吸不上新鮮的空氣

喝不上干凈的水

吃不上安全的食品固體廢棄物成災(zāi)

垃圾圍城，有毒有害廢棄物危害開始顯現(xiàn)。我國工業(yè)固體廢棄物的堆放量超過60億噸，若將其摞成高3米寬2米的高墻，足以繞地球2.5圈。環(huán)境健康問題日漸突出聯(lián)合國：中國11個最大城市中，空氣污染每年使5萬多人夭折，40萬人染病聯(lián)合國：空氣污染地區(qū)死于肺癌人數(shù)高出5——9倍中科院：75%慢性病與污染有關(guān)參考消息：污染致珠三角9市新生兒缺陷率高達(dá)2.8%，比全國平均水平高出50%。環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失巨大由生態(tài)和環(huán)境破壞帶來的損失相當(dāng)GDP的8%，2004年達(dá)10%每年氣象災(zāi)害損失相當(dāng)GDP的3—6%國家環(huán)?？偩职l(fā)布《中國生態(tài)保護》中國生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍未得到有效遏制。(2006)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中的征服與報復(fù)人類對自然的征服，成就了工業(yè)文明的輝煌，征服也給了人類帶來史無前例的生態(tài)危機，人類受到了自然地?zé)o情報復(fù)。我們不要過于得意我們對自然界的勝利。對于我們的每一次勝利，自然界都報復(fù)了我們。每一次的這種勝利，第一步我們確實達(dá)到預(yù)期的結(jié)果，但第二步和第三步卻有了完全不同的意想不到的結(jié)果，常常正好把第一個結(jié)果的意義取消了?！鞲袼埂蹲匀晦q證法》沿襲傳統(tǒng)工業(yè)模式發(fā)展下去？答案：沿襲傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展模式我國資源將難以為繼環(huán)境將不堪重負(fù)經(jīng)濟社會將難以持續(xù)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式21世紀(jì)社會經(jīng)濟增長模式的三種選擇選擇1：社會財富和自然資本消耗繼續(xù)同步增長選擇2：衰退導(dǎo)向社會財富和自然資本消耗同步下降選擇3：可持續(xù)發(fā)展社會財富增長而自然資本消耗降低轉(zhuǎn)變發(fā)展模式發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變：工業(yè)文明生態(tài)文明線性經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟小結(jié)：為什么要走新型工業(yè)化道路結(jié)論：沿襲傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展模式，我國資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)，經(jīng)濟社會將難以持續(xù)發(fā)展。出路：走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二新型工業(yè)化的概念和內(nèi)涵新型工業(yè)化道路的概念新型工業(yè)化的內(nèi)涵新型工業(yè)化的特點新型工業(yè)化道路的概念新型工業(yè)化道路是指堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。新型工業(yè)化的內(nèi)涵第一，以信息化帶動的、能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的工業(yè)化。發(fā)達(dá)國家都是在工業(yè)化之后推行信息化的，中國完全可以在工業(yè)化過程中推進信息化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。第二，能夠增強可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)化。第三，能夠充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化。發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)工業(yè)化的過程中注重機械化和自動化，與此同時出現(xiàn)了一些失業(yè)問題。我們要在工業(yè)化進程中充分考慮到人口多、勞動力成本較低這個國情，既充分利用工業(yè)化來提升勞動生產(chǎn)率，又著眼于擴大就業(yè)，發(fā)揮我國人力資源的優(yōu)勢。第四，新型工業(yè)化戰(zhàn)略。新的要求和新的技術(shù)基礎(chǔ)，要求大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，依靠教育培育人才，使經(jīng)濟發(fā)展具有可持續(xù)性。新型工業(yè)化的特點新型工業(yè)化道路相對于傳統(tǒng)工業(yè)化道路有四個特點：一是在三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中完成工業(yè)化的任務(wù)，而不是孤立片面地實現(xiàn)工業(yè)化。二是在完成工業(yè)化任務(wù)的過程中推進信息化，而不是把信息化的任務(wù)推向未來。

三是把實現(xiàn)工業(yè)化納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，而不是先污染后治理、先破壞后建設(shè)。四是在工業(yè)化過程中盡力發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢，而不是造成大量勞動者失業(yè)。三新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)系

1.循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生歷程與內(nèi)涵解析

2.循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)新型工業(yè)化的最佳途徑循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生始于人類對環(huán)境污染的關(guān)注，源于對人與自然關(guān)系的思考。

循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生脈絡(luò)一：

環(huán)境污染問題，是環(huán)境與發(fā)展的矛盾加劇。循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生歷程與內(nèi)涵解析20世紀(jì)發(fā)生的八大公害事件：

馬斯河谷事件多諾拉煙霧事件

倫敦?zé)熿F事件水俁病事件

米糠油事件四日市哮喘事件

骨痛病事件洛杉磯光化學(xué)煙霧事件全球變暖產(chǎn)生極端氣候變化據(jù)統(tǒng)計，在20世紀(jì)的100年當(dāng)中，人類共消耗2650億噸煤炭，1420億噸石油，同時排放出大量的溫室氣體，使大氣中二氧化碳濃度從不到300ppm（百萬分率）上升到目前接近400ppm的水平，從而引發(fā)了溫室效應(yīng)、全球氣候變暖，近百年來全球平均地表溫度上升了0.74℃，海平面上升了估計為0.17米，并引起近50年極端天氣氣候事件頻頻發(fā)生。如此發(fā)展下去，預(yù)計在未來20年中，氣溫大約以每10年0.2度的速度升高。全球氣候變暖明顯地威脅到全球的生態(tài)平衡。

中國八大生態(tài)脆弱區(qū)：沙塵暴、泥石流、山體滑坡、洪澇災(zāi)害等各種自然災(zāi)害每年給我國八大生態(tài)脆弱區(qū)造成約2000多億元經(jīng)濟損失，自然災(zāi)害損失率年均遞增9%，普遍高于這些生態(tài)脆弱區(qū)的GDP增速。

《寂靜的春天》(RachelCarson)揭示了污染對生態(tài)系統(tǒng)的影響，揭開了環(huán)境保護的序幕。（1962）20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出了“生態(tài)經(jīng)濟學(xué)”和“宇宙飛船經(jīng)濟觀”。美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁最早提出了生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論。1970年4月22日，美國舉行了大規(guī)模要求保護環(huán)境的游行，后來這天被確定為“地球日”標(biāo)志著人類開始高度關(guān)注地球環(huán)境問題。1972年6月5日聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開人類環(huán)境會議，通過了《人類環(huán)境宣言》。1987年，在“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”第八次會議上，時任挪威首相的布爾倫特蘭夫人在《我們共同的未來》報告里第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的新理念：“既滿足當(dāng)代人的需求又不損害后代人滿足其需求能力?！?992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會以“可持續(xù)發(fā)展”為指導(dǎo)方針制定并通過了《21世紀(jì)議程》和《里約宣言》。循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生脈絡(luò)之二：

自然資源短缺對經(jīng)濟發(fā)展的制約越來越引起社會關(guān)注。

自然生態(tài)系統(tǒng)和規(guī)律Natureworksincycles.Thereisnowaste,whatisunusedbyonespeciesbecomesnutrientsforthenext.Thesun’senergydrivestheprocess:greencelledplantsusingphotosynthesis.在全世界范圍內(nèi)，我們每年要加工或使用260億噸材料，包括200億噸石料、沙子和砂礫，10億噸鐵礦石，7億噸金礦石，砍伐17億噸木材，1.39億噸磷礦石和2600萬噸鉀堿。人類和自然關(guān)系發(fā)展歷程三階段：

人類畏懼自然，崇拜自然。

征服自然，改造自然。

尊重自然，善待自然。什么是循環(huán)經(jīng)濟？循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)規(guī)律運行、實行資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟形態(tài)，其目標(biāo)是高效率利用資源，低污染環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟是對“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。循環(huán)經(jīng)濟=生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟學(xué)規(guī)律，它是建立在經(jīng)濟和自然系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)之上的生態(tài)型社會經(jīng)濟系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟是一種新的發(fā)展，從重視發(fā)展的數(shù)量向發(fā)展的質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，重視生產(chǎn)方式和消費模式的根本轉(zhuǎn)變，從線性式的發(fā)展向循環(huán)式發(fā)展轉(zhuǎn)變，從粗放型的增長向集約型的增長轉(zhuǎn)變，從依賴自然資源開發(fā)利用的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾囎匀毁Y源和再生資源的增長。2.循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)新型工業(yè)化的最佳途徑促進人與自然的和諧，推動社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變：工業(yè)文明生態(tài)文明線性經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟社會文明發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變循環(huán)經(jīng)濟的基本原則（3R理念）：

減量化（Reducing）

再使用（Reusing）

再循環(huán)資源化（Recycling）再制造工程（RemanufactureEngineering），即對廢舊產(chǎn)品高科技維修的產(chǎn)業(yè)化，是發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”的重要途徑。美軍是再制造的最大受益者，美軍的車輛武器通常使用再制造零件，不但節(jié)約了軍用裝備的制造費用，而且延長了裝備的壽命，提高了裝備的維修能力?！暗谒漠a(chǎn)業(yè)”：將廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源的產(chǎn)業(yè)，又稱“靜脈產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展“第四產(chǎn)業(yè)”

2004年，美國“靜脈產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)造了2360億美元的毛利潤，相當(dāng)于去年全美汽車工業(yè)產(chǎn)值，而且提供了幾十萬個就業(yè)機會。每噸隨意搜集的電子板卡中，可以分離出0.4536kg黃金、129.7296kg銅、19.9584kg錫。從廢家電中回收的廢鋼代替通過采礦、運輸、冶煉得到的新鋼材，可減少97%的礦廢物，減少86%的空氣污染，76%的水污染，減少40%的用水量，節(jié)約90%的原材料，74%的能源。循環(huán)經(jīng)濟實施的3個不同層面。

小循環(huán)——企業(yè)層面：推行清潔生產(chǎn)

中循環(huán)——區(qū)域?qū)用妫盒纬善髽I(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系

大循環(huán)——社會層面

卡倫堡每年的環(huán)境、經(jīng)濟效益相當(dāng)可觀減少資源消耗：油4.5萬噸、煤3.0萬噸、水60萬立方米減少污染排放：二氧化碳21.8萬標(biāo)立方米，二氧化硫21萬標(biāo)立方米。廢棄物利用：飛灰7萬噸、硫2800噸、石膏20萬噸、磷600噸。循環(huán)經(jīng)濟模式是對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的揚棄。循環(huán)經(jīng)濟追求經(jīng)濟增長速度與資源消耗速度的“脫鉤”，它實現(xiàn)一種減物質(zhì)化的發(fā)展。減物質(zhì)化的發(fā)展路徑：

循環(huán)路徑

減緩物質(zhì)消耗的增長

小結(jié)：循環(huán)經(jīng)濟與新型工業(yè)化的關(guān)系新型工業(yè)化道路要求環(huán)境污染小、資源消耗低、經(jīng)濟效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。而循環(huán)經(jīng)濟能滿足這些要求，下游企業(yè)把上游企業(yè)的廢棄物作為原材料，使其經(jīng)濟效益更好、資源消耗更低、也使得環(huán)境污染減少，不僅實現(xiàn)了企業(yè)間的雙贏，也實現(xiàn)了企業(yè)與社會的多贏。況且，再生資源的回收還能創(chuàng)造一些就業(yè)。可以說，循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)新型工業(yè)化的必由之路，也是最佳途徑。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是新型工業(yè)化的有效手段和最佳途徑。四如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟——國外循環(huán)經(jīng)濟典型案例分析德國案例日本案例中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要構(gòu)建三大支撐德國的循環(huán)經(jīng)濟以解決環(huán)境問題為起點，從工業(yè)廢棄物和生活廢棄物的再利用和處置為主線演變而來，將廢物經(jīng)濟管理貫穿于整個經(jīng)濟運行當(dāng)中。德國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要特色

重視循環(huán)經(jīng)濟立法。

重視循環(huán)經(jīng)濟支撐技術(shù)開發(fā)。

重視可再生能源開發(fā)。

重視產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)設(shè)計、規(guī)劃和管理。

重視行業(yè)協(xié)會、中介組織和社會團體的作用。

重視人才培養(yǎng)，廣泛開展環(huán)境意識教育。重視循環(huán)經(jīng)濟立法立法時間法規(guī)名稱1972廢棄物處理法1974聯(lián)邦控制大氣排放法1975廢棄物經(jīng)濟法1976控制污水排放法1986廢棄物法1990德國節(jié)能法1991包裝條例1996循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物法重視循環(huán)經(jīng)濟立法立法時間法規(guī)名稱1998聯(lián)邦水土保持法2000可再生資源法2002報廢機動車法、廢舊木材管理條例、聯(lián)邦控制大氣排放條例、聯(lián)邦自然保護法、德國垃圾填埋場條例、廢舊電子電器設(shè)備法、能源節(jié)約條例2003商業(yè)廢棄物管理條例2004可再生能源法修正案2005防洪法、環(huán)境信息法、電氣設(shè)備法案重視循環(huán)經(jīng)濟支撐技術(shù)開發(fā)支撐技術(shù)環(huán)境無害化技術(shù)資源綜合利用技術(shù)能源利用技術(shù)工業(yè)生態(tài)技術(shù)清潔生產(chǎn)技術(shù)污染治理技術(shù)生命周期評價與管理廢棄物處置和利用技術(shù)

德國非常重視可再生能源?？稍偕茉丛诘聡茉唇Y(jié)構(gòu)中占有重要地位。重視運用物質(zhì)流分析方法，進行產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)計、規(guī)劃和管理環(huán)境狀況土地和空間的使用核算物質(zhì)和能量的流動為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而投入的消除污染的費用環(huán)境保護活動環(huán)境-經(jīng)濟核算方法德國重視行業(yè)協(xié)會、中介組織和社會團體的作用。

雙軌制回收系統(tǒng)（DSD），是德國專門組織回收處理包裝廢棄物的非盈利社會中介組織。由廠家，商業(yè)企業(yè)和垃圾回收部門聯(lián)合組成。對包裝廢棄物進行分類收集和回收利用，其運作的資金來源于向生產(chǎn)廠家授予“綠點標(biāo)志”時收取的注冊費?！熬G點標(biāo)志”強調(diào)對產(chǎn)品裝實行減量化，要求包裝更輕、更薄、更易拆解、更環(huán)保、更利于回收。柏林水務(wù)污水處理廠處理污水的三階段：機械處理生物方法處理污泥處理柏林水務(wù)國際股份有限公司主要經(jīng)營模式為與政府合作的私有化模式，柏林市政府以柏林水資源公司作為公法機構(gòu)投資50.1%，其他隱名股東作為合伙股份公司投資49.9%。這種政府參股、委托經(jīng)營的模式是其成功的關(guān)鍵。柏林水務(wù)國際股份有限公司市場廣闊BEKON生物技術(shù)公司

該公司主要是對生活垃圾和有機物運用生物方法處理，其最大的特色是干法發(fā)酵（目前處理方法主要是濕法發(fā)酵），這是其專利。干法發(fā)酵可以直接從生物堆中產(chǎn)生甲烷，不需要液態(tài)物質(zhì)轉(zhuǎn)化過程。主要工藝是在密封的蒸煉器，通過噴灑在有機物上的連續(xù)的培菌液循環(huán)過濾滲透，來進行發(fā)酵。發(fā)酵期在34-37度之間。德國循環(huán)經(jīng)濟效益

家庭廢棄物循環(huán)利用率在1996年約35%，到2000年上升至49%。

玻璃、塑料、紙箱等包裝物回收利用率為72%，1997年已到達(dá)86%。

廢舊汽車經(jīng)回收、解體，循環(huán)利用率達(dá)75%。

廢舊電池的回收環(huán)率1998年為零，到2002年已上升至66%。

在冶金行業(yè)，95%的礦渣、70%以上的粉塵和礦泥已得到重新利用；2002年有2000萬噸廢舊鋼鐵被重新利用。小結(jié)：循環(huán)產(chǎn)業(yè)有市場、有利潤，有研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的動力，有后續(xù)發(fā)展能力，這是循環(huán)經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展最重要的經(jīng)濟環(huán)境。對經(jīng)濟利益的追求使德國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展成為企業(yè)的自主行為。德國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展動力主要來自經(jīng)濟杠桿。由于政府、企業(yè)和國民的密切合作，循環(huán)經(jīng)濟已發(fā)展成為德國的一個重要產(chǎn)業(yè)。日本循環(huán)經(jīng)濟成功經(jīng)驗日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的四個階段20世紀(jì)70年代，面對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”，采取“末端治理”的環(huán)保方式；80年代以后，提出“管端預(yù)防”的方式。從生產(chǎn)和消費源頭防止和控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞；90年代以來，在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)，重視廢棄物的回收利用和再資源化，開始推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。21世紀(jì)初，提出了“環(huán)境立國”戰(zhàn)略，即創(chuàng)建循環(huán)型社會的國家目標(biāo)。日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個重要特色是提出“建設(shè)循環(huán)型社會”，它是一種戰(zhàn)略，一種獨創(chuàng)，它的目標(biāo)是建成“控制天然資源的消耗、最大限度的降低環(huán)境負(fù)荷”的社會。日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗概括健全的法律、政策系統(tǒng)生產(chǎn)責(zé)任制擴大全社會共同參與預(yù)付在先的理念日本循環(huán)型社會的法律體系2000年循環(huán)型社會形成基本法的制定

2000年再生資源利用促進法的修訂

2000年廢物處理法的修訂

2000年建筑材料循環(huán)利用法的制定

2000年食品循環(huán)利用法的制定

2000年綠色采購法的制定

2000年新環(huán)境基本計劃的制定

日本完善循環(huán)經(jīng)濟的政策法規(guī)體系排放者負(fù)責(zé)原則：廢物等的排放者應(yīng)對于自身排放的廢物負(fù)有正確進行循環(huán)利用和處置的責(zé)任，合理的控制產(chǎn)生、進行再利用、再生循環(huán)（3R）及處置。生產(chǎn)者責(zé)任延伸原則：生產(chǎn)者還應(yīng)對其產(chǎn)品的正確再生利用和處置負(fù)一定責(zé)任，改進產(chǎn)品的設(shè)計和材質(zhì)，對生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品進行回收及循環(huán)利用?！都矣秒娖骰厥辗ā芬?guī)定：制造商和進口商對制造和進口的家用電器有回收義務(wù)，并需按照再商品化率標(biāo)準(zhǔn)對其實施再商品化。明確規(guī)定了電冰箱、洗衣機的再商品化率（資源回收）必須達(dá)到50%以上，電視機的再商品化率必須達(dá)到55%以上，空調(diào)器的再商品化率達(dá)到60%以上.日本措施：誰生產(chǎn)銷售，誰回收利用日本資源回收利用率：空調(diào)78%電視機73%冰箱59%洗衣機56%目標(biāo)：資源回收利用率100%家電循環(huán)利用法概要責(zé)任分擔(dān)：消費者支付收集及運輸、再商品化的費用。日本廢舊家電再商品化費用：電冰箱45000日元/臺空調(diào)器35000日元/臺洗衣機24000日元/臺電視機27000日元/臺汽車循環(huán)利用法概要責(zé)任分擔(dān)：汽車所有者：購買新車時預(yù)付再生利用費銷售、維修業(yè)者：回收義務(wù)制造業(yè)者、進口商：回收、再生利用義務(wù)日本再生利用費用：轎車9000-18000日元/臺日本綠色采購法概要為保證再生產(chǎn)品等的需求，國家要率先購買環(huán)保物品。國家需要制定和公開環(huán)保物品的采購方針，采購環(huán)保物品，并將實際采購情況公開。地方政府也要制定采購方針，努力做到采購環(huán)保物品。為方便環(huán)保物品等的采購提供信息。日本完善循環(huán)經(jīng)濟的政策機制實施產(chǎn)業(yè)傾斜政策制定循環(huán)經(jīng)濟財政預(yù)算實施綠色采購制定環(huán)境報告書制定全方位的行動計劃日本政府重視官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。日本重視社團和地方公共團體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、民眾對環(huán)境保護活動的參與。日本循環(huán)經(jīng)濟效益：2010年，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟使日本新的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造近37萬億日元產(chǎn)值，提高1400萬個就業(yè)機會?？刂茝U物等的產(chǎn)生循環(huán)資源的循環(huán)利用廢物保證正確的處置德、日發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟共同經(jīng)驗

制定促進和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)，采用這種有效的形式，約束和規(guī)范政府、社會、企業(yè)和國民的行為。制定支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過稅收、財政等經(jīng)濟手段來刺激和促進循環(huán)經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展。制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的計劃，提出循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的綱領(lǐng)和總體目標(biāo)、步驟。德、日發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟共同經(jīng)驗制定強有力地措施，抑制阻礙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各種不利因素，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造良好的條件。建立促進和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的非政府組織機構(gòu)，充分發(fā)揮公眾、行會和中介組織的作用。3.中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要的三大支承：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要科學(xué)技術(shù)的支承發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要機制政策和法律的支承發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要綠色文化的支承政府的舉措——做負(fù)責(zé)任的政府建立新的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系（綠色GDP）科學(xué)編制相關(guān)規(guī)劃制定相關(guān)的法制、政策和經(jīng)濟激勵手段以市場為基礎(chǔ)的環(huán)境管理手段（制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格法規(guī)、創(chuàng)造市場、利用市場）激勵環(huán)境管理過程中的公眾參與（信息公布、公眾參與）建設(shè)節(jié)約型政府，力戒奢華，提倡節(jié)儉企業(yè)的舉措——做負(fù)責(zé)任的企業(yè)將循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿于生產(chǎn)的全過程開發(fā)綠色產(chǎn)品實施3R原則，推廣清潔生產(chǎn)減少物料和能源使用量減少污染物的排放加強物質(zhì)的循環(huán)使用能力，多次利用資源節(jié)約、降耗、減污、增效公民——加強循環(huán)經(jīng)濟意識五中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)新型工業(yè)化的核心在于技術(shù)創(chuàng)新我國對外技術(shù)依存度達(dá)到50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國等發(fā)達(dá)國家不足5%的水平，關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)受制于人的現(xiàn)象非常明顯。因此，提高科技創(chuàng)新能力就成為我國當(dāng)前面臨的一項非常緊迫的任務(wù)。

2006年1月26日，中共中央國務(wù)院正式提出了《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》。創(chuàng)新型國家的基本特征創(chuàng)新投入高，國家R&D投入占GDP比例2%以上科技進步貢獻率高，達(dá)70%以上自主創(chuàng)新能力強，對外技術(shù)依存度30%以下。發(fā)明專利數(shù)量在世界上占絕對優(yōu)勢有一批在世界上有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群有一批很強研發(fā)能力的跨國公司現(xiàn)稱之為創(chuàng)新型國家的有美國、德國、英國、法國、日本、韓國、丹麥、芬蘭、澳大利亞等。我國建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系的方針建設(shè)企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系的兩個問題：為什么企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體？產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的機制和方法是什么？為什么企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新體系的主體？技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)特征是技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合。技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用新的知識和新技術(shù)、采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。新技術(shù)的主要創(chuàng)造者引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)技術(shù)先進管理模式開拓者工業(yè)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)品牌主要擁有者投資造就創(chuàng)新人才開展研發(fā)活動吸納和應(yīng)用先進科技成果企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體世界市場新產(chǎn)品技術(shù)主要是企業(yè)研發(fā)成果＊蘋果手機＊SonyDVD＊波音飛機＊貝爾實驗室的通訊技術(shù)＊IBM電腦＊Intel芯片2004世界大公司研發(fā)投資==================調(diào)查：1000家公司總研發(fā)投資：3840億美元年增長率：11%研發(fā)占銷售額：5-7%知識產(chǎn)權(quán)自主知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)競爭活力的極重要標(biāo)志＊IBM每3秒創(chuàng)造1個專利＊海爾每天2.8個專利世界名牌標(biāo)準(zhǔn)＊品牌價值在10億美元以上＊國外銷售額>銷售總額20%＊國外市場利潤占30%企業(yè)創(chuàng)新的動力是效益原則要有利于增加利潤要有利于提升市場競爭力技術(shù)創(chuàng)新是一個體系產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是成敗關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新過程，強調(diào)市場價值不同企業(yè)，創(chuàng)新重點不同關(guān)注核心競爭力核心技術(shù)不是唯一追求從世界最具創(chuàng)新能力的企業(yè)中得到的啟示2006年美國《商業(yè)周刊》評選出世界最具創(chuàng)新能力的100家企業(yè)。五個創(chuàng)新主題開放創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)新文化相互協(xié)作了解客戶開放創(chuàng)新所有研究開發(fā)人員都應(yīng)與客戶和供貨商合作，與程序員共享軟件代碼，與企業(yè)家和科學(xué)家共享世界最好的觀念。領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)新的負(fù)責(zé)人公司總裁負(fù)責(zé)推動創(chuàng)新創(chuàng)新文化

營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境相互協(xié)作創(chuàng)新是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，要統(tǒng)一規(guī)劃，相互協(xié)作。了解客戶

了解客戶需求度身定做產(chǎn)品我國技術(shù)創(chuàng)新存在的問題R&D/GDP投入比例低：我國19