第一章 中外基礎(chǔ)教育改革概論

當(dāng)“自主招生”碰上“教育公平”陜西省西安市高新唐南中學(xué)的孫見坤從小鉆研國學(xué)。記者從復(fù)旦大學(xué)獲悉，高考前，孫見坤參加了2010度復(fù)旦“博雅杯”全國征文大賽，論文《〈山海經(jīng)〉性質(zhì)及成書年代考》獲得一等獎。按照“博雅杯”章程，獲獎?wù)邔⑾硎軓?fù)旦大學(xué)自主選拔錄取政策。隨后，孫見坤的兩次面試進(jìn)行得很順利，面試教授一致同意將孫見坤列入復(fù)旦2010年5％的自主招生選拔錄取試驗名單，也就是說，只要孫見坤的高考分?jǐn)?shù)達(dá)到陜西省重點本科線，即可被復(fù)旦大學(xué)文史哲專業(yè)錄取。沒想到，孫見坤的高考考分只有553分，比陜西省一本分?jǐn)?shù)線低6分。獲知此信息后，復(fù)旦8位參與其面試的文史哲專家向?qū)W校建議，希望將他破格錄取到歷史系。復(fù)旦招生領(lǐng)導(dǎo)小組就此事進(jìn)行了認(rèn)真討論與審議，最后決定同意破格錄取該生，由復(fù)旦招辦與陜西省招辦聯(lián)系。復(fù)旦大學(xué)招生辦主任丁光宏說：“在之后的一個月里，我們學(xué)校招辦和陜西招辦多次溝通，但他們認(rèn)為復(fù)旦‘博雅杯’章程中沒有提到破格錄取的條例，孫并不符合投檔條件，不能予以投檔錄取。”最后復(fù)旦招辦表示尊重陜西招辦的決定。孫見坤的檔案在7月23日二本開始錄取后被送到了山西大學(xué)法學(xué)系。對此，孫見坤在博客中寫道：“現(xiàn)在我還在糾結(jié)，要不要去山西大學(xué)報到。如果能在最后關(guān)頭出現(xiàn)奇跡，那該有多好……”6分之差“國學(xué)小生”無緣復(fù)旦分歧馬建敏老師是復(fù)旦大學(xué)在陜西省高考招生組的成員之一，他對孫見坤的“落榜”感到遺憾?！坝刑厥獠拍艿呖伎挤值陀谝槐句浫【€，這樣的考生能否破格錄??？這是復(fù)旦大學(xué)和陜西當(dāng)?shù)卣修k意見分歧的焦點?！瘪R建敏告訴記者，陜西省招辦之所以不“放人”，是因為復(fù)旦大學(xué)在關(guān)于“博雅杯”征文的文件中寫明：獲獎考生進(jìn)入復(fù)旦大學(xué)自主招生選拔錄取試驗的名單序列后，必須參加高考，并且高考分?jǐn)?shù)達(dá)一本分?jǐn)?shù)線。而復(fù)旦大學(xué)認(rèn)為，雖然“博雅杯”對破格錄取沒有做出明文規(guī)定，但教育部在關(guān)于5％自主招生選拔錄取試驗的規(guī)定中已寫明，有特殊才能的學(xué)生，經(jīng)過審批不達(dá)一本線，學(xué)校仍有權(quán)破格錄取。對此，教育界、社會各界和網(wǎng)民議論紛紛，觀點涇渭分明?！白灾髡猩迸烧J(rèn)為孫見坤的才華被“一本線”扼殺，支持學(xué)校破格錄取，他們認(rèn)為破格錄取就是給那些學(xué)有專長的孩子準(zhǔn)備的制度設(shè)計，如果再設(shè)置一大堆前提條件就沒有意義?！敖逃健迸蓜t認(rèn)為，陜西省招生辦是在堅持教育公平的原則，對其表示理解和支持，否則就是給“條子生”、“關(guān)系戶”打開方便之門。討論你贊同陜西省招辦的做法嗎？你對此事件有什么看法？延伸目前高校亟須樹立公信力

“孫見坤是我見過的對國學(xué)最有鉆研精神和天賦的學(xué)生之一，他對國學(xué)的執(zhí)著，在我們近幾年招收的學(xué)生中不多見，我們幾個對他面試后意見一致，覺得是個可造之才?！边@是復(fù)旦大學(xué)歷史系教授章清對孫見坤的評價。從中不難看出，8位面試教授全力幫助孫見坤入讀復(fù)旦，是出于“求才若渴”。

21世紀(jì)教育發(fā)展研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，在我國教育發(fā)展的歷史中，通過教授的堅持而錄取某位學(xué)生的先例不少，“比如當(dāng)年數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理、英語總共只有25分的錢偉長，被清華大學(xué)錄取。而且，物理只有5分的他，居然通過游說系主任進(jìn)了物理系。這足以讓人見識到當(dāng)時教授的聲望和大學(xué)的公信力?！毙鼙嬲f，“可為何現(xiàn)在教授的堅持卻可能暗藏玄機(jī)？大學(xué)自主招生變成了教育腐敗滋生的溫床？這值得我們反思?！?/p>

事實上，社會大眾對“自主招生”與“破格錄取”存在極為復(fù)雜的心理，歸結(jié)起來，主要還是對“公平”不放心。熊丙奇說，人們一方面對“不拘一格降人才”有憧憬，另一方面又害怕被程序不公“暗算”。熊丙奇說：“有報道稱，高校招收特長生正成為不法人員利用職務(wù)便利牟取金錢的重點區(qū)域。什么航模、越野比賽得獎加分，破格錄取的音樂特長生不懂五線譜，令人匪夷所思。”在這樣的大背景下，陜西招生辦的強(qiáng)硬態(tài)度，似乎是抱著“寧可攔錯也不能漏網(wǎng)”的嚴(yán)格態(tài)度。

“其實，隨著現(xiàn)代大學(xué)制度的建立，高校自主招收人才和教育公平完全可以結(jié)合起來?！毙鼙嬲f，“如果教授們既擁有學(xué)術(shù)權(quán)威又享有清譽(yù)，如果高校招生只認(rèn)學(xué)識不理權(quán)錢，那么公眾自然會對自主招生和破格錄取的制度拍手稱快?！?/p>

本章是全書的總論，其主要內(nèi)容是中外基礎(chǔ)教育改革的一般趨勢和理論、特點。第一章中外基礎(chǔ)教育改革概論一、基礎(chǔ)教育改革概述（一）基礎(chǔ)教育的含義與特點基礎(chǔ)教育也稱“國民基礎(chǔ)教育”，是旨提高國民素質(zhì)而實施的普通文化教育，是每一個公民都應(yīng)接受的、最低限度的教育，是整個教育的奠基工程。我國基礎(chǔ)教育的主體是九年義務(wù)教育，還包括學(xué)前教育、普通高中教育以及特殊教育?；A(chǔ)教育是國民教育的基石，其突出特點是具有基礎(chǔ)性、全面性、普及性。

第一節(jié)基礎(chǔ)教育改革的一般原理（二）基礎(chǔ)教育改革的含義按照一定的目的和要求、有意識地改進(jìn)基礎(chǔ)教育的一種實踐活動，它除去基礎(chǔ)教育活動中陳舊的、不合理的部分，制定新目標(biāo)、新政策，或賦予過去的教育以新的職能。

第一節(jié)基礎(chǔ)教育改革的一般原理填空題我國基礎(chǔ)教育的主體是

教育，還包括

教育、普通高中教育以及特殊教育?；A(chǔ)教育的突出特點是其具有基礎(chǔ)性、

、

。填空題

基礎(chǔ)教育改革是指按照一定的目的和要求、有意識地改進(jìn)基礎(chǔ)教育的一種實踐活動，它祛除基礎(chǔ)教育活動中

的部分，制定

，或賦予過去的教育以新的職能。

第一節(jié)基礎(chǔ)教育改革的一般原理（三）基礎(chǔ)教育改革的環(huán)境因素

基礎(chǔ)教育改革的動因有內(nèi)因和外因兩個方面，這里著重介紹外因（1）內(nèi)因：源于基礎(chǔ)教育系統(tǒng)自身結(jié)構(gòu)的不合理以及功能的異化；（2）外因：來自政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面社會環(huán)境的制約。

第一節(jié)基礎(chǔ)教育改革的一般原理（四）基礎(chǔ)教育改革的意義（1）促進(jìn)人的個性與全面素質(zhì)的發(fā)展；（2）加快基礎(chǔ)教育的發(fā)展、提高基礎(chǔ)教育水平；（3）讓廣大適齡人群接受教育，提高未來全體國民的素質(zhì)；（4）促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)、文化、科技諸方面的發(fā)展。例：研究性學(xué)習(xí)方式、翻轉(zhuǎn)課堂

第一節(jié)基礎(chǔ)教育改革的一般原理二、基礎(chǔ)教育改革的模式

基礎(chǔ)教育改革的模式，主要是指基礎(chǔ)教育改革以何種形式展開，它是在基礎(chǔ)教育改革實踐中產(chǎn)生的一種設(shè)計和組織基礎(chǔ)教育改革的理論。（一）以基礎(chǔ)教育改革推進(jìn)方式劃分（上級統(tǒng)一推行、基層自主進(jìn)行、上下結(jié)合三種模式）（二）以基礎(chǔ)教育改革內(nèi)容劃分（單項改革和綜合改革）（三）以基礎(chǔ)教育改革力度劃分

（激進(jìn)式改革和漸進(jìn)式改革）三、基礎(chǔ)教育改革的一般過程

（一）準(zhǔn)備階段（基礎(chǔ)和起點）計劃、組織、思想、物質(zhì)、法規(guī)的準(zhǔn)備（二）動員階段（保障與動力）公眾的理解和支持（三）實驗階段（經(jīng)驗和條件）可驗證改革方案的正確性、可靠性、可行性，為全面實施提供經(jīng)驗和創(chuàng)造條件；

三、基礎(chǔ)教育改革的一般過程（四）實施階段（中心環(huán)節(jié)）1、實施過程中的領(lǐng)導(dǎo)2、改革過程中的溝通3、改革過程中的協(xié)調(diào)4、實施過程中的控制5、實施過程中的激勵（五）鞏固和反思階段（反饋信息）

為改革的進(jìn)一步推進(jìn)和日益完善提供反饋信息，有助于成果的推進(jìn)。這五個階段是相互聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的。整個基礎(chǔ)教育改革實施的過程都以改革目的為出發(fā)點和歸宿，這五個階段都是基礎(chǔ)教育改革過程不可缺少的內(nèi)容。

（一）上下結(jié)合的原則（二）專家行政結(jié)合的原則（既采取行政手段，又聽取專家意見）（三）系統(tǒng)性原則（用系統(tǒng)的觀點來分析和確定改革目標(biāo)、實施改革方案）四、基礎(chǔ)教育改革的一般原則

一、國外基礎(chǔ)教育改革的特點（一）突出基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略地位（二）追求公平和效率實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)（三）構(gòu)建靈活的辦學(xué)體制（四）課程內(nèi)容重視基礎(chǔ)知識和基本技能訓(xùn)練（五）加強(qiáng)道德教育

第二節(jié)基礎(chǔ)教育改革的特點二、我國基礎(chǔ)教育改革的特點（一）以政府為主導(dǎo)的動力結(jié)構(gòu)1、政府頒布政策、法規(guī)主導(dǎo)基礎(chǔ)教育改革2、政府各級領(lǐng)導(dǎo)重視基礎(chǔ)教育改革3、在資源配置上，突出各級政府的主體地位（二）重點突破、分步實施的戰(zhàn)略即：在整個基礎(chǔ)教育改革中，我國始終堅持“重點突破”“分布實施”的策略，切實把普及義務(wù)教育工作放在了重中之重的地位。（三）以教學(xué)改革為主導(dǎo)的秩序即：教學(xué)改革的主題是實施素質(zhì)教育；基本策略是堅持整體教學(xué)改革和實驗；重心是建立合理的課程結(jié)構(gòu)。第二節(jié)基礎(chǔ)教育改革的特點第三節(jié)基礎(chǔ)教育改革的發(fā)展趨勢國外基礎(chǔ)教育改革的發(fā)展呈現(xiàn)以下共同趨勢：（1）全民教育的理想和民主化所謂全民教育，就是教育對象的全民化，亦即教育必須向所有人開放，人人都有接受教育的權(quán)利且必須接受一定程度的教育。全民教育的內(nèi)涵主要包括：教育民主化和教育普及化。所謂教育民主化，其實質(zhì)就是國家必須從政治上或法律上保證全體社會成員不論其地位、種族、性別等都有機(jī)會不受限制地接受教育。這一表述實際包含兩層含義：一是人人有受教育的權(quán)利；二是在教育機(jī)會面前人人平等。如果說教育民主化是教育所追求的理想目標(biāo)，教育普及化就是實現(xiàn)教育民主化的基本保證，沒有教育普及化則無從談教育民主化，而教育普及化的根本途徑是教育立法。第三節(jié)基礎(chǔ)教育改革的發(fā)展趨勢（2）教育國際化這是指把本國教育置于世界之中，用國際眼光考察泵的教育制度，培養(yǎng)適應(yīng)國際化時代的新型人才。其主要包括教育的國際交流、國際理解和國際合作。（3）教育信息化教育信息化的定義很多。一般認(rèn)為，其至少包括兩層含義：一是信息技術(shù)和設(shè)施引入教育和教學(xué)領(lǐng)域，即信息技術(shù)和資源的獲得；二是信息技術(shù)被有機(jī)整合到教育教學(xué)及學(xué)科教學(xué)中，培養(yǎng)出具備信息素養(yǎng)的人才。第三節(jié)基礎(chǔ)教育改革的發(fā)展趨勢（4）教育個性化個性化教育是指致力于培養(yǎng)學(xué)生個性的教育，從理論上講就是應(yīng)該充分考慮人的個性的各個方面——生理的、心理的和社會的，最終真正從人的