國外非物質文化遺產保護經驗的啟示,文化論文

國外非物質文化遺產保護經驗的啟示,文化論文內容摘要：我們國家已初步構建起一套具有中華特點的非物質文化遺產保衛(wèi)制度體系，非遺保衛(wèi)獲得舉世矚目的成績，然而在執(zhí)行經過中暴露出政策不完善的問題。本文回首、分析國外非物質文化遺產保衛(wèi)政策經歷體驗，提出重視補充法律政策、健全非遺傳承人認定制度、增加非遺傳承人補助、培育專業(yè)管理人才、完善非遺開發(fā)利用政策、加大非遺宣傳教育力度、強化政策執(zhí)行力等建議。本文關鍵詞語：非物質文化遺產;非遺保衛(wèi)政策;基金：湖北省社科基金前期贊助項目：湖北少數(shù)民族農業(yè)文化遺產的保衛(wèi)利用與鄉(xiāng)村振興互動研究(項目編號：21ZD073)的研究成果;一、引言(中國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年計劃和2035年遠景目的綱要〕指出，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要強化非物質文化遺產系統(tǒng)性保衛(wèi)，健全非物質文化遺產保衛(wèi)傳承體系，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保衛(wèi)和傳承[1]。在非物質文化遺產保衛(wèi)中起著決定性作用。隨著中國正式參加聯(lián)合國教科文組織，我們國家非物質文化遺產保衛(wèi)政策法規(guī)密集公布，逐步建立起完善的非物質文化遺產名錄制度，初步實現(xiàn)了國家層面的非遺保衛(wèi)法治化。但非遺保衛(wèi)不可能一蹴而就，不同程度上存在開發(fā)不當、后繼無人等問題，需要汲取各地非遺保衛(wèi)的成功經歷體驗，科學完善相關政策。提出：保衛(wèi)民族文化遺產，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不能故步自封，借鑒國外文化遺產保衛(wèi)經歷體驗有助于保衛(wèi)民族文化遺產。他山之石，能夠攻玉，國外文化遺產先行國家非遺保衛(wèi)成效顯著，有較大的借鑒價值。本文基于對各國非物質文化遺產保衛(wèi)經歷體驗的梳理，提出我們國家相應非遺保衛(wèi)利用的詳細建議。二、國外非物質文化遺產保衛(wèi)政策的主要經歷體驗(一)系統(tǒng)的非遺項目分類和傳承人認定政策韓國將非物質文化遺產分為無形文化財和無形民俗文化財，在這里基礎上根據其重要程度分等級進行保衛(wèi)[2]。鑒于重要非物質文化遺產中人的重要性，通過個人認定、綜合認定、團體認定，最高水準的傳承人被稱作非遺聲譽保有者。日本于1996年引進西方國家文化遺產登錄制度，為當下未被認定的文化遺產提供彈性保衛(wèi)，進一步擴大了保衛(wèi)范疇。文化遺產保存技術雖未列為文化遺產，但作為保衛(wèi)傳承文化遺產的關鍵一步涵蓋在國家認定體系中，對文化遺產保存技術的認定也使文化遺產保衛(wèi)愈加全面、系統(tǒng)。(二)明確的財政贊助政策韓國具有成熟明確的財政贊助體系，為重要非物質文化遺產保有者、保有團體、教授教育助教、教授教育優(yōu)秀學生提供一定的傳承支持金，為避免保有者隨意使用，(文化財廳主要事業(yè)計劃書〕規(guī)定傳承支援金主要為傳承活動和教授教育的經常性費用。保有者要向文化財廳提交資金使用情況報告，嚴格根據每月發(fā)放的原則定額撥付，加強了對傳承支援金使用情況的管理和監(jiān)督。文化財廳對重要非物質文化遺產的聲譽保有者給予十分扶持資金，對有突出奉獻的聲譽保有者，每月每人給予一百萬韓元的資金支持。另外，在非遺技藝公開活動中，能夠根據公眾評價對相應非遺團體進行獎勵表彰或扣減贊助。明確具體的非遺贊助政策規(guī)范了資金的發(fā)放、使用及賞罰，有利于非遺保有者積極進行傳承、展示活動。(三)完備的傳承人培養(yǎng)政策為避免非物質文化遺產陷入后繼無人的窘境，日本制定了研修制度。研修主要針對能樂、狂言、文樂等傳統(tǒng)藝術項目，對招募的適宜人員進行兩年的公費基礎教育。招募人員主要為中學生，由日本藝術文化振興會、文樂協(xié)會等對招募者進行面試斷定能否適宜。所有人員必須進行筆試、簡單技藝測試，通過考試的人員正式進入研修班學習環(huán)節(jié)。入學八個月后開展適應性測試，合格的學員成為確定人選并獲得助學金。研修生畢業(yè)以后直接入編相應的協(xié)會，在師傅帶領下學習技藝，最終出道演出。研修制度在擴大從業(yè)者范圍的基礎上，在世家大師與天賦學員間搭建了拜師授業(yè)的平臺。(四)多樣的宣傳政策法國首創(chuàng)的節(jié)慶宣傳舉措文化遺產日已經延續(xù)了35年，由文化部確定主題邀請民眾免費參加非遺展演活動。歐洲50余個國家效仿法國同期舉辦文化遺產活動，構成歐洲文化遺產日[3]。日本以民眾為主體開展的社會文化保衛(wèi)運動，激發(fā)國民對非物質文化遺產的保衛(wèi)、利用意識，如造鄉(xiāng)運動造街運動地方吉祥物大賽等。韓國在校內學習階段開展了諸多促進學術學習、了解民族傳統(tǒng)文化的項目，如增設綜合課程學習傳統(tǒng)文化、組織學術觀看傳統(tǒng)表演、開設文化遺產學科等。鼓勵大學生在校期間了解非遺知識，在非遺技能培訓班學習。(五)成熟的非遺開發(fā)利用政策美國提出打造美國技藝工程，通過互聯(lián)網技術對非物質文化遺產進行數(shù)字化開發(fā)。將全國各地的文檔、影像、音頻等資源轉為數(shù)字資源，實現(xiàn)最大限度地分享開發(fā)利用。日本出臺(傳統(tǒng)工藝品產業(yè)振興法〕推動非物質文化遺產的利用，鼓勵用傳統(tǒng)技法制作工藝品帶動地方經濟發(fā)展。韓國采用非遺+策略，打造民俗村莊發(fā)展休閑旅游產業(yè)。利用傳統(tǒng)民俗、故事傳講提煉文化IP，加強消費者的非遺體驗。三、對我們國家非遺保衛(wèi)政策的啟示(一)重視法律政策的補充，更新政策內容非物質文化遺產保衛(wèi)領域的前沿國家都不約而同地致力于修改和完善本國相關法律。日本(文化財保衛(wèi)法〕經歷了五次重大修訂，共修改40余次，在非遺保衛(wèi)的探尋求索中不斷擴大保衛(wèi)范圍、明確保衛(wèi)制度。我們國家已經構建了一套具有中華特點的非物質文化遺產保衛(wèi)制度體系，接連公布了(中國非物質文化遺產法〕等眾多法律政策。(二)落實傳承團體認定，健全非遺認定制度相較于國外非遺傳承人認定，我們國家沒有對傳承人做個人、團體的區(qū)分。不管國家級還是地方級非物質文化遺產傳承人認定，在實際操作中都以個體傳承人為認定主體。在國家級非遺代表性傳承人認定及推薦名單中能夠發(fā)現(xiàn)，有諸如白族繞三靈等民俗類代表性傳承人也是采用個人認定。傳統(tǒng)民俗項目本來由群體所傳承，有強烈的集體屬性，僅僅認定個人為傳承人缺乏客觀性。對團體認定能夠進一步推動民間非遺保衛(wèi)傳承中心的發(fā)展，提高代表性傳承群體的積極性。我們國家非遺認定應納體認定方式，制定正式的團體認定制度，(十四五非物質文化遺產保衛(wèi)規(guī)劃〕已經提出試點開展傳承團體認定工作。首先，根據各類非遺的特點初步劃分出能夠采取團體認定的項目；其次，核查非遺項目個人特色能否突出；最后，調查非遺項目能否具備團體認定的群體條件。(三)增加傳承人資金補助，改善物質基礎(國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法〕規(guī)定，給予國家級非遺代表性傳承人每人每年2萬元補助，地方可適當增加或減少補助，保障其基本生活需求。(國家級非物質文化遺產保衛(wèi)資金管理辦法〕明確各省補助資金分配中代表性傳承人傳承活動測算標準為2萬元，評估為優(yōu)秀的傳承人增加補助不超過測算標準的25%。與國外同級別傳承人資金補助相比，我們國家傳承人補助資金缺乏。須進一步鼓勵民間資本投入非遺建設、搭建信息平臺和社會紐帶，助力非遺傳承人將文化資源轉化為生產資源，開展生產活動。針對經濟價值低、難以商品化的非遺項目，應當根據各地經濟水平適當增加傳承人補助資金，營造放心從事、傳承非物質文化遺產的社會環(huán)境。(四)強化機構隊伍建設，提高管理專業(yè)性自中國非物質文化遺產傳承人群研修研習培訓計劃施行以來，完成了十三五培訓傳承人群十萬人次的目的任務，構成了較為明確的教學體系、工作規(guī)范和管理方式。但在非物質文化遺產保衛(wèi)經過中，管理部門、文化館等機構專業(yè)人員也尤為重要。大多數(shù)基層工作人員的知識儲備缺乏，老齡化嚴重，專業(yè)技術人才青黃不接。第一，加快建立非遺保衛(wèi)管理人員培訓機制，在開展非遺研習班的同時組織非遺管理單位人員培訓，補充非遺保衛(wèi)利用知識，認識非遺價值。第二，面向社會招聘非遺專業(yè)人才，提高機構人才流動性，提高人才隊伍質量。第三，完善非遺保衛(wèi)專業(yè)技術職稱評審制度，鼓勵自主學習，調動基層管理人員的積極性。(五)加大宣傳教育力度，普及非遺知識受新冠肺炎疫情影響，非物質文化遺產活動舉辦場次大幅減少。應加大各主管部門對官方活動的支持力度，鼓勵采取線上線下相結合形式廣泛開展非遺展示展覽活動。以強大的人力物力財力以及號召力為基礎聯(lián)合多部門及多元主體，通過優(yōu)質傳播平臺以及民間非遺喜好者再創(chuàng)作，在宣傳專業(yè)科普知識的同時將非遺傳承人、喜好者、消費者以及不關注非遺的路人群體會聚一堂，打破傳播壁壘。(六)完善開發(fā)利用政策，激發(fā)非遺經濟價值2007年文化部發(fā)布(加強老字號非物質文化遺產保衛(wèi)工作的通知〕，后續(xù)出臺(中國工藝振興計劃〕(關于持續(xù)推動非遺工坊建設助力鄉(xiāng)村振興的通知〕等文件，全國掀起非物質文化遺產開發(fā)利用的熱潮。在非遺開發(fā)利用經過中非遺傳承人、開發(fā)主體、等利益主體間產生沖突，出現(xiàn)了烏蘇里船歌案回族湯瓶八診療法案等司法案例。針對非遺開發(fā)利用的司法問題，的首要任務是完善非遺產權立法。非遺惠益共享的立法形式分為知識產權形式和分享形式，相較于知識產權形式這種對技術優(yōu)勢和智力創(chuàng)新的排他性強保衛(wèi)，弱保衛(wèi)的分享形式更有可取之處。(七)提高政策執(zhí)行力，到達預期效果制定政策的初衷在于通過政策來到達政策目的，完成政策目的。為確保政策施行能夠到達預期效果，必須提高政策執(zhí)行力。過去在非遺保衛(wèi)政策施行中存在重申報、輕保衛(wèi)過度開發(fā)等問題，究其根本在于政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差。政策施行中應當加強制定主體與執(zhí)行主體的一致性和連貫性，有效提升政策執(zhí)行效力。加強對非遺管理人員的培訓，聯(lián)合各部門成立非遺小組加強部門協(xié)作能力。健全用人機制和管理機制，完善工作鼓勵和約束機制。將非物質文化遺產保衛(wèi)的成效科學地納入地方政績考核范疇中，對非遺保衛(wèi)成績卓越者給予物質和精神獎勵，保衛(wèi)不力者責令其改正并