第七講-公路預(yù)算編制中常見的問題

公路預(yù)算編制中常見的問題工程量是編制工程預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，計(jì)算工程量是按照設(shè)計(jì)圖紙上的幾何尺寸計(jì)算工程數(shù)量，除設(shè)計(jì)圖紙上已列工程量進(jìn)行復(fù)核計(jì)算外，有些工程量如構(gòu)造物的挖基支護(hù)與排水等，需結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算確定?！豆饭こ填A(yù)算定額》對(duì)工程內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)則都作了十分明確而具體的規(guī)定，定額運(yùn)用時(shí)沒有仔細(xì)分析工程內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)則。如預(yù)算定額中路基工程的人工挖運(yùn)土方，是以天然密實(shí)土為計(jì)量單位，包括挖松、裝土、運(yùn)送、卸除與空回全部工序。又如橋涵工程中砌筑工程，其工程量為砌體的實(shí)際體積，包括構(gòu)成砌體的砂漿體積，其工程內(nèi)容包括配、拌、運(yùn)砂漿、砌筑、勾縫及砌體養(yǎng)生等。1.1工程量計(jì)算規(guī)則不明確與工程量計(jì)算有誤路基工程預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)先分析路基土石方數(shù)量匯總表中挖方與填方數(shù)量有否考慮路槽體積，否則預(yù)算取數(shù)據(jù)時(shí)有誤；路基土石方計(jì)量中未扣除利用方，全部考慮計(jì)價(jià)方有誤；填方路段借土工程量計(jì)算不正確，因?yàn)樘罘绞前磯簩?shí)方體積計(jì)算，借方開挖、運(yùn)輸是按天然密實(shí)方體積計(jì)算，定額運(yùn)用時(shí)挖方數(shù)量、運(yùn)輸數(shù)量，需按填方壓實(shí)數(shù)量分別乘下列說明中的系數(shù)取用。1.1工程量計(jì)算規(guī)則不明確與工程量計(jì)算有誤土石方體積的計(jì)算除定額中另有說明者外，土方挖方按天然密實(shí)體積計(jì)算，填方按壓（夯）實(shí)后的體積計(jì)算；石方爆破按天然密實(shí)體積計(jì)算。當(dāng)以填方壓實(shí)體積為工程量，采用以天然密實(shí)方為計(jì)量單位的定額時(shí)，所采用的定額應(yīng)乘以下列系數(shù)：（括號(hào)內(nèi)為系數(shù)）二級(jí)及以上等級(jí)公路松土(1.23)，普通土(1.16)，硬土(1.09)，運(yùn)輸(1.19)，石方(0.92)三、四級(jí)公路松土(1.11)，普通土(1.05)，硬土(1.00)，運(yùn)輸(1.08)，石方(0.84)上表中運(yùn)輸欄目的系數(shù)適用于人工挖運(yùn)土方的增運(yùn)定額和機(jī)動(dòng)翻斗車、手扶拖拉機(jī)運(yùn)輸土方、自卸汽車運(yùn)輸土方的運(yùn)輸定額；普通土欄木目的系數(shù)適用于推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)施工土方的增運(yùn)定額。1.1工程量計(jì)算規(guī)則不明確與工程量計(jì)算有誤當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙中有關(guān)工程數(shù)量計(jì)算不齊全時(shí)，就會(huì)發(fā)生漏項(xiàng)現(xiàn)象，如在路基填筑前預(yù)算未考慮清除表土、填前壓實(shí)、土質(zhì)臺(tái)階、整修邊坡、整修路拱等項(xiàng)目，從而預(yù)算出來的路基工程造價(jià)偏低。在編制橋梁工程預(yù)算時(shí)，常將橋涵工程中拌和場地平整、拌和設(shè)備安裝與拆除、橋涵支架、現(xiàn)澆梁板的支架漏列。在套用定額時(shí)，必須注意設(shè)計(jì)圖紙中常將某項(xiàng)工程量包含于另一項(xiàng)工程量內(nèi)，如有些路基土石方數(shù)量匯總表中已將挖邊溝、截水溝、土坑等挖方量計(jì)入，而在編制縱向排水工程時(shí)，又計(jì)價(jià)一次，這樣造成重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象。又如軟土地基處理中采用砂或碎石等材料作為墊層時(shí)，未扣減相應(yīng)的路基填方數(shù)量，使路基填方造價(jià)與實(shí)際不符。橋涵工程定額中預(yù)制鋼筋混凝土上部構(gòu)造，如矩形板、空心板、連續(xù)板、少筋微彎板、預(yù)應(yīng)力桁架梁、頂推預(yù)應(yīng)力連續(xù)梁、桁架拱、剛架拱均已包括底模板、底座，而在編制上部構(gòu)造預(yù)制時(shí)又計(jì)取底模板和預(yù)制構(gòu)件底座、大型預(yù)制構(gòu)件底座的費(fèi)用。1.2預(yù)算編制時(shí)產(chǎn)生漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象干處挖基是指無地面水及地下水位以上部分的土壤，而濕處挖基是指在施工水位以下部分的土壤。辨證預(yù)算時(shí)常常將水中項(xiàng)目一律列為“濕處或水中”，而時(shí)間在水中施工中，一旦采用圍堰、筑島填心施工，就不得按濕處定額計(jì)價(jià)了。1.3橋涵挖基中干處與濕處開挖分不清楚以下幾種情況應(yīng)進(jìn)行定額抽換與換算：1)設(shè)計(jì)采用的混凝土、砂漿標(biāo)號(hào)或水泥標(biāo)號(hào)、碎石規(guī)格與定額中所列情況不同時(shí)，可按基本定額中的配合比表進(jìn)行抽算。2)水泥、石灰類穩(wěn)定土基層當(dāng)設(shè)計(jì)配合比與定額中所列配合比不同時(shí)，有關(guān)材料應(yīng)進(jìn)行換算。3)定額中片石與塊石比例、I級(jí)鋼筋與Ⅱ級(jí)鋼筋比例與設(shè)計(jì)不同時(shí)，定額數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。定額規(guī)定實(shí)際施工配合比材料用量與定額配合比表用量不同時(shí)，除配合比表說明中允許換算者外，均不得調(diào)整。實(shí)際施工中不論采用何種標(biāo)號(hào)水泥，不得調(diào)整定額數(shù)量。在砌筑工程中對(duì)砂漿用途不了解造成定額抽換不明確。如漿砌塊石實(shí)體式臺(tái)、墻中，5號(hào)砂漿砌塊石，設(shè)計(jì)為7．5號(hào)砂漿砌塊石，僅需將5號(hào)水泥砂漿換為7．5號(hào)水泥砂漿，定額中10號(hào)水泥砂漿為勾縫用，不應(yīng)換為7．5號(hào)水泥砂漿。1.4定額抽換與換算不明確路面工程預(yù)算中,各類穩(wěn)定土基層、級(jí)配碎石、級(jí)配礫石路面的壓實(shí)厚度為15cm，填隙碎石一層的壓實(shí)厚度為12cm，墊層和其他種類的基層壓實(shí)厚度為20cm，面層的壓實(shí)厚度為15cm以內(nèi)，拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺(tái)班數(shù)量按定額數(shù)量計(jì)算。如果超過以上壓實(shí)厚度進(jìn)行分層拌和、碾壓時(shí)，拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺(tái)班數(shù)量×2，人工工日每1000m2增加3.0工日。在編制路面結(jié)構(gòu)預(yù)算時(shí)，產(chǎn)生套用定額錯(cuò)誤。如30cm厚5％水泥穩(wěn)定碎石基層，分15cm厚兩層拌和與碾壓，正確套用預(yù)算定額號(hào)為[預(yù)-7-2-7-7+815]，將人工工日數(shù)調(diào)整為30.6+1.515+3=56．1工日，拖拉機(jī)、壓路機(jī)、平地機(jī)數(shù)量加倍；但會(huì)錯(cuò)誤地將定額套用為[預(yù)-77-2-7-72]或[預(yù)-77-2-7-7+815]，而人工工日數(shù)、平地機(jī)、壓路機(jī)、拖拉機(jī)臺(tái)班數(shù)量未作調(diào)整。1.5定額套用錯(cuò)誤壓路機(jī)臺(tái)班當(dāng)?shù)偷燃?jí)公路設(shè)計(jì)為單車道路面寬度時(shí)，兩輪光輪壓路機(jī)乘以1.14系數(shù)、三輪光輪壓路機(jī)乘以1.33系數(shù)、輪胎式壓路機(jī)和振動(dòng)壓路機(jī)乘以1.29系數(shù)。半填半挖路槽時(shí)，人工工日乘以0.8系數(shù)。裝載機(jī)裝土方如需推土機(jī)配合推松、集土?xí)r，其人工工日、推土機(jī)臺(tái)班數(shù)量應(yīng)按“推土機(jī)推運(yùn)土方”第一個(gè)20m的定額乘以0.8系數(shù)計(jì)算。挖掘機(jī)挖土方不需裝車時(shí)，應(yīng)乘以0.87系數(shù)。推土機(jī)推除草皮，如不采用人工割草，草與草皮一起推除時(shí)，定額乘以1.1系數(shù)。自行式鏟運(yùn)機(jī)鏟運(yùn)土方時(shí)，鏟運(yùn)機(jī)臺(tái)班數(shù)量乘以0.7系數(shù)。1.6漏乘定額中規(guī)定系數(shù)公路工程歷年來采用實(shí)物量法編制概、預(yù)算，可將影響公路工程概、預(yù)算編制質(zhì)量的因素分為可變和不可變因素，把兩者合理、準(zhǔn)確地結(jié)合起來，是編制好概、預(yù)算的關(guān)鍵。從公路工程概、預(yù)算的第一部分費(fèi)用--建筑安裝工程費(fèi)的組成上看，主要由四大要素構(gòu)成，即材料價(jià)格(包括人工單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià))、設(shè)計(jì)工程量、施工方案和定額指標(biāo)。其中設(shè)計(jì)工程量可以從設(shè)計(jì)圖紙中得到，定額指標(biāo)有國家統(tǒng)一頒布的定額和編制辦法，這兩個(gè)要素為不可變因素；而材料價(jià)格和施工方案設(shè)計(jì)則比較靈活，受各方面因素影響變化很大，這就是可變因素．當(dāng)然，這里也不是絕對(duì)的，在一定條件下是可相互轉(zhuǎn)化的。例如，在編制具有新結(jié)構(gòu)、新工藝的公路工程概、預(yù)算時(shí)，需編制缺項(xiàng)的補(bǔ)充定額。該項(xiàng)指標(biāo)就為可變因素。因此，準(zhǔn)確地取定材料價(jià)格、合理的施工方案設(shè)計(jì)及編制補(bǔ)充定額就成為概、預(yù)算編制的關(guān)鍵。2提高公路預(yù)算質(zhì)量的方法

工、料、機(jī)單價(jià)是概、預(yù)算的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，是構(gòu)成公路工程造價(jià)的四大要素之首。一般情況下，我們根據(jù)外業(yè)調(diào)查外的資料(包括人工費(fèi)、材料的供應(yīng)價(jià)格和運(yùn)輸方式及運(yùn)距，機(jī)械費(fèi)中的油燃料及電的價(jià)格、機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅標(biāo)準(zhǔn)等)，按照編制辦法，計(jì)算工、料、機(jī)單價(jià)。但是，當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)還不成熟，即材料的供應(yīng)尚未形成專業(yè)化、系列化，往往出現(xiàn)材料的供不應(yīng)求以及國家政策對(duì)材料價(jià)格的影響，都給確定材料價(jià)格帶來很多困難。這就要求概、預(yù)算人員對(duì)所需材料價(jià)進(jìn)行多方詢價(jià)，并對(duì)詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，根據(jù)掌握的材料價(jià)格信息資料和對(duì)國內(nèi)外主要建筑材料價(jià)格情況及供求發(fā)展趨勢的了解，確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢，使材料價(jià)格的取定趨于合理。目前刊有材料價(jià)格住處的雜志較多，平時(shí)要多看多記并注意積累歸類整理，供在取定材料價(jià)格時(shí)參考。計(jì)算時(shí)還要分清主次材料，分析研究數(shù)量或價(jià)格變動(dòng)對(duì)概、預(yù)算影響大的材料?？扇〉檬掳牍Ρ兜男Ч?duì)于大型項(xiàng)目，在機(jī)械臺(tái)班計(jì)價(jià)時(shí)，電價(jià)應(yīng)根據(jù)工地和工程實(shí)際情況考慮自發(fā)電和工業(yè)用電相結(jié)合。綜合出例可根據(jù)具體項(xiàng)目的情況來取定；燃料油價(jià)格也是影響機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的重要因素，因此，也應(yīng)提高其價(jià)的準(zhǔn)確性。2.1材料價(jià)格的取定和計(jì)算查對(duì)工程量時(shí)，首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)圖紙，包括總體布置圖和設(shè)計(jì)工程量清單。概、預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)定額擬定符合概、預(yù)算編制要求的工程量清單，明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量，具有自己計(jì)算工程量的能力。不清楚的地方，要查閱圖紙，并求得設(shè)計(jì)人員幫助。特別是對(duì)新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，概、預(yù)算人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙，理解設(shè)計(jì)意圖，力求做到工程量完整不漏項(xiàng)。與設(shè)計(jì)人員密切配合，確保概、預(yù)算編制質(zhì)量。2.2熟悉設(shè)計(jì)圖紙查對(duì)工程量

合理地選用定額是為工程定價(jià)的過程，因而它是概、預(yù)算人員的主要工作之一。在定額的總說明、章節(jié)說明中，對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)描述。各項(xiàng)定額的工程內(nèi)容也應(yīng)先弄清。概算定額和概算定額的作用不同，在弄清定額項(xiàng)目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重復(fù)或漏算。并注意單位與定額一致，避免重大錯(cuò)誤。另外，定額中有些項(xiàng)目是允許調(diào)整的，可根據(jù)工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素進(jìn)行，以提高概、預(yù)算的準(zhǔn)確度。隨著公路建設(shè)迅速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)大量出現(xiàn)，造成概、預(yù)算定額缺項(xiàng)。必須補(bǔ)充定額。首先應(yīng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究，對(duì)材料不同而施工步驟大致相同的結(jié)構(gòu)，可參照類似結(jié)構(gòu)定額進(jìn)行抽換和調(diào)整，作為補(bǔ)充定額。也可調(diào)用其他專業(yè)的定額中類似的定額，作為補(bǔ)充定額。對(duì)于全新結(jié)構(gòu)的工程，在弄懂其結(jié)構(gòu)和施工工藝后，根據(jù)概、預(yù)算定額的編制方法和原則，編制補(bǔ)充定額。編制中也可搜集與借鑒參考國外類似實(shí)例資料和信息，在無先例時(shí)，需對(duì)新結(jié)構(gòu)施工工藝及工效進(jìn)行分解并研究，然后編制補(bǔ)充定額。為此要求拓寬知識(shí)面，積極搜集有關(guān)新材料、新工藝的資料。同時(shí)，還要提高分析和整理使用信息的能力，充分利用信息的時(shí)效和功效。2.3作好補(bǔ)充定額為了編制好補(bǔ)充定額，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查分析。對(duì)于新結(jié)構(gòu)首先向設(shè)計(jì)人員請(qǐng)教，弄清新結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和詳細(xì)的工程量；對(duì)于新工藝一方面向有關(guān)專家請(qǐng)教，另一方面搜集查閱國內(nèi)外有關(guān)工程的施工圖片和資料，了解所需機(jī)械設(shè)備的配備情況，然后擬定一個(gè)基本的施工工序；對(duì)于新材料進(jìn)行多方面調(diào)查和詢價(jià)，確定其是主要材料還是次要材料和是否需要特殊加工等。有了以上資料和數(shù)據(jù)，再根據(jù)國內(nèi)施工的工效情況，編制方法和原則編補(bǔ)充定額。在工程實(shí)施過程中，對(duì)補(bǔ)充定額要跟蹤調(diào)查，通過實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整和完善，使其成為比較成熟的補(bǔ)充定額。2.3作好補(bǔ)充定額目前公路工程概、預(yù)算編制，基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電算化，為保證概、預(yù)算編制質(zhì)量，還要進(jìn)行造價(jià)分析加以驗(yàn)證。在工程方案的優(yōu)化方案比選時(shí)，造價(jià)分析可提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果。造價(jià)分析包括兩方面的內(nèi)容，一是項(xiàng)目本身各部位間造價(jià)關(guān)系是否合理；二是與其他相同或相類結(jié)構(gòu)工程的造價(jià)相比是否合理。具體做法是：將完成的概、預(yù)算結(jié)果，按結(jié)構(gòu)部位計(jì)算出各自的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析這些指標(biāo)與