建筑施工安全緒論

建筑施工安全-緒論2/4/20231遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院本章主要內(nèi)容0.1建筑工程施工安全事故的概念與特點(diǎn)0.2我國當(dāng)前建筑工程安全生產(chǎn)形勢與實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的意義0.3建筑施工安全事故類別與部位分析0.4建筑施工安全宏觀的監(jiān)督與管理模式0.5近年來的建筑安全生產(chǎn)工作2/4/20232遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院0緒論

0.1建筑工程施工安全事故的概念與特點(diǎn)0.1.1建筑工程施工安全事故的概念

是指在建筑工程施工過程中，在施工現(xiàn)場突然發(fā)生的一個(gè)或一系列違背人們意愿的，可能導(dǎo)致人員傷亡（包括人員急性中毒）、設(shè)備損壞、建筑工程倒塌或廢棄、安全設(shè)施破壞以及財(cái)產(chǎn)損失的，迫使人們有目的的活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的意外事件。2/4/20233遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院引發(fā)建筑工程安全事故的因素

（1）人的不安全行為（農(nóng)民工、臨時(shí)工、季節(jié)工）（2）物的不安全狀態(tài)（高處、交叉、垂直作業(yè)和使用機(jī)械）（3）環(huán)境條件的不利影響（冬季、雨季施工）

0.1.2建筑工程施工安全事故的危害（1）人員傷亡（僅次于采礦，排第二位）（2）財(cái)產(chǎn)損失（精神和物質(zhì)）（3）影響國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定2/4/20234遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院0.1.3建筑工程施工安全事故的特點(diǎn)具有事故的一般特性外，還具有以下特性：（1）嚴(yán)重性（次數(shù)多、傷亡大、損失大）（2）復(fù)雜性（原因復(fù)雜）（3）可變性（事故隱患可變性）（4）多發(fā)性（在某項(xiàng)作業(yè)、部位事故頻發(fā)）土木工程施工安全事故集中體現(xiàn)在建筑工程中?？磶灼鹗鹿拾咐?/4/20235遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院案例一2007年8月13日下午4時(shí)40分左右，湖南省鳳凰縣至貴州省銅仁地區(qū)大興機(jī)場的二級公路堤溪段在建沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成14人死亡，22人受傷，現(xiàn)場施救工作正在緊張進(jìn)行，事故原因正在調(diào)查中。

2/4/20236遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院2/4/20237遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院2/4/20238遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院2/4/20239遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院抬走遇難者遺體2/4/202310遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院遇難者家屬悲痛欲絕2/4/202311遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院案例二2/4/202312遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院

5月19日21時(shí)40分，位于金石灘的沈陽音樂學(xué)院大連校區(qū)的在建工地發(fā)生坍塌事故，將近20m高的樓，頃刻間樓頂轟然塌陷。造成6人死亡，18人受傷。事故原因：在第一次澆灌混凝土沒達(dá)到強(qiáng)度要求的情況下，就開始二次澆灌，但施工材料材質(zhì)不好，主要是腳手架鋼管厚度不夠。

2/4/202313遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院經(jīng)調(diào)查，該工地管理混亂，部分項(xiàng)目經(jīng)理、施工安全員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，無證上崗。腳手架的搭接與施工方案不符，施工手續(xù)不齊備，有關(guān)方面曾兩次對其進(jìn)行查封，但該工地仍不接受教育，最終釀成慘劇。另據(jù)了解，死亡的6名民工中，有3人是事發(fā)當(dāng)天上午剛從勞務(wù)市場雇來的，根本沒經(jīng)過培訓(xùn)。2/4/202314遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院2/4/202315遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院2/4/202316遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院2/4/202317遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院坍塌事故三大疑問

坍塌事故造成了18人受傷，6人死亡的悲劇，那么是誰造成的悲劇呢？在采訪中，記者一次次地產(chǎn)生了三大疑問———

疑問一：沒有施工許可證為什么能施工？發(fā)生事故的工地沒有施工許可證，曾兩次因管理混亂、手續(xù)不全等原因被查封，那么在這種情況下，該工地為什么還能繼續(xù)施工，直至發(fā)生了坍塌事件呢？2/4/202318遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院

疑問二：工人不用培訓(xùn)就可以上崗嗎？這次事故的6名遇難者有3人是施工方前一天才從勞務(wù)市場招來的，而施工員也沒有經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，受傷的工人中同樣沒有經(jīng)過培訓(xùn)，那么在建筑工地工作的人員不需要培訓(xùn)就可以上崗施工了嗎？2/4/202319遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院疑問三：坍塌工地支撐架材質(zhì)有問題？大連市有關(guān)部門在工地現(xiàn)場召開了現(xiàn)場會(huì)，會(huì)議對事故發(fā)生原因進(jìn)行了初步分析，工地安全員認(rèn)為支撐架材質(zhì)不好等是發(fā)生事故的原因。那么，這些“不好”的支撐架是如何流進(jìn)工地的呢？誰該對此進(jìn)行負(fù)責(zé)呢？2/4/202320遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院0.2我國當(dāng)前建筑工程安全生產(chǎn)形勢與實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的意義0.2.1建筑工程安全生產(chǎn)形勢

總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。(1)事故總量有了較大幅度下降。(2)施工作業(yè)的安全、衛(wèi)生及文明施工狀況得到明顯改善。(3)建筑工程安全法律、法規(guī)體系和監(jiān)管力度有所改善。2/4/202321遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院表0--1近年來我國建筑業(yè)事故起數(shù)、死亡、重傷人員統(tǒng)計(jì)表年度數(shù)量項(xiàng)目20032004200520062009201020112012起數(shù)129211441015①/2288②888①/2224②684527272死亡（人）152413241193①/2607②1048①/2538②802664384重傷（人）－③－－－3442/4/202322遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院形勢依然嚴(yán)峻，重大安全事故頻頻發(fā)生。

(1)事故總量仍然比較大。

(2)與先進(jìn)國家相比仍然比較落后。以億元GDP事故死亡率為例，2005年是0.7，2006年是0.558，2007年是0.413，確實(shí)降了很多，但是和發(fā)達(dá)國家比，我們差不多是人家的10倍，與韓國前幾年的水平比較接近。2/4/202323遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院英國美國日本澳大利亞法國韓國中國死亡率0.020.050.050.050.050.60.7(05年)0.558(06年)0.413(07年)表2主要國家單位國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率

(單位:億元人民幣)2/4/202324遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院

(3)重特大事故尚未得到有效遏制。

2009年，全國共發(fā)生房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故684起、死亡802人，與上年同期相比，事故起數(shù)降了12.08%，死亡人數(shù)下降了16.80%；其中，重大事故1起，吉林省梅河口市愛民醫(yī)院住院部工程，死11人，發(fā)生較大事故21起、死亡91人。

(4)一些行業(yè)和地方安全狀況不夠穩(wěn)定。

國家總局考核的行業(yè)有兩個(gè)是上升的：建筑施工事故、漁業(yè)事故死亡人數(shù)。2/4/202325遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院0.2.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)1）建筑施工企業(yè)自身安全管理方面2）政府屬地化管理方面3）施工企業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn)積極性不高4）施工安全設(shè)施費(fèi)常常被擠掉當(dāng)前施工企業(yè)的總體狀況——潛規(guī)則：競爭性招標(biāo)；降低工程造價(jià)；陰陽臉合同；墊資；欠賬鏈；生存的問題2/4/202326遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院0.2.3實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重大意義（1)直接關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全

建筑業(yè)是高危險(xiǎn)，事故多的行業(yè)之一。充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重要性。（2)關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局在全年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中，建筑業(yè)部分占30%左右，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易，位居第四位。建筑業(yè)提高了冶金、建材、化工、機(jī)械等行業(yè)技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)我國能源、交通、城市公用等基礎(chǔ)設(shè)施能力，改善人民群眾的物質(zhì)生活。2/4/202327遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院（3）做好建筑安全工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

和諧社會(huì)是建立在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、人民生活富裕、自然生態(tài)良好和社會(huì)秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上。2/4/202328遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院0.3建筑施工安全事故類別與部位分析0.3.1建筑施工企業(yè)發(fā)生的安全事故類型依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》，常見的有：高處墜落、觸電、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、中毒、車輛傷害、灼燙、火災(zāi)和淹溺等十多種，前五種又稱為建筑工地五大傷害。2/4/202329遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院0.3.2按傷亡事故類別進(jìn)行分類類型年度

比例高處墜落坍塌物體打擊機(jī)具傷害觸電總計(jì)2004年53.10%14.43%10.57%6.72%7.18%92.0%2005年45.52%18.61%11.82%5.87%6.54%88.36%2006年41.03%20.61%12.79%8.78%6.20%89.41%2007年40%14%13%11%9%87%2010年48.13%18.69%14.02%6.07%2/4/202330遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院0.3.3建筑施工事故部位分析部位年度

比例臨邊洞口各類腳手架龍門架（井字架）物料提升機(jī)安裝、拆除塔吊土石方坍塌模板支撐施工機(jī)具2004年20.39%13.14%9.67%8.08%5.66%5.44%6.72%2005年19.20%12.66%8.38%10.06%2006年17.94%11.16%9.26%10.59%2007年2/4/202331遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院2004年各類事故發(fā)生部位死亡人數(shù)比例圖

2/4/202332遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院

2005年事故發(fā)生部位死亡人數(shù)比例圖

2/4/202333遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院0.3.4根據(jù)法規(guī)條例分類根據(jù)國務(wù)院2007年6月1日起實(shí)施的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，事故分為以下幾個(gè)級別：（1）特別重大事故：（死30人以上，或100人以上重傷或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失）（2）重大事故：（死10-30，或50-100人或5000萬元-1億元）（3）較大事故：（死3-10，或10-50人或1000萬元-5000萬元）（4）一般事故。（死3人以下，或10人以下或1000萬元以下）2/4/202334遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院0.4建筑施工安全宏觀的監(jiān)督與管理模式建筑安全管理內(nèi)涵：建筑安全管理是安全管理原理和方法在建筑領(lǐng)域的具體應(yīng)用，它包括宏觀的建筑安全管理和微觀的建筑安全管理兩個(gè)方面。2/4/202335遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院宏觀的建筑安全管理主要是指國家安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)行政主管部門從組織、法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察等方面對建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。它是一種間接的管理，同時(shí)也是微觀管理的行動(dòng)指南。2/4/202336遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院微觀的建筑安全管理主要是指直接參與對建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，包括建筑企業(yè)、業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、中介組織等對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的計(jì)劃、實(shí)施、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。微觀管理是直接的、具體的，它是安全管理思想、安全管理法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)指南的體現(xiàn)。2/4/202337遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院0.4.1法律的手段規(guī)范安全管理（建立基于職業(yè)安全與健康的基本法律、法規(guī)體系—突出預(yù)防性的法規(guī)任務(wù)）0.4.2經(jīng)濟(jì)的手段促進(jìn)安全管理（建立勞工賠償法的保險(xiǎn)體系，要求雇主購買保險(xiǎn)，根據(jù)承包商的安全業(yè)績決定保費(fèi)的多少的激勵(lì)機(jī)制）0.4.3文化的手段加強(qiáng)安全管理（教育培訓(xùn)、宣傳、現(xiàn)場安全管理計(jì)劃與體系）0.4.4科技的手段支持安全管理（安全科學(xué)的發(fā)展——安全技術(shù)和管理的進(jìn)步）建筑施工安全宏觀的監(jiān)督與管理模式2/4/202338遼寧工程技術(shù)大學(xué)安全學(xué)院0.5近年來的建筑安全生產(chǎn)工作1.建立和完善安全生產(chǎn)法律標(biāo)準(zhǔn)體系

在建筑法之后，出臺了多部行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。2.努力建立建筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制探索與市場經(jīng)濟(jì)相適宜的監(jiān)督管理模式，強(qiáng)化制度