政治生活第四課第二框

美國(guó)前總統(tǒng)小布什：“人類千萬(wàn)年的歷史，最為

珍貴的不是令人炫目的科技，不是大師們浩瀚的經(jīng)典

著作，而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)

在籠子里的夢(mèng)想。因?yàn)橹挥旭Z服了他們，把他們關(guān)起

來(lái)，他們才不會(huì)害人。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們

講話：這個(gè)籠子的四面插著五根鐵欄桿，那就是：選

票、多黨制、司法獨(dú)立、新聞自由和軍隊(duì)國(guó)家化。”中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平：“要加強(qiáng)對(duì)

權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，

形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐

的保障機(jī)制?！钡谒恼n我國(guó)政府受人民的監(jiān)督權(quán)力的行使：需要監(jiān)督權(quán)力必須放在籠子里，必須曬在陽(yáng)光下，必須加強(qiáng)監(jiān)督為什么《焦點(diǎn)訪談》備受眾人關(guān)注？思考問(wèn)題：

“時(shí)事追蹤報(bào)道，新聞背景分析，社會(huì)熱點(diǎn)透視，大眾話題評(píng)說(shuō)”。現(xiàn)在濃縮為一句話：“用事實(shí)說(shuō)話”。直到今天，它仍然是中國(guó)最有影響的輿論監(jiān)督品牌，其報(bào)道的80％的輿論監(jiān)督節(jié)目都使問(wèn)題獲得了解決。

共和國(guó)3任總理先后親臨《焦點(diǎn)訪談》演播室。1997年，李鵬題詞：“焦點(diǎn)訪談，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)落后，伸張正義”；1998年，朱镕基贈(zèng)言：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”；2003年，溫家寶在《焦點(diǎn)訪談》演播室贈(zèng)言：“與人民同行，與祖國(guó)同在，與世界同步，與時(shí)代同進(jìn)”?！?.這反映公民通過(guò)哪種合法渠道進(jìn)行民主監(jiān)督？2.公民除了通過(guò)輿論監(jiān)督制度進(jìn)行民主監(jiān)督外，還可以通過(guò)那些合法渠道進(jìn)行民主監(jiān)督？輿論監(jiān)督制度信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度，其他方式：監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府思考:那為什么要對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？如何監(jiān)督？被濫用用得好權(quán)力是雙刃劍可以指揮得法，令行禁止，造福人民。（二）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督必要性是天使？是魔鬼？會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。

權(quán)為民用，縱然是清風(fēng)兩袖，自當(dāng)流芳百世傳佳話；利于己謀，即便有豪宅千頃，也會(huì)遺臭萬(wàn)年殃后人。原河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)李真：“你在商界為了掙錢(qián)，我在官場(chǎng)為了當(dāng)官；你在商界需要權(quán)力支持，我在官場(chǎng)需要經(jīng)濟(jì)支持；我支持你經(jīng)商，你支持我從政；我的官越做越大，你的錢(qián)越掙越多?！痹瓘V西玉林市委書(shū)記李乘龍說(shuō)：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)。原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清說(shuō)：我當(dāng)上副省長(zhǎng)以后，就好像小貓關(guān)進(jìn)牛圈里，天馬行空，來(lái)去自由原哈爾濱市前常務(wù)副市長(zhǎng)朱勝文：“大家一輩子不要做貪官。（我）為什么會(huì)走到這一步？為什么不斷會(huì)有熟悉的官員落馬？我感覺(jué)制度上的漏洞還是太多。

思考：作為政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？貪官感言思想根源制度根源思想根源（內(nèi)部原因）:長(zhǎng)期以來(lái)，不注重思想改造，法制觀念淡薄，存在個(gè)人主義、享樂(lè)主義等.制度根源（外部原因）:缺乏必要有效的制約和監(jiān)督！1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。人民的監(jiān)督權(quán)力之間的制約東漢·王充法·孟德斯鳩問(wèn)：兩種觀點(diǎn)分別反映了什么樣的監(jiān)督體系？

孟德斯鳩強(qiáng)調(diào)的是法制監(jiān)督，典型形式是西方的三權(quán)分立，雖然能夠有效制約權(quán)力，防止專制，但又往往造成相互扯皮，影響政府效率。王充的觀點(diǎn)強(qiáng)化了民主監(jiān)督，尊重了人民的權(quán)利，但卻缺少?gòu)?qiáng)制力。民主法制+關(guān)鍵：建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制二、對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施1．有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵——建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制①一靠民主，充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。怎樣發(fā)揮？——切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。②二靠法制，要加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。怎么加強(qiáng)？——堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。二者缺一不可措施2、建立健全我國(guó)的行政監(jiān)督體系是監(jiān)督的保證我國(guó)目前的行政監(jiān)督體系包括：（1）行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督：上級(jí)行政部門(mén)、

法制部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等（2）行政系統(tǒng)外部監(jiān)督：權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、

黨的監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)與公民監(jiān)督、司法

機(jī)關(guān)監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級(jí)政府審計(jì)部門(mén)

法制部門(mén)

監(jiān)察部門(mén)

國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督我國(guó)的行政監(jiān)督體系3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督全國(guó)政協(xié)主席俞正聲部署人民政協(xié)2014年工作1、權(quán)力要下去監(jiān)管要上來(lái)――政協(xié)委員聚焦政府的“簡(jiǎn)政放權(quán)”2、政協(xié)委員批《預(yù)算法》修正案：給政府權(quán)力仍然過(guò)大3、全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議新聞發(fā)言人表示，希望政府依法監(jiān)督、企業(yè)履行責(zé)任、公民積極參與，形成合力整治大氣污染。。。。。。。人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督哈爾濱：阻撓媒體監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)將被問(wèn)責(zé)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督法院審判前重慶市副市長(zhǎng)最高人民檢察院反貪局國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督中山市預(yù)防腐敗局掛牌成立經(jīng)省人民政府同意，2012年7月24日在中山市監(jiān)察局加掛中山市預(yù)防腐敗局牌子。市預(yù)防腐敗局內(nèi)設(shè)預(yù)防腐敗室和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)室2個(gè)室。監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督上級(jí)政府監(jiān)察部門(mén)審計(jì)部門(mén)法制部門(mén)行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督三、為政務(wù)公開(kāi)喝彩1、政務(wù)公開(kāi)的新成效。（建立了兩項(xiàng)制度）信息公開(kāi)制度和辦事公開(kāi)制度2、政務(wù)公開(kāi)的重要意義（1）有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力（2）更好的保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便與公民監(jiān)督政府工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益總結(jié)為什么監(jiān)督必要性：權(quán)力是雙刃劍意義：依法行政、做好工作的必要保證（四點(diǎn)）

怎么樣監(jiān)督健全權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制(關(guān)鍵）內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督自覺(jué)接受監(jiān)督實(shí)施政務(wù)公開(kāi)民主法制建立全面行政監(jiān)督體系方式意義

1.《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)工作制度，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)，這些規(guī)定旨在（）①保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)②提高政府工作的透明度③提高政府工作的效率④擴(kuò)大公民的法定檢舉權(quán)

A.①②B.①③C.②④D.③④

1.《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)工作制度，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)，這些規(guī)定旨在()①保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)②提高政府工作的透明度③提高政府工作的效率④擴(kuò)大公民的法定檢舉權(quán)

A.①②B.①③C.②④D.③④

2。1989年，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》。這是一部里程碑式的法律，標(biāo)志著“民告官”有了法律保障。此后，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)又通過(guò)了國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法等多部法律。上述立法的目的是