世界經(jīng)濟(jì) 第11章

第十一章蘇聯(lián)和東歐國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì):市場經(jīng)濟(jì)的全球化轉(zhuǎn)軌國家:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中國:漸進(jìn)式俄羅斯:激進(jìn)式轉(zhuǎn)軌國家類型1第十一章蘇聯(lián)和東歐國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌第一節(jié)戰(zhàn)前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

體制的形成第二節(jié)戰(zhàn)后到蘇聯(lián)解體前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

和經(jīng)濟(jì)改革

第三節(jié)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四節(jié)東歐國家的經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌

2第一節(jié)戰(zhàn)前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的形成一、從“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”到“新經(jīng)濟(jì)政策”二、從國家工業(yè)化、農(nóng)業(yè)全盤集體化

轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”三、高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理

體制的形成3一、從“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”到

“新經(jīng)濟(jì)政策”1．實(shí)行工業(yè)國有化2．實(shí)行“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”3．實(shí)行“新經(jīng)濟(jì)政策”41．實(shí)行工業(yè)國有化背景具體政策

工業(yè)國有化5背景1917年11月7日，俄國人民在以列寧為首的布爾什維克黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推翻了資產(chǎn)階級臨時(shí)政府，取得了社會(huì)主義革命的勝利，使俄國進(jìn)入了由資本主義向社會(huì)主義過渡的新紀(jì)元。革命前的俄國，雖然工業(yè)已有相當(dāng)基礎(chǔ)并形成了壟斷資本，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美、英、法等國家，并且是個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位的國家。6工業(yè)國有化11月14日就頒布實(shí)施了《工人監(jiān)督條例》，規(guī)定在工業(yè)、商業(yè)、銀行、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和合作社等有雇傭工人的企業(yè)成立工人監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)購銷和一些財(cái)務(wù)活動(dòng)。從1917年底開始，政府陸續(xù)通過法令對銀行、大工業(yè)企業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、對外貿(mào)易實(shí)行了國有化，在1918年中，國家已將全部銀行、運(yùn)輸業(yè)、對外貿(mào)易和3/4的工業(yè)資本掌握在政府手里。72．實(shí)行“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”背景主要內(nèi)容評價(jià)8背景1918年上半年，國內(nèi)外兩股反革命勢力聯(lián)合起來，向俄國發(fā)起進(jìn)攻。英、法、日、德、美等14個(gè)國家不宣而戰(zhàn)，從四面八方將軍隊(duì)開進(jìn)俄國，對俄國革命進(jìn)行武裝干涉，很快占領(lǐng)了俄國3/4的國土。9主要內(nèi)容（1）實(shí)行余糧收集制；（2）對整個(gè)工業(yè)實(shí)行單一國家所有制；（3）建立高度集中的國民經(jīng)濟(jì)管理體制；（4）糧食和其它一切生活必需品的貿(mào)易 由國家壟斷；（5）實(shí)行普遍義務(wù)勞動(dòng)制。10評價(jià)經(jīng)濟(jì)上國家壟斷化，交易上實(shí)物化，分配上平均化，生活上供給化，政治上集權(quán)化的戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策，是應(yīng)付戰(zhàn)爭的特殊產(chǎn)物，具有戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)管制的性質(zhì)。這種以共產(chǎn)主義作旗幟的軍事體制，從應(yīng)付戰(zhàn)爭的角度來說，有效地集中、調(diào)動(dòng)和使用了全國的人力、物力，對保證國內(nèi)戰(zhàn)爭的勝利起了巨大作用。113．實(shí)行“新經(jīng)濟(jì)政策”背景主要內(nèi)容評價(jià)12背 景經(jīng)過四年的帝國主義戰(zhàn)爭和三年的自衛(wèi)戰(zhàn)爭，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)遭受了嚴(yán)重破壞和削弱。據(jù)蘇聯(lián)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，1920年大工業(yè)產(chǎn)值僅為1913年的14.1%，煤炭為30%，糧食產(chǎn)量為59%，交通運(yùn)輸也幾乎癱瘓，糧食和日用品嚴(yán)重匱乏。農(nóng)民暴動(dòng)和工人罷工到處可見，軍隊(duì)也發(fā)生了喀瑯施塔特水兵叛亂，整個(gè)國家面臨著“嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治危機(jī)”。13主要內(nèi)容（1）以征收糧食稅代替余糧收集制；（2）允許自由貿(mào)易，改變國家商業(yè)壟斷制；（3）在一定程度上允許私人資本的存在和發(fā)展；（4）發(fā)展國家資本主義；（5）整頓國營經(jīng)濟(jì)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)精算制和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)原則；（6）加強(qiáng)計(jì)劃管理，協(xié)調(diào)計(jì)劃與市場的關(guān)系。14評 價(jià)新經(jīng)濟(jì)政策是在國家政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)下不得不采取的政策，是對“軍事共產(chǎn)主義”政策的否定，是蘇維埃國家“根本改變了社會(huì)主義建設(shè)的方法和形式”，探索出了一條在以小農(nóng)為主的俄國建設(shè)社會(huì)主義的道路。

15二、從國家工業(yè)化、農(nóng)業(yè)全盤集體化到轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”1．國家工業(yè)化及其特點(diǎn)2．農(nóng)業(yè)全盤集體化及其特點(diǎn)3．從建成“社會(huì)主義”到轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”16工業(yè)化過程1926年到1928年9月的工業(yè)化開始階段。1928年10月開始到1932年第一個(gè)五年計(jì)劃的工業(yè)化全面開展階段。1933年到1937年第二個(gè)五年計(jì)劃的完成工業(yè)化階段。17工業(yè)化特點(diǎn)（1）堅(jiān)持高速度；（2）堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)；（3）堅(jiān)持高積累、低消費(fèi)。18農(nóng)業(yè)全盤集體化及其特點(diǎn)農(nóng)業(yè)集體化進(jìn)程農(nóng)業(yè)集體化特點(diǎn)評價(jià)19農(nóng)業(yè)集體化特點(diǎn)（1）在農(nóng)業(yè)中基本上消滅了生產(chǎn)資料私有制和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，形成了由集體農(nóng)莊、農(nóng)機(jī)站和國營農(nóng)場組成的公有制經(jīng)濟(jì)和大農(nóng)業(yè)；（2）實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理；（3）主要農(nóng)產(chǎn)品由國家統(tǒng)一收購；（4）莊員和職工有權(quán)在規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營個(gè)人家庭副業(yè)，作為公有經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。20評 價(jià)蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)全盤集體化的政策是不成功的。第一,它雖然建立了公有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但由于它建立在自上而下的行政命令的基礎(chǔ)上，違背了農(nóng)民自愿原則，強(qiáng)迫和暴力行為經(jīng)常發(fā)生；第二,由于它對農(nóng)業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，違背了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素影響較大的客觀規(guī)律，使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性受到嚴(yán)重挫傷，使農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)機(jī)械力量遭到極大浪費(fèi)和損害。213．從建成“社會(huì)主義”到轉(zhuǎn)入

“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”1939年3月召開的蘇共（布）18次大會(huì)決議中指出：“現(xiàn)在，當(dāng)蘇聯(lián)已經(jīng)建成社會(huì)主義國家，基本上完成了國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造?！碑?dāng)時(shí)，德、意、日已經(jīng)將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)上軍事化軌道，二戰(zhàn)已在局部地區(qū)爆發(fā)，蘇聯(lián)已經(jīng)意識到被卷入戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)，必須加強(qiáng)戰(zhàn)備。蘇共18大指出，“三·五”計(jì)劃的任務(wù)是發(fā)展國防工業(yè)，建立燃料、電力以及其它生產(chǎn)部門的巨大的國家儲(chǔ)備，并確定在蘇聯(lián)東部地區(qū)建設(shè)一批同類型的工業(yè)“副廠”和擴(kuò)大煤炭、鋼鐵與石油生產(chǎn)基地，加強(qiáng)東部和東南部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。22三、高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

管理體制的形成1．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)2．高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的原因和作用23計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)（1）嚴(yán)格的指令性的計(jì)劃制度；（2）企業(yè)與國家是行政隸屬關(guān)系；（3）排斥商品經(jīng)濟(jì)和市場。24高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的原因從客觀條件來說，蘇聯(lián)長期處于資本主義包圍之中，并面臨時(shí)刻受到西方帝國主義軍事侵略的危險(xiǎn)。從主觀原因來說，對蘇聯(lián)這個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的國家實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的長期性認(rèn)識不足：認(rèn)為社會(huì)主義與資本主義勢不兩立，而且認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)也與社會(huì)主義格格不入。25高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制作用對推動(dòng)蘇聯(lián)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家工業(yè)化的加速實(shí)現(xiàn)、對抵制西方國家的封鎖禁運(yùn)和實(shí)現(xiàn)自力更生,特別是衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利，都起了積極作用。但是，這種體制導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的畸形和失衡，扼制了經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和活力，形成一種高消耗、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)，人民群眾的擇業(yè)自由、勞動(dòng)積極性和物質(zhì)文化生活都受到了嚴(yán)重限制和束縛。26第二節(jié)戰(zhàn)后到蘇聯(lián)解體前的

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革一、從經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到赫魯曉夫?qū)μK聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)體制的全面沖擊二、勃列日涅夫時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制改革三、戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政時(shí)期的改革和蘇聯(lián)解體27一、從經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到赫魯曉夫?qū)?/p>

蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)體制的全面沖擊戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況赫魯曉夫改革的內(nèi)容對赫魯曉夫改革的評價(jià)28戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況“四·五”計(jì)劃得到比較順利完成。計(jì)劃期間，國民收入和工業(yè)產(chǎn)值的年平均增長率分別為14.6%和13.6%，到1950年，國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)達(dá)到并大大超過了戰(zhàn)前水平。但是，與人民生活密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)和輕紡工業(yè)的發(fā)展未得到應(yīng)有的重視，恢復(fù)和發(fā)展緩慢。消費(fèi)品仍然不足，商店排隊(duì)購物現(xiàn)象司空見慣，人民生活改善有限。29赫魯曉夫改革的主要內(nèi)容1．改革農(nóng)業(yè)政策和體制（1）大力提倡發(fā)展個(gè)人副業(yè)；（2）大規(guī)模開墾荒地；（3）勒令取消農(nóng)機(jī)站。2．經(jīng)濟(jì)管理體制改革（1）將中央部分計(jì)劃權(quán)限下放給地方；（2）以改組工業(yè)和建筑業(yè)的管理體制為中心，變“條條管理”為“塊塊管理”；（3）改革重點(diǎn)從宏觀層次轉(zhuǎn)向微觀層次的企業(yè)。3．政治體制改革30對赫魯曉夫改革的評價(jià)赫魯曉夫改革，是對傳統(tǒng)的蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革的一次大膽探索和嘗試。赫魯曉夫的膽識和勇氣是值得稱贊的，他開創(chuàng)的在社會(huì)主義國家進(jìn)行改革之風(fēng)更是應(yīng)該肯定的，他的一些改革措施取得了一定成效。但是，他無視改革的理論指導(dǎo)作用，也不進(jìn)行改革總體設(shè)計(jì)和改革措施的試驗(yàn)，采取盲動(dòng)的反復(fù)無常的政策和措施，注定其改革必然失敗。31主要內(nèi)容評價(jià)二、勃列日涅夫時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制改革32勃列日涅夫改革的內(nèi)容1．推行“新經(jīng)濟(jì)體制”（1）恢復(fù)以部門管理為主、適當(dāng)兼顧地區(qū)管理的體制；（2）改進(jìn)計(jì)劃工作，提高計(jì)劃、指標(biāo)體系和計(jì)劃方法的科學(xué)性；（3）擴(kuò)大企業(yè)權(quán)利；（4）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算；（5）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)刺激；（6）改進(jìn)物資供應(yīng)辦法；33（7）調(diào)整工業(yè)品批發(fā)價(jià)格；（8）改革信貸制度，加強(qiáng)銀行對企業(yè)的監(jiān)督作用；（9）建立聯(lián)合公司。2．改善和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)（1）重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化，從粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；（2）開發(fā)俄羅斯聯(lián)邦的非黑土地帶，擴(kuò)大耕地面積；（3）發(fā)展農(nóng)工綜合體。34表11-1蘇聯(lián)年均經(jīng)濟(jì)增長率變動(dòng)情況年份項(xiàng)目1961-19651966-19701971-19751976-1980社會(huì)總產(chǎn)值6.57.46.34.2國民收入6.57.85.74.3工業(yè)產(chǎn)值8.68.57.44.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.23.92.51.7社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率6.16.84.53.3基本建設(shè)5.47.36.73.7人均居民實(shí)際收入3.65.94.43.435評 價(jià)勃列日涅夫的改革并未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。既沒有觸及所有制問題的改革，沒能動(dòng)搖高度集中的經(jīng)濟(jì)管理體制，也沒有改變以優(yōu)先發(fā)展軍事工業(yè)為核心的重工業(yè)路線。國家、企業(yè)和勞動(dòng)者三者之間的矛盾并未得到重大調(diào)整；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工農(nóng)、輕、重的比例關(guān)系并未得到重大改善，消費(fèi)品質(zhì)量低劣、食品供應(yīng)短缺現(xiàn)象依然存在；整個(gè)經(jīng)濟(jì)以增加投資為主要?jiǎng)恿Φ拇址攀浇?jīng)營的狀態(tài)并未得到根本改變。36三、戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政時(shí)期的

改革和蘇聯(lián)解體1.經(jīng)濟(jì)體制改革2.政治體制改革3.“8·19”事件和蘇聯(lián)解體37經(jīng)濟(jì)體制改革以企業(yè)為基本環(huán)節(jié)，以提高計(jì)劃的效果和發(fā)揮商品貨幣關(guān)系的作用為基本方向，以建立“完整、有效、靈活的管理體制”為目標(biāo)。企業(yè)將從單純的計(jì)劃執(zhí)行者變成相對獨(dú)立的、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；取消指令性計(jì)劃；企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)脫離對上級行政部門的依附關(guān)系；國家管理經(jīng)濟(jì)由行政手段改為經(jīng)濟(jì)手段，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。38政治體制改革基本指導(dǎo)思想是民主化和公開性基本目標(biāo)“走向人道的、民主的社會(huì)主義”黨和社會(huì)生活的民主化是政治改革的核心黨和政府活動(dòng)的公開性是民主化的保證39戈?duì)柊蛦谭蚋母锏男Ч?jīng)濟(jì)體制改革使蘇聯(lián)陷入了改革與發(fā)展的雙重困境之中。其主要表現(xiàn)有：（1）在蘇聯(lián)歷史上首次出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長；（2）重要產(chǎn)品減產(chǎn)、商品奇缺，市場供求嚴(yán)重失調(diào)；（3）財(cái)政狀況惡化。政治體制改革活躍了社會(huì)生活，打破了社會(huì)的沉悶空氣，克服了社會(huì)生活中長期存在的許多弊端，但也引起了社會(huì)和思想的嚴(yán)重混亂，使社會(huì)生活失去了秩序和控制。40“8·19”事件1991年8月19日，以副總統(tǒng)亞納耶夫、總理帕夫洛夫、國防會(huì)議第一副主席巴克拉諾夫?yàn)槭椎?位領(lǐng)導(dǎo)人宣布成立國家緊急狀態(tài)委員會(huì)，發(fā)表告蘇聯(lián)人民書，聲稱“國家面臨致命的危險(xiǎn)”，由戈?duì)柊蛦谭虬l(fā)起的改革已經(jīng)“陷入死胡同”，并宣布戈?duì)柊蛦谭蛞蚪】翟虿荒苈男锌偨y(tǒng)職務(wù)，由以葉利欽為首的緊急狀態(tài)委員會(huì)肩負(fù)起祖國命運(yùn)的責(zé)任，并決心采取措施，使國家和社會(huì)擺脫危機(jī)。這就是對蘇聯(lián)命運(yùn)產(chǎn)生深刻影響的“8·19”事件。41蘇聯(lián)解體的原因（1）個(gè)人專斷和缺乏法制的政治制度，使人民群眾的民主權(quán)利受到嚴(yán)重扭曲和破壞，從而失去了對政權(quán)的信心和信任；（2）長期的指令性計(jì)劃體制造成了過分集權(quán)和經(jīng)濟(jì)效率低下，使經(jīng)濟(jì)失去動(dòng)力和活力，使人民群眾的物質(zhì)文化生活得不到應(yīng)有的改善；（3）蘇聯(lián)長期實(shí)行的大民族沙文主義，導(dǎo)致了蘇聯(lián)各加盟共和國的離心傾向，最終走向國家分裂；（4）在一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較落后的國家如何建設(shè)社會(huì)主義，社會(huì)主義的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)是什么等問題，在蘇聯(lián)一直沒有得到正確認(rèn)識和解決。42第三節(jié)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、“休克療法”的內(nèi)容及其在俄羅斯推行的原因二、國有企業(yè)私有化及其措施三、俄羅斯激進(jìn)改革的后果及教訓(xùn)四、普京執(zhí)政以來的改革措施和經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)43一、“休克療法”的內(nèi)容指從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌上采取一步到位的激進(jìn)方式，以區(qū)別于漸進(jìn)式改革，旨在遏制通貨膨脹，克服財(cái)政危機(jī)，使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。基本內(nèi)容一般歸結(jié)為自由化（價(jià)格、外貿(mào)、匯兌）、穩(wěn)定化和私有化。44“休克療法”在俄羅斯推行的原因（1）必須向市場經(jīng)濟(jì)過渡已在俄達(dá)成社會(huì)共識；（2）經(jīng)濟(jì)形勢極其嚴(yán)峻；（3）俄新執(zhí)政者面臨巨大的社會(huì)與政治壓力；（4）激進(jìn)改革的基礎(chǔ)，使得向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌變得不可逆轉(zhuǎn)；（5）從歷史邏輯來看，民主派推行的激進(jìn)改革，承襲了戈?duì)柊蛦谭蛱岢龅母母镌O(shè)想。45以“休克療法”為主體的俄羅斯激進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革大體經(jīng)歷一下四個(gè)階段第一階段：1992年1月至1992年5月是全國推行“休克療法”階段。第二階段：1992年6月至1992年12月是“休克療法”受挫，進(jìn)行政策調(diào)整階段。第三階段：1993年未修訂經(jīng)濟(jì)政策，重新推進(jìn)改革階段。第四階段：1994年1月，俄羅斯政府?dāng)M定了一個(gè)經(jīng)濟(jì)革新方案，正是摒棄激進(jìn)的“休克療法”，宣布“浪漫的市場改革已經(jīng)結(jié)束”。46二、國有企業(yè)私有化及其措施（1）“小私有化”即工作人員不超過200人，截止1992年1月1日，固定資產(chǎn)不超過100萬盧布的國營商店、旅館、服務(wù)業(yè)以及其他小型企業(yè)的私有化，可以通過拍賣直接出售企業(yè)資產(chǎn)，或者通過競爭式經(jīng)營，或者以投資招標(biāo)形式出讓企業(yè)和租賃企業(yè)資產(chǎn)。47（2）“大私有化”國有工業(yè)部門的私有化，即工作人員超過1000人，或者截止到1992年1月1日，固定資產(chǎn)超過5000萬盧布的大型國有企業(yè)，通過將其改造為開放性股份公司，然后向私人出售股份來實(shí)施私有化。其他企業(yè)，即職工人數(shù)在200人以上，1000人以下，固定資產(chǎn)帳面價(jià)值在100萬盧布以上，5000萬盧布以下的中型企業(yè)，既可以拍賣也可以實(shí)行股份制。48俄羅斯激進(jìn)改革的后果經(jīng)濟(jì)大幅度下滑，并與脫韁般的惡性通貨膨脹相伴。經(jīng)濟(jì)下降幅度超過衛(wèi)國戰(zhàn)爭時(shí)期的25%、美國1929—1933年的3%，整個(gè)經(jīng)濟(jì)倒退了將近20年。經(jīng)濟(jì)狀況的持續(xù)惡化導(dǎo)致失業(yè)率急劇上升。貧富差距迅速擴(kuò)大（20%的人占有社會(huì)總財(cái)富的60%）導(dǎo)致各利益集團(tuán)之間的矛盾和沖突激化。49俄羅斯激進(jìn)改革的教訓(xùn)1．盲目崇拜西方制度2．盲目推崇自由競爭市場經(jīng)濟(jì)3．沒有以發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)來衡量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的得失4．忽視了國家的經(jīng)濟(jì)安全50三、普京執(zhí)政以來的改革措施建立市場經(jīng)濟(jì)體制和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件方面發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面經(jīng)濟(jì)改革方面51國家在建立市場經(jīng)濟(jì)體制和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件方面的作用（1）保護(hù)所有權(quán)；（2）保證競爭條件的平等；（3）保護(hù)經(jīng)營自由；（4）建立國家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間；（5）實(shí)施社會(huì)政策。52發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面（1）降低和取消某些商品的出口關(guān)稅，適當(dāng)提高某些商品的進(jìn)口關(guān)稅；（2）實(shí)行進(jìn)口替代和出口替代政策，調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)；（3）發(fā)展軍工綜合體，擴(kuò)大軍火出口；（4）加強(qiáng)與其他獨(dú)聯(lián)體國家的經(jīng)貿(mào)合作；

（5）營建國際運(yùn)輸走廊，發(fā)展國際鐵路運(yùn)輸；（6）加大引進(jìn)外資的力度，與外資共建俄羅斯的“新經(jīng)濟(jì)”；（7）促使外流資金返回俄羅斯；（8）對外關(guān)系貫徹國家利益優(yōu)先的原則。53經(jīng)濟(jì)改革方面（1）目標(biāo)是對外政策為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)國富民；（2）在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，積極推行擴(kuò)大內(nèi)需的政策；（3）在降低企業(yè)及個(gè)人稅率的同時(shí)，加強(qiáng)稅收征管工作；（4）制定頒布了各種法典和法律，逐步整頓與完善了市場經(jīng)濟(jì)秩序；（5）政局趨向穩(wěn)定。54第四節(jié)東歐國家的

經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌一、劇變前東歐國家的經(jīng)濟(jì)體制及其改革

二、東歐國家的劇變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)展與經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)

55一、劇變前東歐國家的經(jīng)濟(jì)體制及其改革

1．劇變前東歐國家的經(jīng)濟(jì)體制及其弊端

2．東歐國家的經(jīng)濟(jì)體制改革

561．劇變前東歐國家的經(jīng)濟(jì)體制及其弊端

東歐的原社會(huì)主義國家包括南斯拉夫、阿爾巴尼亞、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利、波蘭、捷克斯洛伐克和民主德國（東德）等8個(gè)國家。二戰(zhàn)結(jié)束前后，在當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)紅軍支持下誕生的，以及在蘇聯(lián)政府幫助下發(fā)展的。也正因?yàn)槿绱耍@些比蘇聯(lián)晚近30年的社會(huì)主義國家受列寧和俄國十月革命所鼓舞，受蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上和衛(wèi)國戰(zhàn)爭中所取得的成就所吸引，在工人階級政黨領(lǐng)導(dǎo)下，幾乎都接受和實(shí)行了蘇聯(lián)建設(shè)社會(huì)主義的模式，搬用蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體制，依靠行政手段對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行國有化，進(jìn)行統(tǒng)一管理。

572．東歐國家的經(jīng)濟(jì)體制改革

（1）南斯拉夫的改革。（2）匈牙利的改革。（3）波蘭的改革。東歐其他國家，如保加利亞、捷克斯洛伐克、民主德國也曾經(jīng)進(jìn)行過一定程度的改革，取得了一定的成效。58二、東歐國家的劇變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌

1．東歐大多數(shù)國家推行“休克療法”的原因

2．東歐國家激進(jìn)改革與漸進(jìn)改革的比較

591．東歐大多數(shù)國家推行“休克療法”的原因

（一）一是南斯拉夫、波蘭等曾進(jìn)行過漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)改革，不僅沒有建立有效運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)體制，反而造成了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的紊亂和經(jīng)濟(jì)狀況的每況愈下。選擇激進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)改革是對漸進(jìn)式改革失敗的一種反應(yīng)：與其久拖不決，延續(xù)舊體制的無效率，不如速戰(zhàn)速?zèng)Q，迅速過渡到新體制。601．東歐大多數(shù)國家推行“休克療法”的原因

（二）二是東歐劇變后新上臺(tái)的政黨希望通過激進(jìn)的改革來贏得廣泛的社會(huì)支持，鞏固其地位。劇變之初更多的人傾向于支持與舊體制決裂最徹底的政黨，上臺(tái)執(zhí)政的政黨為了兌現(xiàn)選舉中對選民的承諾，更快更早地顯示自己的政績，便采取了激進(jìn)的改革路線。611．東歐大多數(shù)國家推行“休克療法”的原因

（三）三是與薩克斯的個(gè)人影響有關(guān)。薩克斯29歲被聘為哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，擔(dān)任過玻利維亞、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、阿根廷等國的經(jīng)濟(jì)顧問，同時(shí)還是世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所、聯(lián)合國大學(xué)的客座研究員。并在國際貨幣基金組織、世界銀行中有一定的影響，被稱為“國際金融界的金童”。東歐國家不僅對其倡導(dǎo)的“穩(wěn)定化、自由化和私有化”的休克療法存有幻想，也希望通過激進(jìn)改革來爭取國際金融組織的貸款與援助。622．東歐國家激進(jìn)改革與漸進(jìn)改革的比較

（1）宏觀經(jīng)濟(jì)政策緊縮的力度不同。（2）價(jià)格自由化和外貿(mào)自由化的步驟不同。（3）實(shí)行貨幣可兌換的步驟不同。（4）私有化方式的差別。63三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)展與經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)

1．改革所有制結(jié)構(gòu)，推行企業(yè)私有化

2．建立市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場化和法制化

3．?dāng)U大對外開放，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和資本自由化

641．改革所有制結(jié)構(gòu)，推行企業(yè)私有化

波蘭的國有企業(yè)以直接出售和無償分配為主。1990年7月，議會(huì)通過了《國有企業(yè)私有化法》，在工業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電、建筑業(yè)等部門推行大私有化計(jì)劃，即將國有企業(yè)改造成股份公司，在專家評估的基礎(chǔ)上確定出售和轉(zhuǎn)讓股份的比例、數(shù)量和價(jià)格，然后或向國內(nèi)外法人或自然人出售；或以優(yōu)惠價(jià)格向本企業(yè)職工出售；或無償分配給公民，即政府向滿18歲的公民發(fā)放固定面額的股權(quán)證，公民可以這些債券兌換國家以股份公司的形式建立的國民投資基金會(huì)的股票。65捷克斯洛伐克除對大型企業(yè)通過股份制改造的途徑進(jìn)行私有化外，還通過“重新私有化”的途徑，將過去收歸國有的部分私人財(cái)產(chǎn)退還給原來的主人或繼承人；通過直接拍賣的途徑將以商業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的小型國有企業(yè)進(jìn)行私有化。66匈牙利在私有化上選擇了一條比較溫和和漸進(jìn)的方式。1990年初，匈牙利批準(zhǔn)了《初期私有化綱要》，開始實(shí)行小私有化，即對零售商店、食品、服務(wù)業(yè)進(jìn)行私有化；接著在9月頒布第一個(gè)大私有化計(jì)劃，對20個(gè)效益比較好的大型國有企業(yè)通過發(fā)行股票的途徑出售，以吸引投資者，之后逐步展開。匈牙利在私有化上拒絕了無償分配的方式，避免了國有資產(chǎn)的流失。672．建立市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場化和法制化（1）按國際慣例建立銀行、保險(xiǎn)、證券、拍賣行等市場組織。實(shí)行銀行私有化，允許外國銀行進(jìn)入。（2）整頓原有的國家銀行，將中央銀行與商業(yè)銀行的職能分開，建立二級銀行體系。（3）建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系和法律制度。68