周老師水利工程設計概算編制關鍵技術與項目投資控制

水利工程設計概算編制關鍵技術與項目投資控制周振民水利部水務研究培訓中心華北水利水電大學Email:zhouzhenmin@水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources

主要內容

122水利工程概估算編制關鍵技術

水利工程投資動態(tài)管控機制

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54一水利工程概估算編制關鍵技術

水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources（一）

我國水利工程概估算編制發(fā)展過程1水利工程造價及特點水利工程造價：是指完成一個水利工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程的全部建設費用,即業(yè)主的建設成本。水利工程造價的另一層含義是指水利工程的價格：其構成=成本+利潤+稅金特點：水利工程建設：單件性、規(guī)模大、周期長。水利工程造價：單件性計價、多次性計價和按構成的分部計價等特點。①單件性計價：指水利建設工程不能像一般的工業(yè)產(chǎn)品那樣由國家或企業(yè)按品種、規(guī)格、質量等成批地規(guī)定統(tǒng)一的價格,而必須通過特殊的程序,如編制概算、預算來單獨確定每一個項目的造價。②多次性計價：根據(jù)水利工程基本建設各階段,多次進行工程造價?！鹂尚行匝芯侩A段：編制投資估算確定工程造價；○初步設計階段：編制設計概算○技術設計階段：編制修正概算○施工圖階段：編制施工圖預算○工程招標階段：編制標底和報價○施工階段：工程結算○竣工：編制竣工決算。③分部組合計價：按照構成建設項目的單位工程、單項工程分別確定造價，最后匯總而成,而不能不進行分解一下子計算出來。2水利工程概估算編制發(fā)展過程①概估算制度的建立時期(1949一1957年)○新中國成立后,我國實行以公有制為主體的經(jīng)濟體制。我國還沒有工程概預算制度,基本建設的工程費用實行實報實銷的辦法?！?0年代中期,開始建立新的設計機構，著手建立計劃體制性質的工程概估算制度。完全借鑒前蘇聯(lián)的經(jīng)驗?！鸹緝热菔?確定概估算在工程建設中的作用;規(guī)定在不同設計階段必須編制概算或預算,以及概算、預算編制的原則、內容、方法;確定概預算的編制和審批、修正辦法;確定概預算各種編制依據(jù)—概預算定額、費用標準、材料設備預算價格等制度,及相應的審定、管理權限等。②概估算管理制度的削弱時期(1958一1976年)●只算“政治帳”,不算經(jīng)濟帳,不講經(jīng)濟效益?！裨O計無概算,施工無預算,竣工無決算”,“投資大敞口,花錢大撒手,吃大鍋飯”?！瘛笆陝觼y”使國家經(jīng)濟建設遭到嚴重破壞,概預算制度和定額被當作資本主義復辟的基礎來批判?！裎覈鴱纳系较鹿芾砀蓬A算工作的機構和設計單位編制概預算的專業(yè)組織被撤銷?！窀蓬A算專業(yè)人員改行,大量的資料流失,我國的概預算管理制度遭到嚴重破壞。③概估算管理制度恢復重建時期(1977一1991年)●1977年開始,著手整頓、健全概預算制度,組織概預算定額編制和修訂工作?！?978年,國家建設部、國家計委、財政部共同制定和頒發(fā)了《關于加強基本建設概、預、決算管理工作的規(guī)定》,重申設計要有概算、施工要有預算、竣工要有決算（三算制度）?！?982年國家計委頒發(fā)了《關于加強基本建設經(jīng)濟定額、標準、規(guī)范等基礎工作的通知》●1986年起陸續(xù)編制頒發(fā)了《水利水電建筑工程預算定額》、《水利水電設備安裝工程預算定額》、《水利水電建筑工程概算定額》、《水利水電設備安裝工程概算定額》、《水利工程設計概(估)算費用構成及計算標準》。④造價管理制度改革與發(fā)展時期(1992年以來)●水利工程建設全面推行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制及合同管理制?！袼こ淘靸r管理在管理體系、計價方法、計價依據(jù)及管理手段等方面作了許多改革?！?996年后,建立了造價工程師執(zhí)業(yè)資格和工程造價咨詢單位資質管理制度?！?999年水利行業(yè)組織了全國統(tǒng)一的水利造價工程師資格考試,實現(xiàn)水利工程造價工程師資格注冊管理?！?999年,水利部頒發(fā)《水利工程造價管理暫行規(guī)定》●2002年《水利工程設計概(估)算編制規(guī)定》（水總[2002]116號）●2014年《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》（水總[2014]429號）

3當前水利工程設計概算編制依據(jù)及執(zhí)行情況●水利工程設計概(估)算編制規(guī)定（水利部水總2002）116號?！瘛端こ探ㄖこ填A算定額》(2002)、《水利工程建筑工程概算定額》(2002)、《水利水電設備安裝工程預算定額》(1999)、《水利水電設備安裝工程概算定額》(1999)、《水利工程施工機械臺時費定額》(2002)。●水利工程設計工程量計算規(guī)則。水利水電工程設計工程量計算規(guī)定(SL328-2005)

●初步設計文件及圖紙。浙江水利建設工程施工圖設計文件審查辦法（試行）2002，57●有關合同協(xié)議及資金籌措方案?！?014年《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》（水總[2014]429號）；2002年發(fā)布的《水利工程設計概(估)算編制規(guī)定》廢止。水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources4水利工程項目劃分及概算費用組成（1）水利工程項目劃分①水利基本建設工程項目劃分●單項工程○一般指具有獨立設計文件,建成后可以單獨發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項目。○從施工的角度看是一個獨立的系統(tǒng),形成自身的項目管理方案和目標,按其投資和質量的要求,如期建成交付生產(chǎn)和使用。如水利工程建筑中的水閘、泵站等。能獨立發(fā)揮生產(chǎn)作用或滿足工作和生活需要的每個構筑物、建筑物是一個單項工程?！鹨粋€工程項目有時包括多個單項工程,但也可能僅有一個單項工程?！饐雾椆こ痰氖┕l件往往具有相對的獨立性,因此一般單獨組織施工和竣工驗收?！駟挝还こ獭鹁哂歇毩⒌脑O計文件,可獨立組織施工但建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和工程效益的工程?！饐挝还こ淌菃雾椆こ痰慕M成部分。如水利工程中的建筑工程、機電設備及安裝工程、金屬結構及安裝工程等。○單位工程具有三個特征:

每一個單位工程仍然是一個較大的組成部分,它本身仍然是由許多的結構或更小的部分組成的,所以對單位工程還需要進一步的分解;

能獨立組織施工,但建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益;

具有獨立的設計,可以單獨核算工程建設所需投資額?！穹植抗こ獭鸱植抗こ淌前磫挝还こ痰牟课?、專業(yè)性質劃分的,亦即單位工程的進一步分解。○一般泵站工程可劃分為基礎工程、主體工程、墻體工程、地面工程、裝修工程、屋面工程六部分?！甬敺植抗こ梯^大或較復雜時,可按材料種類、施工特點、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等劃分為若干子分部工程?！穹猪椆こ獭鸱猪椆こ淌欠植抗こ痰慕M成部分,一般是按主要工種、材料、施工工藝、設備類別等進行劃分。例如,鋼筋工程、模板工程、砌石工程、木門窗制作工程等?！鸱猪椆こ淌墙ㄖ┕どa(chǎn)活動的基礎,也是計量工程用工用料和機械臺班(時)消耗的基本單元。同時,又是工程質量形成的直接過程?！鸱猪椆こ碳扔衅渥鳂I(yè)活動的獨立性,又有相互聯(lián)系、相互制約的整體性?！穹猪椆こ痰奶攸c:○能以適當計量單位計量?！鸸ち舷目梢詼y定?！鸱猪椆こ痰谋憩F(xiàn)形式是建筑安裝工程定額(指標)項目?！鹨粋€建設項目是由一個或幾個單項工程所組成,一個單項工程項目是由幾個單位工程組成,一個單位工程又可劃分為若干個分部、分項工程?！鸸こ谈蓬A算的編制工作就是從分項工程開始。②

水利工程概估算編制時的項目劃分項目劃分為一級、二級、三級項目：劃分時應注意以下問題:●土方開挖工程,應將土方開挖與砂礫石開挖分列。●土方回填工程,應將土方回填與砂礫石回填分列?！窕炷凉こ?將不同工程部位、不同標號、不同級配的混凝土分列。●模板工程,應將不同規(guī)格形狀和材質的模板分列?！衿鍪こ?應將干砌石、漿砌石、拋石、鉛絲(鋼筋)籠塊石等分列?！胥@孔工程,應按使用不同鉆孔機械及鉆孔的不同用途分列?！窆酀{工程,應按不同灌漿種類分列?！駲C電、金結設備及安裝工程,應根據(jù)設計提供的設備清單,按分項要求逐一列出?！皲摴苤谱骷鞍惭b工程,應將不同管徑的一般鋼管、叉管分列?！窆こ谈潘阗M用可分為○工程費用建筑工程費、機電設備及安裝工程費、金屬結構設備及安裝工程費、臨時工程費?！皙毩①M用建設管理費、生產(chǎn)準備費、科研勘測設計費、建設及施工場地征用費和其他?！痤A備費基本預備費和價差預備費。○建設期融資利息。（2）概算費用組成1水利工程設計概算編制程序及注意事項（1）水利工程設計概算編制程序①詳細分析設計圖紙?！褚话闱闆r下,水利工程概算編制人員不負責計算工程量,工程量由設計人員提供。●詳細看圖,把設計人員提供的工程量與圖紙對應起來。②了解掌握工程情況,對工程建設條件進行調查研究,并收集有關資料。③編寫概算編制大綱。④編制基礎價格。⑤編制建筑及安裝工程單價。⑥編制分部工程概算。⑦計算基本預備費。⑧計算價差預備費及建設期融資利息。⑨編制總概算和編寫說明。⑩資料整理,審查修改和資料歸檔。（二）設計概算費用編制關鍵技術（2）編制水利工程設計概算應注意的事項①堅持原則,實事求是,熟悉政策,了解工程設計情況。②合理選用定額、標準和價格。概算價格水平應按編制年的價格水平進行編制。③工程開工年與概算編制年相隔兩年以上者,應采用當年價格水平及有關政策規(guī)定修改原概算。④對主要工程量進行復合。⑤計算拆遷賠償價款時,要調查詳細,與被拆遷者進行細致的商談,依據(jù)國家政策，結合實際確定合理的賠償價格。⑥能量化的項目盡量細化,如配套房屋工程,初步設計階段已經(jīng)有建筑圖紙,應根據(jù)圖紙計算工程量,套相應的專業(yè)定額編制概算。有的概算編制人員為了省事,只計算建筑面積,用造價指標法編制概算,有時兩者差距很大。2基礎單價的編制●基礎單價確定是編制設計概算最基本的工作?！裼辛嘶A單價,建筑及安裝工程單價才能進行編制?；A單價包括：○人工預算單價○材料預算價格○電風水預算價格○施工機械使用費○混凝土預算價格。（1）人工預算單價的編制①人工預算單價及其組成●人工單價是指生產(chǎn)工人在單位時間(工時)的費用?！袼痉从沉松a(chǎn)工人的工資水平和一個工人在一個工作日中可以得到的報酬?！窈侠泶_定人工工時單價是正確計算人工費和工程造價的前提和基礎。傳統(tǒng)的人工預算單價包括：○基本工資○輔助工資○工資附加費?！窕竟べY○崗位工資。指按照職工所在崗位各項勞動要素測評結果確定的工資。○年限工資。指按照職工工作年限確定的工資,隨工作年限增加而逐年累加?！鹕a(chǎn)工人年應工作天數(shù)以內非作業(yè)天數(shù)的工資,包括職工開會學習、培訓期間的工資,調動工作、探親、休假期間的工資,因氣候影響的停工工資,女工哺乳期間的工資,病假在六個月以內的工資及產(chǎn)、婚、喪假期的工資?！褫o助工資指在基本工資之外,以其他形式支付給職工的工資性收入,主要包括施工津貼、夜餐津貼、節(jié)日加班津貼等?！窆べY附加費包括職工福利基金、工會經(jīng)費、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)和住房公積金。②人工預算單價標準●根據(jù)2014年《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》（水總[2014]429號）2014年執(zhí)行?！衿D苦邊遠地區(qū)劃分執(zhí)行人事部、財政部《關于印發(fā)<完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度實施方案>的通知》(國人部發(fā)[2006]61號)及各?。ㄊ?、區(qū)）關于艱苦邊遠地區(qū)津貼制度實施意見?！裎鞑氐貐^(qū)的類別執(zhí)行西藏特殊津貼制度相關文件規(guī)定?！窨绲貐^(qū)建設項目的人工預算單價可按主要建筑物所在地確定，也可按工程規(guī)?；蛲顿Y比例進行綜合確定。人工預算單價計算標準（水總[2014]429號）工資附加費計算標準（2）材料預算價格的編制①材料預算價格的概念及組成●材料價格指用于建筑安裝工程項目上的：○消耗性材料價格○裝置性材料價格○周轉性材料攤銷費?！癫牧项A算價格一般包括材料原價、運雜費、運輸保險費和采購保管費。●材料原價,指材料出廠價格。●材料采購及保管費。指材料在采購、供應和保管過程中所發(fā)生的各項費用。主要包括○材料的采購、供應和保管部門工作人員的基本工資、輔助工資、工資附加費、教育經(jīng)費、辦公費、差旅交通費及工具、用具使用費?！饌}庫、轉運站等設施的檢修費。○固定資產(chǎn)折舊費?！鸺夹g安全措施費?！鸩牧蠙z驗費?！鸩牧显谶\輸、保管過程中發(fā)生的損耗等。②材料預算價格的計算方法●材料預算價格=(材料原價+包裝費+運雜費)×(1+采購及保管費率)+運輸保險費○材料原價:物資供應公司價格、出廠價格、材料交易中心的市場價格○運雜費:指材料由交貨地點運至工地分倉庫所發(fā)生的各種車輛運費、調車費、裝卸費及其他雜費?！疬\輸保險費:材料原價×費率○采購及保管費:按材料運到工地倉庫價格(不包括運輸保險費)計算。3%采購及保管費率表（水總[2014]429號）○材料代表規(guī)格:鋼筋:普通A3光圓16一18mm,低合金20Mnsi20一25mm,比例按設計規(guī)定;木材:二、三類各50%,一、二等各50%,長2一3.8m,直徑20～28cm;炸藥:2#巖石銨銻炸藥(一般石方開挖)、4#抗水巖石銨銻炸藥(洞挖)1一9kg/包?！鹩嬎氵\雜費時注意運到工地分倉庫的全部費用,從分倉庫到施工點運雜費已在定額中考慮。○考慮兩個系數(shù):裝載系數(shù)=實際重量/車輛標記載重(火車整車運輸時考慮)毛重系數(shù)=毛重/凈重(鐵路、公路運輸都考慮)火車運雜費={[發(fā)到基價+(運行基價+各種基金)×運距km+裝載系數(shù)+裝卸費+調車費+其他｝×毛重系數(shù)●計算舉例○某材料出廠價100元/t(含增值稅),裝車費(鐵路4元/t,公路3元/t),卸車費(鐵路3元/t,公路2元/t),轉運站費用5元/t,鐵路建設基金0.01元/t.km,調車費10元/t,鐵路發(fā)到基價12元/t,運行基價0.02元/tkm,公路運費0.5元/tkm?；疖囇b載系數(shù)0.8。材料毛重系數(shù)1.2。路線如下:請計算運雜費。運雜費={4+[12+(0.02+0.01)×100/0.8+3+10+5+3+0.5×20+2｝×1.2=55.75×1.2=66.9(元/t)也可這樣計算:鐵路運雜費(未考慮毛重系數(shù))=4+「12+(0.02+0.01)×100」/0.8+3+10=35.75(元/t)公路運雜費(未考慮毛重系數(shù))=3+0.5×20+2二15(元/t)轉運站費用=5(元/t)運雜費=(35.75+15+5)×1.2=55.75×1.2二66.9(元/t)若運輸保險費率=0.1%,計算材料預算價格原價:100(元/t)運雜費:66.9(元/t)運輸保險費:100×0.1%=0.1(元/t)采管費:(100+66.9)×3%=5.01(元/t)●材料預算價格=100+66.9+0.1+5.01二172.01(元/t)（3）砂石骨料單價的編制①概述●砂石料是砂礫料、砂、礫石、塊石、條石等材料的統(tǒng)稱?！窆橇鲜侵附?jīng)過加工分級后可用于拌制混凝土的砂、碎石和礫石?！裆坝址Q細骨料,碎石和礫石又稱粗骨料。根據(jù)料源情況，砂石料可分為兩大類:○天然骨料:是指開采砂礫料,經(jīng)篩分、沖洗、加工而成的卵(礫)石和砂,有河砂、海砂、山砂、河卵石、海卵石等?！鹑斯す橇?是用爆破方法,開采巖石作為原料,經(jīng)機械破碎、碾磨而成的碎石和機制砂(又稱人工砂)。②骨料單價計算的基本方法●系統(tǒng)單價法○以整個砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)為計算單元,用系統(tǒng)單位時間的生產(chǎn)總費用除以系統(tǒng)單位時間的骨料產(chǎn)量求得骨料單價。骨料單價=系統(tǒng)生產(chǎn)總費用÷系統(tǒng)骨料產(chǎn)量○系統(tǒng)生產(chǎn)費用中的人工費按施工組織設計計算的人工數(shù)量,乘相應的人工單價求得?！饳C械使用費按施工組織設計確定的機械組合所需機械型號、數(shù)量分別乘相應的機械臺時單價?！鸩牧腺M可參考定額數(shù)量乘以相應材料預算價格計算?！鹣到y(tǒng)單價法避免了影響計算成果準確的損耗和體積變化這兩個復雜問題?！窆ば騿蝺r法○按骨料生產(chǎn)流程,分解成若干個工序?！鹨怨ば驗橛嬎銌卧?按現(xiàn)行概算相應定額計算各工序單價?！鹪倮塾嬘嬎愠善饭橇蠁蝺r。③骨料單價計算●骨料生產(chǎn)由覆蓋層清除,毛(原)料開采運輸,篩選加工,成品骨料運輸,棄料處理等工序組成?！駟蝺r計算比較復雜,應根據(jù)設計提供的料場規(guī)劃及相關資料,生產(chǎn)流程,施工方法等套用概算定額相關子目,分別計算各工序單價?！袼楷F(xiàn)行概算定額,已將運輸、加工及堆存損耗計入定額?！疬\輸損耗:指毛(原)料、半成品、成品骨料在運輸過程中的數(shù)量損耗。○加工損耗:指骨料在破碎、篩洗、碾磨過程中的數(shù)量損耗?！鸲汛鎿p耗:指骨料在各工序堆存過程中的數(shù)量損耗,即料倉(場)墊底損耗?！龈采w層清除。天然砂礫料料場(一般為河灘)表層都有雜草、樹木、腐殖質土等覆蓋,在毛料開采前應剝離清除,該工序單價應攤入骨料成品單價。覆蓋層清除攤銷率=覆蓋層清除量(自然方)÷成品骨料總用量(成品堆方)×100%■毛料開采運輸指毛料(未經(jīng)加工的砂礫料)從料場開采運至毛料堆存處的過程?！痍懮祥_采運輸:開采設備及方法和土方工程相同,主要采用裝載機或挖掘機挖裝,自卸汽車、礦車、皮帶機運輸?！鹚麻_采運輸:常用采砂船開采,機動船拖駁船運輸。在水邊料場或地下水位高的料場也可采用索鏟開采?！鹛烊还橇蠁蝺r計算■毛料開采運輸通常有以下幾種情況:○毛料開采一部分直接運至篩分場堆存,而另一部分需暫存某堆料場,將來再二次倒運到篩分場,則應分別計算兩種單價,再按比例加權平均綜合成一個工序單價?！鹩啥鄠€料場供料時,當開挖、運輸方式相同,可按料場供料比例,加權平均計算運距,如果開挖、運輸方式不同,則應分別計算各料場單價,按供料比例加權平均計算工序單價?！鲱A篩分?！鹬笇⒚细綦x超徑石過程,包括設條篩及重型振動篩兩次隔離過程?！鸪瑥绞抵复笥谠O計級配最大粒徑的卵石,為滿足設計級配要求,充分利用資源,預篩分隔離的超徑石可進行一次或兩次破碎,加工成需要粒徑的碎石半成品。超徑石破碎工序單價=超徑石破碎量(t)÷設計骨料總用量(t)×超徑石破碎定額■篩分沖洗?！鯙闈M足混凝土骨料質量和級配要求,將通過預篩分工序的半成品料,篩分為粒徑等級符合設計級配、干凈合格的成品料,且分級堆存?！鯙闈M足設計級配平衡計算要求,充分利用料源，在篩選工序中可增加中間破碎工序,其工序單價工序單價=中間破碎量(t)÷設計骨料總用量(t)×超徑石破碎定額○篩洗工序一般需設置兩臺篩分機,4層篩網(wǎng)和一臺螺旋分級機,篩分為5種徑級產(chǎn)品,即:0.15一5mm(砂)和5一20mm、20一40mm、40一50mm、80一150mm(四種粒徑的石子)○在篩分過程中,以壓力水噴灑沖洗,使篩分和沖洗兩工序合二為一,提高篩分生產(chǎn)率,降低機械運轉溫升,減少篩網(wǎng)磨損?！鹄碚撋辖?jīng)過篩分所有小于和等于篩孔孔徑顆粒應篩下,而實際生產(chǎn)中,由于受篩時間較短,且為非標準篩孔,不可能把材料完全過篩?！鹕弦患壒橇现泻邢乱患壛降墓橇戏Q為遜徑,下一級骨料中含有上一級粒徑骨料稱為超徑,○規(guī)范規(guī)定超徑含量小于5%,遜徑含量小于10%?！龀善饭橇线\輸○成品骨料運輸是指經(jīng)過篩洗加工后的分級骨料,由篩分樓成品料倉運至拌和樓骨料料倉的過程。○運距較近采用皮帶機,運距較遠使用自卸汽車或機車。■棄料處理因天然砂礫料中的自然級配組合與設計采用級配組合不同而產(chǎn)生的棄料的處理過程?！鸪瑥绞瘲壛?在預篩分工序中將砂礫料中大于設計骨料最大粒徑的超徑石隔離出來的棄料。○剩余骨料棄料:為滿足設計級配要求,經(jīng)過篩洗工序在篩分樓分級堆存料倉中的剩余的成品骨料棄料?！鹩捎谟袟壛习l(fā)生,為滿足設計骨料用量,就要求多挖砂礫料,并按設計要求對棄料進行處理,由此而增加的費用,設計概(估)算編制規(guī)定中不允許單獨列項,應攤入到成品骨料單價。棄料攤銷率=棄料處理量(堆方)÷成品骨料總用量(成品堆方)×100%超徑石棄料攤銷費=成品骨料單價×剩余骨料攤銷費上式成品骨料單價不含覆蓋層清除攤銷費及成品骨料運輸費?！鹑斯す橇蠁蝺r計算■覆蓋層清除?！鯉r石料場表層一般均有耕植土或殘積土覆蓋及風化巖層,在碎石原料開采前,均應剝離清除?！醺采w層清除為土、石方開挖工程,該工序單價應攤入成品骨料單價。計算方法同天然骨料?！鏊槭祥_采運輸。指碎石原料從料場開采(鉆孔、爆破)并運至堆料場的過程。開采方法可分為:□風鉆鉆孔一般爆破:一般孔深小于5m,爆破后碎石原料粒徑比較均勻,但鉆孔量大,單耗炸藥量高,產(chǎn)量低?！鯘摽足@深爆破:孔深可達15、20m,鉆孔量小,炸藥單耗量低,產(chǎn)量高,是常用的開采方式?！跻簤郝膸с@鉆孔爆破。當碎石原料含泥量超過5%時,應增加碎石原料預洗工序?！鏊槭炙?。由于受破碎機械性能限制須將碎石原料進行粗碎,,以適應下一工序對進料粒徑的要求?！跛楷F(xiàn)行定額,未單獨設置該工序定額子目,而歸入制碎石、制砂及碎石和砂定額中?！鏊槭兴楹Y分。對粗碎后的碎石原料進行破碎、篩分、沖洗,并分級堆存的過程。水利部現(xiàn)行定額按工廠生產(chǎn)規(guī)模、設備型號設置了制碎石、制砂石及砂等若干定額子目,破碎機時間定額可根據(jù)不同巖石的抗壓強度進行調整?！鲋粕?。經(jīng)細碎后的碎石為原料,通過碾磨加工為機制砂(人工砂)?！醅F(xiàn)行水利部定額按工廠生產(chǎn)規(guī)模設置了若干子目,工作內容包括粗碎、中碎、細碎、篩洗、棒磨制砂、堆存脫水,破碎機時間定額及鋼棒消耗量,使用定額時可根據(jù)工程實際情況對巖石抗壓強度及巖性進行調整?！龀善饭橇线\輸,同天然骨料?！鰲壛咸幚怼Ｈ斯す橇侠碚撋现v不存在棄料處理問題,如果有棄料發(fā)生,應為成品骨料(粗骨料、細骨料)的剩余量?！鍪占蠄觥⒐こ塘?、混凝土配合比有關基礎資料。■了解熟悉生產(chǎn)流程和施工方法(加工工藝流程示意圖、主要設備型號、數(shù)量)?！龃_定單價計算的基本參數(shù)(覆蓋層清除攤銷率、棄料攤銷率)?！鲞x用定額計算各工序單價。■計算成品骨料單價?！鸪善饭橇蠁蝺r的計算步驟■骨料單價是指從覆蓋層清除開始到成品骨料運至拌和樓前成品料堆為止全過程應計算的費用,包括棄料處理費用?！龉橇蠁蝺r應計入其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、企業(yè)利潤和稅金(又稱綜合費率)。■水砂石備料加工定額中,砂石料的計量單位以重量噸表示,而其他定額均為成品堆方,在計算骨料單價時應根據(jù)各工序成品的密度參數(shù)進行折算,統(tǒng)一計量單位?！鍪煜ざ~包含的工作內容和適用范圍,根據(jù)設計提供工廠處理能力、棄料、超徑石破碎、中間破碎、含泥量等資料,進行工序單價組合?！龆~中膠帶機的計量單位為米、而機械臺時費定額為臺時,可按定額說明進行換算,但其數(shù)量不予調整。○計算成品骨料單價注意事項④塊石、條石、料石單價計算●塊(片)石、條(拱)、料石單價是指將符合要求的石料運至施工現(xiàn)場堆料點的價格?！褚话惆蠄龈采w清除,石料開采、加工(修鑿),石料運輸、堆存,以及石料在開采、加工、運輸、堆存過程的損耗等。●塊(片)石、條(拱)石、料石單價應根據(jù)地質報告有關資料和施工組織設計確定的工藝流程、施工方法、選用概算定額中的相應子目計算綜合單價?！鰤K石、片石計量單位為碼方。■條石、拱石、料石的計量單位為清料方?！龈采w層的清除率應根據(jù)地質報告確定?！鰹榻档凸こ淘靸r,應盡可能從石方開挖的棄碴料中撿集塊石、片石?！隼檬臄?shù)量,運距由設計確定?！裼嬎銐K(片)石、條(拱)石、料石單價應注意的問題:⑤外購砂石料單價計算外購料單價計算方法與水泥、鋼材等主要材料相同。（4）電、風、水預算價格的編制①施工用電價格●電網(wǎng)供電價格=基本電價÷(1-高壓輸電線路損耗率)÷（1-35kv以下變配電設備及配電線路損耗率)+供電設施維修攤銷費(變配電設備除外)對于中小水利工程，可不考慮高壓輸電線路損耗。若：變配電設備及配電線路損耗率按7%,供電設施維修攤銷費取0.03元/kw.h,代入上式得到電網(wǎng)供電價格簡化公式:電網(wǎng)供電價格=基本電價÷(1一7%)+0.03=基本電價÷0.93+0.03=1.07×基本電價+0.03水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources●柴油發(fā)電機供電價格=柴油發(fā)電機組(臺)時組費用÷(柴油發(fā)電機額定容量之和×K)÷(1一廠用電率)÷(1一變配電設備及配電線路損耗率)+冷卻水費及供電設施維修攤銷費式中:K為發(fā)電機出力系數(shù),取0.8,廠用電率取5%,變配電設備及配電線路損耗率7%,供電設施維修攤銷費取0.03元/kw.h；冷卻水費取0.04元/(KW.h)。簡化公式為:●柴油發(fā)電機供電價格=柴油發(fā)電機組(臺)時組費用÷(柴油發(fā)電機額定容量之和×0.8)÷[(1一5%)×(1一7%)〕+0.04+0.03=1.41×柴油發(fā)電機組(臺)時組費用÷柴油發(fā)電機額定容量之和+0.07②施工用水價格●施工用水價格=水泵組(臺)時總費用÷(水泵額定容量之和×K)÷(1一供水損耗率)+供水設施維修攤銷費式中:K一能量利用系數(shù),取0.8,供水損耗率取6%,供水設施維修攤銷費取0.025元/m3,簡化公式為:●施工用水價格=水泵組(臺)時總費用÷(水泵額定容量之和×0.8)÷(1一6%)+0.025二1.33×水泵組(臺)時總費用÷水泵額定容量之和+0.025③施工用風價格●施工用風價格=空氣壓縮機組(臺)時總費用÷(空氣壓縮機額定臺時供風量×K)÷(1一供風損耗率)+冷卻水費及供風設施維修攤銷費式中:K一能量利用系數(shù)，取0.8;供風損耗率取10%;供風設施維修攤銷費0.003元/m3,冷卻水費0.005元/m3。代入施工用風價格公式,得簡化公式:●施工用風價格=空氣壓縮機組(臺)時總費用÷(空氣壓縮機額定臺時供風量×0.8)÷(1一10%)+0.003+0.005=1.39×空氣壓縮機組(臺)時總費用÷空氣壓縮機額定臺時供風量+0.008（5）機械使用費編制①機械使用費主要內容●折舊費。指施工機械在規(guī)定使用年限內回收原值的臺時折舊攤銷費用?！裥蘩砑疤鎿Q設備費。指施工機械使用過程中,為了使機械保持正常功能而進行修理所需的攤銷費用和機械正常運轉及日常保養(yǎng)所需的潤滑油料、擦拭用品的費用,以及保管機械所需的費用。替換設備費指施工機械正常運轉時所耗用的替換設備及隨機使用的工具附具等攤銷費用?！癜惭b拆卸費。指施工機械進出工地的安裝、拆卸、試運轉和場內轉移及輔助設施的攤銷費用。部分大型施工機械的安裝拆卸不在其施工機械使用費中計列,包含在其他施工臨時工程中?！駲C上人工費。指施工機械使用時機上操人員人工費用?！駝恿θ剂腺M用。施工機械正常運轉時所耗用的風、水、電、油和煤等。②補充機械臺時費的編制方法●根據(jù)《水利工程施工機械臺時費定額》及有關規(guī)定計算。●對于定額缺項的施工機械,可按以下方法補充編制臺時費定額?！鸬谝活愘M用■基本折舊費=機械預算價格×(1一機械殘值率)/機械經(jīng)濟壽命臺時■設備修理費:a.大修理費=次大修理費×大修理次數(shù)/經(jīng)濟壽命臺時大修理次數(shù)=經(jīng)濟壽命臺時/大修理間隔臺時一1b.經(jīng)常性修理費,（包含在折舊費中）C.潤滑材料及擦拭材料費、保管費(一般不算)■替換設備費■安裝拆卸費（

2014）429號文中未列○第二類費用■機上人工費臺時機上人工費=機上人工工時數(shù)×人工工時預算單價注:人工單價按中級工計算■動力燃料費臺時動力燃料費=∑

(動力燃料消耗量×相應單價)施工機械一般不計算第三類費用(養(yǎng)路費、牌照費等)。若發(fā)生,放在相應位置(概算獨立費用的其他),不能計入臺時費。（6）混凝土及砂漿材料單價編制●混凝土及砂漿材料單價是指根據(jù)設計提出的混凝土及砂漿材料強度等級、級配要求,按照試驗資料或參考概算定額計算每立方米混凝土、砂漿所需的水泥、砂、石、水、摻合料級外加劑等各種材料的半成品價格?！癫话ò柚啤⑦\輸、澆筑等工序的直接工程費、間接費、利潤和稅金?！褚膊话ǔ龜嚢钃p耗外的施工操作損耗及超填附加量。①混凝土及砂漿材料配合比用量的計算可通過理論計算取得。計算步驟如下:●確定混凝土試配強度●確定灰水比●選擇單位用水量按下表：②（三）建筑安裝工程單價的編制1建筑工程單價的計算程序①直接工程費●直接費人工費=定額勞動量(工時)x人工預算單價(元/工時)材料費=定額材料用量x材料預算單價機械使用費=定額機械使用量(臺時)x施工機械臺時費(元/臺時)●其他直接費=直接費x其他直接費率之和●現(xiàn)場經(jīng)費=直接費x現(xiàn)場經(jīng)費費率之和②間接費：間接費=直接工程費×間接費率③企業(yè)利潤：企業(yè)利潤=(直接工程費+間接費)x企業(yè)利潤率④稅金：稅金=(直接工程費+間接費+企業(yè)利潤)x稅率2●間接費間接費=人工費×間接費率●企業(yè)利潤企業(yè)利潤=(直接工程費+間接費)x企業(yè)利潤率●未計價裝置性材料費未計價裝置性材料費=未計價裝置性材料用量x材料預算單價●稅金稅金=(直接工程費+間接費+企業(yè)利潤+未計價裝置性材料費)x稅率●安裝單價單價=直接工程費+間接費+企業(yè)利潤+未計價裝置性材料費+稅金①直接工程費●直接費人工費=定額人工費（%）x設備原價材料費=定額材料費（%）x設備原價裝置性材料費=定額裝置性材料費（%）x設備原價機械使用費=定額機械使用費（%）×設備原價●其它直接費=直接費x其它直接費率之和●現(xiàn)場經(jīng)費=人工費x現(xiàn)場經(jīng)費費率之和②間接費：間接費=人工費×間接費率③企業(yè)利潤：企業(yè)利潤=(直接工程費+間接費)x企業(yè)利潤率④稅金：稅金=(直接工程費+間接費+企業(yè)利潤)x稅率安裝單價=直接工程費+間接費+企業(yè)利潤+稅金3費率形式的安裝單價●根據(jù)工程性質不同間接費標準劃分為樞紐工程、引水工程、河道工程三部分標準（2014）429號文。間接費費率表4（1）室外工程投資,一般按房屋建筑工程投資的15%計算。4、供電線路工程根據(jù)設計的電壓等級、線路架設長度及所需配備的變配電設施要求,采用工程所在地區(qū)造價指標或有關實際資料計算。5、其他建筑工程動力線路、照明線路、通信線路等三項工程投資按設計工程量乘以單價或采用擴大單位指標編制。其余各項按設計要求分析計算。水工建筑工程細部結構指標表（2014）429（2）機電設備、金屬結構設備及安裝工程概算的編制①設備費的計算設備費包括設備原價、運雜費、運輸保險費和采購保管費。設備原價以出廠價或設計單位分析論證后的詢價為設備原價。運雜綜合費(包括運雜費、運輸保險費和采購保管費)按設備原價的5%計算。②安裝工程費的計算安裝工程投資按設備數(shù)量乘以安裝單價進行計算。主要設備運雜費率表(%)水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources一、順應局勢開創(chuàng)水務研究培訓新局面

（3）施工臨時工程概算的編制●施工臨時工程指為主體工程施工所必須修建的生產(chǎn)和生活用臨時性工程。○導流工程(導流明渠、施工圍堰等)?！鹗┕そ煌üこ?施工現(xiàn)場內外為工程建設服務的臨時交通工程,如公路、橋梁、施工支洞、碼頭等)。○施工場外供電工程：指從現(xiàn)有電網(wǎng)向施工現(xiàn)場供電的高壓輸電線路(10kV以上等級)和施工變(配)電設施(場內除外)工程)。○施工房屋建筑工程(指工程在建設過程中建造的臨時房屋,包括施工倉庫、辦公及生活、文化福利建筑及所需的配套設施工程)。○其他施工臨時工程(指除施工導流、施工交通、施工場外供電、施工房屋建筑以外的施工臨時工程,主要包括施工供水、混凝土拌和澆筑系統(tǒng)、大型機械安裝拆卸、防汛、防冰、施工排水、施工通信、施工臨時支護設施等工程)。水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources①施工臨時工程概算編制方法●導流工程：按設計工程量乘以工程單價進行計算?！袷┕そ煌üこ蹋喊丛O計工程量乘以單價進行計算?！袷┕鐾夤╇姽こ谈鶕?jù)設計的電壓等級、線路架設長度及所需配備的變配電設施要求,采用工程所在地區(qū)造價指標或有關實際資料計算?！袷┕し课萁ㄖこ獭鹗┕}庫。建筑面積由施工組織設計確定。○辦公、生活及文化福利建筑按一至四部分建安工作量的百分率計算,泵站、水閘等建筑物工程取2%,河道整治及堤防工程取1.8%。●其他施工臨時工程按工程一至四部分建安工作量(不包括其他施工臨時工程)之和的百分率計算,泵站、水閘等建筑物工程取3%,河道整治及堤防工程取1%。水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources②獨立費用的計算●建設管理費●生產(chǎn)準備費●科研勘測設計費●建設及施工場地征用費●其他。樞紐工程建設管理費費率表●建設管理費○建設單位管理費■指建設單位從批準組建之日起至完成該工程建設管理任務之日止,為開展工作所需的費用?！醣仨氋徶玫霓k公及生活設施、交通工具的費用;工作人員的工資及福利;辦公費、差旅交通費、會議費、交通車輛使用費、技術圖書資料費、固定資產(chǎn)折舊費、零星固定資產(chǎn)購置費、低值易耗品攤銷費、工具用具使用費、修理費、水電費、采暖費;工程建設過程中用于資金籌措、召開董事(股東)會議、視察工程建設所發(fā)生的會議和差旅等費用?！踅ㄔO單位為解決工程建設涉及到的技術、經(jīng)濟、法律等問題需要進行咨詢所發(fā)生的費用?！踅ㄔO單位進行項目管理所發(fā)生的土地使用稅、房產(chǎn)稅、合同公證費、審計費、招標業(yè)務費等?！跏┕て谒璧乃椤⑺?、泥沙、氣象監(jiān)測費和報汛費;工程驗收費和由主管部門主持對工程設計審查、安全進行鑒定的費用等。■建設單位管理費按建安工作量的百分率計算,取2%～4%,泵站、水閘等建筑物工程取中、上限,河道整治及堤防等工程取下限。引水工程建設管理費費率表河道工程建設管理費費率表水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources○工程建設監(jiān)理費■指在工程建設過程中聘請監(jiān)理單位,對工程的質量、進度、安全和投資進行監(jiān)理所發(fā)生的全部費用?！醣O(jiān)理單位為保證監(jiān)理工作正常開展而必須購置的交通工具、辦公及生活設備、檢驗試驗設備□監(jiān)理人員的基本工資、輔助工資、工資附加費、勞動保護費□教育經(jīng)費、辦公費、差旅交通費、會議費、技術圖書資料費□固定資產(chǎn)折舊費、零星固定資產(chǎn)購置費、低值易耗品攤銷費、工具用具使用費、修理費、水電費、采暖費等?！龉こ探ㄔO監(jiān)理費按照國家物價局、建設部「1992〕價費字479號文件計算?！鲋杆こ痰乃玫劝惭b完畢,在竣工驗收前,進行整套設備帶負荷聯(lián)合試運轉期間所需的各項費用?！鲋饕ā趼?lián)合試運轉期間消耗的燃料、動力、材料及機械使用費?！豕ぞ哂镁哔徶觅M。□施工單位參加聯(lián)合試運轉人員的工資等?！雎?lián)合試運轉費按每千瓦25～30元計算?！鹇?lián)合試運轉費聯(lián)合試運轉費用指標表水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources●生產(chǎn)準備費○指水利建設項目的生產(chǎn)、管理單位為準備正常的生產(chǎn)運行或管理發(fā)生的費用?！錾a(chǎn)及管理單位提前進廠費■生產(chǎn)職工培訓費■管理用具購置費■備品備件購置費■工器具及生產(chǎn)家具購置費。水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources■生產(chǎn)及管理單位提前進廠費按建安工作量的0.4%計算,但改擴建與加固工程、堤防及疏浚工程原則上不計此項費用?！錾a(chǎn)職工培訓費按一至四部分建安工作量的0.5%計算,改擴建與加固工程、堤防及疏浚工程原則上不計此項費用?！龉芾碛镁哔徶觅M：按建安工作量的0.03%計算?！鰝淦穫浼徶觅M按占設備費的0.6%計算,設備費應包括機電設備、金屬結構設備以及運雜費等全部設備費?！龉て骶呒吧a(chǎn)家具購置費：按占設備費的0.2%計算。水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources●科研勘測設計費○工程科學研究試驗費按工程建安工作量的0.2%計算。○工程勘測設計費按照國家計委、建設部計價格「2002」10號文件規(guī)定執(zhí)行?！窠ㄔO及施工場地征用費指根據(jù)設計確定的永久、臨時工程征地和管理單位用地所發(fā)生的征地補償費用及應繳納的耕地占用稅等。主要包括征用場地上的林木、作物的賠償,建筑物遷建及居民遷移費等。按照實物工程量乘以國家規(guī)定的賠償標準計算。水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources●其他○定額編制管理費指為水利工程定額的測定、編制、管理等所需的費用。定額編制管理費按國家計委、財政部計價費「1997」2500號文件計算。○工程質量監(jiān)督費按國家計委、財政部計司收費函「1996」2號文件計算。○工程保險費按工程投資合計的千分之4.5～千分之5計算?！鹌渌愘M規(guī)定應繳納的與工程建設有關的稅費。水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources5預備費、建設期融資利息、靜態(tài)總投資、總投資的計算（1）預備費的計算①基本預備費為解決在工程施工過程中,經(jīng)上級批準的設計變更和國家政策性變動增加的投資及為解決意外事故而采取的措施所增加的工程項目和費用。計算方法：按工程投資總數(shù)的5%計算。②價差預備費為解決在工程項目建設過程中,因人工工資、材料和設備價格上漲以及費用標準調整而增加的投資。按照國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)物價變動趨勢,適時調整和發(fā)布的年物價指數(shù)計算。水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources（2）建設期融資利息的計算建設期融資利息是指根據(jù)國家財政金融政策規(guī)定,工程在建設期內需償還并應計入工程總投資的融資利息。若由銀行貸款,建設期貸款利息按以下公式計算水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources（3）靜態(tài)總投資及總投資的計算靜態(tài)總投資=建筑工程費+機電設備及安裝工程費+金屬結構設備及安裝工程費+臨時工程費+獨立費用+基本預備費總投資=靜態(tài)總投資+價差預備費+建設期融資利息水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources二水利工程投資動態(tài)管控機制

水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources1我國目前的水利工程投資管控機制存在的問題（1）經(jīng)濟體制上存在的問題●現(xiàn)行的水電工程造價管理機制仍然帶有計劃經(jīng)濟體制的痕跡?！裱匾u計劃經(jīng)濟體制下概算的管理模式,把概算作為國家或上級部門控制建設單位投資規(guī)模和評價業(yè)績的手段?！瘛搬烎~概算”,形成“釣魚工程”,工程雖然上馬了,但工程成本卻一加再加,難以控制?！駱I(yè)主承擔著還本付息的任務,并要對水電工程項目最終的經(jīng)濟效益負責任。對水電工程而言,雖然目前提出實行還本付息電價,但實際上當按本息測算的電價過高時,物價部門又從社會承受能力考慮,人為地進行控制并壓低電價,這樣又造成業(yè)主不可能真正地對其投資效果負責。水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources（2）管理體制上存在的問題建設項目管理可以分為四個主要的方面●承包商的管理●貸款方(投資方)的管理●業(yè)主的管理●設計方的管理。責權不清、利益不明?！駠覍λ娊ㄔO項目投資的宏觀控制是通過概算管理來進行的?！耥椖繕I(yè)主對工程建設概算的控制是通過合同管理來實現(xiàn)的。●雖然形式上概算由業(yè)主委托設計院進行編制,但業(yè)主只是按上級審定的概算執(zhí)行?！裨谝驀艺吆蛢r格的變化需要增加投資時,往往采用修改和追加概算的辦法來達到價格和政策到位的目的。●沒有充分體現(xiàn)業(yè)主的風險和責任?！袷垢潘愠蔀樽分鸬哪繕?一次一次地被調整?！衲壳皣壹航?jīng)對工程建設管理體制進行了改革,但在貸款方(投資方)與業(yè)主、設計單位之間仍然沒有明確的責權劃分,不能完全體現(xiàn)各方的利益和責任。●業(yè)主與投資方責權不明會造成工程概算編制中的許多人為因素?！袢缬械慕ㄔO項目提出“概算包干,節(jié)余分成”?！窨赡軐е氯藶榈財U大概算額而從中獲利。（3）概算編制上存在的問題●工程概(估)算多年來一直采用統(tǒng)一的國家和行業(yè)制定的定額及費用標準編制?！穸~來源：以國內水電工程有代表性的常規(guī)施工方法、按平均的先進水平擬定。●人工、材料、機械臺班、設備由國家定價或指導性定價。●編制概算作為國家從宏觀上控制和按統(tǒng)一的標準審批項目的做法是必要的,但方法上應加以改進?！襁@種概算最多只應到可行性研究階段為止?！袢绻匠踉O階段,項目定價仍用統(tǒng)一的定額和標準,就可能不符合實際情況。水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources（4）在水電工程造價管理方法上存在的問題●概算由專業(yè)設計院編制,國家有關部門審查,建設單位負責工程建設和投資控制?！癖O(jiān)理部門只管技術而不管造價?！襁@種編、審、管、用相互分割的做法與國外的全過程控制管理造價相比存在明顯的不足。●世行所采用的是：宏觀控制與全動態(tài)管理緊密結合?！裎覈迅潘阕鳛閲液蜕霞壷鞴懿块T控制和監(jiān)督下級建設部門的一種手段,忽視了概算在工程造價管理中的另一個更重要的作用,即將概算作為業(yè)主進行工程造價管理和成本控制及監(jiān)測的一種工具。水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources2世界銀行的水電工程造價管理機制（1）世界銀行對二灘水電項目工程造價管理的參與●第一階段:一期貸款預評估階段(1989年以前)。初步設計審查、制招標文件、可行性研究評估等。●第二階段:一期貸款正式評估和貸款協(xié)議談判(1989年至1991年)，招標文件發(fā)售、土建主體工程開標、第一期貸款額度為3.8億美元?！竦谌A段:項目例行檢查和二期貸款評估階段(1994年至1995年)國際招標采購的水輪機、發(fā)電機、計算機監(jiān)控系統(tǒng)三個標正式開標?！駠覍Χ└潘銓彶榕鷾实目傤~度為144.55億人民幣,其中外資額度為8,76億美元。●第四階段:二期貸款檢查和一期貸款后評估階段(1996年至1997年)工地現(xiàn)場訪問,準備一期貸款后評估報告。水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources（2）世界銀行對水電工程概算的編制和調整根據(jù)世行的要求,將二灘工程分為十四項●前期準備工程●移民安置、征地●拱壩工程標(第一標)●地下廠房工程標(第二標)●機電設備、安裝工程●主變壓器及閘門和啟閉機安裝●合同管理●工程服務●技術援助、培訓●環(huán)境保護和科研。分為四項計算:基本價、不可預見費、價差預備費、稅金及手續(xù)費。水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources●基本價的調整方法○第一步:將根據(jù)合同價所確定的基本價從原價格水平調整到編制概算時的價格水平,經(jīng)過第一步調整后的基本價與原基本價的差值就是因物價上漲所造成的費用增加;○第二步:按承包商所要求支付的貨幣種類,根據(jù)各種貨幣所占比例,采用開標前28天的匯率,將經(jīng)第一步調整后用美元表示的外資折算為實際需支付的多種貨幣;○第三步:將多種貨幣按當前匯率再折算為美元;○第四步:將第三步各種貨幣所折算的美元累加,得到更新概算表中調整后的基本價,此時調整后的基本價與經(jīng)第一步調整后的基本價的差值就是因匯率變動造成的匯差損益。水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources3二灘工程國內概算與世行概算的比較國內1993年內、外資審定概算表水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources世界銀行二期貸教評估概算水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources國內概算與世行概算的比較●概算采用的工程分項不同○國內概算采用的分項方法沿襲了計劃經(jīng)濟體制下概算編制的模式;○世行采用的分項方法與合同分項和工程量表(BOQ表)緊密相聯(lián),適用于業(yè)主進行合同式管理,并應用先進的網(wǎng)絡計劃技術管理工程,為業(yè)主籌資和管理工程、控制工程成本提供可靠的依據(jù)?！窆こ袒緝r的確定原則不同○國內概算是1993年的內外資審定概算,但其基本價的計算卻采用的是1991年的價格水平,而且基本價一旦確定,不經(jīng)國家批準是不能變動的?！鹗佬械亩谠u估概算是1995年編制的,其基本成本是根據(jù)1994年12月的物價水平計算的。按照世行的要求,概算的編制至少半年要調整一次,盡量使概算更貼近實際,更貼近真實的工程成本。水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources●不可預見費率的確定方法不同○國內工程概算在制定時對所有的分項工程,不論內資、外資都采用統(tǒng)一的不可預見費率6%,而且在工程全過程中都不改變?！鹗佬袑τ诠こ滩豢深A見費率是在設計深度、施工條件和現(xiàn)場的地質條件以及到概算編制為止的合同現(xiàn)狀等基礎上確定的?！駜r差預備費的計算不同○國內的概算所采用的物價指數(shù)是由國家統(tǒng)一規(guī)定的(7%),在國內審定概算中,內資以人民幣計,外資以美元計?！鸲┑倪M度工期為:準備工期2年,導流工期2.5年,主體工程5.5年,完建工程2.5年,共計12.5年,即150個月?！鹗佬懈潘憔幹浦性O立了價差預備費,價差預備費是各年工程的基本費與不可預見費之和乘以該年相對于概算編制基準年的物價上漲系數(shù)。水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources●對于匯率的問題處理方法不同○1993年國內審定概算中,采用了1991年12月31日人民幣對美元以及1989年開標時美元對其它外幣的匯率,并在概算執(zhí)行過程中不再按實際匯率調整概算。○世行的多次評估概算調整都采用了調整概算時的當前匯率?！袷┕て诶⒌奶幚怼饑鴥雀潘憔幹圃谟嬎闶┕て诶r,將在水電工程全部完工以前發(fā)生的利息都計入施工期利息。○世行采用將投產(chǎn)期投產(chǎn)的機組按比例扣除施工期利息,轉為運行期利息,從而使一部分工程成本轉變?yōu)檫\行期間費用,這樣一方面減少了稅金,另一方面減少了固定資產(chǎn)的形成和折舊,有利于改善企業(yè)的財務狀況。水利部水務研究培訓中心WaterAffairsResearch&TrainingCenteroftheMinistryofWaterResources4世行水電工程概算編制的特點●編制概算目的性明確○為業(yè)主籌資和管理工程提供依據(jù)?！饏f(xié)助世行監(jiān)測貸款方工程項目的實施?！鹪u價項目的經(jīng)濟效益和借款方的還貸能力及自身的發(fā)展能力。●實事求是，與動態(tài)管理相結合的指導思想?！鹩行У貙?/p>