專制時代晚期的政治形態(tài)一4

提問1：專制主義中央集權制度形成于從何時？提問2：在演進與強化的過程中包括著幾對基本矛盾？分別是什么？提問3：在明以前的封建歷史進程中，統(tǒng)治者是怎樣逐步解決這兩對矛盾的？回顧一下夏商周：王位世襲制、分封制、宗法制秦朝：創(chuàng)立專制主義中央集權制度中央：皇帝制度三公九卿制

地方：郡縣制兩漢：中央：內、外朝制地方：郡國并行制→州、郡、縣隋唐：中央：三省六部制地方：隋：州、縣；唐：道、州、縣元：地方：省、路、府、州、縣（行省制）

中央：一省二院宋：中央：中書門下、參知政事地方：路、州、縣皇權不斷加強中央權力不斷加強相權不斷削弱地方權力不斷縮小……——明清時期四、專制時代晚期的政治形態(tài)思考：朱元璋為什么要廢除丞相制度？結果如何？內閣制是怎樣形成的？說明了什么？知識鏈接１：

明太祖說：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人，專權亂政。我朝罷相，設五府、六部……分理天下庶務，彼此頡頏，不敢相壓。事皆朝庭總之，所以穩(wěn)當。——《明史紀事本末》朱元璋為什么要罷丞相？

①是秦速亡的原因②各朝丞相多是專權亂政的根源③相權過大，威脅皇權，為了強化皇權(根本)一、明朝君主專制的強化1、明太祖：廢丞相，權分六部一、明朝君主專制的強化

1、廢除丞相制度，權分六部

1）歷史原因：歷史上的宰相“專權亂政”、妨礙皇帝行使權力。

2）現(xiàn)實原因：解決了君權與相權矛盾，但導致叢雜的政務集于皇帝一身的弊端.

3）根本原因：加強皇權2、內閣制度的形成（1）設立內閣制：明成祖以內閣作為皇帝處理國政的助理機構,所委派的秘書稱為“大學士”。大學士的官階只有正五品，比六部首長（尚書正二品）要低三級。

（2）演變：

官位較低的官員當值——后來入閣官員的權勢和地位逐漸提高。時期名稱職權特點明太祖時期設立殿閣大學士僅備皇帝顧問兼協(xié)理章奏品秩較低，不參與決策明成祖時期設立內閣參與軍國大事的商討地位逐漸上升，有專門的衙署和屬官明宣宗以后“票擬”地位變得更加重要首輔權壓群臣，六部幾乎變成內閣的下屬機構了。明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情況）OX(時期)侍從顧問參與機密事務決策票擬權“部權盡歸內閣”明內閣政治地位演變圖（3）特點：1）始終不是明朝中央一級行政機構或決策機構，只是一個咨詢機構；2）它是明朝君主專制加強的產(chǎn)物，不可能對皇權起制約作用；（4）影響：宦官參政，妨礙閣權，甚至控制內閣——明代政治日益黑暗。

萬歷四十年內閣首輔葉向高曾說：“我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！”——《神宗實錄》卷五一一頁宰相=內閣首輔？宰相是皇帝的助手，參與國家大事決策，是中央一級行政或決策機構的長官。對皇權具有一定制約作用。宰相被制度賦予決策大權，其地位十分鞏固。內閣只是皇帝的侍從咨詢機構，并無決策權。內閣是君主專制強化的產(chǎn)物，閣臣職權大小、地位高低完全由皇帝隨意而定，不能對皇權起制約作用。1、內閣有何權力？與丞相的地位與權力相比有何不同？【探究活動1】宰相制與內閣制的區(qū)別？宰相制內閣制相同不同地位職權對皇權作用職責都是輔助皇帝處理全國政務參與決策無決策權制約皇權不能制約皇權法定，制度賦權非法定，咨詢機構缺少制約皇權的機制，社會興衰完全維系在皇帝身上，君主獨裁專制達到新的高度。同時也使皇帝政務繁多，身心疲憊，難以應付。(明：宦官專權。)2、結合材料與所學知識分析廢宰相設內閣帶來什么弊端？說說你所了解的有關明朝宦官專權的人物和史實？

延伸：明朝的內閣制與西方近代的內閣制？（了解一下）明朝的內閣是君主專制強化的產(chǎn)物，無決策權。它加強君主的絕對權力，保證君主對全國的統(tǒng)治，進一步鞏固了皇權至高無上的地位。不可能對皇權起到制約作用。西方近代的內閣是權力民主的象征，總攬國家的行政權力，并代表國家對議會負責的政體形式。是政治民主監(jiān)督機制，有助于防止專制獨裁。【拓展1】造成明朝政治腐敗的根本原因是什么？——其極端的專制統(tǒng)治制度造成的。【拓展2】內閣制的設立反映了什么時代特征？——反映了明朝專制統(tǒng)治加強，政治制度的逐步成熟；——反映了封建制度的漸趨衰落；二、清朝君主專制達到頂峰1、中央設立軍機處。2、密折制——地方大員。3、法規(guī)章程——有章可循。隆宗門內軍機處1）軍機處設立于何時？設立軍機處的直接原因和根本目的是什么？

①時間：雍正年間。

②直接原因：為適應西北軍務的需要，防止泄露軍事機密；

③根本目的：加強皇權；清初，中央政權機構大體采用明朝制度，設內閣，置六部，但還保留著由滿洲貴族組成的議政王大臣會議，其權力凌駕于內閣、六部之上，凡軍國大事都由其決定，皇權受到限制。2）軍機處的職權如何？從中說明了什么？結果又如何？

④

職權：輔助皇帝處理政務。

⑤說明：軍機處不是“決策”機構，它只是將皇帝的旨意跪受筆錄，傳達給中央各部門和地方大臣去執(zhí)行。

⑥結果：軍機大臣只秉承皇帝旨意辦事，因而軍政大權進一步集中到皇帝手中。3）軍機處的設置有何特點？4）如何認識軍機處設立的作用。

簡、精、速、密；政策決策的封閉性；

a、精簡了行政辦事手續(xù)，提高了工作效率；b、標志著我國封建君主專制主義中央集權制度發(fā)展到頂峰；——封建制度的衰落；

【探究活動2】為什么說清朝軍機處的設置使君主專制制度發(fā)展到了頂峰？清朝：軍機處的軍機大臣們百分之百成了皇帝獨裁的工具，軍機大臣對皇帝的命令只有惟命是從。他們的作用只是上傳下達，皇帝說什么他們就做什么，權利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝說了算。

三、清朝的邊疆政策1、清朝邊疆政策的基本原則：1）尊重各民族習俗和宗教（冊封西藏宗教領袖）2）籠絡各民族的上層分子（蒙古歸附）3）因地制宜進行行政管理（西南改土歸流）2、舉措：１）設機構：理藩院（注意宣政院）２）對于邊疆地區(qū)的交通建設和軍事防衛(wèi)給予特殊重視３）改土歸流（西南地區(qū)）——改土歸流（西南地區(qū)）

①原因：土司世襲，形成割據(jù)勢力，不利中央集權；②含義：見書本知識鏈接；P/20③過程：

明代永樂年間（開始）；清代雍正年間（大規(guī)模）；④意義：

A、加強了中央政府對西南少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治；B、改變了當?shù)芈浜箝]塞和割據(jù)紛爭的狀態(tài)；C、促進了各民族之間的經(jīng)濟文化交流；D、有利于統(tǒng)一的多民族國家的鞏固和發(fā)展。3、清朝邊疆政策的歷史作用：

——近代中國的版圖在清前期奠定。

（康熙、雍正、乾隆）

——專制時代晚期中國的保守與停滯：１）政治：２）經(jīng)濟：３）思想文化：４）對外關系：專制主義中央集權發(fā)展到頂峰；

資本主義萌芽發(fā)展緩慢；自然經(jīng)濟占主導；重農(nóng)抑商；八股取士，文字獄，自然科學大大落后于西方；閉關自守，禁止或限止海外貿易；

——同一時期西方世界的巨變１）政治：２）經(jīng)濟：３）對外關系：４）思想文化：英法美發(fā)生資產(chǎn)階級革命；資本主義迅速發(fā)展；英法美相繼完成工業(yè)革命；積極開拓殖民地，搶占商品市場和原料產(chǎn)地。

文藝復興和啟蒙運動先后出現(xiàn)，近代自然科學迅速發(fā)展，牛頓力學體系形成。

拓展：從康熙年間到乾隆年間是清朝的興盛時期，歷史上稱之為"康乾盛世"。根據(jù)18世紀國際國內的歷史發(fā)展趨勢說明在這種"盛世"局面背后所潛藏的危機及其將導致的后果。

——中國在殖民侵略面前無力抵抗，淪為半殖民地半封建社會。

總結：

明清時期政治制度的特點、主要表現(xiàn)及影響。君主專制空前強化和封建制度的漸趨衰落。積極作用：

有利于多民族國家的統(tǒng)一和鞏固，社會安定，經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮，為康乾盛世的出現(xiàn)提供政治保障。消極作用：絕對專制的君主權利和日益腐敗的官僚系統(tǒng)，嚴重地扼殺了社會的創(chuàng)造力，減緩了社會發(fā)展的步伐，成為阻礙社會進步的重要因素，是造成中國落后于西方的主要原因之一。再見一、專制主義中央集權制度的涵義：專制主義中央集權制度包含專制主義與中央集權兩層含義。

專制主義是指中央的決策方式，具體說就是皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身，從決策至行使軍權、政權、財權都具有獨斷性和隨意性；

中央集權是指中央與地方權力分配中，全國軍政財大權歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，絕對服從中央。這是我國封建社會基本的政治制度?；仡檶Ｖ浦髁x中央集權的發(fā)展過程2、兩條線索:專制主義中央集權制度的演變始終圍繞兩個方面進行。一是地方與中央權力的矛盾，二是君權與相權的矛盾

3、發(fā)展趨勢：一方面中央集權不斷加強；另一方面各種權力結構和權力關系一步步地集中到皇帝這一權力的軸心上。4、二者關系：中央集權與君主專制相輔相成，中央集權是君主專制的前提和基礎，君主專制是中央集權的必然產(chǎn)物。其目的都是要從政治制度上保證中央政府的權威和君主個人的絕對權威。封建專制主義中央集權制度1、建立的物質基礎：自然經(jīng)濟2、形成和發(fā)展的主要階段（1）戰(zhàn)國時初步形成：

戰(zhàn)國末年法家代表人物韓非子提出的中央集權和依法治國的思想，形成了一整套系統(tǒng)的中央集權理論。（2）秦朝正式建立

秦統(tǒng)一全國后確立了專制主義中央集權制度，其內容包括：皇帝制、三公制九卿制和郡縣制，制訂頒布秦律。正式確立專制主義中央集權的政治制度。（3）兩漢發(fā)展

“漢承秦制”在地方推行郡國并行制；加強監(jiān)察制度，使專制主義中央集權制度進一步得到完善。（4）隋唐完善A、確立和完善三省六部制B、創(chuàng)立和完善科舉制，使專制主義中央集權得以進一步完善。（5）北宋強化

集中軍權，解除了朝中大將和地方節(jié)度使的兵權；

集中行政權，設二府三司、參知政事，分割宰相權力；

派文臣到各地做知州，又設通判，加強對地方控制；

（7）明清頂峰明：A、廢丞相，權分六部

B、設立內閣

C、加強特務統(tǒng)治

D、八股取士清：A、增設軍機處

B、大興文字獄（6）元朝新發(fā)展

在中央：中書省和樞密院、宣政院。在地方：行省制度。概括秦、漢、唐、宋、元、明、清各朝中央官制的發(fā)展演變及其規(guī)律。

秦（三公九卿制）

漢（中朝外朝制）

唐（三省六部）

元（一省兩院）

北宋（二府三司）

明（廢宰相設內閣）

清（軍機處）規(guī)律:皇權日益加強，相權逐漸被削弱，最后被廢除5、評價專制主義中央集權制度中央集權的不斷加強，起到哪些作用？你怎么看待中央的權力集中到皇帝一人？認識：專制主義中央集權制度既有進步作用，又有消極作用。

進步作用主要體現(xiàn)在：

（1）有利于多民族封建國家的建立、鞏固和發(fā)展，有利維護國家的統(tǒng)一和領土的完整。（2）能有效地組織人力、物力、財力組織大規(guī)模的經(jīng)濟建設和生產(chǎn)活動，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。（3）在統(tǒng)一的社會環(huán)境下，有利于民族的大融合，有利于各地區(qū)經(jīng)