某西部邊緣村集中供水初步設(shè)計設(shè)計說明、施組、經(jīng)濟預(yù)算

8.施工組織設(shè)計8.1施工條件工程條件某縣杉板鄉(xiāng)某村農(nóng)村飲水安全集中供水工程廠房位于某村七組，項目區(qū)內(nèi)交通發(fā)達，縱橫交錯的鄉(xiāng)村公路可與常德市相通，對外交通較為方便。工程所需的水泥、木材、鋼筋、油料等均可在集鎮(zhèn)購買；砂卵石就近有砂卵石廠供應(yīng)；施工用電由國家電網(wǎng)供應(yīng)，施工用水可直接從附近取水。該項目供水工程工期5個月，即從2008年1月初—2008年5月底。地形條件項目區(qū)場內(nèi)地勢平坦，地面高程一般在70—90m之間；項目區(qū)施工場地開闊，施工方便，工程線長面廣，但施工技術(shù)難度不大。水文氣象條件本區(qū)域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，年平均氣濕16.4℃，多年平均降水量1246.3mm，汛期4—9月最大風(fēng)速13.6米/秒，多年平均最大風(fēng)速18.6米/秒，雨量充沛，嚴寒期短，無霜期為281天。該供水工程受水文氣象的影響較小，工程可常年施工。技術(shù)供應(yīng)條件一、砂卵石料場本工程所用砂石料主要用于廠房、泉池、水井、高位水池、管道閘閥井等建筑物，根據(jù)調(diào)查可就近從砂石場購買，砂石質(zhì)量完全能滿足工程所需，運距最遠6km。二、粘土實心磚本工程共需粘土實心磚萬塊，主要用于工程廠房、管道閘閥井等建筑物，可就近從磚廠采買，根據(jù)調(diào)查，粘土實心磚完全能滿足工程所需，運距最遠5km。三、水電供應(yīng)及勞力施工用水可直接從附近溝港、渠道、泉池內(nèi)抽??；工程用電可直接從現(xiàn)有農(nóng)電電源中接出，無須另配電源；所用勞力可直接從村鎮(zhèn)解決。8.2主體工程施工根據(jù)供水工程的特殊性，工程采取招投標(biāo)方式確定施工隊伍，施工隊伍自覺接受業(yè)主方工程技術(shù)人員的監(jiān)督，合理調(diào)配勞力，最大限度的提高勞動效率，各施工班組相互配合，項目交錯執(zhí)行，確保工程質(zhì)量和進度。廠房的取水泵房、辦公用房，主要采用磚砼結(jié)構(gòu)，力求緊湊，布局合理，少占面積。配水管網(wǎng)主要采用PVC—U管管道公稱壓力0.6MPa，設(shè)計埋深0.8m，對穿越公路、跨度大的溝渠和明埋管段，采用無縫鋼管或鑄鐵管。干支管應(yīng)設(shè)相應(yīng)的閘閥井和水表井，為保證水費收取的方便，每戶設(shè)進戶水表，支管設(shè)總表。直線距離大于400m時，應(yīng)至少400m設(shè)置一道“Ω”開彎管，以防距離太長時因熱脹冷縮變形太大而導(dǎo)致的水管脫落、漏水、破裂等。8.3施工布局布局總原則：由于本工程施工項目多，工程線長面廣，廠房等水廠建筑物布局緊密，可集中施工；管網(wǎng)施工布局時采取沿管線分段布置，管網(wǎng)施工布置在項目區(qū)內(nèi)公路沿線和居民房屋附近等，要求保證施工質(zhì)量，便于施工，節(jié)約能源，減少運輸，提高效率，盡量不影響或少影響交通，工程完工后要恢復(fù)城鎮(zhèn)綠地、耕地和交通設(shè)施。管網(wǎng)鋪設(shè)工程線長面廣，主管網(wǎng)線長達7.5km，不適合集中設(shè)置風(fēng)、水、電系統(tǒng)。工程施工需風(fēng)量較小，主要是部分管段需用風(fēng)鎬鑿除原有砼，選擇1臺移動式Y(jié)V—3/8空壓機可滿足要求；施工用水主要是砼和砂漿拌和，用水可以就地在溝港、渠道、泉池取水；施工用電直接從當(dāng)?shù)鼐用窠泳€。8.4施工計劃及質(zhì)量控制主要工程量見下表主要工程量匯總表土方開挖（m3）土方回填（m3）砼（m3）磚砌體（m3）鋼筋（t）PVC管（m）66656400941300.537482施工進度某村供水工程工期5個月，計劃安排2008年1月初開工，2008年5月底完工。管網(wǎng)工程由于線長面廣，分村分區(qū)分段施工，安裝一片受益一片，水表井及閘閥井的隨管網(wǎng)進度修建。質(zhì)量控制為搞好施工質(zhì)量、進度，本著以下原則安排：嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴格工程“三制”，建立健全工程質(zhì)量管理的三個體系，業(yè)主、監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系和設(shè)計、承包商的質(zhì)量保證體系，同時質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件來進行監(jiān)督；對建筑原材料、成品、半成品嚴格要求，不合格的堅決返工。各項施工程序前后兼顧、銜接合理、均衡施工。9.工程建設(shè)與管理9.1建設(shè)管理組織管理杉板鄉(xiāng)某村集中供水工程的實施省、市、縣三級管理負責(zé)制。為確保國家投資計劃完成，受益群眾真正受益，必須加強工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。省級主要負責(zé)該工程的監(jiān)督和檢查項目建設(shè)管理情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、工程進度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。市（州）主要負責(zé)協(xié)調(diào)落實市縣配套資金，掌握工程進度和進度質(zhì)量監(jiān)督。某縣水利局主要負責(zé)項目的實施，專項管理工程建設(shè)資金，協(xié)調(diào)落實縣配套資金，全面負責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量，按時完成建設(shè)任務(wù)，并對該工程實行檔案管理。資金管理杉板鄉(xiāng)某村集中供水工程項目所需資金（不含投勞折資），主要由國家專項補助資金、地方財政配套資金和受益群眾自籌資金共同組成。地方財政配套資金和受益群眾自籌資金按工程投資55%落實，其中省市縣財政各按15%落實，受益群眾按10%自籌。同時，各級財政年度預(yù)算內(nèi)應(yīng)按排項目工作經(jīng)費，其中省級財政預(yù)算內(nèi)安排項目工作經(jīng)費應(yīng)不低于項目總投資的1%，項目工作經(jīng)費主要用項目的技術(shù)審查、專題研究、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評估等項目管理工作，保證項目的順利實施。杉板鄉(xiāng)某村集中供水工程應(yīng)實行資金報賬制。由水利局設(shè)立專賬，專門管理農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金、按工程建設(shè)進度實行報賬制，保證資金安全、提高資金使用效率，市（州）計劃、財政、審計和監(jiān)察部門應(yīng)加強對資金使用的監(jiān)督和審計，防止資金滯留挪用。質(zhì)量管理杉板鄉(xiāng)某村集中供水工程是直接與群眾生活密切相關(guān)的生命工程，應(yīng)確保工程建設(shè)質(zhì)量。工程實施應(yīng)推行項目法人負責(zé)制，招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、集中采購制與巡回監(jiān)理制，合同制。某縣水利局是農(nóng)村飲水安全工程的國家出資人代表。工程應(yīng)實行施工招標(biāo)與工程監(jiān)理，工程應(yīng)實行合同施工與工程巡回監(jiān)理。項目要大力推行“參與式”管理模式，讓老百姓全過程參與工程規(guī)劃、工程建設(shè)、工程管理和資金監(jiān)管等，充分發(fā)揮其創(chuàng)造性和積極性。要在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，明確工程建成后的管理體制和運行機制。工程施工不得層層轉(zhuǎn)包，施工單位必須嚴格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按圖施工，不得任意修改設(shè)計，應(yīng)做好施工記錄，對已完成部分特別是隱蔽工程項目，必須經(jīng)質(zhì)檢人員驗收合格后才能進入下一工序施工。要明確供水工程質(zhì)量責(zé)任，制定相應(yīng)的保證工程質(zhì)量的措施與辦法，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。要嚴格按照工程項目計劃加快工程建設(shè)，工程完工后應(yīng)及時組織各方進行驗收，技術(shù)資料應(yīng)及時整理歸檔。項目驗收項目完成后，由市（州）水利局商發(fā)改委組織有關(guān)單位對工程進行自驗。重點要對工程建設(shè)任務(wù)、工程質(zhì)量、資金使用管理、工程運行情況等進行復(fù)核。項目實施單位應(yīng)提交竣工報告并附?jīng)Q算報告、審計報告、審批文件及有關(guān)圖紙、表格等資料。自驗合格后，填寫“湖南省農(nóng)村飲水安全工程驗收卡”，驗收卡和驗收意見等資料由縣水利局存檔。自驗合格的，由市（州）水利局、發(fā)改委聯(lián)合向省水利廳和發(fā)改委提出驗收申請。在市（州）提出驗收申請后，由水利廳與發(fā)改委會同有關(guān)部門通過隨機抽樣進行驗收，抽樣縣不少于任務(wù)縣的50%，每縣抽驗鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不少于任務(wù)鄉(xiāng)的40%，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務(wù)的30%。驗收結(jié)果報水利部農(nóng)村水利司備案。對項目村驗收檢查要有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字。驗收主要針對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》進行評分。驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80—90分為良好，70—79分為合格，小于70分為不合格。驗收結(jié)果將作為下年度項目安排的重要依據(jù)。對驗收不合格的工程要查明原因，分清責(zé)任，限制整改，返工費用由責(zé)任方承擔(dān)。9.2運行管理管理機制杉板鄉(xiāng)某村集中供水工程要以保障居民生活和企業(yè)生產(chǎn)用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，逐步建立和完善與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運行機制。水行政主管部門要會同發(fā)展改革、衛(wèi)生等部門組織研究、制定和完善農(nóng)村供水工程管理的政策、法律和規(guī)章制度，并對實施情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。某縣水利局作為該工程的國家出資人代表，對國家投資所形成的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。同時可以組建供水總站（供水公司、供水協(xié)會），負責(zé)對村鎮(zhèn)供水企業(yè)的國有資產(chǎn)進行經(jīng)營管理，享有經(jīng)營、使用和依法處置的權(quán)力。運行機制.1責(zé)任制杉板鄉(xiāng)某村集中供水工程屬農(nóng)村基本建設(shè)項目，是關(guān)系到農(nóng)村切身利益的生命工程，所以要建立產(chǎn)權(quán)明晰，管理職責(zé)明確的責(zé)任制度，使農(nóng)村飲水安全工程管理達到制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。.2用人制度農(nóng)村飲水安全工程用人制度應(yīng)采用聘用制，農(nóng)村集中式供水單位要根據(jù)《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進行資質(zhì)認證和供水管理，并按照《村鎮(zhèn)共水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》的要求配備管護人員。水行政主管部門負責(zé)對農(nóng)村集中供水企業(yè)和供水管理人員進行資質(zhì)認證審批。杉板鄉(xiāng)某村集中供水工程項目以國家和集體投資為主，工程由供水總站（供水公司、供水協(xié)會）負責(zé)管理。.3分配機制杉板鄉(xiāng)某村集中供水工程分配機制應(yīng)采取誰投資，誰受益的原則，在維護農(nóng)用水權(quán)益的前提下充分引入市場競爭，落實管理權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，可通過承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式，調(diào)動工程投資者和管理者的積極性。實行承包、租賃等經(jīng)營形式的供水工程，業(yè)務(wù)上接受縣級以上水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范其經(jīng)營行為，對國家投資工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃和承包必須公開、透明，其收益應(yīng)專戶儲存，專項用于農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)和管理，可以補償供水工程國家政策性虧損。工程中由受益群眾投資的部分，收益歸受益群眾。.4水費計收及管理杉板鄉(xiāng)某村集中供水工程項目水價制定應(yīng)充分考慮受益群眾的承受能力，最大程度地體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)村飲水安全困難農(nóng)民的關(guān)心和愛護。集中供水站應(yīng)按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)”的原則科學(xué)制定供水價格，既要考慮供水單位的可持續(xù)發(fā)展，又要兼顧農(nóng)民經(jīng)濟承受能力。要推行水價的聽證制度。水價由縣級以上政府物價部門商水行政主管部門按有關(guān)政策合理核定；工程項目區(qū)可實行生活用水和生產(chǎn)用水分類計價，逐步推行分質(zhì)供水、超額加價等辦法。.5約束監(jiān)督機制杉板鄉(xiāng)某村集中供水工程項目為農(nóng)村的基本建設(shè)，要真正發(fā)揮工程效益，使受益群眾得到最大限度的受益，必須加強管理，完善約束監(jiān)督機制。約束監(jiān)督機制包括政策監(jiān)督，各職能部門監(jiān)督以及群眾監(jiān)督三部分，只有通過層層監(jiān)督，才能使農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮最大效益，農(nóng)民群眾才能真正得到實惠。9.3水源保護保障飲水安全，首先要保護好飲用水源。按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求，加強水源保護。要合理開發(fā)水資源，防止超采地下水。各地應(yīng)分工程劃定供水水源保護區(qū)和供水工程管護范圍，制定保護辦法，并向社會公示。飲用水資源保護區(qū)的劃定工作要納入農(nóng)村飲水工程驗收的重要內(nèi)容，并落實具體保護措施。在飲用水源保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)限制發(fā)展城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)和廠礦企業(yè)。在飲用水源保護區(qū)內(nèi)從事任何建設(shè)活動，應(yīng)先予報請縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)。要加強對水源地周邊設(shè)備排污口的管理，嚴格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，加強禽畜養(yǎng)殖環(huán)境管理。確保供水源不受到污染和人為破壞加強水源地周邊環(huán)境保護，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質(zhì)混合，造成飲用水氟砷等有害物質(zhì)超標(biāo)。分區(qū)域設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測點。要加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水質(zhì)檢驗和監(jiān)測。杉板鄉(xiāng)某村供水廠應(yīng)緊密依靠當(dāng)?shù)卣鶕?jù)具體情況采取有效措施，保護好飲用水源。首先要求工程管理人員簽訂水源保護責(zé)任狀，明確其對水源的保護責(zé)任，其次要宣傳、發(fā)動水源周邊群眾積極參與水源保護的行動，另外，要依照《水法》及有關(guān)規(guī)定，嚴禁在水源周邊建房、建場及其它工程，對污染水源的行為必須加以制止或處罰。10.環(huán)境影響評價某縣杉板鄉(xiāng)某村集中供水工程屬社會公益性工程，完工后無污染，對改善居民生產(chǎn)、生活條件，有效的減少各類水性疾病的傳染流行，保障人們的身心健康，促進社會發(fā)展與進步具有重要的作用。但本工程建設(shè)與其他工程相似，建設(shè)期間不可避免給周圍的環(huán)境帶來一定的影響，現(xiàn)就其主要影響進行綜合評價：10.1工程實施對環(huán)境的主要不利影響1）本工程建設(shè)及一定數(shù)量的挖壓占地和房屋拆遷，將對被占用耕地的農(nóng)民和拆遷單位的生產(chǎn)、經(jīng)營帶來一定不利影響。2）本工程建設(shè)將破壞施工地段原有部分地表植被，施工區(qū)將短時間的產(chǎn)生輕微的水土流失和部分棄土；3）施工期間，工程施工將不可避免的給施工區(qū)域環(huán)境帶來一定的“三廢”及噪場污染，較突出的是機械噪聲和車輛運輸產(chǎn)生的粉塵帶來的傷害。但這種污染具有明顯的時段性，隨施工活動的結(jié)束而消失。4）施工期間，施工人員聚集，工地衛(wèi)生條件較差，如預(yù)防不力，有可能導(dǎo)致某些呼吸道和腸道傳染病的爆發(fā)流行，對人群健康不利。5）工程施工時，將占用部分道路，給當(dāng)?shù)氐慕煌◣硪欢ǖ牟焕绊憽?0.2.不利影響的對策措施與結(jié)論1）對占地房屋拆遷予以合理補償，妥善安置，確保受影響戶的生產(chǎn)，生活水平不低于原有水平；2）對施工場地應(yīng)盡快平整、綠化，減少水頭流失。3）加強施工現(xiàn)場的衛(wèi)生管理和疫情監(jiān)測，在施工人員中搞好各種傳染病的預(yù)防工作；4）加強工程施工管理，做好施工區(qū)“三廢”處理，減少施工對環(huán)境帶來的影響；5）對于施工占用的道路，應(yīng)盡快予以復(fù)建，恢復(fù)其交通功能；10.3.結(jié)論綜上所述，某縣杉板鄉(xiāng)某村集中供水工程，屬于污染社會公益性工程。工程帶來的有利影響均發(fā)生在工程施工后，程度大、時間長、影響深遠，而不利影響大部分發(fā)生在工程實施過程中，影響相對較輕、時間較短，且除占地拆遷不可逆轉(zhuǎn)外，其他不利影響均可通過一定的措施加以減輕，無制約工程開工的限制因素。從保護環(huán)境的角度考慮，工程可行。11.工程投資概算11.1概算編制說明工程概況111.2編制依據(jù)（1）湖南省水利廳水建〔1998〕第5號文“關(guān)于印發(fā)《湖南省水利水電工程設(shè)計概算編制辦法及費用標(biāo)準(zhǔn)》的通知”。（2）定額：建筑工程執(zhí)行湘水電農(nóng)字（1992）第10號文頒發(fā)的《湖南省水利水電建筑工程預(yù)算定額》；其中施工機械臺班費的第一類費用調(diào)整系數(shù)為1.7432。（3）概算編制：根據(jù)《某縣杉板鄉(xiāng)某村農(nóng)村飲水安全工程初步設(shè)計報告》編制。投資概算中其費率標(biāo)準(zhǔn)為：其它直接費：建筑工程按直接費的3.7%計算；安裝工程按直接費的5.2%計算；間接費：農(nóng)村飲水安全工程屬其它工程按直接費的13%；機電、金結(jié)設(shè)備安裝工程按人工費的80%計算；計劃利潤：按直接工程費、間接費之和的7%計算；稅金：按直接工程費、間接費、計劃利潤之和的3.22%計算。（4）基礎(chǔ)資料①人工工資：按水建（1998）15號文規(guī)定計算，人工預(yù)算工資為26.4元/