第六章 國際工程承包與勞務(wù)合作

第六章國際工程承包與勞務(wù)合作1新疆巴音郭楞蒙古自治州首府庫爾勒市郊孔雀橋（2011年4月12日）23第一節(jié)國際工程承包與招、投標(biāo)一、國際工程承包的含義與方式1、含義（1）概念（InternationalContractingforConstruction）是一項綜合性商務(wù)活動和國際經(jīng)濟交往活動，屬于一種通過國際間的招標(biāo)、投標(biāo)、議標(biāo)或其它協(xié)商途徑，國際承包商以提供自己技術(shù)、資本、勞務(wù)、管理、設(shè)備材料、許可權(quán)等方式，按國外工程業(yè)主（發(fā)包人）的要求，為其營造工程項目或從事其他有關(guān)經(jīng)濟活動，并按事先商定的合同條件收取費用的國際經(jīng)濟技術(shù)合作方式。4國際工程承包的特點（1）綜合性強（2）差異性大（3）風(fēng)險性較大（4）合同金額大、競爭激烈（5）多元性（涉及多方關(guān)系）（6）履約連續(xù)性5（2）當(dāng)事人及雙方義務(wù)業(yè)主或發(fā)包人和承包商業(yè)主是工程的所有者，負責(zé)發(fā)包工程，提供建設(shè)所需資金，并按規(guī)定向承包商支付酬金。承包商亦稱承包公司或承包人：是承包某項工程的團體或個人，負責(zé)采購物資，建設(shè)工程項目，提供咨詢等業(yè)務(wù)。6（1）工程設(shè)計（2）技術(shù)轉(zhuǎn)讓（3）機械設(shè)備的供應(yīng)與安裝（4）原材料和能源的供應(yīng)（5）施工（6）資金（7）驗收（8）人員培訓(xùn)（9）技術(shù)指導(dǎo)（10）經(jīng)營管理2、國際工程承包的具體內(nèi)容783、承包方式（1）總包業(yè)主將全部工程發(fā)包給一個承包商，該承包商就是總承包商?？偝邪膛c業(yè)主簽訂的合同即總包合同。（2）單獨承包由一家承包商單獨承攬某一工程項目。9（3）分包業(yè)主把一個工程分成幾個項目或幾個部分分別發(fā)包給幾個承包商，各承包商同業(yè)主分別簽訂的合同。各承包商叫分包商，各分包商之間是平等的關(guān)系，各自對業(yè)主負責(zé)，由業(yè)主負責(zé)工程的組織和協(xié)調(diào)。10（4）二包總承包商或各分包商將自己所包工程的一部分轉(zhuǎn)包給其他專業(yè)承包商，各專業(yè)承包商與總承包商或分包商簽訂的合同稱為“二包合同”。二包商對總承包商或分包商負責(zé)，總承包商或分包商對業(yè)主負責(zé)。但二包商必須接受總承包商或分包商與業(yè)主所簽合同的約束，同時，二包商的選擇要事先征得業(yè)主的同意。11（5）聯(lián)合承包由及格承包上共同承攬一個工程項目，各承包商分別負責(zé)工程項目的某一部分，共同對業(yè)主負責(zé)的一種承包形式。（6）合作承包兩個或兩個以上的承包商，事先達成合作承包的協(xié)議，各自參加項目工程的投標(biāo)，不論那家中標(biāo)，都按協(xié)議共同完成工程項目的建設(shè)，對外則由中標(biāo)的協(xié)調(diào)。12名次

承包商名稱國家中國鐵建股份有限公司中國中國中鐵股份有限公司中國

萬喜公司

法國4布依格公司法國5中國交通建設(shè)股份有限公司中國6中國建筑工程總公司

中國7

霍克蒂夫公司德國中國冶金科工集團公司中國柏克德集團公司美國10

ACS集團西班牙全球國際承包商前10強（2010年）132010

年中國國際工程承包商在全球225家最大的承包商中的排名14二、國際工程承包市場15/Contents/Channel_1871/2008/0928/134061/content_134061.htm/class231_10450.shtml/docs/xwgg/details.aspx?documentid=20162、國際工程承包市場的特點（1）競爭激烈，利潤下降（2）市場保護措施日益加強（3）承包商業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場（4）帶資投標(biāo)、延期付款何實物支付（5）承包項目向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化17三、國際招標(biāo)（一）招標(biāo)的概念1、招標(biāo)由發(fā)包人就擬建工程項目的內(nèi)容、要求和預(yù)選投標(biāo)人的資格等提出條件，通過公開或者非公開的方式邀請投標(biāo)人提出報價、施工方案和進度等，然后由發(fā)包人經(jīng)比較擇優(yōu)選定承包商的過程。擇優(yōu)：最佳技術(shù)、最佳質(zhì)量、最低價格和最短工期182．標(biāo)：“標(biāo)的”的意思。在國際工程承包業(yè)務(wù)中，是指“擬發(fā)包工程項目內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)”。3.做標(biāo)：編制報價文件。4．開標(biāo)：即招標(biāo)人在規(guī)定的時間和地點，按一定的方式和程序?qū)⑺型稑?biāo)書啟封揭曉。5．評標(biāo)：是招標(biāo)人對所收到的合格投標(biāo)書，按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進行綜合評價、比較，并選出中標(biāo)候選人的過程。6．定標(biāo)：即決定中標(biāo)人。并向其發(fā)出“中標(biāo)通知書”。19（二）招標(biāo)的方式1、公開招標(biāo)（1）含義：招標(biāo)人通過公共宣傳媒介發(fā)布招標(biāo)信息，世界各地所有合格承包商均可報名參加投標(biāo)，條件對業(yè)主最有利者可中標(biāo)。這是國際上運用最多的招標(biāo)方式。（2）特點：競爭性招標(biāo)（3）世界銀行提倡的3E原則Efficiency、Economy&Equity20

國際公開招標(biāo)適用于下列工程:A由世界銀行及其附屬組織國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司提供優(yōu)惠貸款的工程項目；

B由聯(lián)合國經(jīng)濟援助的項目；

C由國際財團或多家金融機構(gòu)投資的工程項目；

D需要承包商帶資承包或延期付款的工程項目：

E實行保護主義的國家的大型土木工程或施工難度大，發(fā)包國在技術(shù)和人力方面均無實施能力的工程。212、國際限制性招標(biāo)（1）含義：發(fā)包人不通過刊登廣告，而是有選擇地邀請若干家承包商參加投標(biāo)的一種競爭性招標(biāo)方式。（2）原因：①保護本國建筑市場②工程貸款國的限制性要求③工程貸款機構(gòu)或組織的限制性要求④技術(shù)含量高的特殊項目（3）利弊利：節(jié)省招標(biāo)時間；保證工程質(zhì)量弊：錯過最有力的競爭者22l

選擇性招標(biāo)主要適用于以下情況:A工程量不大，投標(biāo)商數(shù)目有限或其他不宜進行國際公開招標(biāo)的項目。

B某些大而復(fù)雜的專業(yè)性又很強的工程項目，可能投標(biāo)者不多，但準(zhǔn)備招標(biāo)的成本很高，為了節(jié)省時間費用，及時獲取較好的報價，招標(biāo)可以限制在幾家合格的承包商中進行，從而使每個承包商都有爭取合同的機會。C由于工期緊迫或出于軍事保密要求或其他各方面原因不宜公開招標(biāo)的項目。D工程規(guī)模太大，中小型公司不能勝任，只好邀請若干家大公司投標(biāo)的項目。E工程項目招標(biāo)通告發(fā)出后，無人投標(biāo)或投標(biāo)商的數(shù)目不足法定人數(shù)(至少三家)，招標(biāo)人可通過選擇性招標(biāo)再選擇幾家公司投標(biāo)。23（1）含義招標(biāo)過程分為兩個階段，第一階段采用公開招標(biāo)，從合格的承包商中選出三到五家作為候選人，然后再讓他們重新報價，并確定最終的中標(biāo)者。（2）特點一次招標(biāo)的兩個階段，而不是兩次招標(biāo)。3、兩段招標(biāo)24兩階段招標(biāo)主要適用于以下情況：A第一階段報價、開標(biāo)、評標(biāo)后，如最低標(biāo)價超過底價20%，而且經(jīng)過減價重新比價之后，仍不能低于底價時，需再作第二階段報價。B招標(biāo)過程尚處于發(fā)展過程，需在第一階段招標(biāo)中博采眾議，進行評價，選出最新最優(yōu)方案，再在第二階段邀請被選中方案的投標(biāo)人詳細報價。C在某些經(jīng)營管理或技術(shù)要求高的大型項目中，招標(biāo)人對項目經(jīng)營管理缺乏足夠的經(jīng)驗，可在第一階段向投標(biāo)人提出要求，就其熟悉的經(jīng)營管理方法或就其建造方案進行報價，經(jīng)過評標(biāo)，選出其中最佳方案的投標(biāo)人。254、談判招標(biāo)（1）做法：①議標(biāo)：按符合要求的先后順序談判②開標(biāo)后分別與各投標(biāo)人同時談判（2）特點：①投標(biāo)人可多次報價；②中標(biāo)的決定因素非價格。談判招標(biāo)主要適用于軍事（或保密）工程、專業(yè)技術(shù)性較強的工程、緊急工程、金額較小的工程，或已完成項目擴建工程。26l

議標(biāo)

一般用于下列工程項目：A執(zhí)行政府協(xié)議締結(jié)的承包合同；

B由于技術(shù)方面的特定需要只能委托給特定的承包商或制造商實施的合同；

C屬于國防需要的工程或秘密工程；

D項目已公開招標(biāo)，但無中標(biāo)者或沒有理想的承包商，通過議標(biāo)，另行委托承包商實施工程；

E業(yè)主提出合同外新增工程。27（三）招標(biāo)的程序招標(biāo)是以業(yè)主為主體從事的工作。（一）成立招標(biāo)機構(gòu)（可以成立招標(biāo)委員會，也可以委托招標(biāo)）（二）編制招標(biāo)文件（標(biāo)書）通常由招標(biāo)委員會或?qū)I(yè)咨詢公司負責(zé)編制。標(biāo)書的主要內(nèi)容投標(biāo)人須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、工程量表、圖紙、投標(biāo)人及其附件、投資保證書、協(xié)議書28（三）發(fā)布招標(biāo)公告（采用“公開招標(biāo)”或“兩段招標(biāo)”時，都應(yīng)在國內(nèi)報刊或權(quán)威雜志刊登招標(biāo)廣告。招標(biāo)公告主要介紹招標(biāo)項目的主要內(nèi)容、要求條件和投標(biāo)須知等。(見案例)）29招標(biāo)公告案例

烏鞘嶺隧道、宜萬鐵路物資設(shè)備采購招標(biāo)公告（湖北）

2003/11/24

本信息由《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》提供

-------------------------------------------------------------------------招標(biāo)編號：JW2003-10

開標(biāo)時間：2003-12-11

所屬行業(yè)：交通運輸,冶金礦產(chǎn)原材料,其它

標(biāo)訊類別：國內(nèi)招標(biāo)信息

資金來源：國內(nèi)政府資金

所屬地區(qū)：湖北省

招標(biāo)內(nèi)容：

一、招標(biāo)人：鐵道部工程管理中心

地址：北京市復(fù)興路10號

聯(lián)系人：廖春芳

聯(lián)系電話：（市路）021-45117

傳真：（市/p>

30二、招標(biāo)依據(jù)：

1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

2、七部委第12號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》

3、七部委第30號令《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

4、鐵道部第8號令《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》

5、鐵道部招標(biāo)辦[2000]37號文《關(guān)于西安南京鐵路、渝懷鐵路、洛湛鐵路通道邵永段和秦沈客運專線物資設(shè)備采購招標(biāo)計劃的批復(fù)》

6、鐵道部[招標(biāo)辦2003]6號文《關(guān)于蘭武二線烏鞘嶺隧道物資采購招標(biāo)的批復(fù)》

7、鐵道部招標(biāo)辦[2003]27號《關(guān)于宜萬鐵路土建工程施工預(yù)招標(biāo)計劃的批復(fù)》

三、招標(biāo)方式：本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式。四、物資分包清單(請下載)

（一）烏鞘嶺隧道

1、鋼材------------------------------------2包

2、水泥------------------------------------4包

3、錨桿------------------------------------1包

（二）宜萬鐵路

1、鋼材-------------------------------------4包

2、水泥-------------------------------------4包

31五、招標(biāo)日期安排：

1、感興趣的投標(biāo)人可于2003年11月21日～25日（上午9:00-11:30、下午13:30-15:30）攜投標(biāo)單位物資交易許可證到北京鐵道部工程交易中心購買招標(biāo)文件，每包售價2000元，標(biāo)書售出恕不退換。

2、仔細閱讀招標(biāo)文件后，若還有需招標(biāo)人澄清的問題，必須以書面形式簽字蓋章后，在2003年11月25日17：00前電傳給招標(biāo)人（傳真，過時將不受理。招標(biāo)人將在北京鐵道部工程交易中心網(wǎng)站上公布答疑結(jié)果。

3、所有投標(biāo)文件必須于2003年12月11日上午8:30～10:00之內(nèi)當(dāng)面遞交到北京鐵道部工程交易中心，在此前后交來的投標(biāo)文件恕不接受。

4、鐵道部工程管理中心將于2003年12月11日上午10:00（北京時間）在鐵道部工程交易中心公開開標(biāo)。屆時請投標(biāo)人法定代表人或其委托人參加。信息提供：鐵道部工程交易中心

咨詢電話袁）

詳細信息請查閱http://

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會32（四）資格預(yù)審（五）通知承包商參加投標(biāo)（六）收標(biāo)33（七）開標(biāo)（在規(guī)定時間地點，按一定方式程序?qū)⑺型稑?biāo)書啟封揭曉，有公開開標(biāo)和秘密開標(biāo)兩種方式）（八）評標(biāo)（評標(biāo)主要從商務(wù)和技術(shù)兩方面進行）34（九）定標(biāo)（向最終選定中標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書”。對未中標(biāo)者，也要及時發(fā)出通知。在招標(biāo)文件中通常規(guī)定招標(biāo)人有權(quán)廢標(biāo)，即拒絕全部投標(biāo)。發(fā)生下列情況之一，招標(biāo)人有權(quán)廢標(biāo)：（1）投標(biāo)人過少（不足三家），缺乏競爭；（2）最低報價大大超過標(biāo)底（一般達20％以上），招標(biāo)人無法接受；（3）所有投標(biāo)書均未按招標(biāo)文件的要求編制。35（十）簽訂合同中標(biāo)人在收到“中標(biāo)通知書”后，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間（一般為接到中標(biāo)通知書后的15天內(nèi)），與業(yè)主簽訂合同，同時，遞交履約保證書。36國際招標(biāo)程序

37四、投標(biāo)（一）概念投標(biāo)是以承包商為主體從事的活動。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件，在規(guī)定的時間以規(guī)定的方式，投報其擬承包工程的實施方案及所需的費用，爭取中標(biāo)的過程。報價：競爭力；利潤381、價格構(gòu)成（1）直接費直接費：是指那些用于工程施工，并且能夠直接計入各項工程造價中去的生產(chǎn)費用。包括人工費、設(shè)備材料費和施工機械使用費等。（2）間接費間接費：是指為組織和管理工程施工而發(fā)生的，但又不能直接計人各項工程造價中去的綜合費用。由于它無法直接計人某一特定項目，必須分攤到各項目中去，故又稱應(yīng)分攤費用。主要包括投標(biāo)開支費、保函手續(xù)費、保險費、各種稅金、業(yè)務(wù)代理費、臨時設(shè)施費、貸款利息、管理費等。（3）毛利毛利：包括利潤和意外費用兩部分。

39國際工程詢價、估價和報價1、詢價所謂詢價，是指估價之前，通過各種渠道，采取各種手段對所需材料、器具和機械、勞力等生產(chǎn)要素的價格、質(zhì)量、供應(yīng)時間和方式、供應(yīng)數(shù)量等進行全面系統(tǒng)的調(diào)查。2、估價是指估價師在施工總進度計劃、主要施工方法、分包商和資源安排確定之后，根據(jù)本公司的定額標(biāo)準(zhǔn)及詢價結(jié)果，對完成招標(biāo)工程所需支出的費的估價。3、報價報價是在估價的基礎(chǔ)上，考慮競爭的需要，并從本公司的經(jīng)營目標(biāo)出發(fā)，確定在該工程上的預(yù)期利潤水平。為了提高工程報價計算和評估的精度及速度，目前，各國際工程承包商均采取如下措施：（1）采用計算所進行報價計算或評估；（2）在直接費計算中，不套用經(jīng)驗定額，而是根據(jù)工程圖紙及工藝流程，首先進行工時、材料消耗分析，逐項測算，力求為實際吻合。（3）間接費計算盡量采用分析法逐項實算，不用或少用經(jīng)驗性百分率計算。40（二）投標(biāo)的特點1、投標(biāo)前提是承認全部招標(biāo)條件2、投標(biāo)屬于一次性標(biāo)價3、投標(biāo)在法律上屬于要約41（三）投標(biāo)的程序1、投標(biāo)前的準(zhǔn)備2、詢價3、制定標(biāo)價（成本、競爭者和投標(biāo)目的）4、制作標(biāo)書5、投遞標(biāo)書6、競標(biāo)4243國際工程承包合同一、合同的種類（一）按價金的構(gòu)成方法1、總價合同（總價不變合同）：即業(yè)主要求承包商按照規(guī)定完成全部工程而付給其確定價款的合同。其優(yōu)點是簡單明確，缺點是雙方都承擔(dān)了較高的風(fēng)險。總價合同是國際工程承包中應(yīng)用較廣的一種形式?？們r合同有四種形式：①固定總價合同②調(diào)值總價合同③固定工程量總價合同④管理費總價合同

44①固定總價合同固定總價合同計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，合同總價是固定的，承包商在報價時已對一切費用的上升因素做了估計并已包含在合同的價格中。②調(diào)值總價合同調(diào)值總價合同的總價是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按現(xiàn)價進行計算的，它是一種相對固定的價格，在合同執(zhí)行過程之中，由于通貨膨脹而影響所使用的工料成本時，合同總價也要作相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)值總價合同適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)規(guī)定得很明確的項目，但由于合同中列有調(diào)值條款，所以工期在一年以上的項目均可采用這種合同形式。45③固定工程量總價合同固定工程量總價合同是指由于發(fā)包人或其咨詢單位將發(fā)包工程按圖紙和規(guī)定、規(guī)范分解成若干分項工程量，由承包人據(jù)以標(biāo)出分項工程單價，然后將分項工程單價與分項工程量相乘，得出分項工程總價，再將各個分項工程總價相加，即構(gòu)成合同總價。④管理費總價合同管理費總價合同是指發(fā)包單位雇用某一承包公司的管理專家對發(fā)包工程項目的施工進行管理和協(xié)調(diào)的合同，由發(fā)包單位向承包商支付一定的管理費用的合同。采用這種合同的重要環(huán)節(jié)是明確具體的管理工作范圍。46

從招標(biāo)單位的角度來看，總價合同有以下優(yōu)點：a.可以在最大競爭狀態(tài)下確定項目造價并使之固定下來；b.招標(biāo)單位在主要開支發(fā)生前，對工程成本能夠做到大致有數(shù)；c.承包人或投標(biāo)者承擔(dān)較多的風(fēng)險；d.評標(biāo)時易于選定最低報價單位；e.在施工進度上極大的調(diào)動了投標(biāo)人的積極性；f.招標(biāo)單位能更容易，更有把握的對項目進行控制47

采用總價合同，有以下問題需要注意：a.必須完整而明確的規(guī)定承包人的工作；b.根據(jù)項目的規(guī)模、地點和價格調(diào)整情況，應(yīng)使投標(biāo)人的風(fēng)險是正常的和能夠接受的；c.必須將統(tǒng)計和施工方面的變化控制在最小的范圍內(nèi)；d.只有當(dāng)行情對于投標(biāo)人有利時，采用總價合同才能招來有競爭力的、合格的投標(biāo)人。482、單價合同（單價不變合同）：固定了工程單價，而工程量僅是近似值（應(yīng)規(guī)定工程量增減的幅度），一般按實際完成的工程量結(jié)算。對于工程量不可能精確計算的項目，發(fā)包時往往采用單價合同。單價合同執(zhí)行中也較為簡單，而且雙方風(fēng)險較小，應(yīng)用也較廣。工程單價合同有兩種形式：估計工程量單價合同純單價合同

49①估計工程量單價合同

估計工程量單價合同是按照估計的工程量表，乘以合同中的單位工程量價格，從而得到工程的總價格，采用這種合同時，要求實際完成的工程量與原估計的工程量不能有實質(zhì)性的變更。②純單價合同在純單價合同下，招標(biāo)人只向投標(biāo)人給出工程的各分項工程以及工程范圍，而不對工程量做任何規(guī)定。投標(biāo)人只需對這種給定范圍的分部分項工程提出報價即可。50工程單價合同的優(yōu)點是：a.在招標(biāo)前，招標(biāo)人無需對工程范圍做出完整的、詳盡的規(guī)定，從而可以縮短招標(biāo)準(zhǔn)備時間；b.能鼓動投標(biāo)人提高工作效率，因為按國際慣例，低于工程單價的節(jié)約算作“成本節(jié)約”，節(jié)約的工程成本便是承包人的利潤；c.招標(biāo)單位只按分項工程量支付費用，因而可以減少意外開支；d.合同結(jié)算時，只需對那種不可預(yù)見的、未預(yù)先規(guī)定的工程單價進行調(diào)整，結(jié)算程序比較簡單。

同時在工程單價合同中，招標(biāo)單位必須對工程單價的劃分做出明確規(guī)定，以便承包人能夠進行合理的定價。513、成本加酬金合同（成本補償合同）：業(yè)主按工程實際成本另加一筆酬金的方式向承包商進行支付。當(dāng)工程內(nèi)容及其各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)尚未全面確定而又必須發(fā)包時，一般多采用這種形式。這種合同對業(yè)主不利，而對承包商較為有利。52（二）按承包的內(nèi)容來劃分1、施工合同施工合同最常見的是建筑合同，是業(yè)主與承包商簽訂的工程實施合同。許多國家都制訂了本國的標(biāo)準(zhǔn)合同格式。目前，使用最廣泛的合同格式是國際顧問工程師聯(lián)合會（F.I.D.I.C）擬訂的《土木建筑工程（國際）施工合同條款》。2、設(shè)備的供應(yīng)與安裝3、工程咨詢合同—專業(yè)的技術(shù)服務(wù)合同4、工程服務(wù)合同535、交鑰匙合同又稱“一攬子合同”，是指承包商從工程的方案選擇、建筑施工、設(shè)備供應(yīng)與安裝、人員培訓(xùn)直至試生產(chǎn)承擔(dān)全部責(zé)任的合同。也就是說，承包商自始至終對業(yè)主負責(zé)。采用這種方式，對業(yè)主來講，省時，省事，但費用太高；對承包商來講，則有較大的主動權(quán)，但責(zé)任重大，風(fēng)險也較大。546、交產(chǎn)品合同又稱為“保產(chǎn)合同”、亦稱產(chǎn)品到手合同，是指在工程項目投產(chǎn)以后，承包商仍在一定的時間內(nèi)（一般為一至兩年）繼續(xù)負責(zé)指導(dǎo)生產(chǎn)、培訓(xùn)人員和維修設(shè)備，保證生產(chǎn)出一定數(shù)量的合格產(chǎn)品，并達到規(guī)定的原材料、料燃等消耗指標(biāo)后才算完成任務(wù)。557、ppp（public-private-partnership)合同指公營與私營合作項目的合同，強調(diào)業(yè)主對于監(jiān)控和售后服務(wù)的要求，付款要在達到業(yè)主滿意后進行568.EPC（Engineering-Procurement-Construction)合同“設(shè)計-采購-施工”的總承包合同一是固定總價，承包商承擔(dān)設(shè)計、自然力等風(fēng)險二是沒有咨詢工程師，業(yè)主對于承包商的監(jiān)控力度弱三是注重竣工試車57（三）按承包方式來劃分1、總包合同2、分包合同3、二包合同BOT方式來運作的一項國際工程，承包方式總包，價格方式為成本加酬金。581999年版FIDIC施工合同條件簡介一、FIDIC合同條件（99版）概述

(一)“FIDIC”詞義解釋

FIDIC合同條件是在長期的國際工程實踐中形成并逐漸發(fā)展和成熟起來的國際工程慣例，在國際工程中普遍被采用。它是國際工程中通用的、規(guī)范化的、典型的合同文件。任何要進入國際承包市場，參加國際投標(biāo)競爭的承包商和監(jiān)理工程師，以及面向國際招標(biāo)的工程的業(yè)主，都必須精通和掌握FIDIC合同條件?！癋IDIC”一詞是國際咨詢工程師聯(lián)合會（法文FEDERATIONINTERNATIONALEDESINGENIEURS—CONSEILS）的縮寫。在1999年以前，該聯(lián)合會前后共制定和頒布了在國際工程中廣泛使用的《土木工程施工合同條件》，《電氣和機械工程施工合同條件》，《業(yè)主和咨詢工程師協(xié)議書國際通用規(guī)則》，《設(shè)計一施工與交鑰匙工程合同條件》，《工程施工分包合同條件》。人們便將這些合同條件稱為“FIDIC合同條件”或“FIDIC條件”591999年版FIDIC施工合同條件簡介

FIDIC條件的標(biāo)準(zhǔn)文本由英語寫成。它不僅適用于國際工程，對它稍加修改即可適用國內(nèi)工程。由于它在國際承包工程中被廣泛承認和采用，所以，“FIDIC”一詞也被各種語言接受，并賦予統(tǒng)一的、特指的意義。

國際承包工程行業(yè)涉及到的FIDIC，主要是土木工程方面的，封皮是紅色的，海外通常稱作紅皮FIDIC。還有黃色封皮的，是機電工程方面的，常稱黃皮FIDIC；再有就是白色封皮的，是設(shè)計咨詢方面的，也叫白皮FIDIC。搞承包項目一般用到的都是紅色封皮的FIDIC，是土建工程的；但是搞機電設(shè)備供貨，使用信用證付款方式的，一般用的都是黃皮FIDIC，交鑰匙項目通常不采用紅皮FIDIC，而是參考黃皮FIDIC做些變通。

60FIDIC的鼻祖是ICE，也就是說，先有ICE，后有FIDIC，ICE是英國土木工程師協(xié)會InstitutionofCivilEngineers的英文縮寫。ICE與FIDIC有著本質(zhì)上的區(qū)別，ICE是親業(yè)主的，它側(cè)重于維護甲方業(yè)主的利益；FIDIC是親承包商，它維護乙方承包商的利益更多。我們在香港經(jīng)常遇到這樣的情況，如果當(dāng)承包商，你會盡量向業(yè)主推薦FIDIC；如果當(dāng)業(yè)主或向外分包，你就一定要用ICE。61(二)現(xiàn)代國際工程合同的基本要求

1、完備性

2、在合同中強調(diào)雙方良好地合作，體現(xiàn)雙方利益的一致性。

3、符合工程管理的需要。

62FIDIC實際上是想建立一個以咨詢工程師為中心的專家管理體系。從理論上講，咨詢工程師是一個中間人，既是一個設(shè)計者，又是一個施工監(jiān)理，又是一個準(zhǔn)仲裁員，更是業(yè)主的代理人（但與業(yè)主不能任何依附或從屬關(guān)系）。咨詢工程師是獨立于業(yè)主和承包商以外的第三方63FIDIC的框架關(guān)系是業(yè)主、咨詢工程師與承包商之間的“三位一體”，也就是一種三角關(guān)系，但并非是等邊三角形，咨詢工程師在這個三條關(guān)系中靠業(yè)主一側(cè)更近些，因為國際承包的市場畢竟還是買方市場?？梢哉f，咨詢工程師屬于高智能人才，幾乎做的是無本生意，因為這種工作的技術(shù)附加值相當(dāng)可觀64FIDIC的最大特點是單價合同，正因為它的這個特點，單價合同的概念，簡單的說就是投標(biāo)時要把每個單項工程的單價定死，而驗工計價是看你干的活多少，工程數(shù)量是在變動的，第55款對此有十分清楚的說明。FIDIC在簽約之后，從來沒有一個合同的合約總價與完工總價是一致的。一個有能力的承包商應(yīng)該為之奮斗的是使履約金額大于簽約金額。但如果你合同中單價報得很低，那么還是少干點好，因為干得越多賠得越多。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該做到心中有數(shù)，一旦實施的項目是采用FIDIC，有三個大的創(chuàng)收支柱要抓?。阂皇撬髻r；二是變更令，簡稱VO（見FIDIC的第51、52款）；三是調(diào)價公式，即平時講的物價上漲這類概念。調(diào)價公式里面包括一個兌換率的概念，尤其在承包國際工程時，競換率相當(dāng)重要，是固定匯率還是變動匯率，外匯占的百分比，等等（見FIDIC的第70、71、72款）。65基本條款1.合同范圍合同范圍一方面，是指承包商的責(zé)任范圍，另一方面，又指工程的范圍。2.工程期限指從開工之日起到全部工程完成為止所需要的時間，即工期。如果承包商無故拖延工期，給業(yè)主造成損失，要接受罰款。3.承包商的義務(wù)一般而言，承包商除按合同規(guī)定完成并維修工程外，還要遞交履約保函提出工程進度計劃，接受工程師的監(jiān)督，執(zhí)行工程師的命令，在工程師簽發(fā)竣工證書以前照看工程，對工程進行保險，并對二包商的工作負責(zé)。664.業(yè)主的責(zé)任業(yè)主除按合同規(guī)定支付工程價款外，還要提供建筑用地，協(xié)助承包商辦理施工機械、原材料、設(shè)備生活用品的出入境手續(xù)，并采取適當(dāng)措施保護現(xiàn)場，派遣工程師及其代表。5.工程師及其代表工程師與業(yè)主簽訂工程服務(wù)合同，在工程施工中作為業(yè)主的代理人，但工程師在執(zhí)行任務(wù)時又處于獨立的地位。6.價格條款在價格條款中，要寫明合同是總價合同、單價合同、還是成本價酬金合同，價格中是否包括稅金，計價采用的貨幣，以及是采用固定價格還是浮動價格。677.支付條款

支付條款包括支付方式和支付期限兩條。8.擔(dān)保條款當(dāng)事人往往要求對方通過銀行提供經(jīng)濟擔(dān)保，銀行保函一般有投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付保函、工程維修保函和進口物資免稅保函。689.保險條款一般而言，需要的投保險別有：（1）工程一切險，即對工程項目在整個施工過程期間由于自然災(zāi)害、意外事故、工人或技術(shù)人員的操作疏忽和過失而造成的損失，以及對第三者所造成的人身傷害或財產(chǎn)損失；（2）第三方責(zé)任險，指施工期間，在工地發(fā)生的意外事故，給與本工程無關(guān)的第三方造成的經(jīng)濟損失或人身傷亡；（3）人身意外險、汽車險、機械設(shè)備保險、設(shè)備包裝保險、貨物運輸保險、社會福利保險等。6910.工程變更條款規(guī)定在合同履行過程之中，可能由于各種原因而要做的一些必要的修改。11.違約條款分為承包商違約和業(yè)主違約。規(guī)定在雙方發(fā)生違約情況時的解決方法。12.索賠條款規(guī)定任何一方給另外一方帶來損失時的索賠方案。13.誤期罰款規(guī)定承包商不能按期完成工程所要接受的罰款。7014.轉(zhuǎn)包條款規(guī)定承包商的轉(zhuǎn)包事宜。15.不可抗力條款規(guī)定由于人力不可抗拒的事故，致使合同不能履行或不能如期履行，可以免除當(dāng)事人的責(zé)任。7116.仲裁條款在合同實施過程中，業(yè)主與承包商之間發(fā)生的爭端，在經(jīng)雙方協(xié)商仍不能解決的情況下，需要提交有關(guān)仲裁機構(gòu)進行仲裁。17.驗收條款規(guī)定業(yè)主對承包商所提供的一切設(shè)備、材料、做工，經(jīng)檢查、試驗、試生產(chǎn)后，認為符合合同規(guī)定的，進行驗收。72二、工程承包中的銀行保函（一）銀行保函的含義銀行應(yīng)申請人的請求向受益人開出的、擔(dān)保申請人正常履行合同所規(guī)定的某項一務(wù)的獨立的書面保證文件。目前，在國際工程承包活動中，獨立的銀行保函是最普遍、最常見和最容易被各方接受的信用擔(dān)保形式73（二）銀行保函的內(nèi)容1、申請人：承包商或被擔(dān)保人2、受益人：業(yè)主或總包商3、擔(dān)保人：開具保函的銀行4、擔(dān)保金額：貨幣與最高金額5、擔(dān)保責(zé)任：違約的界定6、索償條件：違約證明7、有效期：生效和實效的時間、條件74（三）銀行保函的種類1、投標(biāo)保函：投標(biāo)人通過銀行向業(yè)主開具的保證投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不撤回投標(biāo)書以及中標(biāo)后與業(yè)主簽訂合同的經(jīng)濟擔(dān)保書。投標(biāo)保函金額一般為投標(biāo)價格的0.5—3％。◆有效期：從投標(biāo)截止日到確定中標(biāo)人。◆投標(biāo)保函的退回：投標(biāo)保函在評標(biāo)結(jié)束后可以退還給承包商，一般有兩種情況：（1）未中標(biāo)投標(biāo)者可向業(yè)主索回投標(biāo)保函（2）得標(biāo)的承包商在簽訂合同時，向業(yè)主提交履約保函。752、履約保函：是承包商通過銀行向業(yè)主開具的保證在合同執(zhí)行期間按合同規(guī)定履行其義務(wù)的經(jīng)濟擔(dān)保書。履約保函金額一般為合同總額的5—10％?！袈募s保函的執(zhí)行：若發(fā)生下列情況，業(yè)主有權(quán)憑履約保函向銀行索取保證金：（1）在施工過程中，承包商中途毀約，或任意中斷工程，或不按規(guī)定施工；（2）承包商破產(chǎn)、倒閉?！袈募s保函的有效期限：從提交履約保函開始，到項目竣工并驗收合格止。763、預(yù)付款保函定金保函，是承包商通過銀行向業(yè)主開具的擔(dān)保承包商按合同規(guī)定償還業(yè)主預(yù)付的工程款的經(jīng)濟擔(dān)保書。預(yù)付款保函的金額一般為預(yù)付款的總額，相當(dāng)于合同金額的10—15％?！纛A(yù)付款保函擔(dān)保的責(zé)任：主要是承包商在規(guī)定期限內(nèi)償還預(yù)付款?！纛A(yù)付款保函的有效期限：一般由雙方商定。預(yù)付款一般將逐月從工程支付款中扣還，預(yù)付款保函金額將逐月相應(yīng)減少，在開具保函時應(yīng)寫明這一點。774、工程維修保函：亦稱質(zhì)量保函，是承包商通過銀行向業(yè)主開具的擔(dān)保承包商對完工后的工程缺陷負責(zé)維修的經(jīng)濟擔(dān)保書。維修保函金額一般為合同總額的2—10％。◆維修保函的責(zé)任：主要擔(dān)保承包商在竣工后的一定時間內(nèi)對工程缺陷進行修復(fù)的責(zé)任?！艟S修保函的有效期限：一般為一年或根據(jù)具體情況確定?！敉诉€維修保函的條件是：（1）承包商在規(guī)定的維修期內(nèi)完成了維修任務(wù)；（2）該工程期有發(fā)生需要維修的缺陷，業(yè)主的工程師簽發(fā)維修合格證書。785、進口物資免稅保函承包商通過銀行向工程所在國的海關(guān)稅收部門開具的擔(dān)保承包商在工程竣工后對臨時進口物資運出工程所在國或照章納稅后永久留下使用的經(jīng)濟擔(dān)保書。這種保函適用于免稅工程或施工機具可臨時免稅進口工程。保函金額一般為應(yīng)交稅款的全部金額?！魮?dān)保責(zé)任：承包商不能將進口物資用于其他工程或出租，只能用于免稅項目?！舯：挠行谙蓿阂话惚裙て谏蚤L一些。79◆保函退還的條件是：（1）保函有效期滿時，若承包商從業(yè)主那里得到了進口物資已全部用于該免稅工程的證明文件。（2）在保函有效期滿之前，承包商將臨時進口的施工機具設(shè)備運出項目所國，或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移到另一免稅工程。80轉(zhuǎn)開（Endorsement/Couterguarantee）和轉(zhuǎn)遞（Authentication）

轉(zhuǎn)遞時，當(dāng)?shù)劂y行只是起到聯(lián)絡(luò)作用，承擔(dān)的是間接責(zé)任。如果發(fā)生業(yè)主索償?shù)那闆r，當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)遞銀行只是負責(zé)傳遞信息給原開保函行，并且以其意見為準(zhǔn)。若原開保函行同意支付，則必須給其匯款，轉(zhuǎn)遞銀行要待收到這筆款項后才能轉(zhuǎn)付業(yè)主。因此，轉(zhuǎn)遞有助于降低承包商的風(fēng)險。而轉(zhuǎn)開時，當(dāng)?shù)劂y行視這種情況為“首次要求即付”保函，承擔(dān)直接責(zé)任。如果發(fā)生業(yè)主索償?shù)那闆r，當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)開銀行要立即辦理支付手續(xù)，事后再與原開保函行進行財務(wù)結(jié)算。因此，轉(zhuǎn)開保函對于承包商的風(fēng)險較大，同時還要承擔(dān)與直接開出時相同的銀行保函手續(xù)費，承包商這時等于雙重付費（原開保函+轉(zhuǎn)開保函行）。81國際工程中的施工索賠與保險一、施工索賠（一）施工索賠的含義1、施工索賠：承包商向業(yè)主的索賠在國際工程承包中，由于業(yè)主或其他方面的原因，承包商在施工過程中付出了額外的費用，承包商根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過合法的途徑和程序，要求業(yè)主或其他方面償還它的費用損失，這就叫“施工索賠”。822、方式：延長工期；賠償款項按索賠要達到的目的劃分，施工索賠可分為工期索賠和經(jīng)濟（款項）索賠。3、理賠：業(yè)主或其他有關(guān)方面對承包商提出的要求進行處理。4、反索賠：業(yè)主向承包商的索賠83（二）施工索賠的含義導(dǎo)致施工索賠的一般原因：1、自然條件2、工程變更3、不可抗力風(fēng)險4、工程的暫停和中止5、工期延遲6、貨幣貶值7、物價上漲8、工程進度款的延遲支付84（三）索賠的程序索賠的種類繁多，程序也不盡一致。一般的施工索賠包括以下幾道程序。（一）提出索賠的要求按國際慣例，在索賠事項發(fā)生后28天內(nèi)向工程師（并抄送業(yè)主）提出正式書面索賠通知。逾期不報，業(yè)主將拒絕理賠。（二）提交索賠報告（按照國際慣例，承包商在發(fā)出正式索賠通知后的28天內(nèi)，提交索賠報告。）（三）會議協(xié)商解決，85（四）邀請調(diào)解人解決（五）工程師決定（索賠爭端通過會議協(xié)商和中間人調(diào)解無效后，可由承包商以書面形式正式提請工程師作出對索賠問題的處理決定。工程師接到承包商的申訴書后，必須在84天內(nèi)做出處理決定，并通知雙方。雙方在接到通知后的70天內(nèi)沒有提出反對意見，工程師決定即生效。）（六）仲裁或訴訟86二、國際工程承包風(fēng)險管理（一）國際工程承包風(fēng)險1、政治風(fēng)險2、經(jīng)濟風(fēng)險3、自然風(fēng)險4、意外事故風(fēng)險87風(fēng)險管理風(fēng)險管理是建立起一套風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險對策、風(fēng)險處理、風(fēng)險檢查的循環(huán)過程，用以識別、確認和度量風(fēng)險，并制定選擇和實施風(fēng)險處理方案，使損失減少到最小程度。88國際工程承包中常用的風(fēng)險對策歸納起來有以下4種，即：風(fēng)險回避損失控制風(fēng)險自留風(fēng)險轉(zhuǎn)移89風(fēng)險回避風(fēng)險回避就是以一定的方式中斷風(fēng)險源，使其不發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失。90國際工程承包中應(yīng)注意以下問題：1）回避一種風(fēng)險可能產(chǎn)生另一種新的風(fēng)險。在工程實施中，絕對沒有風(fēng)險的情況幾乎不存在。2）回避風(fēng)險的同時也失去了從風(fēng)險中獲益的可能性。3）回避風(fēng)險可能不實際或不可能。從國際承包商的角度，投標(biāo)總是有風(fēng)險的，但決不會為了回避風(fēng)險而不參加任何國際工程的投標(biāo)。因此，風(fēng)險回避是一種必要的，有時是最佳的對策，但也是一種消極的風(fēng)險應(yīng)對策略。91損失控制

損失控制是降低或消除損失發(fā)生的概率，降低損失嚴重性或遏制損失的進一步發(fā)展，使損失最小化。它是一種主動、積極的風(fēng)險對策。損失控制措施的選擇也應(yīng)當(dāng)進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，并應(yīng)當(dāng)形成一個周密、完整的計劃系統(tǒng)。就國際工程的施工而言，該計劃系統(tǒng)由預(yù)防計劃、災(zāi)難計劃和應(yīng)急計劃組成。92

1）預(yù)防計劃的主要作用是降低損失發(fā)生的概率，具體措施最多，包括：組織措施、管理措施、合同措施、技術(shù)措施。2）災(zāi)難計劃是一組事先編制好的、目的明確的工作程序和具體措施，為現(xiàn)場人員提供明確的行動指南，使其在各種嚴重的、惡性的緊急事件發(fā)生后，不至于驚慌失措，也不需要臨時討論研究應(yīng)對措施，可以做到從容不迫，及時妥善地處理，從而減少人員傷亡以及財產(chǎn)和經(jīng)濟損失。3）應(yīng)急計劃是在風(fēng)險損失基本確定后的處理計劃，其主要工作是在嚴重風(fēng)險事件發(fā)生后，使工程盡快全面恢復(fù)，并減少進一步損失，使其影晌程度減至最少。93風(fēng)險自留風(fēng)險自留就是將風(fēng)險留給自己承擔(dān)，是從企業(yè)內(nèi)部財務(wù)的角度應(yīng)對風(fēng)險。它與其他對策的根本區(qū)別在于，它不改變國際工程風(fēng)險的客觀性質(zhì)，既不改變工程風(fēng)險的發(fā)生概率，也不改變工程風(fēng)險潛在損失的嚴重性。94

1）非計劃性風(fēng)險自留一般是由于風(fēng)險管理人員沒有意識到建設(shè)工程某些風(fēng)險的存在，或不曾有意識采取措施，以致風(fēng)險發(fā)生后只能自己承擔(dān)，它是被動的、非計劃性的。2）計劃性風(fēng)險自留是主動的、有意識的、有計劃的選擇，是風(fēng)險管理人員在經(jīng)過正確的風(fēng)險識別和風(fēng)險評價后作出的風(fēng)險對策決策，是整個國際工程風(fēng)險對策計劃的一個有機組成部分。一般應(yīng)選擇風(fēng)險量小或較小，充其量一般的風(fēng)險事件作為風(fēng)險自留的對象。95風(fēng)險自留的適用條件是別無選擇、期望損失不嚴重、損失可準(zhǔn)確預(yù)測，企業(yè)有短期內(nèi)承受最大潛在損失的能力，投資機會很好，內(nèi)部服務(wù)優(yōu)良。損失支付的方式為從現(xiàn)金凈收入中支出；建立非基金儲備；自我保險（自我基金）；④母公司保險。96風(fēng)險轉(zhuǎn)移風(fēng)險轉(zhuǎn)移分為非保險轉(zhuǎn)移和保險轉(zhuǎn)移，根據(jù)風(fēng)險管理的基本理論、風(fēng)險分擔(dān)的原則是：任何一種風(fēng)險都應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險或最有能力進行損失控制的一方承擔(dān)。風(fēng)險轉(zhuǎn)移就是基于如此一個原理進行的。97

1）非保險轉(zhuǎn)移，又稱合同轉(zhuǎn)移，是通過簽訂合同的方式將工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移給非保險人的對方當(dāng)事人。國際工程最常見的有如下3種情況：①業(yè)主將合同責(zé)任和風(fēng)險轉(zhuǎn)移給對方當(dāng)事人。如在總承包／交鑰匙工程中，業(yè)主對場地條件、工程量變化不承擔(dān)任何責(zé)任?？們r合同中，業(yè)主把匯率、漲價風(fēng)險也轉(zhuǎn)移給了承包商。②承包商進行合同轉(zhuǎn)讓或工程分包。承包商中標(biāo)承接某工程后，可能由于資源安排出現(xiàn)困難而將合同轉(zhuǎn)讓給其他承包商，以避免拖期罰款或虧損，或者將專業(yè)技術(shù)要求很強而自己缺乏相應(yīng)技術(shù)且成本比分包商高的工程內(nèi)容分包給當(dāng)?shù)貙I(yè)分包商，從而有效地保證質(zhì)量和進度。③采用第三方擔(dān)保方式。合同當(dāng)事人的一方就合同責(zé)任要求另一方為其履約行為提供第三方擔(dān)保。在國際承包市場，第三方擔(dān)保主要表現(xiàn)在業(yè)主要求承包商提供履約保證和預(yù)付款保證。98

2）保險轉(zhuǎn)移，對國際工程風(fēng)險來說，則為工程保險，通過承包商或業(yè)主購買保險來將本應(yīng)由自己承擔(dān)的工程風(fēng)險（包括第三方責(zé)任）轉(zhuǎn)移給保險公司，從而使自己免受損失。對投保人來說，某些風(fēng)險的不確定性很大，一旦發(fā)生，將造成很大損失，而對保險人來說，它為多家業(yè)主承擔(dān)工程險，收取保險費，其中各家投保人發(fā)生風(fēng)險的概率就會降低，產(chǎn)生的風(fēng)險分散了，故而風(fēng)險降低。99保險轉(zhuǎn)移的優(yōu)點是，國際工程在發(fā)生重大損失后可以從保險公司及時獲賠，使工程實施不中斷地進行。通過保險還可以使決策者和風(fēng)險管理人員對工程風(fēng)險的擔(dān)憂減少。保險公司可向業(yè)主和承包商提供較為全面的風(fēng)險管理服務(wù)，從而提高整個國際工程風(fēng)險管理的水平。保險轉(zhuǎn)移對策的缺陷是機會成本增加；工程保險合同的內(nèi)容較為復(fù)雜，保險費沒有統(tǒng)一固定的費率，保險談判常常耗費較多的時間和精力；（可以委托保險經(jīng)紀(jì)公司來解決）③投保后，投保人可能會產(chǎn)生心理麻痹而疏于損失控制計劃。100國際工程承包風(fēng)險的險別國際工程承包保險一般是強制性保險1、工程一切險又稱全險，是綜合性的險別。它是指對于工程項目在整個施工期間由于自然災(zāi)害、意外事故、工人或技術(shù)人員的操作疏忽和過失而造成的損失，以及對第三者造成的人身傷害或財產(chǎn)損失，保險公司都負責(zé)賠償。一般情況下，它應(yīng)包括已完工程、在建工程、已到達現(xiàn)場的材料、施工機械設(shè)備、臨時工程、現(xiàn)場的其它財產(chǎn)等。101保險范圍一切險是普通險，由于戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、核污染等原因造成的損失，保險公司不負賠償責(zé)任。保險期限一般是從工程開工之日起，直至工程竣工之日，或雙方商定的某一終止日為止。保險費保險費等于保險金額乘以保險費率（合同價的0.18-0.5%

）。1022、第三方責(zé)任險指施工期間，在工地發(fā)生的意外事故，給與本工程無關(guān)的第三方造成的經(jīng)濟損失或人身傷亡，保險公司負責(zé)賠償?shù)碾U別。合同條款中，一般都規(guī)定承包商應(yīng)投保第三方責(zé)任險，并規(guī)定有最低保險金額。1033、人身意外險是指被保險人在保險單有效期內(nèi)，因遭受意外事故而致殘或身亡，保險公司負責(zé)賠償責(zé)任的一種險別。一般合同中都規(guī)定承包商應(yīng)對施工人員投保這種險。人身意外險還可附加醫(yī)藥保險。保險金額的確定保險金額有的由投保人自己確定，也有的按工程所在地的勞工法和社會安全法來確定，不能低于有關(guān)法律規(guī)定的最低限額。1044、汽車險包括車身險和第三方責(zé)任險兩部分。保險汽車因遭受洪水、地震等自然災(zāi)害和發(fā)生碰撞、翻車、失火、丟失、盜竊等意外事故所致車輛本身的損失，以及行駛過程中發(fā)生意外，造成第三方人身傷亡及財產(chǎn)損失，應(yīng)依法由被保險人賠償損失時，都由保險公司負責(zé)賠償損失。1055、貨物運輸險運輸險包括基本險和附加險?；倦U包括平安險、水漬險和一切險。附加險：是指由于外國原因造成的損失，包括一般附加險和特殊附加險。6、社會福利險保險范圍：投保社會福利險，被保險人可以享受傷殘、退休、失業(yè)或死亡的社會福利救濟。106案例：滬杭高速建設(shè)的風(fēng)險保險分析滬杭高速公路的施工安全風(fēng)險管理與保險主要是結(jié)合施工現(xiàn)場，提出和建立了一種新的施工安全控制模式，促使施工單位與指揮部定期溝通、交流，使得安全事故大幅度地下降，施工單位普遍認為若不采取這一特殊的方式，滬杭高速公路的施工所出現(xiàn)的傷害事故決不是今天這個數(shù)字。按照研究預(yù)測，本工程在施工期間，死亡事故兩人（不含第三者的責(zé)任傷害），重傷一人，但由于加強了風(fēng)險控制后，目前死亡一人，即避免了一死、一重傷事故的發(fā)生，按國家標(biāo)準(zhǔn)（GB6721-86）計算，企業(yè)減少了直接經(jīng)濟損失10-15萬元，間接損失為30萬元以上（按死一折算），重傷一人約20萬元，另外還有一些無法計算的損失等等。盡管經(jīng)濟損失的計算可能有一定的出入，很難準(zhǔn)確計算，但實施風(fēng)險管理后所產(chǎn)生的經(jīng)濟與社會效益是顯而易見的。1071、工程施工環(huán)境差滬杭高速公路（上海段），所處地段為稻田和茭白田，河道縱橫，水網(wǎng)密布，地表含水量大，工期偏緊，施工期一般受氣候等不利因素的影響較大，在長江三角洲地區(qū)，三八月份水量較大，給路基的施工帶來很大困難。2.材料的運輸難度大滬杭高速公路（上海段）的路基施工，需要耗用大量的土方和粉煤灰，施工場地狹長，材料的運輸量大，沿線大部分為鄉(xiāng)間道路，等級較差，需要花大精力進行重新修建和養(yǎng)護管理工作。同時也對車輛的性能提出了更高更嚴的要求，對車輛和駕駛?cè)藛T的管理也顯得十分重要。3.橋涵工程量大在高速公路工程的施工中，橋涵工程因結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工技術(shù)要求高，難度大，往往成為全線的卡脖子工程。4.作業(yè)現(xiàn)場狹長，外包施工隊伍多由于工程量總體很大，施工點多和面廣，容易出現(xiàn)人員多而散，施工層層轉(zhuǎn)包的局面，各分包隊伍的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平各不相同，管理上難度大，隨時都可能出現(xiàn)事故。1081.建筑工程一切險滬杭工程分為三個標(biāo)段，另外還有1998年要進一步施工的第四標(biāo)段（交通工程）。前三個標(biāo)段的工程保險都有太平洋保險公司上海分公司承擔(dān)。（1）物質(zhì)損失中，保險的項目較少，其保險費率很低，與一般工程一切險的保費率（合同價的0.18-0.5%）相比是很低的，保險公司所承受的風(fēng)險大為增加。（2）地處上海松江縣境內(nèi)的滬杭高速公路（上海段），施工中遭受地震、海嘯損壞的概率極低，而洪水、暴雨、風(fēng)暴等引起的損失風(fēng)險，相對概率較高，因而賠償限額應(yīng)與前者不同，險種應(yīng)當(dāng)描述的更加詳細。（3）第三者的責(zé)任險（人身傷亡、財產(chǎn)損失）中的內(nèi)容比較模糊，尤其是人身傷亡險，應(yīng)當(dāng)將死亡、重傷、輕傷表達的更細一些。（4）保險公司以無賠款退費反饋給投保方，作為減少保險公司損失的經(jīng)濟手段，另外，國外也有采用這一經(jīng)濟手段的，例如德國采用行業(yè)保險，無賠款退費率最多為凈保費的30%，這與我國相差甚遠。退費率過低，起不到控制投保人（單位）行為的作用。1092.職工（或雇員）人身傷害事故險滬杭工程參與施工的單位較多，幾乎所有的施工隊（包括部分總包單位）都不太熟悉保險的真正意義和如何利用保險轉(zhuǎn)移企業(yè)的風(fēng)險，表現(xiàn)在施工安全主要靠上級行政手段加以控制，造成安全管理時好時壞，面對市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀，仍然實施計劃經(jīng)濟條件下的傳統(tǒng)管理模式，F(xiàn)IDIC條款明確規(guī)定，凡參加施工項目投標(biāo)的承包單位（或雇主），必須先為自己的雇員買人身傷害故保險，并被確認后，方可獲得工程項目的投標(biāo)資格，目前我國還未完全做到。110111韓國研修生制度

研修生

所謂外國人研修生是指通過兩國政府人力合作渠道來韓工作，并享受韓國勞動法所規(guī)定的基本權(quán)利的外國勞動力。外國人研修生分為產(chǎn)業(yè)研修生和就業(yè)研修生兩種，根據(jù)韓方規(guī)定，從2002年11月起，產(chǎn)業(yè)研修生在韓工作時間為一年，期滿后經(jīng)過必要的考核合格后就能轉(zhuǎn)入“外國人就業(yè)研修生”，在韓工作二年，享受韓國勞動法的基本權(quán)利。產(chǎn)業(yè)研修生主要是邊學(xué)技術(shù)邊工作，就業(yè)研修生則以熟練工人的身份在韓工作。112法律制度為了保證外國人研修生制度的事實，韓國政府陸續(xù)出臺了一系列的相關(guān)法規(guī)，其中有：《出入境管理法》《外國人產(chǎn)業(yè)研修制度實施方針》《外國產(chǎn)業(yè)研修生管理實施要領(lǐng)》《外國人產(chǎn)業(yè)研修生保護及管理方針》等。

產(chǎn)業(yè)研修生制度管轄部門和作用

根據(jù)韓國法律規(guī)定，外國人研修生制度是韓國產(chǎn)業(yè)人力政策的一環(huán)，在管理上采取在政府統(tǒng)一指導(dǎo)下發(fā)揮各部門協(xié)調(diào)、分工負責(zé)作用之原則，具體各部門分工為；

（一）法務(wù)部：負責(zé)研修生出入境管理；

（二）勞動部：負責(zé)研修生人權(quán)保護；

（三）中小企業(yè)廳、建設(shè)交通部、海洋水產(chǎn)部、農(nóng)林部：負責(zé)各自行業(yè)的產(chǎn)業(yè)研修生工作，11393年11月引進第一批制造業(yè)產(chǎn)業(yè)研修生共2萬人。當(dāng)前，我國在韓制造業(yè)研修生為5萬人，建協(xié)研修生為5千，水協(xié)研修生1800人。

114日本研修生制度日本法律是禁止引進外籍勞動力的，但是日本存在著嚴重的勞動力不足問題。為了解決這個矛盾，日本政府采取了一種變通的辦法，以“為發(fā)展中國家培養(yǎng)人才”為名，于1990年創(chuàng)立了“研修制度”，1993年又出臺了“技能實習(xí)制度”。通常情況下，來到日本的外國人第一年為研修生，以學(xué)習(xí)為主要目的，第二年變?yōu)閷嵙?xí)生，其實就是進入打工階段。115在日本眾議院第一議員會館，日本市民團體“移住勞動者共同行動全國網(wǎng)絡(luò)”和“外國人研修生問題網(wǎng)絡(luò)”日前曾發(fā)表了題為《被破壞的人權(quán)與勞動基準(zhǔn)——2006年外國人研修生白皮書》，白皮書通過細致的調(diào)查，披露了許多研修生、實習(xí)生由于安全管理不善等原因，在勞動事故中受傷、死亡、遭歧視，飽受巨大的精神與肉體痛苦的事實。

1999年11月4日，茨城縣鹿島郡的46名中國研修生向媒體控訴，日方公司逼迫他們領(lǐng)工資時必須下跪的遭遇。

2000年10月14日，50多名中國女研修生，因?qū)嵲诔惺懿涣斯隼习迕刻毂破人齻兗影嘀辽?個小時的重荷，集體請愿。然而這些女工不是被人強行拖回工場，就是遭到拳打腳踢的暴行，有一名女工當(dāng)場被打得昏死過去。

2003年11月15日，在一家木材加工廠，中國實習(xí)生王建竹(22歲)，被運送木材的傳送帶夾住脖子，被送到醫(yī)院后，經(jīng)搶救無效，于次日死亡。

2004年5月9日，9名中國女研修生在日方提供的更衣室內(nèi)發(fā)現(xiàn)了偷窺的攝像頭。

2004年11月10日，在一處產(chǎn)業(yè)廢棄物處理公司的東京灣處理中心，中國實習(xí)生吳青云(27歲)和劉宇(26歲)正在水泥攪拌機做清掃工作時，日方人員按下機器，巨大的攪拌機把兩名中國研修生當(dāng)場攪死。

2005年2月19日，中國女實習(xí)生佟巖無辜遭到日本男同事的拳打腳踹，而且還被告知“不準(zhǔn)說是日本人打的”。因為在這里她們被灌輸“挨打是一種教育”。

2006年1月13日，三重縣大臺町的鑄造工廠，兩名中國實習(xí)生倒在了鑄鐵爐中，被同事發(fā)現(xiàn)后送往附近的醫(yī)院，實習(xí)生高峰(28歲)死亡。116在網(wǎng)絡(luò)上有人稱：

日本的所謂研修生制度是現(xiàn)代奴隸制度！?。?17第九章

國際勞務(wù)合作

一、國際勞務(wù)合作的基本概念1．勞務(wù)：即勞動服務(wù)的簡稱，是以提供活勞動的形式滿足他人某種需要并索取報酬的活動。這種活動既包括生產(chǎn)部門也包括非生產(chǎn)部門。2．勞務(wù)交易：即勞務(wù)輸出（勞務(wù)出口）、勞務(wù)輸入（勞務(wù)進口）。中國對勞務(wù)輸出入的習(xí)慣稱呼為勞務(wù)合作。3.國際勞務(wù)合作：經(jīng)政府批準(zhǔn)經(jīng)營對外承包工程與勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的公司。118一、國際勞務(wù)合作的基本概念與勞務(wù)輸出相關(guān)的概念海外就業(yè)：菲律賓、斯里蘭卡、孟加拉國、印尼、泰國、印度和巴基斯坦；國際勞工移民：孟加拉國、巴基斯坦、印度119一、國際勞務(wù)合作的基本概念與勞務(wù)輸出相關(guān)的概念出國合同工人：菲律賓；對外勞務(wù)合作：中國120中國對外勞務(wù)合作的特殊性勞務(wù)輸出職能作為解決國內(nèi)就業(yè)負擔(dān)的輔助措施；通過中國政府批準(zhǔn)的公司有組織地實施121二、國際勞務(wù)種類和職業(yè)種類勞務(wù)種類：普通勞務(wù)、技術(shù)勞務(wù)、制造業(yè)勞務(wù)、農(nóng)業(yè)勞務(wù)等；出國勞務(wù)人員職業(yè)分類的組成：職業(yè)編號（比如“家具木工”的編號是0086）；職銜；釋義提要；職責(zé)說明我國的職業(yè)分類：8個大類。國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責(zé)人；專業(yè)技術(shù)人員；辦事人員和有關(guān)人員；商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員；農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員；生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員；軍人；不便分類的其他人員122三、國際勞務(wù)合作的產(chǎn)生與發(fā)展1勞動力的跨國移動；2國際勞務(wù)市場123國際勞務(wù)市場概況勞務(wù)輸入國家和地區(qū)主要在中東、北非產(chǎn)油國、歐洲經(jīng)濟共同體、北美和南美洲。其中中東、西歐、北美洲吸收的勞務(wù)量約占世界總勞務(wù)量的80％

勞務(wù)輸出國家和地區(qū)主要在亞洲，輸出的勞務(wù)量約占世界勞務(wù)輸出總量的60％，主要有印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉國、泰國、菲律賓、南朝鮮等

勞務(wù)輸出人員中，工人（主要是技術(shù)工人）占70％，專業(yè)技術(shù)和管理人員占30％。

124亞洲勞務(wù)市場

亞洲地區(qū)持續(xù)快速增長的經(jīng)濟狀況，導(dǎo)致了其對勞動力需求的增加。亞洲勞務(wù)市場成為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?，在國際勞務(wù)市場中的地位舉足輕重，也是中國勞務(wù)輸出的最主要的市場。中東勞務(wù)市場的發(fā)展主要得益于本地區(qū)所蘊藏的豐富的石油和天然氣資源。在沙特阿拉伯、科威特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等產(chǎn)油國家是中東地區(qū)集中全球勞務(wù)最主要的市場。東亞、東南亞地區(qū)包括日本、香港、新加坡、馬來西亞、中國臺灣、泰國和韓國等主要的勞務(wù)市場。這些國家或地區(qū)曾是向中東勞務(wù)市場輸出勞務(wù)的生力軍，同時他們也吸引了大批其它國家的勞務(wù)人員進入本國。東亞、東南亞勞務(wù)市場的興起主要取決于這些國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所造成的結(jié)構(gòu)性勞動力短缺，其大規(guī)模輸入的多是一些初級勞動力。各國政府為了保護本國勞務(wù)，又都制定了各自的政策法規(guī)，在不同程度上限制外籍勞工的大規(guī)模進入。隨著這些國家市場對高級勞務(wù)人員的需求有所上升，有更多高素質(zhì)的外籍勞務(wù)開始進入東亞、東南亞勞務(wù)市場。

125西歐勞務(wù)市場

西歐勞務(wù)市場的空前發(fā)展，可以追溯到二十世紀(jì)四、五十年代，是最具悠久歷史的國際勞務(wù)市場。英國、法國、德國、意大利等西歐發(fā)達國家的工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平位居世界前列，這些國家是西歐勞務(wù)市場中吸收勞務(wù)最多的國家。由于整體生活水平較高，當(dāng)