社保配套規(guī)定下的用工模式

1新社保法系列“配套規(guī)定”下的2012年企業(yè)用工模式重整技巧及風(fēng)險(xiǎn)漏洞、管理誤區(qū)、法律空白點(diǎn)系統(tǒng)梳理石先廣勞達(dá)集團(tuán)高級(jí)合伙人副主任律師上海律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)法律委員會(huì)委員課程內(nèi)容社保法配套規(guī)定與最新社保糾紛處理實(shí)務(wù)用工模式籌劃與用工風(fēng)險(xiǎn)防范人力資源管理環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)漏洞、管理誤區(qū)梳理專題一社保法配套規(guī)定與最新社保糾紛處理實(shí)務(wù)十二五用工政策導(dǎo)向下的社保社會(huì)保險(xiǎn)改革推進(jìn)力度社保繳納模式與風(fēng)險(xiǎn)防范社會(huì)保險(xiǎn)法法律責(zé)任社會(huì)保險(xiǎn)糾紛處理實(shí)務(wù)子、國家介入一次分配，提高普通勞動(dòng)者收入在GDP中的比重；丑、125期間，居民收入的年增長水平要在7%以上，職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上，達(dá)社平40%。寅、引導(dǎo)工資集體協(xié)商卯、在二次分配中，稅收改革，在通貨膨脹預(yù)期下，提起征點(diǎn)·減少級(jí)次·調(diào)整級(jí)距，增值稅覆蓋營業(yè)稅。辰、企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)進(jìn)行工資比對與核定合理工資總額巳、擴(kuò)大社會(huì)保障范圍、全民皆保。午、實(shí)行“雙基數(shù)”征繳，對于參保單位取消繳費(fèi)工資的上限，保留了下限，員工養(yǎng)老實(shí)行上下限，其他按實(shí)繳納未、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改稅甲工資增長丙社會(huì)保障乙財(cái)稅改革十二五收入分配改革指向路徑：調(diào)低擴(kuò)中限高打非規(guī)灰工資增長、財(cái)稅改革、社會(huì)保障一、十二五用工政策導(dǎo)向下的社會(huì)保險(xiǎn)*4關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法；社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法二、社會(huì)保險(xiǎn)改革推進(jìn)力度社保2011年7月1日施行《社會(huì)保險(xiǎn)法》

其他社會(huì)保險(xiǎn)法配套規(guī)定還在陸續(xù)制定中……在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法2009年底，國務(wù)院出臺(tái)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，明確“本辦法適用于參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，包括農(nóng)民工”?！读鲃?dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，農(nóng)村戶籍人員在城鎮(zhèn)單位就業(yè)并有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的，由單位按規(guī)定參加就業(yè)地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2011年1月1日：國務(wù)院關(guān)于修改《工傷保險(xiǎn)條例》的決定、非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法、工傷認(rèn)定辦法、部分行業(yè)企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納辦法實(shí)施《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》若干規(guī)定職業(yè)病防治法（修正）新《職業(yè)病防治法》的相關(guān)問題職業(yè)危害的告知義務(wù)職業(yè)健康檢查的義務(wù)放寬職業(yè)病認(rèn)定條件職業(yè)病工傷與民事賠償職業(yè)危害告知義務(wù)

第34條用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同（含聘用合同，下同）時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。勞動(dòng)者在已訂立勞動(dòng)合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。用人單位違反前兩款規(guī)定的，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除與勞動(dòng)者所訂立的勞動(dòng)合同。職業(yè)健康檢查的義務(wù)第36條對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。放寬職業(yè)病認(rèn)定條件

第47條職業(yè)病診斷，應(yīng)當(dāng)綜合分析下列因素：

（一）病人的職業(yè)史；

（二）職業(yè)病危害接觸史和工作場所職業(yè)病危害因素情況；

（三）臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等。

沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病。職業(yè)病工傷賠償與民事賠償

第59條職業(yè)病病人除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。依法繳納低基繳納平衡繳納集中繳納屬地繳納以區(qū)域劃分的企業(yè)或因員工意愿要求在員工戶籍所在地工作地繳納模式。考慮成本承受壓力及工傷仲裁風(fēng)險(xiǎn)等，集中繳納在某一社保洼地的模式。按照政策法律規(guī)定，合（常）理合規(guī)（則）確認(rèn)繳費(fèi)基數(shù)繳納。按照最低繳費(fèi)基數(shù)繳納，考慮財(cái)稅審計(jì)因素依公司組織結(jié)構(gòu)層級(jí)，確認(rèn)不同身份員工不同的繳費(fèi)方式組合。三、社保繳納模式與風(fēng)險(xiǎn)防范11四、社會(huì)保險(xiǎn)法律責(zé)任《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》第２０條職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳。用人單位未依法代扣代繳的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令用人單位限期代繳，并自欠繳之日起向用人單位按日加收萬分之五的滯納金。用人單位不得要求職工承擔(dān)滯納金。四、社會(huì)保險(xiǎn)糾紛處理實(shí)務(wù)社保糾紛行政爭議勞動(dòng)爭議用人單位、勞動(dòng)者與社保征收機(jī)構(gòu)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間就社保征收、待遇計(jì)發(fā)等產(chǎn)生爭議繳費(fèi)糾紛賠償糾紛用人單位與員工因繳費(fèi)地點(diǎn)、基數(shù)、時(shí)間等產(chǎn)生爭議用人單位與員工因未繳費(fèi)或未足額繳費(fèi)就賠償問題產(chǎn)生爭議行政復(fù)議行政訴訟勞動(dòng)監(jiān)察勞動(dòng)仲裁勞動(dòng)仲裁法院起訴個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭議的，可以依法申請調(diào)解、仲裁，提起訴訟。用人單位侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。

社會(huì)保險(xiǎn)法第83條勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理。最高院關(guān)于勞動(dòng)爭議司法解釋三第1條

問：社會(huì)保險(xiǎn)尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)爭議,一直是勞動(dòng)者普遍關(guān)注的話題,這部司法解釋對此規(guī)定了哪些新的舉措？

答：《調(diào)解仲裁法》確定了社會(huì)保險(xiǎn)爭議屬于勞動(dòng)爭議，但是否應(yīng)把所有的社會(huì)保險(xiǎn)爭議不加區(qū)別的納入人民法院受案范圍，確是一個(gè)在實(shí)踐中爭議廣泛的問題，需要司法解釋進(jìn)一步明確。我們研究認(rèn)為，用人單位、勞動(dòng)者和社保機(jī)構(gòu)就欠費(fèi)等發(fā)生爭議，是征收與繳納之間的糾紛，屬于行政管理的范疇，帶有社會(huì)管理的性質(zhì)，不是單一的勞動(dòng)者與用人單位之間的社保爭議。因此，對于那些已經(jīng)由用人單位辦理了社保手續(xù)，但因用人單位欠繳、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生的爭議，應(yīng)由社保管理部門解決處理，不應(yīng)納入人民法院受案范圍。對于因用人單位沒有為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致勞動(dòng)者不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,要求用人單位賠償損失的,則屬于典型的社保爭議糾紛,人民法院應(yīng)依法受理。最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人就勞動(dòng)爭議司法解釋三答記者問15專題二用工模式籌劃與用工風(fēng)險(xiǎn)防范用工模式概述勞動(dòng)用工中的標(biāo)準(zhǔn)用工的使用與管理勞動(dòng)用工中的非標(biāo)準(zhǔn)用工的使用與管理勞務(wù)工的使用與管理業(yè)務(wù)外包的使用與管理其他用工形式的使用與管理16一、用工模式概述什么是用工模式用工模式概覽用工模式選擇的原則17（一）什么是用工模式各種不同的解決人力需求的方法，可稱之為用工模式作為人力資源管理人員，需要了解有多種用工模式供選擇某公司需要人來打掃衛(wèi)生，請思考有哪些方法可供選擇？18（二）用工模式概覽用工模式勞動(dòng)用工外包勞務(wù)用工標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)用工非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)用工勞務(wù)派遣非全日制特殊用工個(gè)人組織

人事代理人才租賃借調(diào)代理雇傭幫工承攬19（三）用工模式選擇的原則創(chuàng)新用工模式，根據(jù)需要進(jìn)行選擇盡量將勞動(dòng)關(guān)系變?yōu)閯趧?wù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系避免將勞務(wù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系變成勞動(dòng)關(guān)系20二、勞動(dòng)用工——標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的法律要求標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的利弊分析21（一）標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定主體

內(nèi)容

形式

用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立。

(一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；

(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；

(三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分?！蛾P(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》

勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào)

22（二）標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的法律要求用工需要簽訂勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同的內(nèi)容受限制用工需要遵守勞動(dòng)基準(zhǔn)用工需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任解雇員工受到嚴(yán)格限制糾紛解決應(yīng)走特定途徑23（三）標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的利弊分析成本高風(fēng)險(xiǎn)大關(guān)系穩(wěn)定容易管控24三、勞動(dòng)用工——非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系勞務(wù)派遣非全日制特殊勞動(dòng)用工25（一）勞務(wù)派遣的使用及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防勞務(wù)派遣三方關(guān)系勞務(wù)派遣用工的法律要求勞務(wù)派遣的功效勞動(dòng)派遣能做什么勞務(wù)派遣用工的風(fēng)險(xiǎn)防范261、勞務(wù)派遣三方關(guān)系派遣機(jī)構(gòu)用工單位派遣合同勞動(dòng)合同？派遣員工272、勞務(wù)派遣用工的法律要求適用范圍的限制同工同酬的原則法定義務(wù)的明確自派遣的限制再派遣的限制連帶賠償?shù)呢?zé)任違法操作的責(zé)任雇主義務(wù)派遣機(jī)構(gòu)要派單位用人單位用工單位雇傭使用1、執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；2、告知工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；3、支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；4、對在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；5、連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。6、不得再派遣到其他單位。1、履行用人單位對勞動(dòng)者的義務(wù)；2、簽訂勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬；3、被派者在無工作期間，支付最低工資資；4、告知派遣協(xié)議的內(nèi)容。293、勞務(wù)派遣的功效新法之前的主要功效

A、節(jié)約用工成本

B、規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)新法之后的主要功效

A、規(guī)避無固定期限勞動(dòng)合同的需要

B、建立彈性用工機(jī)制的需要

C、擺脫日常人事管理繁瑣工作的需要

D、過渡性用工的需要……304、勞務(wù)派遣能做什么外資辦事處代表處需要的是用人資格的解決事業(yè)單位等需要的是編制問題的處理內(nèi)資企業(yè)需要的是工資總額的避稅制造業(yè)需要的是勞動(dòng)力的供給中小企業(yè)需要的是減少事務(wù)

…

…315、勞務(wù)派遣用工的風(fēng)險(xiǎn)防范選擇勞務(wù)派遣公司評(píng)估要素：資質(zhì)、服務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移程度、派遣成本簽訂詳細(xì)的勞務(wù)派遣協(xié)議除法律要求的之外，還需要約定退回員工的情形、工傷事故費(fèi)用的承擔(dān)、非因工負(fù)傷或患病的病假工資、產(chǎn)假工資、勞動(dòng)糾紛處理費(fèi)用的承擔(dān)、損失賠償、違約責(zé)任等。督促勞務(wù)派遣公司規(guī)范操作如簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)支付工資等。解雇保護(hù)與法定的員工退回派遣機(jī)構(gòu)勞動(dòng)者有過失被退回

勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷

不能勝任工作可被退回用工單位派遣合同協(xié)商一致解除用人單位有過失解除派遣員工協(xié)商一致解除勞動(dòng)者有過失被解除勞動(dòng)者無過失被解除規(guī)模裁員33（二）非全日制用工的使用及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防非全日制用工的界定非全日制用工的靈活性非全日制用工的適用條件與范圍非全日用工應(yīng)注意的問題非全日用工的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防341、非全日制用工的界定勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過4小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過24小時(shí)。非全日制用工是否存在加班？352、非全日用工的靈活性協(xié)議的口頭性工作的多重性辭退的無因性辭退的隨時(shí)性辭退的無補(bǔ)償性363、非全日制用工的適用條件與范圍適用條件技能要求不高、可替代性強(qiáng)工作時(shí)間集中、員工易求適用范圍行業(yè)范圍：賓館、飯店等服務(wù)性行業(yè)崗位范圍：財(cái)務(wù)、保潔、服務(wù)員等輔助性崗位374、非全日制用工的法律要求試用期：不得約定計(jì)酬方式：小時(shí)計(jì)酬計(jì)酬周期：不超過15日薪酬底線：不得低于當(dāng)?shù)刈畹托r(shí)工資社會(huì)保險(xiǎn)：工傷保險(xiǎn)由企業(yè)繳納糾紛處理：按照勞動(dòng)爭議的解決機(jī)制從事非全日制工作的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，原則上由勞動(dòng)者參照城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶或自由職業(yè)者的辦法參保。用人單位愿意為勞動(dòng)者辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的，也可以由用人單位辦理。用人單位應(yīng)當(dāng)為從事非全日制工作的勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，并依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于非全日制用工若干問題的意見的通知浙勞社勞薪〔2003〕155號(hào)非全日制用工不享受職工帶薪年休假待遇浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于貫徹實(shí)施企業(yè)職工帶薪年休假制度的若干意見浙勞社勞薪〔2009〕36號(hào)385、非全日制用工的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防評(píng)估崗位簽訂協(xié)議時(shí)間控制工資計(jì)算方式明確工資支付周期控制39（三）特殊用工及風(fēng)險(xiǎn)防范特殊用工的對象特殊用工的法律定性特殊勞動(dòng)用工的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

401、特殊勞動(dòng)用工的對象停薪留職人員內(nèi)退人員下崗待崗人員放長假人員……412、特殊用工的法律定性第8條企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營性停產(chǎn)放長假人員，因與新的用人單位發(fā)生用工爭議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。

最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）423、特殊用工的法律風(fēng)險(xiǎn)防范入職身份的審查簽訂完備的勞動(dòng)合同設(shè)定職工身份變化的告知義務(wù)雙重勞動(dòng)關(guān)系的工傷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》第9條

職工（包括非全日制從業(yè)人員）在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時(shí)工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。4344四、勞務(wù)（雇傭）用工勞務(wù)用工與勞動(dòng)用工利弊分析勞務(wù)用工與勞動(dòng)用工的判定勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防45（一）勞務(wù)用工與勞動(dòng)用工的利弊分析法律調(diào)整勞動(dòng)用工—受勞動(dòng)法律調(diào)整—法律規(guī)制勞務(wù)用工—受民事法律調(diào)整—自由約定用工成本勞動(dòng)用工成本高勞務(wù)用工成本低用工管理勞動(dòng)用工中員工隸屬于企業(yè)，企業(yè)可以管理員工勞務(wù)用工中不存在管理、隸屬關(guān)系

合同決定關(guān)系還是關(guān)系決定合同？某公司老總聽說勞務(wù)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系不同，無需繳納社保，便與某員工簽訂名為“勞務(wù)合同”的協(xié)議，協(xié)議中明確說明：“雙方之間的關(guān)系屬于勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)受《合同法》調(diào)整而不受有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)調(diào)整?！薄耙曳綉?yīng)自行繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)?！闭垎枺涸搯T工還可以要求公司補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)嗎？47（二）勞動(dòng)用工與勞務(wù)用工的判定主要因素主體要素

組織要素控制要素勞動(dòng)關(guān)系是指，勞動(dòng)者與用人單位之間存在的，以勞動(dòng)給付為目的的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系是指，勞動(dòng)者為被服務(wù)方提供特定的勞動(dòng)服務(wù)，被服務(wù)方依照約定支付報(bào)酬所產(chǎn)生的法律關(guān)系。兩者的區(qū)別在于：一是勞動(dòng)關(guān)系除了當(dāng)事人之間債的要素之外，還含有身份的、社會(huì)的要素，而勞務(wù)關(guān)系則是一種單純的債的關(guān)系。二是勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人之間的關(guān)系一般較為穩(wěn)定，而勞務(wù)關(guān)系當(dāng)事人之間的關(guān)系則往往具有“臨時(shí)性、短期性、一次性”等特點(diǎn)。三是勞動(dòng)關(guān)系中，當(dāng)事人之間存在管理與被管理、支配與被支配的社會(huì)關(guān)系，勞務(wù)關(guān)系的當(dāng)事人之間則不存在上述關(guān)系，而是平等主體之間的合同關(guān)系。浙江省高級(jí)人民法院勞動(dòng)爭議案件疑難問題討論紀(jì)要

浙高法[2001]240號(hào)輔助因素報(bào)酬因素工時(shí)因素工具因素福利因素等《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第7條用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。48（三）勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防簽訂完備的勞務(wù)用工協(xié)議防止勞務(wù)用工劃向勞動(dòng)用工49五、外包外包的種類外包的應(yīng)用價(jià)值外包中的法律關(guān)系外包的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防50（一）外包的種類基于策略的廣義外包基于操作的狹義外包

在10到15年之內(nèi)，任何企業(yè)中僅做后臺(tái)支持而不創(chuàng)造營業(yè)額的工作都應(yīng)該外包出去，任何不提供向高級(jí)發(fā)展的機(jī)會(huì)的活動(dòng)、業(yè)務(wù)也應(yīng)該采用外包形式。

（美）管理學(xué)者P·杜拉克

（二）外包的應(yīng)用價(jià)值現(xiàn)代企業(yè)三大趨勢：1、交易成本極度降低——物流、通信、支付、成型度2、專業(yè)分工更加深化——尋找擅長領(lǐng)域3、勞動(dòng)法的義務(wù)加重：顯性成本——工資、社保、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

隱性成本——規(guī)范化管理、不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)外包的價(jià)值

降低運(yùn)營成本，回歸核心業(yè)務(wù)，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)52（三）外包中的法律關(guān)系承包人（組織）發(fā)包人勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)關(guān)系53（四）外包風(fēng)險(xiǎn)的防范外包時(shí)盡量避免外包給個(gè)人對有資質(zhì)要求項(xiàng)目、行業(yè)，外包時(shí)要審查承包方的資質(zhì)簽訂完備的外包合作合同建立外包的監(jiān)管機(jī)制54承包方：個(gè)人發(fā)包方勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)關(guān)系招用連帶責(zé)任個(gè)人承包經(jīng)營55法條鏈接《安全生產(chǎn)法》第86條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！秳趧?dòng)合同法》第94條個(gè)人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。56六、其他形式用工的使用與管理借調(diào)代理承攬幫工57（一）借調(diào)《工傷保險(xiǎn)條例》第41條職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法。

《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行<勞動(dòng)法>若干問題的意見》74.企業(yè)富余職工、請長假人員、請長病假人員、外借人員和帶薪上學(xué)人員，其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍按規(guī)定由原單位和個(gè)人繼續(xù)繳納，繳納保險(xiǎn)費(fèi)期間計(jì)算為繳費(fèi)年限。58（二）代理代理的法律規(guī)定代理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范591、代理的法律規(guī)定《直銷管理?xiàng)l例》第３條本條例所稱直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費(fèi)者（以下簡稱消費(fèi)者）推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式?！吨变N管理?xiàng)l例》第１６條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)招募直銷員應(yīng)當(dāng)與其簽訂推銷合同?！侗ｋU(xiǎn)法》第117條保險(xiǎn)代理人是根據(jù)保險(xiǎn)人的委托，向保險(xiǎn)人收取傭金，并在保險(xiǎn)人授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人。《保險(xiǎn)法》第126條保險(xiǎn)人委托保險(xiǎn)代理人代為辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與保險(xiǎn)代理人簽訂委托代理協(xié)議，依法約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

602、代理的風(fēng)險(xiǎn)防范簽訂明確的代理協(xié)議，明確各自權(quán)責(zé)，并在顯著位置標(biāo)明不屬于勞動(dòng)合同。代理人員的報(bào)酬不要通過工資表發(fā)放，直接按實(shí)際結(jié)算，單獨(dú)發(fā)放。不要給銷售人員開具加蓋公章的介紹信、委托函之類文件，以免被作為證明勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)。在管理過程中，不要使用員工、工資、薪酬、底薪、工號(hào)等誤導(dǎo)性詞語。（三）承攬承攬法律規(guī)定承攬的特點(diǎn)1、承攬的法律規(guī)定《合同法》第251條承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報(bào)酬的合同。承攬包括加工、定做、修理、復(fù)制、測試、檢驗(yàn)等工作?！逗贤ā返?53條承攬人應(yīng)當(dāng)以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力，完成主要工作，但當(dāng)事人另有約定的除外?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2003]20號(hào))第10條承攬人在完成工作過程中對第三人造成損害或者造成自身損害的，定作人不承擔(dān)賠償責(zé)任。但定作人對定作、指示或者選任有過失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2、承攬的特點(diǎn)承攬關(guān)系的標(biāo)的是一定的工作成果，而非勞務(wù)本身承攬關(guān)系是承攬人以自己的技術(shù)、設(shè)備和勞力獨(dú)立完成工作，而無須接受另一方的監(jiān)督、指導(dǎo)和指揮

（四）幫工幫工的法律性質(zhì)幫工的法律規(guī)定1、幫工的法律性質(zhì)幫工，是指沒有法定或者約定的義務(wù)，不以追求報(bào)酬為目的，不要求任何形式的直接報(bào)酬或其他對等給付，為他人的事務(wù)無償提供勞務(wù)。在幫工法律關(guān)系中，幫工人與被幫工人之間不存在支配與被支配關(guān)系，他們是一種協(xié)作關(guān)系，是為了最好的完成工作內(nèi)容，幫工人主動(dòng)與被幫工人進(jìn)行勞務(wù)協(xié)作。2、幫工的法律規(guī)定第13條為他人無償提供勞務(wù)的幫工人，在從事幫工活動(dòng)中致人損害的，被幫工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。被幫工人明確拒絕幫工的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。幫工人存在故意或者重大過失，賠償權(quán)利人請求幫工人和被幫工人承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。第14條幫工人因幫工活動(dòng)遭受人身損害的，被幫工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。被幫工人明確拒絕幫工的，不承擔(dān)賠償責(zé)任；但可以在受益范圍內(nèi)予以適當(dāng)補(bǔ)償。幫工人因第三人侵權(quán)遭受人身損害的，由第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。第三人不能確定或者沒有賠償能力的，可以由被幫工人予以適當(dāng)補(bǔ)償。最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋多元化用工及風(fēng)險(xiǎn)防范小結(jié)準(zhǔn)確定位企業(yè)用工性質(zhì)防范用工風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是根據(jù)不同的法律關(guān)系簽署完善的自我保護(hù)協(xié)議涉及三方的用工，應(yīng)充分設(shè)計(jì)三方的權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)條款發(fā)生爭議避免適用法律錯(cuò)誤專題三企業(yè)用工管理之風(fēng)險(xiǎn)漏洞、管理誤區(qū)、

法律空白點(diǎn)系統(tǒng)梳理錄用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)漏洞、管理誤區(qū)、法律空白點(diǎn)系統(tǒng)梳理簽約環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)漏洞、管理誤區(qū)、法律空白點(diǎn)系統(tǒng)梳理試用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)漏洞、管理誤區(qū)、法律空白點(diǎn)系統(tǒng)梳理崗位管理險(xiǎn)漏洞、管理誤區(qū)、法律空白點(diǎn)系統(tǒng)梳理工資扣減風(fēng)險(xiǎn)漏洞、管理誤區(qū)、法律空白點(diǎn)系統(tǒng)梳理考勤糾紛風(fēng)險(xiǎn)漏洞、管理誤區(qū)、法律空白點(diǎn)系統(tǒng)梳理加班費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)漏洞、管理誤區(qū)、法律空白點(diǎn)系統(tǒng)梳理保密管理風(fēng)險(xiǎn)漏洞、管理誤區(qū)、法律空白點(diǎn)系統(tǒng)梳理違紀(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)漏洞、管理誤區(qū)、法律空白點(diǎn)系統(tǒng)梳理離職管理風(fēng)險(xiǎn)漏洞、管理誤區(qū)、法律空白點(diǎn)系統(tǒng)梳理何為風(fēng)險(xiǎn)？□風(fēng)險(xiǎn)的定義

《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》：企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指未來的不確定性對企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)的影響。通常定義：風(fēng)險(xiǎn)是指造成損失的可能性?！躏L(fēng)險(xiǎn)的屬性

不確定性；客觀性；相對性；可變性?！躏L(fēng)險(xiǎn)的分類

外部風(fēng)險(xiǎn)：法律風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；政治風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)：管理風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；□課程關(guān)注點(diǎn)

法律風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)。70DBCＡ法律明令禁止的法規(guī)存在罰則的造成勞動(dòng)爭議的企業(yè)文化需要的節(jié)點(diǎn)管理就是流程管理的具體操作模式與控制如何發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)71

A、誰提出招聘要求？

B、誰負(fù)責(zé)進(jìn)行招聘？

C、誰管理信息發(fā)布？

D、誰負(fù)責(zé)人員面試？

E、誰核查背景材料？

F、誰發(fā)出錄用通知？招聘錄用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)漏洞、管理誤區(qū)72招聘法律風(fēng)險(xiǎn)不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

A、告知B、就業(yè)歧視C、欺詐D、擔(dān)?；蛉伙L(fēng)險(xiǎn)

A、與其他單位存有勞動(dòng)關(guān)系B、競業(yè)限制

C、提供不實(shí)信息等D、商業(yè)間諜……操作風(fēng)險(xiǎn)A、外國港澳臺(tái)人員招用B、大學(xué)生招用C、offerletter--歧視形色：性別、宗教、民族、年齡、身高、容貌、戶籍、地域、民族、疾病、婚姻、殘障、屬相、星座、左撇子等。73

A、如何確認(rèn)員工的身份？

B、如何收驗(yàn)員工的資料？

C、如何起草合同的文本？

D、如何設(shè)計(jì)合同的期限？

E、如何落實(shí)合同的簽訂？F、合同滅失風(fēng)險(xiǎn)考慮了嗎？

簽約環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)漏洞、管理誤區(qū)74未簽書面勞動(dòng)合同責(zé)任示意圖——單位原因一個(gè)月用工之日一年2倍工資視為成立無固定期合同合法補(bǔ)簽合同補(bǔ)簽合同未簽書面勞動(dòng)合同責(zé)任示意圖——員工原因1個(gè)月用工之日1年2倍工資視為成立無固定期合同并應(yīng)立即訂立單位應(yīng)當(dāng)終止勞動(dòng)關(guān)系，須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。終止或解除均應(yīng)按法律規(guī)定執(zhí)行。正常工資單位應(yīng)當(dāng)終止勞動(dòng)關(guān)系，無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。76

A、試用期的期限合法嗎？

B、試用期的工資標(biāo)準(zhǔn)嗎？

C、不符合錄用的條件明確嗎？

D、考核標(biāo)準(zhǔn)量化嗎？

E、終止試用轉(zhuǎn)正時(shí)間把握了嗎？試用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)漏洞、管理誤區(qū)77

A、崗位職務(wù)說明書有沒有？B、崗位職務(wù)說明書是否經(jīng)員工簽收？

C、崗位不勝任條件設(shè)定沒有？

D、崗位不勝任的處理方案有沒有？

E、崗位是否有有效期？崗位管理風(fēng)險(xiǎn)漏洞、管理誤區(qū)78

A、有薪酬結(jié)構(gòu)嗎？

B、有薪資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)嗎？

C、有薪資支付方式嗎？

D、有薪資支付時(shí)間嗎？

E、扣工資與減工資的含義能分得清嗎？薪酬管理風(fēng)險(xiǎn)漏洞、管理誤區(qū)79

A、如何明確員工正常出勤？

B、如何管理非常態(tài)出勤？