成立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)可行性研究報(bào)告

成立省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)可行性報(bào)告概論一、 成立省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)背景（一） 康養(yǎng)的概念解釋（二） 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的概念解釋（三） 我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（四） 我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀二、 我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和機(jī)遇（一） 京津冀協(xié)同發(fā)展為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了巨大空間（二） 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障（三） 養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了牢固的根基（四） 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新鮮活力（五） 建設(shè)全面啟動(dòng)為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了助力（六） 居民收入的增長(zhǎng)為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了剛性需求三、 成立省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的必要性（一） 整合政策資源的需要（二） 整合平臺(tái)建設(shè)的需要（三） 整合信息數(shù)據(jù)的需要（四） 整合高尖人才的需要（五） 整合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的需要（六） 精準(zhǔn)扶貧工作的需要四、 成立省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)可行性分析（一） 會(huì)員資源可行性（二） 經(jīng)費(fèi)來(lái)源可行性（三） 組織建立可行性（四） 服務(wù)職能可行性五、 成立省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用（一） 搭建項(xiàng)目合作平臺(tái)（二） 開(kāi)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究（三） 發(fā)揮參謀助手作用（四） 協(xié)助編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（五） 制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（六） 整合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源（七） 協(xié)助完善政策體系（八） 培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才六、 發(fā)起單位情況簡(jiǎn)介七、 成立省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)已具備的條件（一） 會(huì)員（二） 名稱（三） 法人代表（四） 組織機(jī)構(gòu)（五） 辦公地址（六） 工作人員（七） 經(jīng)費(fèi)來(lái)源（八） 信譽(yù)情況八、結(jié)論概論發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是貫徹五位一體總體布局、四個(gè)全面戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略部署的具體行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往的重要內(nèi)容，是順應(yīng)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)新變化、滿足健康老齡化剛性需求的長(zhǎng)久之計(jì)。康養(yǎng)是包含健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生和療養(yǎng)等范疇在內(nèi)的社會(huì)服務(wù)體系的總稱?？叼B(yǎng)的核心功能在于盡量提高生命的長(zhǎng)度、豐度和自由度。這三個(gè)維度下，從孕幼到青少年再到中老年等各個(gè)年齡階層的人都可以根據(jù)自己的狀態(tài)在這個(gè)體系里找到特定的位置，都存在不同程度、不同類型的康養(yǎng)需求，市場(chǎng)潛力巨大。我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化快速發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境和生活方式不斷變化，健康、養(yǎng)老資源供給不足，信息技術(shù)水平較低，難以滿足人民群眾對(duì)健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生日益增長(zhǎng)的需求。供不應(yīng)求的市場(chǎng)現(xiàn)狀為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，誕生出無(wú)限的市場(chǎng)空間。國(guó)家層面出臺(tái)了一系列康養(yǎng)政策，用戰(zhàn)略思維謀劃康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，用目標(biāo)要求壓實(shí)責(zé)任，用制度保障規(guī)范發(fā)展，不斷釋放政策紅利。省委九屆五次、六次、七次全會(huì)開(kāi)啟了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗建設(shè)的新篇章，京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦冬奧會(huì)為我省提供了巨大發(fā)展勢(shì)能，我省發(fā)展的前景無(wú)限光明。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措，是應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的有效手段。國(guó)內(nèi)外各大企業(yè)準(zhǔn)確把握康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)我省資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，紛紛落戶我省發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，成立省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展壯大我省康養(yǎng)企業(yè)，整合行業(yè)資源，規(guī)范行業(yè)發(fā)展已經(jīng)刻不容緩?！⒊闪⑹】叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)背景（一） 康養(yǎng)的概念解釋健康是全人類共同關(guān)注的話題，尤其是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平大幅提高和人民生活富足之后，擁有健康的身體、心理以及生活方式已然成為人民追求的主要目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告中也提出：我們社會(huì)主義主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力，從物質(zhì)文化需要到美好生活需要，從解決落后的社會(huì)生產(chǎn)問(wèn)題到不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題，我們要認(rèn)識(shí)新矛盾，展現(xiàn)新作為，貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益的發(fā)展?，F(xiàn)代人追求的健康，不僅包括疾病防治和身體物理機(jī)制方面的健康，還包括心理健康的精神健康，即身心合一的健康?？叼B(yǎng)是一個(gè)概念體系，是健康+養(yǎng)生+養(yǎng)老，康是目的，養(yǎng)生和養(yǎng)老是載體、是手段?？叼B(yǎng)的核心功能在于盡量提高生命的長(zhǎng)度、豐度和自由度。（二） 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的概念解釋康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、旅游、體育、文化等諸多業(yè)態(tài)，衍生出不同類型的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)類型和康養(yǎng)內(nèi)容，從其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)屬性看，分為康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)制造業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)業(yè)?？叼B(yǎng)農(nóng)業(yè)是以果蔬種植、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑等為載體的滿足消費(fèi)者有關(guān)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品和體驗(yàn)的需要?？叼B(yǎng)制造業(yè)分為康養(yǎng)藥業(yè)與食品、康養(yǎng)裝備制造業(yè)、康養(yǎng)智能制造業(yè)等，是為康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)提供生產(chǎn)加工服務(wù)的產(chǎn)業(yè)?？叼B(yǎng)服務(wù)業(yè)包括醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)生服務(wù)。（三）我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀政策體系相對(duì)完善我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策最早出現(xiàn)在養(yǎng)老與醫(yī)療領(lǐng)域。從2013年開(kāi)始，為規(guī)范康養(yǎng)市場(chǎng)，國(guó)家有關(guān)健康和養(yǎng)老的政策及指導(dǎo)辦法密集出臺(tái)，從《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》等到《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)（2016）47號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕91號(hào)）等文件，到工業(yè)和信息化部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委制定的《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老信息化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老金融等相關(guān)政策集中出臺(tái)。2016年，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)被多個(gè)地方省市列入“十三五”規(guī)劃之中，并且編制了詳細(xì)的發(fā)展戰(zhàn)略和指導(dǎo)性政策意見(jiàn)。隨后，森林康養(yǎng)被納入《全國(guó)林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，旅游康養(yǎng)出臺(tái)了《國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》。至此，有關(guān)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的政策體系基本建立。市場(chǎng)參與呈現(xiàn)多元康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一開(kāi)始以政府服務(wù)為主體的養(yǎng)老和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)逐漸演變?yōu)榧B(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、金融、保險(xiǎn)、制造等為一體的系統(tǒng)性行業(yè)。隨著相關(guān)鼓勵(lì)性政策的不斷推出和社會(huì)資本的持續(xù)注入，民企對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的投資從一開(kāi)始的養(yǎng)老、地產(chǎn)、保險(xiǎn)、康復(fù)、醫(yī)療為主的點(diǎn)狀布局，拓展到器械、互聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴等健康和養(yǎng)老全產(chǎn)業(yè)鏈上。2016年，在中央政府、地方政府和民營(yíng)企業(yè)的全面推動(dòng)下，健康服務(wù)業(yè)開(kāi)始與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條逐步形成。國(guó)家在2016年底出臺(tái)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，將健康理念融入所有政策，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康。大型國(guó)企加入后，積極對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局。未來(lái)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將更加多元，產(chǎn)業(yè)體系也將更加完善。主導(dǎo)業(yè)態(tài)基本成型康養(yǎng)金融持續(xù)發(fā)力，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)下保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的發(fā)展空間，鼓勵(lì)并支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。康復(fù)醫(yī)療強(qiáng)力支撐，康復(fù)作為預(yù)防、臨床治療、康復(fù)三位一體現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的重要組成部分，近幾年來(lái)發(fā)展迅速，目前年復(fù)合增長(zhǎng)率高于18%,預(yù)計(jì)到2022年我國(guó)康復(fù)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)1000億元。智能醫(yī)療設(shè)備推陳出新，尤其是可穿戴醫(yī)用設(shè)備、智能護(hù)理機(jī)器人、移動(dòng)醫(yī)療裝備等，近幾年保持了快速發(fā)展?？叼B(yǎng)旅游漸成氣候，與傳統(tǒng)旅游相比，康養(yǎng)旅游游客有著消費(fèi)高、停留時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，并且?guī)?dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效益，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的效應(yīng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。目前，“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”可發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧功能，不僅帶動(dòng)農(nóng)民增收脫貧、農(nóng)業(yè)增效，還能改善地方基礎(chǔ)建設(shè)，因此獲得了國(guó)家的大力支持和政策扶持。產(chǎn)業(yè)績(jī)效越來(lái)大健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老構(gòu)成了康養(yǎng)的核心，但由于現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)歸屬和統(tǒng)計(jì)往往將養(yǎng)老歸為健康的子類，因此健康和養(yǎng)生通常又被統(tǒng)稱為健康產(chǎn)業(yè)，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已形成獨(dú)立的核算體系。從以下從健康和養(yǎng)老兩大產(chǎn)業(yè)梳理中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和績(jī)效情況看，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值越來(lái)越大。單位：萬(wàn)億元年份20092010201120122013201420152016健康產(chǎn)業(yè)1.211.511.952.222.73.093.373.76養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)0.340.420.640.771.041.411.641.85合計(jì)1.551.932.592.993.744.505.015.61（四）我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀政策架構(gòu)基本完善同國(guó)家層面一樣，我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策出現(xiàn)在醫(yī)療與養(yǎng)老領(lǐng)域。以我省人民政府2010年出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》和2011年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》為標(biāo)志，省政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五"規(guī)劃》和《省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，開(kāi)始對(duì)健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上升到省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。從2016年開(kāi)始，省開(kāi)始加大力度推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省政府印發(fā)了《省“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。規(guī)劃提出，今后五年，我省將重點(diǎn)布局環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈。瞄準(zhǔn)京津老年高端消費(fèi)人群，按照“醫(yī)、護(hù)、養(yǎng)、學(xué)、研”一體化新模式，著力打造將打造以健康養(yǎng)老、健康旅游、體育健身、健康咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)和健康保險(xiǎn)等為主體的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將建設(shè)中醫(yī)保健、溫泉滑雪、康復(fù)療養(yǎng)、避暑養(yǎng)生等一批健康旅游基地，打造以健康城、中藥都、扁鵲中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園為代表的功能齊全的健康醫(yī)療旅游示范基地，打造健身與旅游深度融合的文化名片。把醫(yī)藥制造業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康旅游業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)列為省重點(diǎn)打造的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。明確到2020年，全省規(guī)模以上“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2015年翻一番，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)8000億元，成為我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。隨后，京津冀三地民政部門共同簽署《京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，力爭(zhēng)在五年內(nèi)破解跨區(qū)域養(yǎng)老福利和服務(wù)方面的身份、戶籍壁壘。也就是說(shuō)，京津冀三地老人在本地享受的養(yǎng)老福利待遇，將不會(huì)因?yàn)榈狡渌麅傻仞B(yǎng)老而改變，老人異地看病也將不再受醫(yī)保“限制"。同時(shí)，我省旅游、林業(yè)等部門相繼出臺(tái)康養(yǎng)旅游、森林康養(yǎng)“十三五"發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)。同時(shí)，省衛(wèi)健委正在牽頭制定〈省人民政政府關(guān)于大力推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)〉，堅(jiān)持高點(diǎn)謀劃、超前引導(dǎo)、加快推進(jìn)，突出以推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為抓手，帶動(dòng)和促進(jìn)醫(yī)、養(yǎng)、旅、居、文、體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。至此，省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策框架基本建立。重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展迅猛XX市我市是首批國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，也是國(guó)家高端生物醫(yī)藥區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)之一，銷售收入占我省醫(yī)藥工業(yè)總量的70%左右。為加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該市明確了加快構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，將做強(qiáng)做優(yōu)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端和前沿的戰(zhàn)略重點(diǎn)加以推進(jìn)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入了快車道。《市加快中醫(yī)藥振興發(fā)展實(shí)施方案(2016-2030年)》，明確提出推進(jìn)五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃、落實(shí)十項(xiàng)重點(diǎn)工程，把生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步“做優(yōu)做強(qiáng)"。一批代表現(xiàn)代醫(yī)藥、智慧醫(yī)療、大健康的新項(xiàng)目、新企業(yè)相繼落戶我市并快速成長(zhǎng)。一大批發(fā)展前景好、特色明顯的成長(zhǎng)性企業(yè)奠定了該市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。在2017年度中國(guó)制藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)榜上，XX集團(tuán)、XX制藥、XX藥業(yè)、XX四藥、XX藥業(yè)等入選。健康城被評(píng)為省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，并入選第一批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位。中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)成為健康XX靚麗名片。XX市2016年9月28日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在我市設(shè)立生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。2016年9月以“綠色生命健康城"為題的第二屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在我市召開(kāi)，借鑒攀枝花市成功的發(fā)展轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)發(fā)揮作為全國(guó)知名的旅游療養(yǎng)中心的優(yōu)勢(shì)，大力投入扶植康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。2017年3月，省住建廳發(fā)布了《省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2016-2030年)》,生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃面積為520平方公里，核心區(qū)位于新區(qū)，規(guī)劃面積40平方公里，重點(diǎn)發(fā)展生命健康服務(wù)業(yè)、生命健康制造業(yè)和綠色健康農(nóng)業(yè)，形成醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游五位一體的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。2017年6月，省政府辦公廳印發(fā)《生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)工作方案》，明確提出了示范區(qū)的試點(diǎn)政策。其中包括10項(xiàng)已明確的試點(diǎn)政策，6項(xiàng)進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家支持的政策，15項(xiàng)實(shí)施省級(jí)支持政策。與此同時(shí)，市人民政府出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào),對(duì)生命健康產(chǎn)業(yè)要加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，加大財(cái)稅金融政策扶持，加強(qiáng)規(guī)劃用地保障。在2017年，全力推進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，生態(tài)、交通等14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。2023年，市表示要力爭(zhēng)在醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械審批準(zhǔn)入和健康產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放等方面實(shí)現(xiàn)突破，確保生物產(chǎn)業(yè)孵化器入園企業(yè)達(dá)15家左右,新開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)以上。XX市我市，總?cè)丝?4.35萬(wàn)，于2017年6月被命名國(guó)家衛(wèi)生城市,也是國(guó)家體育先進(jìn)城市，2017年10月18日，省市開(kāi)啟健康品質(zhì)醫(yī)療行動(dòng)，借力中國(guó)健康促進(jìn)基金會(huì)健聯(lián)體資源，開(kāi)展品質(zhì)醫(yī)療。市健康品質(zhì)醫(yī)療模式主要由健康宣教、健康評(píng)估、健康干預(yù)、健康促進(jìn)等部分組成，旨在建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通的居民健康大數(shù)據(jù)，并要求健康數(shù)據(jù)的全面性，為預(yù)防和醫(yī)療提供保障;健康數(shù)據(jù)的無(wú)障礙流動(dòng)，為分級(jí)診療提供保障；社保與醫(yī)療信息系統(tǒng)對(duì)接，便于對(duì)醫(yī)療行為監(jiān)控和醫(yī)療費(fèi)用控制；健康大市引進(jìn)XX醫(yī)學(xué)系統(tǒng)股份有限公司提供的HRA健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)備、健康一體機(jī)、紅細(xì)胞檢測(cè)儀、微循環(huán)修復(fù)設(shè)備，用XX健康一體機(jī)建立基礎(chǔ)健康檔案，通過(guò)HRA疾病早期篩查及健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)備、EIS紅細(xì)胞影像檢測(cè)等設(shè)備，得出健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，居民可實(shí)時(shí)在線查閱，也可通過(guò)APP、一體機(jī)、電腦進(jìn)行在線評(píng)估。然后針對(duì)居民健康風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行以健康管理為主要職責(zé)的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，承擔(dān)基層首診、遠(yuǎn)程會(huì)診、綠色通道、雙向轉(zhuǎn)診（進(jìn)入康復(fù)期的臨床治愈患者轉(zhuǎn)回社區(qū)康復(fù)）職責(zé)，并負(fù)責(zé)健康生活方式干預(yù)、制定推送干預(yù)方案、執(zhí)行健康干預(yù)方案。開(kāi)展品質(zhì)醫(yī)療，不失為一條發(fā)展包括康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的健康產(chǎn)業(yè)的新出路，科技的發(fā)展，為我市等創(chuàng)新型健康產(chǎn)業(yè)模式提供了發(fā)展的可能性。4） XX市為加快推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市完成了《市健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》編制，確定了建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)集聚區(qū)、發(fā)展生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)皇家文旅休閑產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)康養(yǎng)綠色農(nóng)業(yè)、打造生態(tài)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)工作任務(wù)。目前，XX市已重點(diǎn)謀劃康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，總投資270億元，其中正在建設(shè)4個(gè)（XX縣XX丹霞休閑養(yǎng)生養(yǎng)老旅游景區(qū)、XX天域溫泉莊園、XX縣XX老年護(hù)理院、XX縣長(zhǎng)城河谷養(yǎng)老基地），投入使用1個(gè)（XX民政休閑養(yǎng)生服務(wù)中心）。重點(diǎn)領(lǐng)域異軍突起。1）養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榧涌彀l(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，我省相繼出臺(tái)了《省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》、《省老年人優(yōu)待辦法》、《省關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，并且搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，三地民政部門建立了定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)制度，力爭(zhēng)在五年內(nèi)做好京津冀三地與養(yǎng)老相關(guān)的醫(yī)療、低保、救助及相關(guān)扶持政策的銜接。目前，我省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)1163家，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施突破3600所，農(nóng)村互助幸福院突破3.1萬(wàn)所，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)突破30張，培育了60家主要收住失能半失能老年人的全國(guó)愛(ài)心護(hù)理工程建設(shè)基地，4家全國(guó)愛(ài)心護(hù)理工程示范基地?？傮w來(lái)看，我省“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系已經(jīng)初步形成。未來(lái)我省的養(yǎng)老正向4個(gè)方面轉(zhuǎn)變，既低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院逐步向新建比較高的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，無(wú)助無(wú)償?shù)酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步向有償有助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，單純的助養(yǎng)養(yǎng)老院逐步向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院轉(zhuǎn)變，注重五保老人逐步向居家老人提供全面政策性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。2） 醫(yī)療健康領(lǐng)域結(jié)合推進(jìn)“健康中國(guó)"建設(shè)，我省為整合醫(yī)療健康資源、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由我省醫(yī)療組織、健康組織和衛(wèi)生組織共同發(fā)起成立了省民營(yíng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，為全省健康機(jī)構(gòu)搭建包括健康產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、物流采購(gòu)、藥品生產(chǎn)、衛(wèi)生設(shè)備生產(chǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療教育、醫(yī)療科研等平臺(tái)。協(xié)會(huì)集結(jié)了我省內(nèi)最優(yōu)秀的健康資源和人才精英，將省內(nèi)11個(gè)地、市按區(qū)域劃分設(shè)立分會(huì)，擁有近千家會(huì)員單位，占全省健康機(jī)構(gòu)和單位總數(shù)60%以上，從業(yè)的工作人員近20萬(wàn)，是當(dāng)前我省內(nèi)規(guī)模最大、最具競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的健康行業(yè)組織。3） 中醫(yī)藥健康領(lǐng)域歷史上，我省是中醫(yī)藥重要發(fā)源地，其中XX是享譽(yù)世界的中藥之都，XX是著名的皇家藥莊，XX是國(guó)藥養(yǎng)生的重要發(fā)源地之一,具有悠久的中藥材發(fā)展歷史。目前XX全省中藥材種植面積已達(dá)210萬(wàn)畝，比三年前增加了90萬(wàn)畝，其中，1萬(wàn)畝以上中藥材大縣35個(gè)、5萬(wàn)畝以上中藥材大縣13個(gè)、10萬(wàn)畝以上中藥材大縣3個(gè)，萬(wàn)畝以上大縣中藥材種植面積占全省中藥材種植面積的90%,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為全省重點(diǎn)發(fā)展的12大產(chǎn)業(yè)之一。到2020年，我省將實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)；到2030年，我省中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。在健康城舉辦的主辦的第三屆中華健康節(jié)上，由100家醫(yī)藥、健康養(yǎng)生領(lǐng)域企業(yè)共同發(fā)起建立了“企業(yè)健康管理聯(lián)盟"，將積極探索健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。4） 農(nóng)業(yè)康養(yǎng)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)康養(yǎng)范圍比較廣泛，近年來(lái)，我省各地結(jié)合民生建設(shè)項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)發(fā)了以農(nóng)家樂(lè)為基礎(chǔ)、以農(nóng)業(yè)觀光園為重點(diǎn)、以古村落為依托的農(nóng)業(yè)康養(yǎng)工程，并結(jié)合運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、休閑度假田園綜合體、文化娛樂(lè)等項(xiàng)目，以生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。譬如，特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，規(guī)劃面積8000畝，總投資50億元。小鎮(zhèn)堅(jiān)持環(huán)保建鎮(zhèn)，以特色小鎮(zhèn)為建設(shè)藍(lán)圖，以研學(xué)旅游目的地建設(shè)為愿景,將休閑研學(xué)、文化康養(yǎng)與有機(jī)農(nóng)業(yè)深入融合，帶動(dòng)旅游業(yè)相關(guān)的研學(xué)、創(chuàng)意、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和快速發(fā)展。5） 康養(yǎng)旅游領(lǐng)域就我省康養(yǎng)旅游的發(fā)展來(lái)說(shuō)，可謂有著深厚的“家底兒"。除健康城作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的康養(yǎng)旅游項(xiàng)目發(fā)展非常迅速之外，目前我市被國(guó)家民政部、國(guó)家發(fā)改委列為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，正在著力打造國(guó)際康體養(yǎng)生休閑目的地；我市是全國(guó)有名的中藥材種植基地，中醫(yī)養(yǎng)生文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，底蘊(yùn)深厚；XX縣是全國(guó)聞名的太極拳之鄉(xiāng)，正在打造太極養(yǎng)生休閑旅游目的地。一批有底蘊(yùn)、有規(guī)模、有影響的康養(yǎng)基地正在我省茁壯成長(zhǎng)。2017年8月，我省被確定為“全國(guó)全域旅游示范省"創(chuàng)建單位，先后舉辦了三屆省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，2016年以來(lái)，我省XX、XX、XX三個(gè)設(shè)區(qū)市和14個(gè)縣（市、區(qū)）入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。金木國(guó)際產(chǎn)業(yè)園、健康城、康養(yǎng)酒店等3家單位被國(guó)家旅游局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局選定為第一批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位。今年第二屆旅發(fā)大會(huì)上，以色列DAGAN農(nóng)業(yè)公司與XX旅游集團(tuán)，共同投資在XX區(qū)興建的中以（中國(guó)、以色列）農(nóng)業(yè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)正式對(duì)外開(kāi)放，農(nóng)業(yè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)是基于“旅游+”的典型產(chǎn)品，一期工程，投資95億元，占地4000畝，共分三個(gè)功能板塊,項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)年游客量超50萬(wàn)人次，年納銳額將達(dá)到2億元，增加就業(yè)崗位2000個(gè)以上，將成為國(guó)家科技農(nóng)村示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)和我省康養(yǎng)小鎮(zhèn)示范區(qū)。存在的不足1） 政策法規(guī)相對(duì)滯后目前我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的推出往往落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，部分政策未能發(fā)揮政策預(yù)見(jiàn)性和行業(yè)指導(dǎo)性作用。譬如，醫(yī)養(yǎng)融合指導(dǎo)意見(jiàn)中，大多數(shù)是宏觀層面上的指導(dǎo)，具體的實(shí)施方案與措施較為欠缺。2） 基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足基礎(chǔ)設(shè)施配備情況決定了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度與寬度，目前我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)的制約影響較大。譬如，養(yǎng)老方面，未備先老已是各地養(yǎng)老工作的常態(tài)，公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位緊張與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位閑置證明我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展不平衡狀態(tài)。3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠健全我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由于面臨著政策碎片化、發(fā)展模式粗放、人才資源短缺等因素制約，造成產(chǎn)業(yè)布局不均衡、產(chǎn)業(yè)集中度不高、產(chǎn)業(yè)鏈整合不夠等問(wèn)題，遠(yuǎn)未形成一個(gè)健康完整的產(chǎn)業(yè)體系。4） 康養(yǎng)專業(yè)人才匱乏現(xiàn)階段康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才缺乏是制約康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，尤其是康復(fù)醫(yī)療人才和養(yǎng)老服務(wù)人員完全無(wú)法與龐大的服務(wù)需求對(duì)象相匹配。5） 財(cái)稅金融支持力度不夠我國(guó)財(cái)稅金融對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)為支持總體水平比較低，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)尚處于起步階段，財(cái)稅金融政策的導(dǎo)向作用至關(guān)重要，需要通過(guò)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等方式，在財(cái)稅金融方面加大改革和支持力度，為推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展提供政策支撐。二'省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和機(jī)遇（一） 京津冀協(xié)同發(fā)展為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了巨大空間作為重大國(guó)家戰(zhàn)略的京津冀協(xié)同發(fā)展已推進(jìn)四年，對(duì)京津冀地區(qū)而言，北京天津的康養(yǎng)需求日益增多，但受到土地、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的影響，其自身康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了很大制約。與之不同的是，我省擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良的自然稟賦、合適的生活成本以及有效的政策支持這些有利條件，讓我省承接京津康養(yǎng)服務(wù)，形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群成為可能。大健康不僅是北京大都市發(fā)展的重要社會(huì)需求，也是非首都功能疏解的主要內(nèi)容。“十三五”時(shí)期是我國(guó)人口老齡化高速增長(zhǎng)期，也是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期。我省面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海合作發(fā)展、北京攜手我省舉辦2022年冬奧會(huì)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，蘊(yùn)含無(wú)限商機(jī)。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的多項(xiàng)政策文件，未來(lái)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展圖景，將是各市場(chǎng)主體、相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合聚集，各類資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終形成更加廣闊的大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。這也意味著，產(chǎn)業(yè)鏈延伸和跨界混業(yè)發(fā)展是未來(lái)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑與手段。（二） 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障近年來(lái)，我們大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本健全了覆蓋城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)了行業(yè)龍頭引領(lǐng)高技術(shù)與高端服務(wù)快速發(fā)展，擁有醫(yī)科大附屬醫(yī)院、國(guó)際和平醫(yī)院等一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)醫(yī)療中心。逐步完備了醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)體系，醫(yī)科大學(xué)等高等醫(yī)學(xué)院校、高職高專院校和中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量顯著提升，為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了充足、專業(yè)化、全產(chǎn)業(yè)鏈的人才支撐。豐富的醫(yī)療資源夯實(shí)了醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著醫(yī)改的不斷深入，國(guó)家和省將在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，不斷出臺(tái)鼓勵(lì)擴(kuò)大供給、加大醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放力度、加大財(cái)政和土地規(guī)劃政策支持力度、引導(dǎo)健康消費(fèi)需求的一系列政策措施，將助推我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（三） 養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了牢固的根基我省養(yǎng)老項(xiàng)目立足省情，已確定“保基本、重創(chuàng)新、建體系”的項(xiàng)目建設(shè)思路，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)。將項(xiàng)目切入點(diǎn)定位為社會(huì)養(yǎng)老，面向中低收入群體，也可承擔(dān)部分政府基本養(yǎng)老保障人群的養(yǎng)老服務(wù)。（四） 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新鮮活力在市場(chǎng)價(jià)格回升的形勢(shì)下，我省去產(chǎn)能決心不變、力度不減，2023年共壓減煉鋼產(chǎn)能2555萬(wàn)噸、煉鐵2066萬(wàn)噸、煤炭1125萬(wàn)噸、水泥261萬(wàn)噸、平板玻璃500萬(wàn)重量箱、焦炭808萬(wàn)噸、火電68.4萬(wàn)千瓦，全面取締“地條鋼"。以工業(yè)設(shè)計(jì)為突破口，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，六大高耗能行業(yè)增加值持續(xù)下降。電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)65%,旅游業(yè)總收入突破6000億元、增長(zhǎng)31.9%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食總產(chǎn)突破700億斤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率預(yù)計(jì)達(dá)到67.5%o全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)6.7%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.5%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.3%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.7%,出口總值增長(zhǎng)5.5%,居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.7%o隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型逐步驅(qū)穩(wěn)、高質(zhì)量發(fā)展的有利條件積累增多，一大批民間資本正快速注入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，一批符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求的創(chuàng)新服務(wù)模式正在涌現(xiàn)，我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正方興未艾、風(fēng)生水起。（五）建設(shè)全面啟動(dòng)為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了助力為引導(dǎo)和支持大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，更好滿足人民群眾多樣化、多層次健康需求，省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于支持大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，支持健康產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，確定了首批省中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)單位共15家，首批省中醫(yī)藥健康旅游示范基地培育單位共14家。投資15億元的“國(guó)際健康信息產(chǎn)業(yè)基地"項(xiàng)目簽約落戶國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)園，將努力建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的健康信息追溯行業(yè)標(biāo)桿。同時(shí)，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈，做強(qiáng)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，將打造成中國(guó)中藥之都，建設(shè)渤海新區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園，建設(shè)扁鵲中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展張承地區(qū)健康休閑旅游區(qū)，建設(shè)太行山一燕山山地康體健身休閑區(qū)，建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和濱湖健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，等等，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了助力，展現(xiàn)了靚麗名片。（六）居民收入的增長(zhǎng)為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了剛性需求我省是人口大省，2017年末，全省常住總?cè)丝谶_(dá)到7519.52萬(wàn)人，加上北京、天津常住人口，京津冀常住總?cè)丝诔^(guò)了1.12億，健康服務(wù)剛性需求巨大。2017年，全省生產(chǎn)總值從3.6萬(wàn)億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值13002.7億元，一般公共預(yù)算收入3233.3億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到9.8：48.4：41.8,糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在670億斤以上，奶業(yè)振興成效明顯。我省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到30548元和12881元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)逐年降低，意味著人民群眾消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)向非基本生活方面傾斜，支出選擇更加多樣化。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，中等收入人群持續(xù)擴(kuò)大，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注自身健康，主動(dòng)尋求健康咨詢、接受健康生活觀念、購(gòu)買健康相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)優(yōu)質(zhì)、高技術(shù)、個(gè)性化的健康服務(wù)需求層次正在提升且逐漸擴(kuò)大，驅(qū)動(dòng)著我省健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，對(duì)疾病的診治手段不斷提高，重危病長(zhǎng)期生存機(jī)會(huì)顯著增加，人群的預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，對(duì)健康的需求也不斷擴(kuò)大。三、成立省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的必要性（一） 整合政策資源的需要當(dāng)前，我省在健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、中醫(yī)藥和新農(nóng)村建設(shè)等方面，政府都出臺(tái)了一系列指導(dǎo)意見(jiàn)和政策體系，但這種各成體系、各自為戰(zhàn)的政策框架，也造成各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢，亟需成立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)協(xié)助政府，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出謀獻(xiàn)策，使之縱橫銜接、上下貫通，形成政策合力。（二） 整合平臺(tái)建設(shè)的需要近年來(lái)，我省在中醫(yī)藥領(lǐng)域打造了多個(gè)研發(fā)基地與示范區(qū)，在養(yǎng)老領(lǐng)域打造部分產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和示范基地，在醫(yī)療健康行業(yè)培樹(shù)了一批特色醫(yī)院，在旅游領(lǐng)域確定了一批集休閑養(yǎng)生、旅游養(yǎng)老的景區(qū)景點(diǎn)，這些基地平臺(tái)布點(diǎn)分散、功能單一，沒(méi)有充分發(fā)揮輻射功能和帶動(dòng)作用，需要康養(yǎng)協(xié)會(huì)來(lái)整合平臺(tái)資源，進(jìn)一步充實(shí)平臺(tái)內(nèi)容，挖掘平臺(tái)功能，形成發(fā)展合力。（三） 整合信息數(shù)據(jù)的需要我省醫(yī)療健康信息數(shù)據(jù)、養(yǎng)老服務(wù)信息數(shù)據(jù)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)信息、旅游資源信息等各自成庫(kù)，信息不能共享，甚至有些信息準(zhǔn)確性不夠，造成各系統(tǒng)各產(chǎn)業(yè)的部分發(fā)展政策與發(fā)展規(guī)劃不能落地生效，需要產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)整合各領(lǐng)域信息資源，并形成每年度的省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書，為省政府制定政策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息情報(bào)。（四） 整合高尖人才的需要人才是第一生產(chǎn)力，培育一批高精尖管理人才、科研人才、營(yíng)商人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。需要康養(yǎng)協(xié)會(huì)整合我省各行業(yè)各領(lǐng)域人才，努力凝聚一批高層次創(chuàng)新型人才，強(qiáng)化后備人才隊(duì)伍建設(shè)，完善“人才金字塔”培養(yǎng)體系，打造成由一流科研人才、管理人才、經(jīng)營(yíng)人才領(lǐng)銜的人才高地，推動(dòng)我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（五） 整合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的需要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的有力保障，康養(yǎng)領(lǐng)域的各行業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本完備，但在頂層設(shè)計(jì)上缺少康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。需要康養(yǎng)協(xié)會(huì)整合各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使之相互銜接不沖突、獨(dú)成體系不堵塞，并在最高層級(jí)制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（六） 精準(zhǔn)扶貧工作的需要按照政府主導(dǎo)、企業(yè)助力、全民參與的原則，有針對(duì)性的將精準(zhǔn)扶貧與搬遷養(yǎng)老、生態(tài)旅游等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合，打造集養(yǎng)老、休閑、康養(yǎng)于一體的綠色可循環(huán)的生態(tài)圈，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推農(nóng)村脫貧致富具有短平快作用。四'成立省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)可行性分析（一） 會(huì)員資源可行性我省近1000家民營(yíng)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，700余家民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)283家，具備接待能力的旅游場(chǎng)所1400余家，具備接待能力的住宿單位達(dá)4萬(wàn)余家，這些都為協(xié)會(huì)的成立提供了廣泛的人肢資源。（二） 經(jīng)費(fèi)來(lái)源可行性協(xié)會(huì)活動(dòng)資金來(lái)源有四條渠道：一是會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)，二是企業(yè)贊助，三是社會(huì)捐贈(zèng)，四是為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)研等咨詢服務(wù)費(fèi)?？梢試L試以會(huì)養(yǎng)會(huì)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，首先以會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)作為協(xié)會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)；其次是通過(guò)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在為會(huì)員企業(yè)或社會(huì)企業(yè)提供服務(wù)的過(guò)程中獲取企業(yè)贊助；再者是在宣傳康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)品牌同時(shí)積極組織社會(huì)公益活動(dòng)，協(xié)助培育和開(kāi)發(fā)社會(huì)慈善資源，贏得社會(huì)捐贈(zèng)。（三） 組織建立可行性康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是政府和行業(yè)企業(yè)之間的有益補(bǔ)充，全國(guó)范圍內(nèi)目前還沒(méi)有成立省級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，我省成立省級(jí)層面的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是第一家。省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)將以非贏利性、非政治性、獨(dú)立性、自愿性等顯著特點(diǎn)，廣泛聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，構(gòu)建行業(yè)組織信息網(wǎng)絡(luò)，組建科研專業(yè)化、營(yíng)銷專業(yè)化、管理專業(yè)化，服務(wù)職能專業(yè)化的專門團(tuán)隊(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)功能，做好政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。（四）服務(wù)職能可行性協(xié)會(huì)通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、研討、交流等活動(dòng)，幫助企業(yè)家提高綜合素質(zhì)。在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、援助等方面相互支持、相扶、相幫共同發(fā)展。具有以下服務(wù)職能的可性行：參與政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策的研究，提出有利于行業(yè)發(fā)展的政策和建議；組織開(kāi)展行業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略規(guī)劃等重大問(wèn)題的研究；向政府部門反映行業(yè)、會(huì)員訴求，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益；開(kāi)展行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，收集、分析、發(fā)布行業(yè)信息，為會(huì)員、政府和社會(huì)各界提供咨詢服務(wù)；組織和參與制訂、修訂行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作；健全行業(yè)自律管理制度，規(guī)范會(huì)員企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)行為，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；促進(jìn)品牌建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，配合政府部門對(duì)本行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管理；組織開(kāi)展新技術(shù)的交流與推廣，組織新產(chǎn)品鑒定和推廣，推動(dòng)新技術(shù)在本行業(yè)中的推廣和應(yīng)用，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理,提高行業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力；組織和推動(dòng)行業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作，開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、廢家電產(chǎn)品資源回收和再利用，促進(jìn)家電產(chǎn)品的節(jié)能水平不斷提高；促進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)開(kāi)展，促進(jìn)消費(fèi)知識(shí)的普及，組織國(guó)內(nèi)外展覽、展銷活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)在貿(mào)易活動(dòng)中的合法權(quán)益，參與協(xié)調(diào)貿(mào)易爭(zhēng)端；組織開(kāi)展本協(xié)會(huì)人才、技術(shù)、職業(yè)、管理、政策法規(guī)等培訓(xùn)，指導(dǎo)、協(xié)助會(huì)員企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理；積極發(fā)展與省外相關(guān)協(xié)會(huì)、國(guó)際組織的聯(lián)系與合作，組織行業(yè)參加有關(guān)交流活動(dòng)；宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)辦協(xié)會(huì)出版物和網(wǎng)站；發(fā)展公益事業(yè)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；承擔(dān)政府委托的職能和工作；開(kāi)展有益于會(huì)員企業(yè)及國(guó)家法律法規(guī)所允許的其他活動(dòng)。五'成立省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用（一） 搭建項(xiàng)目合作平臺(tái)省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立后，將為省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，真正讓康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為助推我省發(fā)展的新動(dòng)力。協(xié)會(huì)將進(jìn)一步豐富康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，有機(jī)融入森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)等新興康養(yǎng)元素，積極推進(jìn)省內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外的交流學(xué)習(xí)和項(xiàng)目合作，為我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋求優(yōu)勢(shì)資源,讓我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。（二） 開(kāi)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已成為有戰(zhàn)略前瞻性、有發(fā)展優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略選擇。協(xié)會(huì)成立后，要摸清全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的狀況，加強(qiáng)規(guī)范管理和指導(dǎo)工作；開(kāi)展調(diào)查研究，把康養(yǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題及時(shí)查找出來(lái)，向省委省政府報(bào)告，及時(shí)找出相應(yīng)的解決辦法；加強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的宣傳和健康養(yǎng)身的教育，提高康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)知名度，讓全社會(huì)了解康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、加入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（三） 發(fā)揮參謀助手作用康養(yǎng)協(xié)會(huì)將充方發(fā)揮參謀和助手、橋梁和紐帶、合作和服務(wù)、監(jiān)督和約束的作用，努力實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)行業(yè)