2023年勞動(dòng)法自考筆記

第一章勞動(dòng)法概述勞動(dòng)法是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法律體系中一個(gè)重要的法律部門(mén)。要清楚立法目的。第一節(jié)勞動(dòng)法的概念及調(diào)整對(duì)象

一、勞動(dòng)法的概念?(一)勞動(dòng)法的定義

勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

廣義上的勞動(dòng)法,涉及憲法規(guī)定的基本勞動(dòng)制度及勞動(dòng)關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)，勞動(dòng)基本法以及與其實(shí)行相配套的一系列子法、行政法規(guī)、規(guī)章及司法解釋等。

狹義上的勞動(dòng)法，是指由國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)頒布的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的綜合性的法律。?(二）勞動(dòng)法上的勞動(dòng)?勞動(dòng)是人們運(yùn)用勞動(dòng)資料改造勞動(dòng)對(duì)象，使之符合人類(lèi)需要的故意識(shí)、有目的的活動(dòng)。?臺(tái)灣勞動(dòng)法學(xué)家史尚寬：“廣義的勞動(dòng)謂之故意識(shí)的且有一定目的的肉體的或精神的操作,然在勞動(dòng)法上之勞動(dòng),須具有下列條件:1．為法律義務(wù)之履行;2.為基于契約關(guān)系;3.為有償?shù)?４.為職業(yè)的；5.為在于從屬的關(guān)系。”得出結(jié)論:“勞動(dòng)法上的勞動(dòng)為基于契約上義務(wù)在從屬的關(guān)系所為之職業(yè)上有償?shù)膭趧?dòng)?！?內(nèi)地學(xué)者:“專(zhuān)指職工為謀生而從事的,履行勞動(dòng)法規(guī),集體協(xié)議和勞動(dòng)協(xié)議所規(guī)定義務(wù)的集體勞動(dòng)?！?/p>

（三）勞動(dòng)法的淵源

勞動(dòng)法的淵源，亦稱勞動(dòng)法的形式，是指勞動(dòng)法律規(guī)范的具體表現(xiàn)形式。?1.憲法

我國(guó)憲法關(guān)于勞動(dòng)者基本權(quán)利義務(wù)的規(guī)定及與勞動(dòng)問(wèn)題相關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度是我國(guó)勞動(dòng)立法的基礎(chǔ)和最高法律依據(jù),同時(shí)又是勞動(dòng)法律規(guī)范的一種表現(xiàn)形式。

2.法律

法律是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文獻(xiàn)。

基本法：《勞動(dòng)法》

單項(xiàng)法律:《勞動(dòng)協(xié)議法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》?其他:《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《公司法》

【提醒】考生注意這部分內(nèi)容也許在選擇題中出現(xiàn),規(guī)定考生選擇具體的法律淵源。?3.行政法規(guī)?行政法規(guī),是指由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律的有關(guān)原則制定發(fā)布的各種勞動(dòng)行政法規(guī)，其法律效力具有普遍性,是當(dāng)前我國(guó)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)。

如,《嚴(yán)禁使用童工規(guī)定》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《殘疾人就業(yè)條例》、《勞動(dòng)協(xié)議法實(shí)行條例》等。

4.部門(mén)規(guī)章?部門(mén)規(guī)章，是指國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的專(zhuān)項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章。?如,《工傷認(rèn)定辦法》、《最低工資規(guī)定》、《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》、《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織規(guī)則》等。?5.地方性法規(guī)和地方性規(guī)章?地方性法規(guī)，是指省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)城市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)以及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文獻(xiàn)。?地方性規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省會(huì)城市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定規(guī)范性文獻(xiàn)。

【注意】地方性法規(guī)是地方人大及其常委會(huì)制定的,地方性規(guī)章是地方政府制定的,這是兩者的本質(zhì)區(qū)別。

6．國(guó)際勞工公約

國(guó)際勞工組織通過(guò)的勞工公約經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn),在我國(guó)產(chǎn)生法律效力。?涉及：1984年5月我國(guó)認(rèn)可的舊中國(guó)政府批準(zhǔn)的１4個(gè)國(guó)際勞工公約和１98４年以來(lái)新批準(zhǔn)的公約等,截至20２3年9月,我國(guó)已正式批準(zhǔn)了25個(gè)國(guó)際勞工公約。?7.規(guī)范性勞動(dòng)法律、司法解釋

法定的對(duì)勞動(dòng)法律、法規(guī)有解釋權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，就勞動(dòng)法律、法規(guī)在執(zhí)行中的問(wèn)題所作的具有普遍約束力的解釋。

８.其他

如,特別行政區(qū)法律、國(guó)際慣例等。

(四）勞動(dòng)法的功能(簡(jiǎn)答題)

１.保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性和發(fā)明性;2.合理組織社會(huì)勞動(dòng),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；?3．規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng),完善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的法律保障體系;４.維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。?【提醒】勞動(dòng)法的功能是簡(jiǎn)答題的題眼,考生需注意。??二、勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象

（一)勞動(dòng)關(guān)系

1.概念?勞動(dòng)法中所稱的勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位之間在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。

2.特性

（1)勞動(dòng)關(guān)系的主體一方是勞動(dòng)者(勞動(dòng)力擁有者),一方是用人單位（勞動(dòng)力使用者)；

(2)勞動(dòng)關(guān)系必須產(chǎn)生于勞動(dòng)過(guò)程之中；（3）勞動(dòng)關(guān)系兼有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的雙重性質(zhì)；

(4)勞動(dòng)關(guān)系具有縱向關(guān)系（從屬關(guān)系）和橫向關(guān)系(平等關(guān)系）互相交錯(cuò)的特性;?（5)勞動(dòng)關(guān)系以勞動(dòng)力的給付為重要內(nèi)容。?3.種類(lèi)

比較典型的分類(lèi):

(1）以用人單位的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)，將勞動(dòng)關(guān)系劃分為公司、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、民辦非公司單位等組織勞動(dòng)關(guān)系。

（２)以勞動(dòng)關(guān)系是否具有涉外因素為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi),將勞動(dòng)關(guān)系分為國(guó)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系和涉外勞動(dòng)關(guān)系。

（３)以勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)形式為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi),將勞動(dòng)關(guān)系劃分為標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系和非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系。?標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系是最典型的勞動(dòng)關(guān)系,完全符合勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要件,并合用所有勞動(dòng)基準(zhǔn)和集體協(xié)議規(guī)定。

非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善發(fā)展而產(chǎn)生的，非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)地、職業(yè)培訓(xùn)、崗位安排、保險(xiǎn)福利等方面不同于標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系。

4.我國(guó)勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的范圍

（1)中華人民共和國(guó)境內(nèi)公司、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非公司單位等組織的勞動(dòng)關(guān)系。?（2）國(guó)家機(jī)關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系。(３）事業(yè)單位的勞動(dòng)關(guān)系。(4)社會(huì)團(tuán)隊(duì)的勞動(dòng)關(guān)系。?（５)依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合作組織和基金會(huì)與其勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系。?【注意】農(nóng)村勞動(dòng)者、現(xiàn)役軍人、家庭保姆、自然人用工等性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系仍不屬于我國(guó)勞動(dòng)法調(diào)整的范圍。

(二)與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系?也稱為勞動(dòng)附隨關(guān)系或附隨勞動(dòng)關(guān)系，該關(guān)系不是勞動(dòng)關(guān)系自身,但與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)系,當(dāng)事人一般有一方是勞動(dòng)者或者用人單位，另一方是勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之外與勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)營(yíng)緊密相關(guān)的主體。?范圍：

1.勞動(dòng)行政關(guān)系２．勞動(dòng)服務(wù)關(guān)系3.勞動(dòng)團(tuán)隊(duì)關(guān)系4.解決勞動(dòng)爭(zhēng)議關(guān)系

第二節(jié)勞動(dòng)法的產(chǎn)生和發(fā)展

一、勞動(dòng)法的起源

資本主義社會(huì)以前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律，專(zhuān)門(mén)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律起源于資本主義社會(huì)。現(xiàn)代意義勞動(dòng)法起源于１9世紀(jì)初期的“工廠立法”。

?二、外國(guó)勞動(dòng)立法概況?(一)資本主義國(guó)家的勞動(dòng)立法

1．自由資本主義時(shí)期勞動(dòng)立法的重要內(nèi)容及特點(diǎn)

(1）進(jìn)一步縮短了勞動(dòng)時(shí)間并擴(kuò)大了合用范圍。(2）增長(zhǎng)了改善勞動(dòng)條件的一些規(guī)定。?（３）出現(xiàn)了工資保障法律。(4)有了認(rèn)可工會(huì)組織合法地位的法律。?（５)出現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)法。(6)出現(xiàn)了解決勞資糾紛的法律。?2．壟斷資本主義時(shí)期勞動(dòng)立法的重要內(nèi)容及特點(diǎn)?壟斷資本主義時(shí)期,勞動(dòng)法的內(nèi)容和范圍比以前有進(jìn)一步的充實(shí)和擴(kuò)大。二戰(zhàn)期間和以后的一段時(shí)間，資產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)法的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折和反復(fù)的過(guò)程。?當(dāng)代西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家勞動(dòng)法呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

(1）勞資關(guān)系相對(duì)緩和。(２）勞資關(guān)系以社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)。

（3）經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)勞動(dòng)法的發(fā)展形成沖擊和挑戰(zhàn)。（４)信息化導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性影響。

【提醒】這部分內(nèi)容考生一般了解即可。

(二)社會(huì)主義國(guó)家的勞動(dòng)立法概況

1.勞動(dòng)法典是社會(huì)主義國(guó)家勞動(dòng)立法的基本形式，一方面開(kāi)始于原蘇聯(lián)。?2．第二次世界大戰(zhàn)以后，東歐各社會(huì)主義國(guó)家相繼出現(xiàn),制定并頒布了內(nèi)容比較完備的勞動(dòng)法典。?3.1989年以來(lái)，東歐劇變、蘇聯(lián)解體引起其勞動(dòng)法某些內(nèi)容的巨大變化,社會(huì)主義勞動(dòng)法作為一種新型的勞動(dòng)法律制度，在勞動(dòng)法發(fā)展歷史上具有重要意義。

?三、中國(guó)勞動(dòng)立法概況?（一）舊中國(guó)的勞動(dòng)立法

1.中國(guó)工人階級(jí)爭(zhēng)取勞動(dòng)立法的斗爭(zhēng)

１9202３5月1日通過(guò)《八小時(shí)工作制案》。

1920２36月提出斗爭(zhēng)目的１1條，涉及廢止壓制罷工的刑律和制定保護(hù)童工、女工的法律以及關(guān)于一般工廠衛(wèi)生、工人保險(xiǎn)法的規(guī)定。

1920238月,擬定《勞動(dòng)立法原則》,制定《勞動(dòng)法案大綱》。?《勞動(dòng)立法原則》:提出保障政治上自由、改良經(jīng)濟(jì)生活、參與勞動(dòng)管理和勞動(dòng)補(bǔ)習(xí)教育等四項(xiàng)立法原則。

《勞動(dòng)法案大綱》：共19條，涉及:認(rèn)可勞動(dòng)者有集會(huì)結(jié)社權(quán)；認(rèn)可勞動(dòng)者有締結(jié)團(tuán)隊(duì)契約權(quán);每日工作8小時(shí);星期日休息;女工8星期產(chǎn)休假中工資照給;嚴(yán)禁童工;最低工資;雇主或國(guó)家分擔(dān)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)；年帶薪休假等。?2．北洋政府的勞動(dòng)立法?1923年頒布《暫行工廠規(guī)則》，標(biāo)志著中國(guó)勞動(dòng)法的產(chǎn)生。?【提醒】注意此部分內(nèi)容也許以選擇題形式出現(xiàn)。?3．廣州、武漢國(guó)民政府的勞動(dòng)法?1924年11月頒布《工會(huì)條例》,認(rèn)可工人與雇主團(tuán)隊(duì)立于對(duì)等之地位，工會(huì)有言論、出版及辦理教育事業(yè)之自由，規(guī)定了工會(huì)對(duì)雇主之團(tuán)隊(duì)契約權(quán)、罷工權(quán)等。?1926年１月通過(guò)《工人運(yùn)動(dòng)決議案》，提出要實(shí)行8小時(shí)工作制,制定最低工資標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)女工、童工、改良工廠衛(wèi)生,厲行工人教育等。

１９2６年8月公布《勞工仲裁條例》、《國(guó)民政府組織解決雇主雇工爭(zhēng)執(zhí)仲裁條例》。

4.南京國(guó)民政府的勞動(dòng)立法?1９２７年７月9日成立勞動(dòng)法起草委員會(huì)著手編纂勞動(dòng)法典，但勞動(dòng)法典編纂未完畢。

后南京政府的立法院決定采用單行法規(guī)的形式頒布。在其后的２023內(nèi),南京國(guó)民政府先后頒布了13項(xiàng)法律,涉及:《工會(huì)法》、《工廠法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議解決法》、《團(tuán)隊(duì)協(xié)約法》、《勞動(dòng)契約法》、《最低工資法》等。?（二)革命根據(jù)地的勞動(dòng)立法

1930年１月制定《赤色工會(huì)組織法》,是最早的革命根據(jù)地的勞動(dòng)法規(guī)。?193１年11月7日通過(guò)《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》。?19３3年10月１5日修改后的勞動(dòng)法公布實(shí)行。?抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，制定一系列符合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況的勞動(dòng)法規(guī)：《陜甘寧邊區(qū)施政大綱》、《晉察冀邊區(qū)施政大綱》、《陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)保護(hù)暫行條例》。?解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期基本沿用抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的勞動(dòng)法規(guī),１９48年８月通過(guò)《關(guān)于中國(guó)職工運(yùn)動(dòng)當(dāng)前任務(wù)的決議》，該決議提到:勞動(dòng)時(shí)間一般實(shí)行8—1０小時(shí)工作日,公司實(shí)行民主管理，實(shí)行合理的工資制,勞動(dòng)保護(hù)及女工、青工特殊保護(hù)，勞動(dòng)保險(xiǎn)，失業(yè)救濟(jì)，勞動(dòng)契約，集體契約，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決，工會(huì)等。?【提醒】此部分內(nèi)容建議做簡(jiǎn)樸了解。

（三）新中國(guó)的勞動(dòng)立法

經(jīng)歷了以下幾個(gè)標(biāo)志性階段:

1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的勞動(dòng)立法

依據(jù)《共同大綱》等有關(guān)規(guī)定,國(guó)家制定一些重要的勞動(dòng)法規(guī),新中國(guó)勞動(dòng)立法有良好開(kāi)端。

2.第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的勞動(dòng)立法

19５4年９月2０日通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》。《憲法》對(duì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本原則作了規(guī)定，這些規(guī)定確立了當(dāng)時(shí)我國(guó)勞動(dòng)立法的基本原則，對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)立法的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。?3．1957一1976年勞動(dòng)立法的低谷時(shí)期?由于極“左”思潮泛濫,勞動(dòng)立法工作停頓，已有的勞動(dòng)法律、法規(guī)得不到貫徹實(shí)行。?4.改革開(kāi)放以來(lái)勞動(dòng)法律體系逐步形成時(shí)期

１99４年7月5日，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,是我國(guó)第一部勞動(dòng)法典。?２0２3年是我國(guó)勞動(dòng)立法中的一個(gè)里程碑,在這一年先后通過(guò)了三部重要的勞動(dòng)法律：?第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2023年6月29日通過(guò),自2０２3年1月１日起施行的《勞動(dòng)協(xié)議法》；?２02３年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，自20２3年１月1日起施行的《就業(yè)促進(jìn)法》;

第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于20２3年12月2９日通過(guò)，自2０23年5月1日起施行的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。?202３年1０月28日通過(guò),自2023年７月1日起施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》。第三節(jié)國(guó)際勞動(dòng)立法概況?一、國(guó)際勞動(dòng)立法的產(chǎn)生

國(guó)際勞動(dòng)立法思想開(kāi)始于19世紀(jì)上半葉的歐洲。?首倡國(guó)際勞動(dòng)法的思想家，重要是英國(guó)空想社會(huì)主義者歐文和法國(guó)社會(huì)活動(dòng)家大衛(wèi)·李格蘭。系統(tǒng)地提出國(guó)際勞動(dòng)立法主張的是大衛(wèi)·李格蘭。?柏林會(huì)議是第一次由各國(guó)政府正式派代表討論國(guó)際勞動(dòng)立法的會(huì)議，對(duì)促進(jìn)國(guó)際勞動(dòng)立法的產(chǎn)生具有重要意義。?19２02３,國(guó)際勞動(dòng)法協(xié)會(huì)在巴黎成立。19２0２3正式起草并提交由瑞士政府發(fā)起召開(kāi)的伯爾尼國(guó)際會(huì)議討論通過(guò)《關(guān)于嚴(yán)禁工廠女工做夜工的公約》和《關(guān)于使用白磷的公約》。這兩個(gè)公約是世界上最早的國(guó)際勞動(dòng)公約，兩個(gè)公約經(jīng)締約國(guó)批準(zhǔn)即在締約國(guó)內(nèi)發(fā)生效力,標(biāo)志國(guó)際勞動(dòng)立法正式開(kāi)始。

一戰(zhàn)結(jié)束后產(chǎn)生新的國(guó)際勞動(dòng)立法機(jī)構(gòu)——國(guó)際勞工組織。?

二、國(guó)際勞工組織?（一)國(guó)際勞工組織的產(chǎn)生

國(guó)際勞工組織經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：?第一階段,從192023到１939年,是國(guó)際聯(lián)盟的一個(gè)帶有自治性的附設(shè)機(jī)構(gòu)；

第二階段,１９4０年至1９４5年（二戰(zhàn)期間），國(guó)際聯(lián)盟解體,它作為獨(dú)立的國(guó)際組織繼續(xù)存在;

第三階段，從194６年至今，由于二戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)成立，與聯(lián)合國(guó)簽訂協(xié)議，成為聯(lián)合國(guó)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)之一。?（二)國(guó)際勞工組織的性質(zhì)、特點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)?1．國(guó)際勞工組織是一個(gè)由各會(huì)員國(guó)組成的國(guó)際性的政府間組織。?２．國(guó)際勞工組織的一個(gè)突出特點(diǎn)是“三方性原則”。?“三方性原則”是指在涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議的問(wèn)題上由三方代表來(lái)共同參與:勞工代表、雇主代表、政府代表。各成員國(guó)參與國(guó)際勞工大會(huì)應(yīng)由勞工代表、雇主代表、政府代表三方代表出席。?3.國(guó)際勞工組織的重要機(jī)構(gòu)有國(guó)際勞工大會(huì)、理事會(huì)、國(guó)際勞工局。?（1）國(guó)際勞工大會(huì)

是國(guó)際勞工組織的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，也是國(guó)際勞動(dòng)立法的決策機(jī)關(guān)。

大會(huì)按三方性原則組成,每年至少舉行一次(一般在每年６月份）。

大會(huì)下設(shè)５個(gè)常設(shè)性委員會(huì),即總務(wù)委員會(huì)、財(cái)政委員會(huì)、《公約》與《建議書(shū)》實(shí)行委員會(huì)、提案委員會(huì)、資格審查委員會(huì)。

大會(huì)的重要工作是：聽(tīng)取國(guó)際勞工局長(zhǎng)的報(bào)告;通過(guò)關(guān)于勞工事務(wù)的國(guó)際公約和建議書(shū),并審查這些公約和建議書(shū)在各國(guó)的執(zhí)行情況；批準(zhǔn)理事會(huì)提交的預(yù)算;批準(zhǔn)接納新會(huì)員國(guó);選舉理事會(huì)成員等。

(2）理事會(huì)?理事會(huì)是國(guó)際勞工組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

理事會(huì)也按三方原則構(gòu)成。在政府理事中,有10名常任理事由所在常任理事國(guó)(中、美、英、法、俄、日、德、巴西、印度、意大利）委派，不需要選舉，其余18名理事從參與大會(huì)的政府代表中選舉產(chǎn)生。

理事會(huì)每屆任期3年,每年舉行3次會(huì)議。?理事會(huì)選舉主席1人，副主席2人,每年改選一次。?重要職責(zé):協(xié)調(diào)該組織的各項(xiàng)活動(dòng),召開(kāi)各種會(huì)議,并擬定會(huì)議議程和進(jìn)行必要的技術(shù)準(zhǔn)備;任命國(guó)際勞工局局長(zhǎng)；制定每年的預(yù)算;決定設(shè)立國(guó)際勞工組織某些機(jī)構(gòu)及召開(kāi)各種會(huì)議，并擬定所設(shè)機(jī)構(gòu)的成員和職能等。?（3)國(guó)際勞工局

國(guó)際勞工局是國(guó)際勞工組織的常設(shè)機(jī)構(gòu),也是大會(huì)的理事會(huì)及其他會(huì)議的秘書(shū)處,對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。

重要職責(zé):起草公約、建議書(shū)及有關(guān)文獻(xiàn)和報(bào)告,以作為大會(huì)和專(zhuān)門(mén)會(huì)議所必需的背景材料，并執(zhí)行大會(huì)和理事會(huì)的決議；征聘和指導(dǎo)國(guó)際勞工組織在世界各地進(jìn)行技術(shù)合作的專(zhuān)家;發(fā)行各種專(zhuān)門(mén)性出版物和期刊；與各國(guó)政府有關(guān)部門(mén)、工人和雇主組織保持聯(lián)系并進(jìn)行合作；促進(jìn)公約的有效實(shí)行。國(guó)際勞工局設(shè)在日內(nèi)瓦，設(shè)局長(zhǎng)總管其事，并派國(guó)際公務(wù)員和技術(shù)援助專(zhuān)家在世界各國(guó)工作。?(三）國(guó)際勞工組織與中國(guó)的關(guān)系?中國(guó)是國(guó)際勞工組織的創(chuàng)始國(guó)之一,１9４4年起又成為該組織的常任理事國(guó)。?新中國(guó)成立以后相稱長(zhǎng)的歷史時(shí)期，由臺(tái)灣國(guó)民黨政府占據(jù)該組織席位。

１971年10月聯(lián)合國(guó)恢復(fù)了中華人民共和國(guó)的合法席位，同年11月16日,國(guó)際勞工組織理事會(huì)恢復(fù)了新中國(guó)的席位。198３年以來(lái),截至２023年9月,中國(guó)陸續(xù)批準(zhǔn)了25個(gè)國(guó)際勞工公約。??三、國(guó)際勞動(dòng)立法的形式與內(nèi)容?（一）國(guó)際勞動(dòng)立法的形式?國(guó)際勞工組織的勞動(dòng)立法是國(guó)際勞動(dòng)立法最重要的來(lái)源。

1.國(guó)際勞工組織的勞動(dòng)立法的形式?(1）國(guó)際勞工組織章程。該章程在其序言和不可分割的附件《費(fèi)城宣言》里，確認(rèn)了解決勞動(dòng)問(wèn)題的總的原則。?（2）國(guó)際勞工公約和建議書(shū)。（3)國(guó)際勞工組織的決議和會(huì)議結(jié)論。?(4）對(duì)國(guó)際勞工組織章程以及公約的解釋和“判例法”。

2.其他國(guó)際勞動(dòng)立法的形式

重要涉及:

（1)聯(lián)合國(guó)文獻(xiàn)特別是聯(lián)合國(guó)關(guān)于人權(quán)問(wèn)題的某些文獻(xiàn);(2)區(qū)域性組織的文獻(xiàn)；（3)雙邊條約、多邊條約等。

（二）國(guó)際勞動(dòng)立法的內(nèi)容?１．重要內(nèi)容?(1）關(guān)于勞動(dòng)者基本權(quán)利的規(guī)定;(2）關(guān)于就業(yè)政策、職業(yè)介紹、職業(yè)保障方面的規(guī)定；?（3)關(guān)于最低工資、工資保障的規(guī)定；（4）關(guān)于工作時(shí)間和休息時(shí)間的規(guī)定；

(5）產(chǎn)于各類(lèi)職業(yè)安全與衛(wèi)生的規(guī)定；（6)關(guān)于童工和未成年工保護(hù)的規(guī)定；

（7）關(guān)于疾病、年老、失業(yè)及綜合性社會(huì)保障方面的規(guī)定；(８）關(guān)于集體談判與集體協(xié)議的規(guī)定;

(9）關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁的規(guī)定;（10)關(guān)于勞動(dòng)檢查與勞動(dòng)行政方面的規(guī)定等。?【注意】涉及勞動(dòng)者基本人權(quán)方面的內(nèi)容為“核心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”，涉及：結(jié)社自由權(quán)、集體談判權(quán)、平等就業(yè)權(quán)、反對(duì)逼迫勞動(dòng)、嚴(yán)禁使用童工及男女同工同酬等。

這些“核心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”重要體現(xiàn)在以下四大類(lèi)的八項(xiàng)國(guó)際勞工公約中:?第一類(lèi)：關(guān)于自由結(jié)社與集體談判的公約:?(1)1９48年《結(jié)社自由與保護(hù)組織權(quán)公約》。（2)1949年《組織權(quán)與集體談判權(quán)公約》。?第二類(lèi)：關(guān)于廢除逼迫勞動(dòng)的公約：?(1）1９３０年《逼迫勞動(dòng)公約》。(2)１957年《廢除迫勞動(dòng)公約》。

第三類(lèi)：關(guān)于平等權(quán)方面的公約:?（1）1958年《（就業(yè)與職業(yè)）歧視公約》。(2)１9５1年《同工同酬公約》。?第四類(lèi):關(guān)于嚴(yán)禁使用童工方面的公約:

(1）1973年最低就業(yè)年齡公約。（２)1９99年《嚴(yán)禁和立即行動(dòng)消除最?lèi)毫有问降耐趧?dòng)公約》。

2.我國(guó)批準(zhǔn)的公約

上述八大國(guó)際勞工公約中,我國(guó)批準(zhǔn)了四個(gè):1951年《同工同酬公約》、1９73年《最低就業(yè)年齡公約》、１９９9年《嚴(yán)禁和立即行動(dòng)消除最?lèi)毫有问降耐趧?dòng)公約》和199９年《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》。

第四節(jié)勞動(dòng)法基本原則

一、勞動(dòng)法基本原則的含義?勞動(dòng)法的基本原則，是國(guó)家在勞動(dòng)立法中所體現(xiàn)的指導(dǎo)思想和在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系時(shí)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。勞動(dòng)法的基本原則集中體現(xiàn)勞動(dòng)法的本質(zhì)和基本精神,主導(dǎo)整個(gè)勞動(dòng)法體系。

二、勞動(dòng)法基本原則的條件?（１)必須貫穿勞動(dòng)法律條文始終，體現(xiàn)勞動(dòng)立法的核心和靈魂。?(2)必須是執(zhí)法的基本準(zhǔn)則,具有勞動(dòng)法律規(guī)范的最高效力。?(3)必須在指導(dǎo)勞動(dòng)立法和約束勞動(dòng)執(zhí)法中具有相對(duì)的穩(wěn)定性。

(4)必須對(duì)勞動(dòng)立法、勞動(dòng)守法和執(zhí)法具有普遍的指導(dǎo)意義。?

三、勞動(dòng)法基本原則的確認(rèn)依據(jù)

1．憲法。?2．勞動(dòng)法的基本原則應(yīng)以我國(guó)將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情對(duì)勞動(dòng)法的基本規(guī)定為依據(jù),即勞動(dòng)法的基本原則必須來(lái)源和植根于現(xiàn)實(shí),并對(duì)的反映勞動(dòng)領(lǐng)域的基本現(xiàn)狀和發(fā)展主線。?3．勞動(dòng)法的基本原則還應(yīng)以對(duì)勞動(dòng)者傾斜保護(hù)理論為依據(jù)。

四、勞動(dòng)法基本原則的內(nèi)容

(一)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益原則?維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益原則在我國(guó)勞動(dòng)法中體現(xiàn)在個(gè)方面：

1．法律、法規(guī)明確規(guī)定了勞動(dòng)者應(yīng)享有的基本權(quán)利和在各個(gè)勞動(dòng)環(huán)節(jié)中的具體權(quán)利。?２.《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)協(xié)議法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)具體規(guī)定了用人單位必須履行的勞動(dòng)義務(wù)，如不得低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資等。

3.在特定情形下,對(duì)用人單位和勞動(dòng)者利益保護(hù)出現(xiàn)沖突時(shí),應(yīng)注重保護(hù)勞動(dòng)者的利益。?（二)貫徹按勞分派原則

我國(guó)《勞動(dòng)法》第46條第1款規(guī)定：“工資分派應(yīng)當(dāng)遵循按勞分派原則，實(shí)行同工同酬。”?在貫徹按勞分派原則的同時(shí),規(guī)定兼顧公平救助原則:?《憲法》第45條第１款規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！?《勞動(dòng)法》第7０條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?！?/p>

(三）堅(jiān)持勞動(dòng)者平等競(jìng)爭(zhēng)與公平保護(hù)原則

1.我國(guó)勞動(dòng)法一方面明確規(guī)定了勞動(dòng)者有平等的就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。

２.勞動(dòng)法在堅(jiān)持勞動(dòng)者平等競(jìng)爭(zhēng)原則的同時(shí),還必須注重對(duì)勞動(dòng)者的公平保護(hù)。勞動(dòng)者在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議解決等方面一律平等地受到勞動(dòng)法律、法規(guī)的保護(hù)。

《勞動(dòng)法》第14條規(guī)定:“殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人的就業(yè)，法律、法規(guī)有特別規(guī)定的,從其規(guī)定?！?(四）實(shí)行勞動(dòng)行為自主與勞動(dòng)基準(zhǔn)制約相結(jié)合的原則?1.用人單位享有法律賦予的勞動(dòng)管理自主權(quán)、勞動(dòng)分派自主權(quán)及辭退權(quán),勞動(dòng)者自愿接受用人單位的條件。?２．國(guó)家制定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),明確規(guī)定勞動(dòng)的基本條件，以制約用人單位的行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。?（五）堅(jiān)持法律調(diào)節(jié)與“三方”對(duì)話相結(jié)合的原則?１.三方性原則,指政府、工會(huì)組織、用人單位組織三方在平等的基礎(chǔ)上,通過(guò)一定的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制,共同對(duì)有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題（勞動(dòng)立法、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策的制訂、就業(yè)與勞動(dòng)條件、工資水平、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、職業(yè)安全與衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議解決以及對(duì)產(chǎn)業(yè)行為的規(guī)范與防范等）進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)解決。

２.我國(guó)現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》以及《集體協(xié)議規(guī)定》、《勞動(dòng)協(xié)議法》和《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定了三方機(jī)制運(yùn)作的基本框架。?３.三方性原則也在我國(guó)法治的實(shí)踐中得以運(yùn)用:

（1)建立了國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方機(jī)制。(２)省級(jí)三方機(jī)制所有建立。?4.我國(guó)貫徹三方性原則仍存在很大局限性之處。（簡(jiǎn)答題）

（1)三方機(jī)制相關(guān)法律不完善；（２）勞動(dòng)者與用人單位雙方主體的代表性須進(jìn)一步增強(qiáng)；?(3)三方機(jī)制運(yùn)營(yíng)的社會(huì)影響力不大;(4）通過(guò)三方機(jī)制解決問(wèn)題的針對(duì)性有待提高。第二章勞動(dòng)法律關(guān)系第一節(jié)勞動(dòng)法律關(guān)系概述?一、勞動(dòng)法律關(guān)系的概念?（一）概念?勞動(dòng)法律關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位之間,在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中依據(jù)勞動(dòng)法律規(guī)范而形成的勞動(dòng)權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù)關(guān)系。

（二）勞動(dòng)法律關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系的聯(lián)系和區(qū)別

1.聯(lián)系?(１)勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ),勞動(dòng)法律關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系在法律上的表現(xiàn)形式。

（2）勞動(dòng)法律關(guān)系反映和影響勞動(dòng)關(guān)系，使勞動(dòng)關(guān)系日趨完善。

(３）勞動(dòng)法律關(guān)系是勞動(dòng)法律規(guī)范在指引、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,是社會(huì)內(nèi)容和法的形式的統(tǒng)一。

2.區(qū)別區(qū)別勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)法律關(guān)系范疇不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、內(nèi)容范疇上層建筑、形式范疇前提不同勞動(dòng)過(guò)程勞動(dòng)法律規(guī)范內(nèi)容不同勞動(dòng)法定權(quán)利義務(wù)范圍不同相對(duì)廣泛相對(duì)狹小法律效果不具有法律效果具有法律效果【提醒】勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法律關(guān)系的區(qū)別和聯(lián)系也許以簡(jiǎn)答題形式考核。

二、勞動(dòng)法律關(guān)系的分類(lèi)?1.根據(jù)用人單位的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)。?將勞動(dòng)關(guān)系劃分為公司、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、民辦非公司單位等組織的勞動(dòng)法律關(guān)系。?2.根據(jù)勞動(dòng)法律關(guān)系是否具有涉外因素分類(lèi)。?將勞動(dòng)法律關(guān)系分為國(guó)內(nèi)勞動(dòng)法律關(guān)系和涉外勞動(dòng)法律關(guān)系。涉外勞動(dòng)法律關(guān)系指在主體、客體和內(nèi)容方面具有一個(gè)或一個(gè)以上的涉外因素或稱具有外國(guó)成分的勞動(dòng)法律關(guān)系。?涉外勞動(dòng)法律關(guān)系的涉外因素涉及以下情形：?(1）主體的一方或雙方是外國(guó)的自然人或無(wú)國(guó)籍人。?(2)該勞動(dòng)法律關(guān)系的客體具有涉外因素。?(3）產(chǎn)生、變更或者消滅勞動(dòng)關(guān)系的法律事實(shí)發(fā)生在國(guó)外。

3.根據(jù)勞動(dòng)法律關(guān)系表現(xiàn)形式不同分類(lèi)。?可劃分為典型勞動(dòng)法律關(guān)系和非典型勞動(dòng)法律關(guān)系。?

三、勞動(dòng)法律關(guān)系的法律特性?(一)勞動(dòng)法律關(guān)系主體的特定性?1．勞動(dòng)者(自然人)

（1)達(dá)成法定年齡(２）具有勞動(dòng)能力（3）自愿參與勞動(dòng)

2.用人單位?（１)公司、民辦非公司單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(2）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)隊(duì)

(３)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所（4）基金會(huì)?（二）勞動(dòng)法律關(guān)系的主體之間平等性和從屬性交錯(cuò)共存

（三)勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容體現(xiàn)了國(guó)家與當(dāng)事人的雙重意志?(四）勞動(dòng)法律關(guān)系的客體表現(xiàn)為兼有人身性與財(cái)產(chǎn)性的特定的勞動(dòng)行為和財(cái)物

（五)勞動(dòng)法律關(guān)系圍繞勞動(dòng)者的保護(hù)展開(kāi)?

四、勞動(dòng)法律關(guān)系的主體

(一)勞動(dòng)者?1.勞動(dòng)者的法律含義

勞動(dòng)者指達(dá)成法定年齡、具有勞動(dòng)能力，以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲取收人為重要生活來(lái)源的自然人。涉及本國(guó)人、外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人。?2.勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的概念

勞動(dòng)權(quán)利能力是勞動(dòng)者依法享受勞動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的資格。?勞動(dòng)行為能力是勞動(dòng)者能以自己的行為參與勞動(dòng)法律關(guān)系,實(shí)際享受權(quán)利和履行義務(wù)的能力。?勞動(dòng)者要具有勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力應(yīng)當(dāng)具有如下條件:?（１）達(dá)成法定年齡。?勞動(dòng)法第十五條規(guī)定，嚴(yán)禁用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。

文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（2)具有勞動(dòng)能力。

①完全勞動(dòng)能力:身體健康、智力健全?②有部分勞動(dòng)能力:因生理狀況不能提供正常勞動(dòng)，但又沒(méi)有完全喪失勞動(dòng)能力的，視為有部分勞動(dòng)能力的人

③無(wú)勞動(dòng)能力:因生理狀況不能勞動(dòng)的,視為無(wú)勞動(dòng)能力的人?3．勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的特點(diǎn)

勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力，與其民事權(quán)利能力與民事行為能力相比:?（1)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力是統(tǒng)一的。勞動(dòng)者的民事權(quán)利能力從出生之日起即開(kāi)始享有,直到死亡之日方告終止,勞動(dòng)者的民事行為能力則受年齡與健康條件的限制。?（２)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力具有不可分割性。在民事法律關(guān)系中,勞動(dòng)者也可以委托別人代理自己行使民事行為能力,參與民事法律關(guān)系。?(３)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力要受到一定限制?(４）勞動(dòng)者在運(yùn)用勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利時(shí)，已經(jīng)參與了某一種勞動(dòng)法律關(guān)系，一般不能再參與另一種勞動(dòng)法律關(guān)系。勞動(dòng)者的民事權(quán)利能力與民事行為能力不限定在一種民事法律關(guān)系中行使。?(二)用人單位

1.用人單位的概念和種類(lèi)

(1）概念

用人單位是指依法招用和管理勞動(dòng)者,并按法律的規(guī)定或勞動(dòng)協(xié)議的約定向勞動(dòng)者提供勞動(dòng)條件，進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)，并支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)組織。

(2)種類(lèi)

①中國(guó)境內(nèi)的公司、民辦非公司單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織

②依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合作組織?③基金會(huì)等?④與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)隊(duì)

２.用人單位勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的概念?用人單位勞動(dòng)權(quán)利能力，是指用人單位依法享有用人權(quán)利和承擔(dān)用人義務(wù)的資格。?制約用人單位勞動(dòng)權(quán)利能力范圍的重要因素有：

(１)職工編制定員。?(2）職工錄用基本條件。

（３）最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

(4)工時(shí)休假制度與勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。?（５)社會(huì)保險(xiǎn)。

用人單位勞動(dòng)行為能力，是指用人單位依法可以以自己的行為實(shí)際行使用人權(quán)利和履行用人義務(wù)的資格。

3.用人單位勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的特點(diǎn)?用人單位的勞動(dòng)權(quán)利能力、勞動(dòng)行為能力與其民事權(quán)利能力、民事行為能力相比較，有受?chē)?guó)家的干預(yù)較嚴(yán)格的特點(diǎn)。用人單位的民事權(quán)利能力與民事行為能力，相對(duì)來(lái)講意思自治成分較大。??五、勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容?勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容，是指勞動(dòng)法主體依法享有的勞動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)的勞動(dòng)義務(wù),亦即勞動(dòng)者與用人單位之間的權(quán)利和義務(wù)。?勞動(dòng)法律關(guān)系內(nèi)容中的勞動(dòng)權(quán)利是指勞動(dòng)法主體依法可認(rèn)為一定行為和不為一定行為或規(guī)定別人為一定行為和不為一定行為，以實(shí)現(xiàn)其意志或利益的也許性。?勞動(dòng)法律關(guān)系內(nèi)容中的勞動(dòng)義務(wù)是指勞動(dòng)法主體根據(jù)法律的規(guī)定，為滿足權(quán)利主體的規(guī)定,勞動(dòng)過(guò)程中履行某種行為的必要性。??六、勞動(dòng)法律關(guān)系的客體?勞動(dòng)法律關(guān)系的客體,是指勞動(dòng)法律關(guān)系中主體的勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)所共同指向的對(duì)象,具體表現(xiàn)為一定的勞動(dòng)行為和財(cái)物。

勞動(dòng)行為，是指勞動(dòng)者和用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中所實(shí)行的行為。?財(cái)物,是指勞動(dòng)法律關(guān)系中體現(xiàn)雙方當(dāng)事人物質(zhì)利益的實(shí)物與貨幣??七、勞動(dòng)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅?（一)勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的概念

１．勞動(dòng)法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指勞動(dòng)法主體之間為實(shí)現(xiàn)一定的勞動(dòng)過(guò)程,依照勞動(dòng)法規(guī)，通過(guò)勞動(dòng)協(xié)議而設(shè)立的勞動(dòng)權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù)關(guān)系。?2.勞動(dòng)法律關(guān)系的變更，是指勞動(dòng)法主體間已經(jīng)形成的勞動(dòng)法律關(guān)系。由于一定的客觀情況的出現(xiàn)而引起法律關(guān)系中某些要素的變化。?３.勞動(dòng)法律關(guān)系的消滅,是指勞動(dòng)法主體間的勞動(dòng)法律關(guān)系依法解除或終止,亦即勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的消滅。?（二）勞動(dòng)法律事實(shí)?1.勞動(dòng)法律事實(shí)的概念

勞動(dòng)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅是通過(guò)一定的法律事實(shí)而引起的。所謂勞動(dòng)法律事實(shí)，是指勞動(dòng)法規(guī)定的可以引起勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的一切客觀情況。

2.法律事實(shí)的分類(lèi)?按照它們的發(fā)生是否以行為人的意志為轉(zhuǎn)移，可以分為行為和事件。?(1)行為。

行為是指勞動(dòng)法規(guī)定的，可以引起勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的人的意志活動(dòng)，涉及作為與不作為。?按照行為是否符合法律規(guī)定，可以將行為分為合法行為和違法行為。

(2）事件。?勞動(dòng)法律事實(shí)的事件,是指不以行為人的意志為轉(zhuǎn)移的可以引起勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象。

涉及自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象。

①自然現(xiàn)象：地震、洪水以及勞動(dòng)者的人身傷殘、疾病、死亡等;?②社會(huì)現(xiàn)象：戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂等。?第二節(jié)勞動(dòng)者的基本權(quán)利?一、就業(yè)權(quán)

就業(yè)權(quán),也稱狹義的勞動(dòng)權(quán)或工作權(quán)，是指具有勞動(dòng)能力、達(dá)成法定就業(yè)年齡的勞動(dòng)者有獲得勞動(dòng)機(jī)會(huì)的權(quán)利。它是勞動(dòng)基本權(quán)的核心。?1．就業(yè)自由。2．就業(yè)平等。3.就業(yè)促進(jìn)。4．解雇限制。

二、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)

勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是指勞動(dòng)者享有通過(guò)勞動(dòng)取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。涉及報(bào)酬協(xié)商權(quán)、報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)和報(bào)酬支配權(quán)。

三、休息權(quán)?休息權(quán)是指勞動(dòng)者通過(guò)一定期間的勞動(dòng)之后，獲得充足的休息的權(quán)利。?四、職業(yè)安全權(quán)?職業(yè)安全權(quán),又稱勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)，是指勞動(dòng)者在職業(yè)勞動(dòng)中人身安全和身心健康獲得保障，從而免遭職業(yè)危害的權(quán)利。勞動(dòng)保護(hù)權(quán)的基礎(chǔ)是人的生命和健康的權(quán)利,勞動(dòng)保護(hù)權(quán)是最基本的人權(quán)的體現(xiàn)。??五、接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)?職業(yè)技能培訓(xùn)是指對(duì)具有勞動(dòng)能力的未正式參與工作的勞動(dòng)者和在職勞動(dòng)者進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作技能的教育和訓(xùn)練,涉及就業(yè)(涉及再就業(yè))前的培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。?六、生活保障權(quán)?生活保障權(quán)亦稱享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)或物質(zhì)幫助權(quán)，指勞動(dòng)者暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，有權(quán)依法獲得物質(zhì)幫助,以保證勞動(dòng)者在生、老、病、死、傷、殘等情況下,本人及其直系親屬的生活需要。

七、結(jié)社權(quán)與集體協(xié)商權(quán)?１.結(jié)社權(quán)是法律賦予勞動(dòng)者通過(guò)代表自己利益的團(tuán)隊(duì)（工會(huì))來(lái)保護(hù)其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)利益的權(quán)利。?2.集體協(xié)商權(quán)，是指代表勞動(dòng)者的工會(huì)代表與雇主或雇主組織的代表進(jìn)行談判協(xié)商．從而簽訂有關(guān)勞動(dòng)條件的集體協(xié)議（協(xié)議）的權(quán)利。?八、合法權(quán)益保護(hù)權(quán)?合法權(quán)益保護(hù)權(quán),是指勞動(dòng)者有權(quán)在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),通過(guò)協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解、提請(qǐng)仲裁和提起訴訟,排除侵害行為，并使由此而受到的損失得到補(bǔ)償。?第三節(jié)勞動(dòng)者的基本義務(wù)

一、全面履行勞動(dòng)義務(wù)?《勞動(dòng)法》第３條第2款規(guī)定：勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完畢勞動(dòng)任務(wù)。

完畢勞動(dòng)任務(wù),是指勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系后，依據(jù)勞動(dòng)協(xié)議約定和法律規(guī)定向用人單位提供勞動(dòng)給付的活動(dòng)。?二、不斷提高勞動(dòng)技能

《勞動(dòng)法》第３條第2款規(guī)定:勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)提高職業(yè)技能。?三、認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)范?《勞動(dòng)法》第56條第1款明確規(guī)定：“勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程?！眲趧?dòng)安全衛(wèi)生的保障既是國(guó)家和用人單位的責(zé)任，也是勞動(dòng)者的義務(wù)。?四、遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德?《勞動(dòng)法》第３條第2款規(guī)定：勞動(dòng)者必須遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。?五、法律規(guī)定的其他義務(wù)?《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)協(xié)議法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定的勞動(dòng)者有參與社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)、勞動(dòng)者有保守用人單位商業(yè)秘密的義務(wù)等。如:參與社會(huì)保險(xiǎn)、保守商業(yè)秘密等。第三章就業(yè)促進(jìn)制度第一節(jié)就業(yè)與就業(yè)促進(jìn)一、勞動(dòng)就業(yè)的概念和特性?(一）概念?勞動(dòng)就業(yè),是指具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)自愿從事某種具有一定勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的社會(huì)勞動(dòng)。?(二)特性

1.就業(yè)的主體必須符合法定的就業(yè)年齡2.就業(yè)的主體必須具有勞動(dòng)能力?只有達(dá)成法定年齡，具有完全勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力者，才干成為就業(yè)的主體。?3.就業(yè)必須是出自就業(yè)主體的自愿4.就業(yè)必須是一種可認(rèn)為社會(huì)發(fā)明財(cái)富或有益于社會(huì)的勞動(dòng)?5.就業(yè)必須使就業(yè)主體可以獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入??二、就業(yè)促進(jìn)

(一）就業(yè)促進(jìn)的目的?1.就業(yè)促進(jìn)的目的是實(shí)現(xiàn)充足就業(yè)。?２．我國(guó)政府就業(yè)促進(jìn)的重要任務(wù)：?（１)通過(guò)反周期的擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)提高有效需求,擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)就業(yè)促進(jìn)來(lái)消滅周期性失業(yè)。

(２)通過(guò)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)來(lái)消滅市場(chǎng)分割性失業(yè)。

(3)通過(guò)采用有效的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育和培訓(xùn)措施來(lái)使摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)降到最優(yōu)的水平（達(dá)成最優(yōu)的自然失業(yè)率的水平）。

(二)就業(yè)促進(jìn)方針

勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府就業(yè)促進(jìn)。?《就業(yè)促進(jìn)法》第二條規(guī)定,國(guó)家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,實(shí)行積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。

第二節(jié)就業(yè)促進(jìn)的權(quán)利義務(wù)主體

一、就業(yè)促進(jìn)的義務(wù)主體?（一)政府

政府是就業(yè)促進(jìn)的最重要義務(wù)主體。

1.這是勞動(dòng)力市場(chǎng)健康運(yùn)營(yíng)的必然規(guī)定２.這是控制失業(yè)率、維護(hù)社會(huì)安全的需要?３.這是解決我國(guó)人口大國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的必然規(guī)定?（二）用人單位、人力資源市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的社會(huì)團(tuán)隊(duì)

(1)“人力資源市場(chǎng)”是全國(guó)人大法律委員會(huì)協(xié)調(diào)各方面意見(jiàn)后擬定的表述，是對(duì)原有的勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)的總概括。?(2)人力資源市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)涉及公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。?（3）職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉及職業(yè)教育和培訓(xùn)各類(lèi)職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位等。

(４)相關(guān)的社會(huì)團(tuán)隊(duì)涉及工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)以及其他社會(huì)組織。它們協(xié)助人民政府開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)工作。

二、就業(yè)促進(jìn)的權(quán)利主體?（一）就業(yè)促進(jìn)的權(quán)利主體范圍的界定

１.需要通過(guò)建立勞動(dòng)關(guān)系以獲得勞動(dòng)報(bào)酬為目的的勞動(dòng)者?２．不需要通過(guò)建立勞動(dòng)關(guān)系以獲得一定勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入為目的非勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者

(二)就業(yè)促進(jìn)的權(quán)利主體的條件

(1）其必須符合法定的就業(yè)年齡;(2)其必須具有勞動(dòng)能力；?(3）其就業(yè)必須是自愿;（４）其就業(yè)必須是一種可認(rèn)為社會(huì)發(fā)明財(cái)富或有益于社會(huì)的勞動(dòng)；

（5)其就業(yè)的直接目的是獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收人。

(三）就業(yè)促進(jìn)的權(quán)利主體的義務(wù)

勞動(dòng)者一方面應(yīng)當(dāng)以個(gè)人的手段與方法通過(guò)個(gè)人自主努力在用人單位獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。

第三節(jié)政府就業(yè)促進(jìn)的重要措施

一、建立就業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制?１.國(guó)務(wù)院建立全國(guó)就業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究就業(yè)工作中的重大問(wèn)題,協(xié)調(diào)推動(dòng)全國(guó)的就業(yè)促進(jìn)工作，并明確由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)全國(guó)的就業(yè)促進(jìn)工作。

2．省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)就業(yè)促進(jìn)工作的需要，建立就業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問(wèn)題。?３.縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)分工,共同做好就業(yè)促進(jìn)工作。?二、建立就業(yè)工作目的責(zé)任制度?縣級(jí)以上人民政府把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目的,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并制定就業(yè)促進(jìn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。?三、建立較完整的就業(yè)促進(jìn)的政策支持體系?（一)實(shí)行有助于就業(yè)促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策（二）實(shí)行有助于就業(yè)促進(jìn)的財(cái)政政策(三）實(shí)行有助于就業(yè)促進(jìn)的稅收政策

國(guó)家對(duì)符合法定條件的公司和人員依法給予稅收優(yōu)惠:?1.吸納符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員達(dá)成規(guī)定規(guī)定的公司；?2．失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小公司;安頓殘疾人員達(dá)成規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的公司;

３.從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員;4．從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人；

5.國(guó)務(wù)院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他公司、人員；6.對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員和殘疾人免去行政事業(yè)性收費(fèi)。

（四)實(shí)行有助于就業(yè)促進(jìn)的金融政策?(五）實(shí)行統(tǒng)籌就業(yè)政策?１．實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策2.實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌的就業(yè)政策3.實(shí)行群體統(tǒng)籌的就業(yè)政策?(六）實(shí)行有助于靈活就業(yè)的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策

(七）實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)政策

國(guó)家建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度,依法保證失業(yè)人員的基本生活，并促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。?四、維護(hù)公平就業(yè),嚴(yán)禁就業(yè)歧視?(一)政府維護(hù)公平就業(yè)的責(zé)任(二）規(guī)范用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的行為

（三)保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利(四)保障各民族勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權(quán)利?(五)保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利(六)保障傳染病病原攜帶者的平等就業(yè)權(quán)

（七）保障進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)（八)勞動(dòng)者受到就業(yè)歧視時(shí)的法律救濟(jì)途徑

五、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理?(一）縣級(jí)以上人民政府在發(fā)展人力資源市場(chǎng)方面的職責(zé)?１.縣級(jí)以上人民政府哺育和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)?？h級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)中介服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。

2.縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度。?3.縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供公益性就業(yè)服務(wù)的,按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)各界為公益性就業(yè)服務(wù)提供捐贈(zèng)、資助。?4.縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵(lì)其提高服務(wù)質(zhì)量,發(fā)揮其在就業(yè)促進(jìn)中的作用。?（二)建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系

1.縣級(jí)以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系,設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。

2.公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，從而明確了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障。?３.為了區(qū)別經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)不得舉辦或者與別人聯(lián)合舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì),不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用。

(三)規(guī)范對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理

1.加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理,鼓勵(lì)其按照誠(chéng)實(shí)信用、公平、公開(kāi)的原則提高服務(wù)質(zhì)量,發(fā)揮其在就業(yè)促進(jìn)中的作用。?２.設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可,經(jīng)許可的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政部門(mén)辦理登記;未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu),不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。?３.設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的條件,從事職業(yè)中介活動(dòng)的原則、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的嚴(yán)禁性行為。?４.地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)不得舉辦或者與別人聯(lián)合舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。?5.國(guó)家對(duì)外商投資職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和向勞動(dòng)者提供境外就業(yè)服務(wù)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

（四)建立失業(yè)預(yù)警制度

（五）開(kāi)展就業(yè)和失業(yè)調(diào)查記錄工作?

六、大力發(fā)展職業(yè)教育和開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)?（一）職業(yè)教育和培訓(xùn)的總方針?（二)各級(jí)人民政府在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)具體涉及六個(gè)方面：

1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制訂并實(shí)行職業(yè)能力開(kāi)發(fā)計(jì)劃。?2．縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鼓勵(lì)和支持各類(lèi)職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參與各種形式的培訓(xùn)。?３.縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)、指導(dǎo)公司加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。?4.國(guó)家采用措施建立健全勞動(dòng)預(yù)備制度，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有就業(yè)規(guī)定的初高中畢業(yè)生實(shí)行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。?5.地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn),幫助失業(yè)人員提高職業(yè)技能，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。失業(yè)人員參與就業(yè)培訓(xùn)的，按照有關(guān)規(guī)定享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼。?6.地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采用有效措施，組織和引導(dǎo)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參與技能培訓(xùn),鼓勵(lì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者提供技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

(三）公司在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)?（四)職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)?（五)建立職業(yè)資格證書(shū)制度?職業(yè)技能鑒定涉及技術(shù)業(yè)務(wù)理論（應(yīng)知)和操作技能（應(yīng)會(huì)）兩項(xiàng)內(nèi)容，將國(guó)家職業(yè)資格分為初級(jí)技能?chē)?guó)家職業(yè)資格(五級(jí)）、中級(jí)技能?chē)?guó)家職業(yè)資格(四級(jí)）、高級(jí)技能?chē)?guó)家職業(yè)資格(三級(jí))、技師國(guó)家職業(yè)資格(二級(jí)）、高級(jí)技師國(guó)家職業(yè)資格（一級(jí)),并實(shí)行逐級(jí)考核鑒定。

?七、實(shí)行就業(yè)援助?(一)就業(yè)援助的對(duì)象

(二）就業(yè)援助的措施?1.各級(jí)人民政府建立健全就業(yè)援助制度，通過(guò)公益性崗位安頓等途徑,對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

2.地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)基層就業(yè)援助服務(wù)工作，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行重點(diǎn)幫助,提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助;鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面為就業(yè)困難人員提供技能培訓(xùn)、崗位信息等服務(wù)。?３.政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位規(guī)定的就業(yè)困難人員。被安排在社區(qū)公益性崗位工作的，按照國(guó)家規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。?4．各級(jí)人民政府采用特別扶助措施,促進(jìn)殘疾人就業(yè),并規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安排殘疾人就業(yè)。?（三）對(duì)城市零就業(yè)家庭的就業(yè)援助

1.縣級(jí)以上地方人民政府采用多種就業(yè)形式,拓寬公益性崗位范圍,開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,保證城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

２．街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)援助中的具體職責(zé)。?(四)對(duì)就業(yè)壓力大的特定地區(qū)的扶持?【提醒】此部分內(nèi)容也許以選擇題形式出現(xiàn),考生需注意。勞動(dòng)協(xié)議制度【提醒】本章是考試的重點(diǎn)章,考生需要注意把握勞動(dòng)協(xié)議的訂立等內(nèi)容。?第一節(jié)勞動(dòng)協(xié)議概述

一、勞動(dòng)協(xié)議的概念和特性?(一）勞動(dòng)協(xié)議的概念?立法上定義:勞動(dòng)協(xié)議是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。?勞動(dòng)協(xié)議立法定義中的“明確雙方權(quán)利和義務(wù)”事實(shí)上就是指雙方當(dāng)事人勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確立、更變、終止。

(二)勞動(dòng)協(xié)議的特性

勞動(dòng)協(xié)議除具有一般協(xié)議如平等性、自愿性等特性外，還具有如下重要特性：?1．主體的特定性2．主體地位上的從屬性?3.勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)條款具有較強(qiáng)的法定性４.勞動(dòng)協(xié)議往往涉及第三人的物質(zhì)利益

5.勞動(dòng)協(xié)議的目的在于勞動(dòng)過(guò)程的實(shí)現(xiàn),而不單純是勞動(dòng)成果的給付?二、勞動(dòng)協(xié)議的作用?（一)勞動(dòng)協(xié)議是勞動(dòng)者和用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系的基本法律形式

(二）勞動(dòng)協(xié)議是用人單位有效實(shí)現(xiàn)人力資源管理的重要手段

（三)勞動(dòng)協(xié)議有助于防止和減少糾紛?

三、我國(guó)勞動(dòng)協(xié)議的立法概況?２０23年６月２9日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了《勞動(dòng)協(xié)議法》,該法自2０23年1月1日起施行。

2０23年９月1８日,國(guó)務(wù)院公布施行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)協(xié)議法實(shí)行條例》。

最高人民法院２023年4月發(fā)布《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件合用法律若干問(wèn)題的解釋》；?2０23年8月發(fā)布《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件合用法律若干問(wèn)題的解釋(二）》;

２02３年7月發(fā)布《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件合用法律若干問(wèn)題的解釋(三)》。?

四、勞動(dòng)協(xié)議的種類(lèi)

(一）以協(xié)議期限為標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)

勞動(dòng)協(xié)議可分為有固定期限的勞動(dòng)協(xié)議、無(wú)固定期限的勞動(dòng)協(xié)議、以完畢一定的工作為期限的勞動(dòng)協(xié)議。?有固定期限的勞動(dòng)協(xié)議,也稱為定期勞動(dòng)協(xié)議,是指雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)協(xié)議中約定一個(gè)明確的協(xié)議期限,期限屆滿可以依法續(xù)訂，否則就終止雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的勞動(dòng)協(xié)議種類(lèi)。

無(wú)固定期限的勞動(dòng)協(xié)議，也稱為不定期勞動(dòng)協(xié)議，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)擬定終止時(shí)間的勞動(dòng)協(xié)議。

《勞動(dòng)協(xié)議法》第14條規(guī)定:用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)協(xié)議。有下列情形之一,勞動(dòng)者提出或者批準(zhǔn)續(xù)訂、訂立勞動(dòng)協(xié)議的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)協(xié)議外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)協(xié)議:?(1）勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿2023的;?（２）用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)協(xié)議制度或者國(guó)有公司改制重新訂立勞動(dòng)協(xié)議時(shí),勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿2０23且距法定退休年齡局限性2023的;?(３）連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)協(xié)議，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第39條和第40條第1項(xiàng)、第２項(xiàng)規(guī)定的情形,續(xù)訂勞動(dòng)協(xié)議的。用人單位自用工之日起滿1年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)協(xié)議。

以完畢一定工作為期限的勞動(dòng)協(xié)議,是指雙方當(dāng)事人把完畢某一項(xiàng)工作或勞動(dòng)任務(wù)作為勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)期間,約定任務(wù)完畢后協(xié)議即自行終止的勞動(dòng)協(xié)議。

它一般合用于鐵路、公路、橋梁、水利、建筑以及工作無(wú)連續(xù)性的特定項(xiàng)目,比如“工程籌備期間”、“農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)期間”、“旅游團(tuán)滯留期間”等,均也許成為勞動(dòng)協(xié)議的有效期限。

(二）根據(jù)用工形式的不同來(lái)分類(lèi)

勞動(dòng)協(xié)議可分為典型勞動(dòng)協(xié)議、非典型勞動(dòng)協(xié)議。?典型勞動(dòng)協(xié)議是依據(jù)《勞動(dòng)協(xié)議法》的一般規(guī)定，而訂立的勞動(dòng)協(xié)議,重要指上述有固定期限的勞動(dòng)協(xié)議、無(wú)固定期限的勞動(dòng)協(xié)議和以完畢一定的工作為期限的勞動(dòng)協(xié)議。

非典型勞動(dòng)協(xié)議就是依照《勞動(dòng)協(xié)議法》的特別規(guī)定，而訂立的勞動(dòng)協(xié)議。?（三）按照勞動(dòng)協(xié)議的存在形式進(jìn)行的分類(lèi)?勞動(dòng)協(xié)議可分為書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議、口頭勞動(dòng)協(xié)議。?《勞動(dòng)協(xié)議法》規(guī)定:非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議，全日制用工的，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議。

五、勞動(dòng)協(xié)議與勞務(wù)協(xié)議?勞動(dòng)協(xié)議與勞務(wù)協(xié)議的區(qū)別

1.主體不同?勞務(wù)協(xié)議的主體可以是自然人、法人或其他組織。?勞動(dòng)協(xié)議主體特定，一方只能是用人單位,另一方只能是自然人勞動(dòng)者。

2.主體法律地位不同

勞務(wù)協(xié)議的主體無(wú)論在協(xié)議簽訂前或協(xié)議履行中，雙方當(dāng)事人的法律地位都是平等;

勞動(dòng)協(xié)議雙方在簽訂協(xié)議前和過(guò)程中，勞動(dòng)者和用人單位地位平等;在勞動(dòng)協(xié)議簽訂后,用人單位和勞動(dòng)者存在管理和被管理關(guān)系。

3.內(nèi)容不同

勞務(wù)協(xié)議所追求的目的是物化的或非物化的勞動(dòng)成果;

勞動(dòng)協(xié)議雖然也涉及具體的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量,但一般不是勞動(dòng)協(xié)議之主線目的，其主線目的應(yīng)是勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)行為，即勞動(dòng)者在一定勞動(dòng)條件下的具體勞動(dòng)過(guò)程。?４．勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不同

在生產(chǎn)資料的使用歸屬上，勞務(wù)協(xié)議中勞務(wù)提供者所使用的生產(chǎn)資料由自己來(lái)提供，并且承擔(dān)生產(chǎn)資料與勞務(wù)活動(dòng)相結(jié)合中所帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)；

勞動(dòng)協(xié)議中勞動(dòng)者使用的生產(chǎn)資料由用人單位來(lái)承擔(dān)，勞動(dòng)者不承擔(dān)生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。

5.酬金計(jì)算和反映的性質(zhì)不同?勞務(wù)協(xié)議的酬金計(jì)算以市場(chǎng)價(jià)格來(lái)衡量，其支付方式及次數(shù)由雙方約定；勞動(dòng)協(xié)議的報(bào)酬計(jì)算以法律的規(guī)定以及當(dāng)事人約定來(lái)衡量，其支付方式及支付時(shí)間受到勞動(dòng)法律、法規(guī)的嚴(yán)格制約。?6.合用法律不同

勞動(dòng)協(xié)議合用勞動(dòng)法律、法規(guī)調(diào)整。勞務(wù)協(xié)議重要由民法調(diào)整。?第二節(jié)勞動(dòng)協(xié)議的訂立、內(nèi)容和效力

一、勞動(dòng)協(xié)議的訂立?（一）勞動(dòng)協(xié)議訂立的概念和原則

勞動(dòng)協(xié)議的訂立，是指勞動(dòng)者和用人單位通過(guò)互相選擇和平等協(xié)商,就勞動(dòng)協(xié)議條款達(dá)成協(xié)議,從而確立勞動(dòng)關(guān)系和明確互相權(quán)利義務(wù)的法律行為。?訂立勞動(dòng)協(xié)議,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。?１.合法原則

合法原則亦稱遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)的原則，它是勞動(dòng)協(xié)議有效的前提條件。

（1)勞動(dòng)協(xié)議的當(dāng)事人必須具有法定資格。?勞動(dòng)者成為勞動(dòng)協(xié)議的當(dāng)事人(除法律特別規(guī)定者外)必須年滿16周歲和具有勞動(dòng)能力。?（２)勞動(dòng)協(xié)議的內(nèi)容必須合法。

勞動(dòng)協(xié)議的雙方當(dāng)事人在擬定具體的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)時(shí),不得違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

(3）勞動(dòng)協(xié)議的形式要合法。

除非全日制用工外,勞動(dòng)協(xié)議需要以書(shū)面形式訂立。?２.公平原則

3.平等自愿、協(xié)商一致原則?平等,是指雙方當(dāng)事人的法律地位平等。

自愿,是指勞動(dòng)協(xié)議的訂立，完全出于協(xié)議當(dāng)事人的意愿,任何一方不得強(qiáng)制對(duì)方接受某種條件,第三人也不得干涉勞動(dòng)協(xié)議的訂立。?協(xié)商一致，是指在訂立勞動(dòng)協(xié)議的過(guò)程中,勞動(dòng)協(xié)議訂立與否、勞動(dòng)協(xié)議內(nèi)容如何，應(yīng)當(dāng)在雙方當(dāng)事人以協(xié)商的方式達(dá)成一致意見(jiàn)的基礎(chǔ)上擬定。?4.誠(chéng)實(shí)信用

誠(chéng)實(shí)信用原則規(guī)定當(dāng)事人在訂立、履行協(xié)議,以及勞動(dòng)協(xié)議終止后的全過(guò)程中，都要誠(chéng)實(shí)、講信用,互相協(xié)作。

(二）勞動(dòng)協(xié)議訂立的程序?１．要約?要約，是指勞動(dòng)協(xié)議的一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人提出的訂立勞動(dòng)協(xié)議的建議。

要約人可以是用人單位，也可以是勞動(dòng)者。?要約的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及:訂立勞動(dòng)協(xié)議的愿望、訂立勞動(dòng)協(xié)議的條件以及規(guī)定對(duì)方考慮答復(fù)的期限。

訂立勞動(dòng)協(xié)議的要約,是一種法律行為,對(duì)要約人產(chǎn)生一定的法律約束力。要約人在要約有效期內(nèi)不得隨意撤消要約，也不得拒絕受要約人的有效承諾。

２.承諾?承諾,是指受要約人對(duì)勞動(dòng)協(xié)議的要約內(nèi)容表達(dá)完全的批準(zhǔn)和接受,即受要約人對(duì)要約人提出的勞動(dòng)協(xié)議的所有內(nèi)容表達(dá)贊同,而不是提出修改,或者部分批準(zhǔn),或者有條件的接受。

一般要約一經(jīng)承諾，寫(xiě)成書(shū)面協(xié)議,經(jīng)雙方當(dāng)事人署名蓋章，協(xié)議即告成立。

依法成立的勞動(dòng)協(xié)議，從協(xié)議成立之日或者協(xié)議約定生效之日起就具有法律效力。

(三)勞動(dòng)協(xié)議訂立的形式

勞動(dòng)協(xié)議的形式，是勞動(dòng)協(xié)議內(nèi)容存在的方式,即勞動(dòng)協(xié)議當(dāng)事人雙方意思表達(dá)一致的外部表現(xiàn)。勞動(dòng)協(xié)議形式有口頭形式和書(shū)面形式之分。

1．全日制勞動(dòng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式

《勞動(dòng)協(xié)議法》第10條第1款規(guī)定:“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議。”

2.應(yīng)當(dāng)而沒(méi)有訂立書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議情況的解決

(１）用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。

（２）已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議的，假如在自用工之日起１個(gè)月內(nèi)訂立了書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議,其行為即不違法。自用工之日起１個(gè)月內(nèi)，經(jīng)用人單位書(shū)面告知后，勞動(dòng)者不與用人單位訂立書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議的,用人單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系,無(wú)需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付其實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。

(3)用人單位未在用工的同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議,與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬按照集體協(xié)議規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒(méi)有集體協(xié)議或者集體協(xié)議未規(guī)定的,實(shí)行同工同酬。

（４)用人單位自用工之日起超過(guò)１個(gè)月不滿1年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)依我國(guó)《勞動(dòng)協(xié)議法》第82條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資,并與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議;勞動(dòng)者不與用人單位訂立書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議的，用人單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系,并依照我國(guó)《勞動(dòng)協(xié)議法》第4７條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這里規(guī)定的用人單位向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資的起算時(shí)間為用工之日起滿１個(gè)月的次日,截止時(shí)間為補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議的前一日。

（5)用人單位自用工之日起滿1年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議的，自用工之日起滿1個(gè)月的次日至滿１年的前一日應(yīng)當(dāng)依照我國(guó)《勞動(dòng)協(xié)議法》第82條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資,并視為自用工之日起滿１年的當(dāng)天已經(jīng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)協(xié)議,應(yīng)當(dāng)立即與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議。

３.非全日制用工勞動(dòng)協(xié)議形式?根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)協(xié)議法》第６9條規(guī)定，非全日制用工的勞動(dòng)協(xié)議既可以是書(shū)面形式，也可以是口頭協(xié)議。之所以這樣規(guī)定,是由于非全日制用工具有簡(jiǎn)易性、多樣性的用工特點(diǎn),這類(lèi)勞動(dòng)關(guān)系以口頭協(xié)議形式確立,較為直接、簡(jiǎn)便、快速。?（四）勞動(dòng)協(xié)議的訂立過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題?1.勞動(dòng)協(xié)議當(dāng)事人的先協(xié)議義務(wù)

(1）用人單位如實(shí)向勞動(dòng)者說(shuō)明崗位用人規(guī)定、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)危害及其后果、職業(yè)病防治措施和待遇、規(guī)章制度等情況。有些地方立法還規(guī)定這種說(shuō)明應(yīng)采用書(shū)面形式或者在勞動(dòng)協(xié)議中寫(xiě)明。?(2）訂立勞動(dòng)協(xié)議,用人單位不得以任何形式向勞動(dòng)者牟取不合法利益，不得向勞動(dòng)者收取抵押金、抵押物、定金或者其他財(cái)物,不得逼迫勞動(dòng)者集資入股，也不得扣押勞動(dòng)者的身份證等證件。

(3）勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向用人單位提供本人身份證和學(xué)歷、就業(yè)狀況、工作經(jīng)歷、職業(yè)技能、健康狀況等證明。

(４）用人單位必須尊重勞動(dòng)者的個(gè)人隱私權(quán)，不可以任意詢問(wèn)勞動(dòng)者與應(yīng)聘工作無(wú)關(guān)的個(gè)人情況，并且對(duì)由于招聘而獲悉的勞動(dòng)者個(gè)人信息,負(fù)有保密的義務(wù)。

2．勞務(wù)派遣用工形式?我國(guó)《勞動(dòng)協(xié)議法》對(duì)勞務(wù)派遣用工形式作出了規(guī)范：?(1)規(guī)范勞務(wù)派遣單位的設(shè)立。只有依法設(shè)立的可以獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任,且具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力以承擔(dān)對(duì)被派遣勞動(dòng)者義務(wù)的公司法人才干專(zhuān)門(mén)從事勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)。

(2)對(duì)勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)協(xié)議作出特別規(guī)定。

（3）針對(duì)存在勞動(dòng)關(guān)系三方主體的特殊情形,除了明確勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)用人單位義務(wù)外,還規(guī)定了用工單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

（4）明確勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的關(guān)系。?（５)針對(duì)勞務(wù)派遣的特殊性，對(duì)被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利作了一些特別規(guī)定。

(6）限定勞務(wù)派遣崗位的范圍。規(guī)定勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)行。?（7）規(guī)定用工單位與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶責(zé)任。?

二、勞動(dòng)協(xié)議的內(nèi)容

（一)必備條款?1.用人單位的名稱、住所和法定代表人或者重要負(fù)責(zé)人

2.勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼?3.勞動(dòng)協(xié)議期限?勞動(dòng)協(xié)議期限,指協(xié)議的有效期間,即勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的存續(xù)期限。勞動(dòng)協(xié)議的期限分為有固定期限、無(wú)固定期限和以完畢一定的工作為期限３種，由雙方當(dāng)事人協(xié)商選擇采用。

４．工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)

工作內(nèi)容，是指勞動(dòng)者應(yīng)為用人單位提供的勞動(dòng)，涉及工作崗位與工作任務(wù)和規(guī)定。?工作地點(diǎn)是勞動(dòng)協(xié)議的履行地，是勞動(dòng)者從事勞動(dòng)協(xié)議中所規(guī)定的工作內(nèi)容的地點(diǎn)，勞動(dòng)者有權(quán)在與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)知悉自己的工作地點(diǎn)。

５.工作時(shí)間和休息休假?工作時(shí)間是指勞動(dòng)者用來(lái)完畢其所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)的時(shí)間。

休息休假是指勞動(dòng)者按規(guī)定不必進(jìn)行工作而自行支配的時(shí)間。休息休假的權(quán)利是每個(gè)國(guó)家的公民都應(yīng)享受的權(quán)利。用人單位與勞動(dòng)者在約定休息休假事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

6.勞動(dòng)報(bào)酬?勞動(dòng)報(bào)酬是指勞動(dòng)者參與社會(huì)勞動(dòng)，按約定標(biāo)準(zhǔn),從用人方取得的勞動(dòng)收人。?勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬重要以貨幣的形式實(shí)現(xiàn),其中工資是勞動(dòng)報(bào)酬的基本形式,獎(jiǎng)金與津貼也是勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分。?7.社會(huì)保險(xiǎn)?社會(huì)保險(xiǎn)一般涉及醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)由國(guó)家強(qiáng)制實(shí)旌，因此成為勞動(dòng)協(xié)議不可缺少的內(nèi)容。?8.勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)

勞動(dòng)保護(hù)，是指用人單位為了保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的身體健康與生命安全、防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生,而采用的有效措施。?勞動(dòng)條件,是指勞動(dòng)者完畢勞動(dòng)任務(wù)的必要條件。?職業(yè)危害是指用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中,因接觸職業(yè)性有害因素如粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等而對(duì)生命健康所引起的危害。

（二）可備條款?可備條款，也稱約定條款，是指在必備條款之外,雙方當(dāng)事人根據(jù)具體情況，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上擬定的條款。

《勞動(dòng)協(xié)議法》第１7條第2款規(guī)定:“勞動(dòng)協(xié)議除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動(dòng)者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)?！?１.試用期條款

試用期是用人單位和勞動(dòng)者為互相了解、選擇而依法約定的考察期。試用期多規(guī)定于初次就業(yè)、新上崗勞動(dòng)者的勞動(dòng)協(xié)議。約定試用期限應(yīng)遵守以下規(guī)定：?（１)試用期包含在勞動(dòng)協(xié)議期限內(nèi)。試用期包含在勞動(dòng)協(xié)議期限內(nèi)，勞動(dòng)協(xié)議僅約定試用期的,試用期不成立，該期限為勞動(dòng)協(xié)議期限。

（2)同一用人單位與同一勞動(dòng)者就同一崗位只能約定一次試用期。?(3）試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

勞動(dòng)協(xié)議期限3個(gè)月以上不滿1年的,試用期不得超過(guò)1個(gè)月;勞動(dòng)協(xié)議期限1年以上３年以下的，試用期不得超過(guò)２個(gè)月;3年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)協(xié)議，試用期不得超過(guò)6個(gè)月。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。以完畢一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)協(xié)議或者勞動(dòng)協(xié)議期限不滿3個(gè)月的,不得約定試用期。

(4）試用期的法律意義。?在試用期中，除勞動(dòng)者有我國(guó)《勞動(dòng)協(xié)議法》第3９條和第40條第１項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定的情形外,用人單位不得解除勞動(dòng)協(xié)議，用人單位在試用期解除勞動(dòng)協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明理由。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前3日告知用人單位,可以解除勞動(dòng)協(xié)議；勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80%或者不得低于勞動(dòng)協(xié)議約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2.服務(wù)期條款?服務(wù)期條款是指雙方當(dāng)事人約定，由用人單位提供其專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)待遇的勞動(dòng)者，必須為用人單位服務(wù)滿約定的期限,期限內(nèi)不得單方解除勞動(dòng)協(xié)議的條款。

用人單位為勞動(dòng)者提供專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用,對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議,約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過(guò)用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。用人單位規(guī)定勞動(dòng)者支付的違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

用人單位與勞動(dòng)者約定服務(wù)期的，不影響按照正常的工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期期間的勞動(dòng)報(bào)酬。?勞動(dòng)協(xié)議期滿，但是用人單位與勞動(dòng)者依照勞動(dòng)協(xié)議法第2２條的規(guī)定約定的服務(wù)期尚未到期的，勞動(dòng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)續(xù)延至服務(wù)期滿；雙方另有約定的，從其約定。

用人單位與勞動(dòng)者約定了服務(wù)期,勞動(dòng)者依照《勞動(dòng)協(xié)議法》第38條的規(guī)定解除勞動(dòng)協(xié)議的，不屬于違反服務(wù)期的約定,用人單位不得規(guī)定勞動(dòng)者支付違約金。因勞動(dòng)者過(guò)錯(cuò)被解除勞動(dòng)協(xié)議的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)期協(xié)議的約定向用人單位支付違約金，這樣可以避免實(shí)踐中部分勞動(dòng)者故意制造可被解雇的事由誘使用人單位解除勞動(dòng)協(xié)議,達(dá)成規(guī)避服務(wù)期約定的目的。

【注意】服務(wù)期條款的概念也許以名詞解釋形式考核。

3．保密條款?勞動(dòng)過(guò)程涉及商業(yè)秘密的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)保密事項(xiàng)在勞動(dòng)協(xié)議中加以明確規(guī)定，使之成為勞動(dòng)協(xié)議的一項(xiàng)條款。

勞動(dòng)協(xié)議當(dāng)事人可以在勞動(dòng)協(xié)議中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)。?勞動(dòng)者違反勞動(dòng)協(xié)議約定的保密事項(xiàng),對(duì)用人單位導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)協(xié)議中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。

4．補(bǔ)充保險(xiǎn)

補(bǔ)充保險(xiǎn)是指除了基本社會(huì)保險(xiǎn)以外，用人單位根據(jù)自己的實(shí)際情況為勞動(dòng)者建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)。補(bǔ)充保險(xiǎn)由用人單位自愿實(shí)行，國(guó)家不作強(qiáng)制的統(tǒng)一規(guī)定。

５.福利待遇?福利待遇涉及住房補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、子女教育等。?6．競(jìng)業(yè)限制條款

競(jìng)業(yè)限制條款是限制勞動(dòng)者在協(xié)議關(guān)系消滅后的一定期問(wèn)內(nèi)參與或者從事與原用人單位同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)，以保守原用人單位的商業(yè)秘密的協(xié)議條款。?(1)對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)協(xié)議或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)協(xié)議后,在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。

（2)競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。競(jìng)業(yè)限制的范圍、地區(qū)、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定，競(jìng)業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。?（3）在解除或者終止勞動(dòng)協(xié)議后，競(jìng)業(yè)限制的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類(lèi)產(chǎn)品、從事同類(lèi)業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位,或者自己開(kāi)業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類(lèi)產(chǎn)品、從事同類(lèi)業(yè)務(wù)的競(jìng)業(yè)限制期限,不得超過(guò)2年。?7.違約金和補(bǔ)償金條款?以勞動(dòng)協(xié)議對(duì)勞動(dòng)者的違約行為約定違約金,只限定在三種情形，即服務(wù)期、競(jìng)業(yè)限制和保守商業(yè)秘密。?補(bǔ)償金，《勞動(dòng)協(xié)議法》的第86條明確規(guī)定,勞動(dòng)協(xié)議依法被確認(rèn)無(wú)效，給對(duì)方導(dǎo)致?lián)p害的，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。??三、勞動(dòng)協(xié)議的效力?(一)勞動(dòng)協(xié)議的成立與生效

1.勞動(dòng)協(xié)議的成立?勞動(dòng)協(xié)議的成立是指勞動(dòng)協(xié)議的締約雙方當(dāng)事人因意思表達(dá)一致而達(dá)成合意的客觀狀態(tài)。?勞動(dòng)協(xié)議的成立需要具有三個(gè)要件:?(1)雙方當(dāng)事人作出完整的意思表達(dá)；

（2)當(dāng)事人的意思表達(dá)以訂立勞動(dòng)協(xié)議為目的,并能產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果；

（3）當(dāng)事人的意思表達(dá)須一致。?2.勞動(dòng)協(xié)議的有效(生效)?勞動(dòng)協(xié)議的有效（生效)是指依法成立的勞動(dòng)協(xié)議，對(duì)當(dāng)事人雙方產(chǎn)生法律約束力。

勞動(dòng)協(xié)議的有效（生效）須符合下列條件:

(1）協(xié)議的主體必須合法；?（2）協(xié)議的內(nèi)容和形式必須合法;?（３）訂立協(xié)議的程序必須合法;

(4）當(dāng)事人的意思表達(dá)必須真實(shí)。

對(duì)比勞動(dòng)協(xié)議的成立要件和有效（生效）要件，我們會(huì)發(fā)現(xiàn):勞動(dòng)協(xié)議的成立并不完全等同于勞動(dòng)協(xié)議的有效（生效),依法成立的勞動(dòng)協(xié)議為有效協(xié)議，絕大多數(shù)勞動(dòng)協(xié)議的成立與生效是同時(shí)發(fā)生的，也有一些勞動(dòng)協(xié)議因未依法成立而無(wú)法有效（生效)，這里的“依法”的“法”是指強(qiáng)制法和任意法皆可。?（二）勞動(dòng)協(xié)議的無(wú)效

1．無(wú)效勞動(dòng)協(xié)議的概念

無(wú)效勞動(dòng)協(xié)議,是指當(dāng)事人違反法律、法規(guī)或違反平等、自愿原則簽訂的對(duì)當(dāng)事人所有或部分不產(chǎn)生法律約束力的勞動(dòng)協(xié)議。?２.無(wú)效勞動(dòng)協(xié)議的確認(rèn)

按照我國(guó)《勞動(dòng)法》第1８條和第35條、《勞動(dòng)協(xié)議法》第26條的規(guī)定,以下勞動(dòng)協(xié)議為無(wú)效勞動(dòng)協(xié)議:

（１)違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的勞動(dòng)協(xié)議。?(2)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對(duì)方在違反其真實(shí)意思的情況下訂立或者變更的勞動(dòng)協(xié)議。?（3）用人單位免去自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的勞動(dòng)協(xié)議。

無(wú)效勞動(dòng)協(xié)議，按其無(wú)效限度，分為所有無(wú)效和部分無(wú)效兩種。?所有無(wú)效是指協(xié)議整體無(wú)效,涉及兩種情況:?一是勞動(dòng)協(xié)議的內(nèi)容所有不符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定;

二是盡管勞動(dòng)協(xié)議中只有部分內(nèi)容無(wú)效,但無(wú)效部分足以影響其他部分的效力，導(dǎo)致所有無(wú)效的后果。

部分無(wú)效是指勞動(dòng)協(xié)議中某些條款違反國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，但并不影響其他條款的履行,只需認(rèn)定該項(xiàng)條款無(wú)效,其余條款仍為有效。

（4)無(wú)效勞動(dòng)協(xié)議的確認(rèn)機(jī)關(guān)。?無(wú)效勞動(dòng)協(xié)議的確認(rèn)機(jī)關(guān),必須是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或人民法院。

《勞動(dòng)法》第18條第３款規(guī)定:“勞動(dòng)協(xié)議的無(wú)效，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或者人民法院確認(rèn)?！?/p>

《勞動(dòng)協(xié)議法》第26條第2款規(guī)定:“對(duì)勞動(dòng)協(xié)議的無(wú)效或者部分無(wú)效有爭(zhēng)議的，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。”3．無(wú)效勞動(dòng)協(xié)議的解決

(１）取消所有無(wú)效的勞動(dòng)協(xié)議。

取消所有無(wú)效的勞動(dòng)協(xié)議是指對(duì)所有無(wú)效的勞動(dòng)協(xié)議應(yīng)停止其繼續(xù)履行,并予以廢止。?（２修改部分無(wú)效勞動(dòng)協(xié)議。

修改勞動(dòng)協(xié)議的解決方式，合用于被確認(rèn)部分無(wú)效的勞動(dòng)協(xié)議及程序不合法而無(wú)效的勞動(dòng)協(xié)議。勞動(dòng)協(xié)議的部分條款被確認(rèn)無(wú)效，并不影響其余部分的效力，須對(duì)其無(wú)效的部分予以修正，使其合法有效。?(3)補(bǔ)償損失。?我國(guó)《勞動(dòng)協(xié)議法》第