法治體系建設(shè)心得體會

第48頁共48頁法治體系建立心得體會法治體系建立心得體會。四中全會《公報(bào)》闡述了全面推進(jìn)依法治國的總目的，建立中國特色社會法治體系，建立社會法治國家。中國社科院榮譽(yù)學(xué)部委員李步云表示，法治是與人治相對的，主張法治意味著否認(rèn)人治。從xx大把依法治國提升到治國方略的戰(zhàn)略高度，到四中全會明確依法治國的總目的和重大任務(wù)，從法律體系向法治體系的邁進(jìn)，標(biāo)志著黨治國理政理念的重大飛躍和治國理政方式的重大轉(zhuǎn)型，也是國家治理現(xiàn)代化的重大跨越。四中全會《公報(bào)》的提出，表達(dá)了國家依法治國的堅(jiān)決信念，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、法治宣傳、依法行政、依法執(zhí)政、社會法治、監(jiān)視問責(zé)、司法公正等方面的開展方向，但是結(jié)合中國的現(xiàn)狀，法治建立還面臨著宏大的挑戰(zhàn)。公報(bào)強(qiáng)調(diào)了市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約或組織章程在社會治理中的作用，但是這些內(nèi)容并沒有內(nèi)化成居民的自覺行為。法治的建立要獲得成果，不僅僅是表達(dá)在群眾對法律的知曉面，更應(yīng)該表達(dá)在群眾的認(rèn)知方面，要讓群眾不僅僅要讀法律，更要懂法律，要讓法律制度成為群眾自身參與的行為標(biāo)準(zhǔn)。法治領(lǐng)導(dǎo)組織的建立，不僅僅要強(qiáng)化組織內(nèi)部機(jī)制建立和才能建立，也要推進(jìn)多層次的系統(tǒng)化建立。很多社會問題的治理，靠黨委政府來包攬一切是難以實(shí)現(xiàn)的，就應(yīng)該讓出一局部空間，合理的發(fā)揮組織的職能，讓基層組織發(fā)揮自我管理和約束的功能可以起到更好的作用，同時(shí)做好監(jiān)視管理責(zé)任。市民公約、鄉(xiāng)村民約的制定，讓各階層組織在法制建立中都發(fā)揮很好的作用，也可以減輕上級組織的壓力。全會強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)多領(lǐng)域依法治理。在國防和軍隊(duì)建立中，要構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系，同時(shí)也要加強(qiáng)涉外法律工作，運(yùn)用法律手段維護(hù)我國主權(quán)、平安、開展利益。國家的開展涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面和不同的領(lǐng)域，不同領(lǐng)域開展的情況不一樣，法治標(biāo)準(zhǔn)化程度也不一樣，要加強(qiáng)不同領(lǐng)域法治建立還面臨著很大的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的法治建立，就要根據(jù)實(shí)際情況，必須法治化和標(biāo)準(zhǔn)化同時(shí)運(yùn)行，找準(zhǔn)治理主體，不能按部就班，急于求成。中國特色的社會法治體系建立，面臨著諸多的挑戰(zhàn)，必需要根據(jù)四中全會提出的目的和確定的開展方向，結(jié)合國家的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)社會法制建立的目的。關(guān)于法治建立心得體會依法治國，建立社會法治國家是歷史的范疇，是人類在文明過程中經(jīng)過共同努力和不斷探究所獲得的進(jìn)步成果，也是全人類共同的崇高理想。在資本法治國家中，有以美國為代表的三權(quán)鼎立的法治國家，有以英國為代表的議會制的法治國家，有以法國為代表的總統(tǒng)制的法治國家，千差萬別，形式多樣。但他們一般都標(biāo)榜這樣幾條：法律至上;保護(hù)____和公民的權(quán)利;政府必須依法行政并承受法律的制約;司法獨(dú)立;公民的權(quán)利受到進(jìn)犯時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦乃痉ň葷?jì)。由于資產(chǎn)階級國家性質(zhì)所決定的局限性，他們不可能實(shí)現(xiàn)真正的、全面的法治，但與封建社會的行政專橫、司法肆虐、無法無天的狀況相比，是一個(gè)歷史的進(jìn)步。我們提出的依法治國，不是資產(chǎn)階級的依法治國，而是人民的依法治國，我們所建立的不是資本的法治國家而是社會的法治國家。兩者存在著本質(zhì)的區(qū)別。首先，反映的意志和利益不同。資產(chǎn)階級法治國家反映資產(chǎn)階級的意志和利益，而社會法治國家反映人民的意志和利益;其次，經(jīng)濟(jì)根底不同，前者建立在私有制根底之上，而后者那么建立在以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開展的根底之上;其三，政權(quán)性質(zhì)不同。前者是資產(chǎn)階級當(dāng)權(quán)，而后者那么是人民當(dāng)家作主;其四，追求的目的不同，前者追求少數(shù)富人的利益，后者那么追求全體人民的共同富裕。因此，資本國家的性質(zhì)就決定了他們的法治國家只能是有產(chǎn)階級的理想的產(chǎn)物。但是，鑒于資本法治國家某些詳細(xì)制度有一定的可取之處，因此盡管兩者性質(zhì)有別，在一些詳細(xì)法律制度上也可以互相借鑒。法律作為一種調(diào)整社會關(guān)系的工具，法治作為一種治國的方法，是沒有階級性的，資本社會可以用，社會社會也可以用。綜觀歷史和各國理論，中國要實(shí)現(xiàn)依法治國，建立社會法治國家，應(yīng)當(dāng)具備以下五個(gè)根本條件：一、完備的社會法律體系要依法治國，建立社會法治國家，首先要有反映社會開展規(guī)律和時(shí)代潮流，代表人民利益和意志的法律體系，做到有法可依。這里所說的法律體系是指實(shí)現(xiàn)依法治國必備的體系，而不是只看制定了多少部法律。我國自改革開放20多年來，立法工作獲得了突飛猛進(jìn)的開展。包括____法在內(nèi)，全國人大及其常委會、國務(wù)院、地方政權(quán)機(jī)關(guān)相繼制定和公布了大量的法律、法規(guī)?？梢哉f，一個(gè)以憲法為核心的社會法律體系的框架已根本形成。在社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等主要領(lǐng)域已根本上做到了有法可依。而且我們的社會法律體系實(shí)際上遠(yuǎn)比資產(chǎn)階級的法律體系更加完善、更能表達(dá)時(shí)代精神。二、健全的民主制度和監(jiān)視制度法律本身是經(jīng)民主程序制定的，它表達(dá)著當(dāng)家作主的人民的意志和利益，因此，依法治國必須以民主為根底，社會法治國家首先應(yīng)是民主國家。假設(shè)沒有民主，也就沒有真正意義上的依法治國和社會法治國家。我們是中華人民共和國，人民是國體，共和是政體(詳細(xì)形式是人民代表大會制度)。人民民主專政國家在本質(zhì)上是民主的。是真正由人民當(dāng)家作主還是由資產(chǎn)階級實(shí)際掌握政權(quán)，這是社會國家在政治上同資本國家的根本區(qū)別所在，那么我們有13億人口，這么多人怎么當(dāng)家作主?根本的方法就是通過行使選舉權(quán)產(chǎn)生國家權(quán)利機(jī)關(guān)，制定與施行表達(dá)人民意志和利益的法律，并通過參政、議政、監(jiān)視等權(quán)利，直接參與法律的制定與施行。人民通過憲法與法律賦予國家機(jī)構(gòu)及各級____員的各種職權(quán)，他們既不能瀆職也不許越權(quán)，任何國家機(jī)關(guān)、政黨、社會組織和個(gè)人都必須遵守憲法和法律。因此社會法治國家的根本就在于人民通過法定的民主程序當(dāng)家作主，進(jìn)展重大決策，管理國家大事。而且這一民主活動的結(jié)果，仍然應(yīng)當(dāng)代表人民的根本利益，得到舉國上下的一體遵行。與民主制度相聯(lián)的是監(jiān)視制度。但凡法治國家都賦予人民對自己選出來的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)按照法定程序進(jìn)展監(jiān)視的權(quán)利。我國當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)人民代表大會的監(jiān)視、行政監(jiān)視、司法監(jiān)視、人民的監(jiān)視和新聞言論的監(jiān)視?？傊僭O(shè)沒有有效的監(jiān)視機(jī)制，就很難說是社會法治國家，也很難實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、參政、議政的權(quán)利。三、嚴(yán)格的行政執(zhí)法制度和公正的司法制度社會法治國家必須有嚴(yán)格的行政執(zhí)法制度。必須明確行政權(quán)是法律賦予的，行政機(jī)關(guān)的行政行為必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)展，特別是在涉及公民權(quán)利時(shí)尤為如此。因此，行政機(jī)關(guān)必須依法定程序行政，行政權(quán)利不允許濫用，必須承受法律的制約，行政權(quán)利濫用所造成的損害必須可以通過法定程序予以補(bǔ)償，同時(shí)還應(yīng)建立發(fā)生違法行政行為同時(shí)對行政違法責(zé)任人的追究制度。公正的司法制度是對受到損害____利給予補(bǔ)救的最后一關(guān)，也是保障法律得以正確施行的最后一關(guān)。在健全公正的司法制度時(shí)必須注意以下四點(diǎn)：⑴司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)、審訊權(quán)時(shí)，任何行政機(jī)關(guān)，社會團(tuán)體和公民個(gè)人都不應(yīng)當(dāng)進(jìn)展干預(yù)。⑵司法機(jī)關(guān)必須享有較高的地位，應(yīng)當(dāng)把司法機(jī)關(guān)的位置擺到憲法和法律規(guī)定的應(yīng)有層次上。⑶我們應(yīng)當(dāng)建立更健全更為科學(xué)公正的審訊制度。⑷司法工作的條件必須是充分的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的辦案經(jīng)費(fèi)。司法人員應(yīng)當(dāng)享受可以維持良好生活的待遇，并為他們公正執(zhí)法創(chuàng)造良好條件。此外還應(yīng)建立嚴(yán)明的冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。假設(shè)沒有公正的司法制度，法律立得再多，也不可能被真正遵守?？梢赃@樣說，假設(shè)沒有建立起一套實(shí)在有效的公正的司法制度，就不能建成真正的法治國家。四、堅(jiān)強(qiáng)的靠得住的執(zhí)法隊(duì)伍徒法缺乏以自行。法律是靠人來執(zhí)行的，法律秩序也是靠人來維持的。我們必須建立一支數(shù)量足、素養(yǎng)高的執(zhí)法隊(duì)伍，包括公務(wù)員隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、法官隊(duì)伍、檢察官隊(duì)伍。要建立從事高質(zhì)量法律效勞的律師、公證人員隊(duì)伍，保證各項(xiàng)法律法規(guī)的順利施行。五、全民崇高的法律意識所謂法律意識，是指依法辦事、依法行政、依法律己、依法維護(hù)自己權(quán)利的意識。法律僅靠公務(wù)員、法官、檢察官來執(zhí)行是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要靠我們13億人去遵行。有了法律意識，法律才能變成生活，成為干部和群眾的內(nèi)在自我要求，嚴(yán)格執(zhí)法榮耀，守法榮耀，違法可恥，徇私枉法可惡的道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀才能樹立起來。路不拾遺，夜不閉戶的情景才會出現(xiàn)。法治建立心得體會：構(gòu)建法治社會依法治國，是社會法治的核心內(nèi)容，是我們黨____民治理國家的根本方略。依法治國，就是把社會民主與社會法制嚴(yán)密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)展。開展社會民主政治，建立社會政治文明，是全面建立小康社會的重要目的。民主是法制的前提和根底，法制是民主確實(shí)認(rèn)和保障，二者相輔相成、不可分割。一方面，包括公民民主權(quán)利在內(nèi)的各種權(quán)利都由憲法和其他根本法律所確認(rèn)和保護(hù);另一方面，公民民主權(quán)利也必須通過法律規(guī)定的程序標(biāo)準(zhǔn)而有序地行使，才能真正得到實(shí)現(xiàn)。因此，開展社會民主，就必須加強(qiáng)社會法制。____同志早就指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因____的改變，不因____的看法和注意力的改變而改變?！盻___成立以來的理論充分證明，什么時(shí)候重視法制建立，什么時(shí)候人民民主就有保障。最典型的反面例證莫過于“____”，無法無天，踐踏法制，砸爛公檢法，搞所謂的“大民主”，其結(jié)果是人人自危，每個(gè)人的權(quán)利都得不到保障。反過來，也只有使民主制度化、法律化，才能使廣闊人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權(quán)利，才能保障社會民主的安康開展。實(shí)行依法治國，就是把社會民主與社會法制嚴(yán)密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，真正當(dāng)家作主。依法治國，不僅是開展社會民主的保障，而且是社會民主政治的重要組成局部。依法治國的過程，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定法律，并依法管理國家和社會各項(xiàng)事務(wù)的過程，法治重視和強(qiáng)調(diào)公民的依法有序參與。因此，這一過程的本身也是一項(xiàng)社會民主的生動理論。依法治國方略的深化施行，必將有力推動社會民主的不斷開展。只有依法治國才能保障社會民主政治的開展，才能保障人民的民主權(quán)利。社會和諧社會的根本特征，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。在這樣一種人們向往的社會里，只有堅(jiān)持依法治國，才能保障和促進(jìn)社會全面進(jìn)步、和諧開展。社會穩(wěn)定、秩序井然，是構(gòu)建和諧社會的前提。沒有穩(wěn)定和秩序，人們就不可能安居樂業(yè)、和睦共處。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)和社會生活中也出現(xiàn)了一些不和諧因素，其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。這些矛盾和問題，既是社會不穩(wěn)定因素，也是構(gòu)建和諧社會的障礙，需要采取多種措施進(jìn)展調(diào)整解決。在眾多的社會調(diào)整措施中，法律調(diào)整最為重要。法律作為一種社會標(biāo)準(zhǔn)，具有“硬性”的社會功能和標(biāo)準(zhǔn)功能。要維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和正常的社會、經(jīng)濟(jì)生活秩序，實(shí)現(xiàn)社會和諧，就必須依靠法治作保障。依法治國理念具有非常豐富的內(nèi)涵。黨的xx大報(bào)告對依法治國的含義做了界定：“依法治國，就是廣闊人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)社會民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因____的改變而改變，不因____看法和注意力的改變而改變。”其根本含義是根據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國家和社會事務(wù)，實(shí)行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，樹立法高于人、法大于權(quán)的觀念。法律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹立和維護(hù)法律權(quán)威，是施行依法治國方略的迫切需要。任何社會都必須樹立有效的權(quán)威，沒有權(quán)威就沒有秩序。不同的歷史條件和社會形態(tài)，決定了一個(gè)社會中不同的權(quán)威。我國社會法律的權(quán)威性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。社會法律表達(dá)了人民的意志，是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。法律具有標(biāo)準(zhǔn)相和確定性，非經(jīng)法定程序不得修改或者廢止。這種法律所獨(dú)有確實(shí)定性，使人們根據(jù)法律的規(guī)定可以清楚地預(yù)見自己行為的法律后果。法律具有普遍性。它在其有效時(shí)間內(nèi)，對全體社會成員具有普遍的約束力。法律具有國家強(qiáng)迫性。法律以國家權(quán)利為后盾，由國家強(qiáng)迫力來保證施行，任何個(gè)人或者組織違犯法律，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些特征，決定了我國社會法律具有崇高的權(quán)威性。在一個(gè)社會中存在著許多不同的社會標(biāo)準(zhǔn)，包括法律、政策、道德、習(xí)慣、宗教標(biāo)準(zhǔn)等等，它們都是人們的社會行為標(biāo)準(zhǔn)，對人們的日常行為起到一定的標(biāo)準(zhǔn)和約束作用。但是，必須明確，在一個(gè)實(shí)行法治的社會中，法律是對人們的社會生活起著最根本的、同時(shí)也是最有力的標(biāo)準(zhǔn)和約束作用。假設(shè)根據(jù)不同的社會標(biāo)準(zhǔn)所作出的行為之間產(chǎn)生矛盾和沖突，最終衡量和評判的標(biāo)準(zhǔn)只能是根據(jù)法律。整個(gè)社會和全體公民都必須樹立法律意識，自覺尊重和服從法律，自覺將法律作為指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)自身社會活動的根本行為準(zhǔn)那么。中華人民共和國憲法是我國的根本法，憲法是共和國大廈的基石，是全部法律的母法，是民主制度的法律化，是人民權(quán)利的保證書，是國家的根本大法。是中國____興國、團(tuán)結(jié)帶著全國各族人民建立中國特色社會的法制保證，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。它也是一切其他法律權(quán)威的淵和保障。因此，維護(hù)法律權(quán)威首先要維護(hù)憲法權(quán)威。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體，各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)那么，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法施行的職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員，政法干警，要結(jié)實(shí)掌握憲法的根本知識，實(shí)在增強(qiáng)憲法觀念，樹立忠于憲法、遵守憲法和維護(hù)憲法的自覺意識，堅(jiān)決同一切違犯憲法規(guī)定、破壞憲法權(quán)威的行為作斗爭，在全社會實(shí)在樹立起憲法的權(quán)威與尊嚴(yán)。也就是必須樹立執(zhí)法和司法權(quán)威。法律的目的和宗旨要通過執(zhí)法司法來實(shí)現(xiàn)，法律的權(quán)威也要通過執(zhí)法者的權(quán)威來表達(dá)。因?yàn)樵谏鐣弦话闳诵哪恐?，?zhí)法者在一定程度上就是法律的化身，代表著法律權(quán)威與尊嚴(yán)。假設(shè)執(zhí)法機(jī)關(guān)威信掃地，司法沒有權(quán)威，就難以有效樹立起法律的權(quán)威。樹立執(zhí)法部門的公信力，需要從兩個(gè)方面加以努力。一方面，要有效抑制我國社會公眾中普遍存在的“法不責(zé)眾”廠“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統(tǒng)觀念，從嚴(yán)執(zhí)法，對一切違法行為、包括有些自認(rèn)為“有理”的違法行為嚴(yán)肅處理，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，樹立執(zhí)法者的權(quán)威。另一方面，執(zhí)法者要實(shí)在做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法司法行為令人信服，用公正贏得權(quán)威。沒有執(zhí)法部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，再好的法律，也難以彰顯其權(quán)威性，難以起到標(biāo)準(zhǔn)人們行為，標(biāo)準(zhǔn)社會秩序的作用。正如英國法學(xué)家培根所說：“一次不公平的判決比屢次不公平的舉動為禍尤烈，因?yàn)閷掖尾还降呐e動不過弄臟了水流，而不公的判決那么把水?dāng)牧?。假設(shè)專門的執(zhí)法機(jī)關(guān)尚且不能嚴(yán)格執(zhí)行法律，怎么可以要求廣闊公民、社會團(tuán)體嚴(yán)格遵守法律呢?古今中外的歷史都證明，凡能做到執(zhí)法如山，法制的權(quán)威與尊嚴(yán)就能得到較好的維護(hù)，就能建立良好的社會秩序，就能促進(jìn)國家的長治久安。在我們?nèi)嗣癞?dāng)家作主的社會國家就更需要做到這一點(diǎn)。如今執(zhí)法活動中出現(xiàn)的“執(zhí)行難”、襲警等現(xiàn)象，雖然有其復(fù)雜的社會原因，但由于有的執(zhí)法部門執(zhí)法不公而影響了這些部門的公信力也是一個(gè)重要因素。因此，實(shí)在解決執(zhí)法和司法不公的問題，進(jìn)步執(zhí)法部門的公信力，是維護(hù)法律權(quán)威的一項(xiàng)重要措施。貫徹施行依法治國方略，是一場從思想觀念到實(shí)際行動的深化____，也是一個(gè)漫長而艱巨的歷史過程。政法機(jī)關(guān)作為國家專門的執(zhí)法司法力量，肩負(fù)著推進(jìn)依法治國方略施行的重要使命。全體政法干警必須結(jié)實(shí)樹立依法治國理念，自覺用這一理念指導(dǎo)執(zhí)法司法行為。努力進(jìn)步法律素養(yǎng)，是我們政法干警理論依法治國理念的前提和根底。政法機(jī)關(guān)是專門的執(zhí)法機(jī)關(guān)，幾乎每天都在與法律打交道。政法工作這種專業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，決定了政法干警必須具備較高的法律素養(yǎng)。學(xué)法、知法、懂法，是對每一個(gè)政法干警的根本要求。對于政法干警來說，掌握相關(guān)法律知識具有兩個(gè)方面的要求：一是對國家的重要法律法規(guī)要有一個(gè)根本的理解，知道什么是合法，什么是違法;二是對與自己履行職責(zé)有關(guān)的法律法規(guī)要純熟掌握、純熟運(yùn)用。當(dāng)前，從總體上來說，廣闊政法干警學(xué)習(xí)法律的風(fēng)氣很濃，政法隊(duì)伍的知識化、專業(yè)化程度有了很大的進(jìn)步。嚴(yán)格執(zhí)法是法治是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。一部法律，即使立法意圖再美妙、法律構(gòu)造再嚴(yán)謹(jǐn)、法律規(guī)定再詳細(xì)、法律條文再完善，但假設(shè)執(zhí)法不嚴(yán)，在現(xiàn)實(shí)中得不到實(shí)在執(zhí)行，等于一紙空文。不僅如此，假設(shè)執(zhí)法不嚴(yán)成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，就會使社會公眾普遍產(chǎn)生對法律的輕視和忽略心理，從而對法律的權(quán)威和尊嚴(yán)造成嚴(yán)重?fù)p害，依法治國也就無從談起。執(zhí)法行為的合法性又包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面。所謂實(shí)體合法，就是在法律明確授權(quán)的前提下，執(zhí)法機(jī)關(guān)對執(zhí)法當(dāng)事人作出的處理決定要嚴(yán)格符合法律的詳細(xì)規(guī)定，而不能沒有法律根據(jù)，也不能任意適用法律。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，一些執(zhí)法人員把自己和法律劃等號，認(rèn)為“我自己就是法律”，執(zhí)法的隨意性很大，如交警執(zhí)法中的“開口罰”，有的審批部門“說你行你就行不行也行，說你不行你就不行行也不行”，等等，這些都是執(zhí)法理念不端正導(dǎo)致的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格執(zhí)法的要求認(rèn)真加以整改。所謂程序合法，就是執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序。法定程序既是嚴(yán)格執(zhí)法的重要根據(jù)，也是嚴(yán)格執(zhí)法的重要保障，同時(shí)還是遏制執(zhí)法過程濫用職權(quán)和____現(xiàn)象的重要武器。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，由于重實(shí)體輕程序的傳統(tǒng)觀念的影響，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員缺乏程序意識，不重視、不嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)履行通知的手續(xù)而不通知，應(yīng)當(dāng)告知相對人的權(quán)利而不告知，應(yīng)當(dāng)?行聽證的而不舉行，這些行為不僅損害了法律的嚴(yán)肅性，也進(jìn)犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益，是造成執(zhí)法不公、引起執(zhí)法相對人不滿的重要原因。因此，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)實(shí)在增強(qiáng)程序意識，自覺做到嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和手續(xù)執(zhí)法。這是依法辦事原那么對執(zhí)法結(jié)果合理性的要求。法律是廣闊人民群眾根本利益和意志的表達(dá)，嚴(yán)格執(zhí)法的目的就是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣闊人民群眾的根本利益。詳細(xì)到執(zhí)行某一部法律，檢驗(yàn)我們執(zhí)法行為合法、正當(dāng)與否的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是執(zhí)法的結(jié)果是否符合這部法律的立法宗旨。強(qiáng)調(diào)執(zhí)法結(jié)果符合立法目的，就要強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會法制的統(tǒng)一，尤其要抑制當(dāng)前執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的部門保護(hù)、地方保護(hù)、只重視單位利益和個(gè)人的傾向。比方，罰款作為一項(xiàng)行政處分，其目的本來是維護(hù)某一方面或者領(lǐng)域的社會管理秩序，但是有的地方和部門卻將罰款作為創(chuàng)收謀利的手段，甚至強(qiáng)行制定并分配罰款指標(biāo)，這就背離了法律設(shè)定罰款處分的初衷。類似這種目的不正當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，需要我們在理論中實(shí)在加以抑制和糾正。模范遵守法律，是政法干警的應(yīng)盡責(zé)任。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)是模范守法的模范。政法干警模范守法對于培養(yǎng)整個(gè)社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用。在普通社會公眾眼里，執(zhí)法者在很大程度上代表了法律的地位、權(quán)威和形象，執(zhí)法者就是法律的化身。假設(shè)執(zhí)法者可以自覺尊重法律，模范遵守法律，時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，就為全社會樹立了一個(gè)良好的典范，從而給社會和廣闊公民遵紀(jì)守法、依法辦事帶來積極影響。反之，假設(shè)執(zhí)法者不尊重、不遵守法律，甚至執(zhí)法犯法，帶頭破壞和踐踏法律，那么，也同樣為全社會樹立了一個(gè)惡劣的典型，普通群眾也會不尊重、不遵守法律，并進(jìn)而產(chǎn)生對法律尊嚴(yán)的輕視和對法律權(quán)威的疑心。同時(shí)，政法干警模范遵守法律也是對自己所從事職業(yè)的尊重，是對自己的尊重。因?yàn)槲覀兪菆?zhí)法者，法律是我們的安身立命之本，假設(shè)我們自己不帶頭遵守法律，不去維護(hù)法律的權(quán)威，導(dǎo)致整個(gè)社會輕視法律，到最后，我們的工作、我們的職業(yè)也就不會被社會所尊重，也就喪失了價(jià)值和尊嚴(yán)。因此，每個(gè)政法干警都應(yīng)當(dāng)保持清醒的角色意識，始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命，實(shí)在增強(qiáng)法制觀念，抑制特權(quán)思想，從我做起，從日常小事做起，時(shí)時(shí)自覺遵守法律，努力維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，以模范守法的實(shí)際行動，贏得廣闊人民群眾對法律的尊重和對執(zhí)法者的信任，從而使依法辦事的觀念深化人心，有力推動依法治國方略的貫徹施行。政法機(jī)關(guān)和政法干警自覺承受監(jiān)視，就是在行使執(zhí)法司法權(quán)利的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法承受各方面的監(jiān)視制約，并把監(jiān)視制約作為推動和改進(jìn)工作的動力，保證和促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。絕不能認(rèn)為監(jiān)視是不信任、“找碴子”.政法機(jī)關(guān)和政法干警應(yīng)實(shí)在轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識承受監(jiān)視既是憲法和法律的明確要求，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的保證，是防止和糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的重要途徑，也是對政法工作和政法干警的幫助、支持和關(guān)愛。一些干警走上違法犯罪的道路，一條重要原因就是缺乏監(jiān)視，結(jié)果是既影響了黨和政府的形象，也給自己及其家庭造成了追悔莫及的損失。因此，每個(gè)政法部門，每個(gè)政法干警，一定要清醒地認(rèn)識到“監(jiān)視就是保護(hù)”、“嚴(yán)是愛、寬是害”道理，真誠歡迎監(jiān)視，主動承受監(jiān)視，自覺把行使權(quán)利、履行職責(zé)、執(zhí)法辦案的全部活動置于各方面的監(jiān)視之下。審訊、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)是憲法和法律的明確規(guī)定。但是依法獨(dú)立行使職權(quán)并不意味著不要監(jiān)視，更不能以此為借口排斥監(jiān)視，任何權(quán)利都必須受到監(jiān)視，司法權(quán)利也不例外.實(shí)際上，政法各部門對建立完善監(jiān)視制約機(jī)制高度重視，自覺承受監(jiān)視的意識很強(qiáng)，比方，有的政法機(jī)關(guān)就曾作出過自覺承受的規(guī)定，有的政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志屢次強(qiáng)調(diào)各級部門和工作人員要強(qiáng)化承受監(jiān)視的意識。與此同時(shí)，我們所主張和實(shí)行的監(jiān)視，是根據(jù)憲法和法律的規(guī)定、按照法定程序進(jìn)展的監(jiān)視，這種監(jiān)視是支持而不是干預(yù)，是催促而不是越俎代庖，是對辦案過程中違法行為的監(jiān)視、糾正而不是代替司法機(jī)關(guān)詳細(xì)處理案件。因此，監(jiān)視者也要掌握合法、正當(dāng)監(jiān)視與不正當(dāng)、非法干預(yù)之間的界限，嚴(yán)格依法監(jiān)視?？傊?，依法獨(dú)立行使職權(quán)和承受監(jiān)視是有機(jī)統(tǒng)一的，共同目的是正確行使權(quán)利，保證執(zhí)法公正。政法各部門在刑事訴訟活動中要忠實(shí)貫徹分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的重要原那么，特別是要注意抑制和糾正理論中重配合、輕制約的錯(cuò)誤認(rèn)識和做法，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，互相配合、互相制約，加強(qiáng)監(jiān)視，共同致力于公平正義目的的實(shí)現(xiàn)。公共衛(wèi)生體系建立心得體會公共衛(wèi)生體系建立心得體會公共衛(wèi)生平安體系由衛(wèi)生檢疫與疾病監(jiān)視體系、疾病疫防與控制體系、醫(yī)療保險(xiǎn)體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、發(fā)動與保障體系以及與之相關(guān)的藥品與衛(wèi)生材料消費(fèi)與供應(yīng)體系組成?？傮w上看，我國公共衛(wèi)生與醫(yī)療體系曾獲得很大的開展，為保障我國人民的生命安康和社會的穩(wěn)定做出了相當(dāng)大的奉獻(xiàn)。但進(jìn)入新世紀(jì)以后，尤其是參加ｗｔｏ以后，我國公共衛(wèi)生平安體系受到了極大的挑戰(zhàn)，而且在科學(xué)技術(shù)日益開展的今天，其已不是一個(gè)簡單的安康概念或生活程度問題，而變成了一個(gè)關(guān)乎社會開展、經(jīng)濟(jì)建立乃至國家平安的一個(gè)戰(zhàn)略問題。國際化帶來壓力參加ｗｔｏ無疑會促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)建立和對外開放，增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)競爭才能，并能更快地使我國經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)體系。但是，參加ｗｔｏ也會給我國的公共衛(wèi)生建立帶來雙重壓力：首先是給我國的衛(wèi)生檢疫工作帶來壓力。貨物與人員的加速流動不僅使檢疫工作量增加，難度增大，稍有忽略就會造成重大的平安隱患，如新的生物入侵所帶來的生態(tài)平安問題就已經(jīng)給我國許多地區(qū)帶來了農(nóng)林牧業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)損失。其次是頻繁的國際往來將給我國的傳染病預(yù)防工作帶來壓力。除了天然病因外，隨著生物技術(shù)的開展與普及，人工設(shè)計(jì)與制造致病因子的幾率越來越大，敵對權(quán)利和恐懼組織進(jìn)展有組織的生物、生化襲擊將越來越容易。人口與體制轉(zhuǎn)換的困擾我國是世界上人口最多的國家，保障．億人民平安、安康的生活本身就是一項(xiàng)龐大的社會工程，但進(jìn)入新世紀(jì)以后，人口帶來的壓力不再只是增長問題，老年化問題、人口的流動問題、收入差異所帶來的差異化需求問題又?jǐn)[在了公共衛(wèi)惹事業(yè)的面前。年，我國歲以上的人口已經(jīng)到達(dá)．％，老年人口的增加，將帶來醫(yī)療保健費(fèi)用的大幅增長。根據(jù)調(diào)查資料顯示，年我國歲以上的老人的醫(yī)療保健支出已經(jīng)占到了總費(fèi)用的％，而年這一數(shù)據(jù)已經(jīng)超過％，而且還會隨著老年人口的增加而快速增長。除了費(fèi)用的增長，老年人的關(guān)心問題也將是一個(gè)不小的社會問題。因此如何在社會財(cái)富還不充分豐富的條件下，平安平穩(wěn)度過老年化頂峰，是我國公共衛(wèi)生必須面對的嚴(yán)峻問題之一。我國由于農(nóng)村人口多，農(nóng)村剩余勞動力極為豐富，但由于地區(qū)開展的不平衡、城鄉(xiāng)開展的不平衡，大量的剩余勞動力不得不外出謀求工作，這樣就導(dǎo)致人口的大量流動，如何做好上億流動人口的公共衛(wèi)生問題，就其對我國衛(wèi)惹事業(yè)提出了又一個(gè)挑戰(zhàn)。非典所造成的恐慌，其中最大的一個(gè)因素就是人口的流動所帶來的疫情擴(kuò)散，事實(shí)說明也確實(shí)如此。除了人口問題，給我國公共衛(wèi)生體系帶來壓力的另一個(gè)因素就是體制轉(zhuǎn)換所帶來的原有平衡機(jī)制破壞以后，新體系的建立問題。我國傳統(tǒng)的醫(yī)療體系主要分城市和農(nóng)村兩局部，城市主要以公費(fèi)醫(yī)療體系為主，農(nóng)村主要以縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生醫(yī)療保障體系為主，在上世紀(jì)年代以前，該體系對于保障我國的公共衛(wèi)生平安與人民的生命安康起到了極大的作用。但隨著公費(fèi)醫(yī)療的改革以及農(nóng)村村級衛(wèi)生所的癱瘓，這一體系的平衡實(shí)際已經(jīng)打破，但新的平衡體系又沒有完全建立，而且隨著藥品價(jià)格的上揚(yáng)，醫(yī)療本錢越來越高，醫(yī)療衛(wèi)生資受市場因素的驅(qū)動越來越向中心城市集中，這種趨勢導(dǎo)致的后果就是醫(yī)療資配置更加不合理，大量農(nóng)村及城市低收入階層因?yàn)橹Ц独щy而不可以享受正常的醫(yī)療。據(jù)年統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國患病人群因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難應(yīng)該住院治療而沒有住院的占到了整個(gè)未住院治療的．％。這說明由于新的保障體系沒有完全建立，以及收入的差異，我國仍然有大量疾病患者難以獲得正常的醫(yī)療。公共衛(wèi)生平安問題已不是一個(gè)簡單的個(gè)體化差異問題，其并不因?yàn)樽陨碛休^好的收入而且可以獲得較好的醫(yī)療條件就可以防止疾病的侵?jǐn)_。北京的非典疫情就是一個(gè)很好的例證。投入與產(chǎn)權(quán)構(gòu)成制約投入缺乏一直是我國近幾年醫(yī)療衛(wèi)生開展的一個(gè)主要問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國自“六五時(shí)期”以來，衛(wèi)惹事業(yè)費(fèi)用支出一直呈現(xiàn)下降趨勢，在國家財(cái)政支出中的比例從．％下降到年的．％。在年－年的五年中，政府衛(wèi)生支出年均增長率僅為％，社會衛(wèi)生支出年均增長低于％，但個(gè)人衛(wèi)生支出年均增長幅度超過％。從年－年的多年間，我國衛(wèi)生效勞彈性系數(shù)〔衛(wèi)生費(fèi)用增長與ｇｄｐ增長比〕僅為．，低于大多數(shù)國家的平均程度。投入缺乏已經(jīng)造成了許多地區(qū)醫(yī)療設(shè)備陳舊，醫(yī)療條件簡陋，尤其是基層衛(wèi)生條件比較差。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國鄉(xiāng)衛(wèi)生院和?？品乐嗡舱尽车奈７勘壤叱銎骄潭鹊模停?。政府投入缺乏還造成了我國衛(wèi)生費(fèi)用構(gòu)造的失衡，從年到年，我國政府預(yù)算衛(wèi)生支出的比例已從．下降到．，社會衛(wèi)生支出已從．下降到．，而同期個(gè)人衛(wèi)生支出卻由．上升到．。據(jù)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究所研究說明，衛(wèi)生效勞具有供方本錢拉動的特點(diǎn)，政府增加衛(wèi)公共衛(wèi)生體系建立心得體會第2頁生投入可以從宏觀上控制衛(wèi)生效勞需求的增長，而減少衛(wèi)生投入將刺激衛(wèi)生效勞需求和衛(wèi)生總費(fèi)用的過快增長，從而以有限的財(cái)力實(shí)現(xiàn)更大的社會效應(yīng)。投入缺乏和醫(yī)療效勞需求的的增長，要求有更多的社會力量參與并建立更加強(qiáng)大的醫(yī)療效勞體系，但固有體系中的矛盾與問題卻一直制約著資金的投入，其中最主要的問題就是產(chǎn)權(quán)問題。醫(yī)院產(chǎn)權(quán)的不明晰不僅不利于醫(yī)院的管理，而且也不利于吸收更多的資金投入到醫(yī)療效勞行業(yè)中來。雖然政府施行了醫(yī)院的分類管理政策，社會也有大量資金熱切希望進(jìn)入到醫(yī)療效勞領(lǐng)域中來，以彌補(bǔ)投入缺乏問題，但產(chǎn)權(quán)問題卻將他們擋在了門外。行業(yè)受困兩因素醫(yī)藥行業(yè)作為公共衛(wèi)生保障體系中的一個(gè)重要組成局部，進(jìn)入新世紀(jì)以后，也不得不面臨專利和價(jià)格的雙重壓力。我國％的化學(xué)藥物都是仿制的，參加ｗｔｏ以后由于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，許多新藥難以再進(jìn)展仿制，我國絕大局部制藥企業(yè)將面臨沒有新藥消費(fèi)的場面；我國生物技術(shù)制藥雖然獲得了一定的成績，但是與美國相比，我國的差距已漸漸拉大，傳統(tǒng)中藥的開展雖然受到了高度的重視，但是現(xiàn)代化歷程仍然是漫漫長路，因此我國醫(yī)藥行業(yè)的開展仍然不能樂觀。除了專利因素，近幾年一直困擾醫(yī)藥行業(yè)的主要問題還有價(jià)格，其形成的主要原因除了藥品的定價(jià)機(jī)制存在問題外，醫(yī)療體制的因素也是主要原因，因?yàn)樗幤啡匀皇轻t(yī)院的主要收入來。從開展趨勢看，價(jià)格問題將在今后較長時(shí)期內(nèi)困擾我國的醫(yī)藥行業(yè)，零售藥店的藥品價(jià)格戰(zhàn)已開始在國內(nèi)蔓延，醫(yī)院藥房與零售藥店的價(jià)格差將在今后逐步消除，為了減輕財(cái)政支出的壓力，上海今年已開始限制高價(jià)藥品在招標(biāo)采購中的比例，這樣將促使具有單獨(dú)定價(jià)資質(zhì)的外資企業(yè)也不得不參加到降價(jià)的隊(duì)伍中來。藥品的降價(jià)雖然利弊都有，但總體看來還是利大于弊，從長遠(yuǎn)看有利于我國醫(yī)藥行業(yè)的安康開展。衛(wèi)生政策——適宜方為最好從非典對我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會的各個(gè)方面的影響來看，沒有人會否認(rèn)公共衛(wèi)生也是消費(fèi)力。非典的爆發(fā)，不僅給我國造成了幾千億元的損失，而且使我國與全世界多個(gè)國家和地區(qū)的人員往來和物質(zhì)流通的障礙，假設(shè)非典發(fā)生在經(jīng)濟(jì)不景氣的年代，那么對經(jīng)濟(jì)的影響可能不是短期可以恢復(fù)的。目前，就社會保障體系和醫(yī)療保險(xiǎn)體系的完善，終究如何選擇衛(wèi)生政策而言，其是長期以來許多學(xué)者一直在討論的主要問題。世界上有各種各樣的衛(wèi)生政策，即使是興隆國家對于衛(wèi)生效勞業(yè)的開展也不完全一樣，不同的國家有不同的特色和優(yōu)勢，但他們有幾個(gè)共同點(diǎn)：一是有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作為根底；二是用立法方式來保證；三是衛(wèi)生效勞業(yè)比較完善。按照經(jīng)濟(jì)理論可以分為兩種：即需求理論形式和供應(yīng)理論形式，前者主要以美國為代表，后者主要有英國、____、德國、瑞士和____。但即使是選擇以供應(yīng)理論形式的四個(gè)國家，他們的財(cái)政補(bǔ)償方式也不一樣。英國和____主要由中央和地方政府共同負(fù)擔(dān)衛(wèi)生保健費(fèi)用，通過國家的總預(yù)算來確定衛(wèi)生保健費(fèi)用的數(shù)量；瑞士那么是由地方政府負(fù)責(zé)資助衛(wèi)生保健費(fèi)用；德國和____那么采取由保險(xiǎn)公司通過一種公混合性的方案來資助。英國實(shí)行人人享有衛(wèi)生保健效勞，____、____和德國采取強(qiáng)迫性的衛(wèi)生保險(xiǎn)方案，他們的共同點(diǎn)就是衛(wèi)惹事業(yè)屬于政府行為，因此要進(jìn)步資配置的合理性，減少浪費(fèi)。為了合理分配衛(wèi)生資，減少過度利用，這些國家往往要根據(jù)預(yù)算方案或病人的實(shí)際需求調(diào)控醫(yī)院的病床和設(shè)備采購費(fèi)用。但美國卻完全不一樣，它實(shí)行市場調(diào)控原那么，消費(fèi)者可以自行決定是購置保險(xiǎn)還是在承受衛(wèi)生效勞過程中直接支付費(fèi)用，因此，消費(fèi)者成為調(diào)控衛(wèi)生資配置效率和保險(xiǎn)費(fèi)率的主要力量。由此我們可以發(fā)現(xiàn)，目前世界上還沒有一個(gè)完美的醫(yī)療形式可以完全照搬。醫(yī)療衛(wèi)生體制的選擇必須符合一個(gè)國家的實(shí)際情況。就目前我國的國情而言，政府必須照顧大多數(shù)群眾的根本醫(yī)療保障，因此對于根本的社區(qū)醫(yī)院、農(nóng)村衛(wèi)生院、以及中心城市大型醫(yī)院，毫無疑義是政府投資開展的醫(yī)療主體；此外政府在最大程度滿足人民的根本醫(yī)療保障的同時(shí)，還要對醫(yī)療衛(wèi)生支出進(jìn)展控制，以抑制其過度增長，這就決定了我國不會完全照搬美國的形式。差距大開展空間更大另一方面，我國收入的宏大差異又使一局部人群具有較高的支付才能，他們對醫(yī)療效勞的需求也不僅僅滿足于根本醫(yī)療，個(gè)性化效勞、追求舒適和高效已成為這局部人群的消費(fèi)特點(diǎn)，因此我國醫(yī)療效勞業(yè)在滿足大多數(shù)人根本醫(yī)療需求的同時(shí)，還得開展其他形式的醫(yī)療效勞，以適應(yīng)社會的開展。各種特色?？漆t(yī)院和營利性醫(yī)院的蓬勃開展就是這種趨勢的必然表達(dá)，但目前這局部醫(yī)療資還非常弱小，還有很大的開展空間?？傊?，我國國情的特殊性，決定了我國公共衛(wèi)生平安必須從根本國情出發(fā)，施行既不同于興隆國家也不雷同于方案體制下的醫(yī)療衛(wèi)生政策，但必須汲取二者中的合理成分，以效勞于我國的經(jīng)濟(jì)建立和人民的安康生活。政府應(yīng)該加強(qiáng)投入和政策調(diào)控，以較小的社會本錢滿足更廣泛的人民群眾的根本衛(wèi)生保障，另一方面，政府也可以通過政府采購等方式，支持大型制藥企業(yè)和醫(yī)療研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新，以更加強(qiáng)大的實(shí)力保障我國公共衛(wèi)生體系的平安、安康運(yùn)行。法治建立心得體會：學(xué)習(xí)依法治國改革開放以來，我國在____同志建立有中國特色社會理論的指引下，經(jīng)過20多年的艱辛努力，獲得了舉世矚目的輝煌成就。在我們邁進(jìn)充滿希望的21世紀(jì)最初幾年的關(guān)鍵時(shí)刻，黨的xx大明確提出實(shí)行依法治國，建立社會法治國家這一莊嚴(yán)命題，并將其寫入憲法。這不僅是____同志社會民主法制思想的深化和開展，也是治國方式的進(jìn)一步完善，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一、依法治國，是開展社會市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會消費(fèi)力開展的客觀要求社會的主要任務(wù)，是開展社會消費(fèi)力。貧窮與落后絕不是社會。而要開展社會消費(fèi)力，使經(jīng)濟(jì)興隆，社會進(jìn)步，國家強(qiáng)盛，就必須改革。即逐步取消行之多年高度集中的方案經(jīng)濟(jì)體制，把社會與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，建立起新的社會市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)的自主、平等、老實(shí)信譽(yù)等屬性，必然從客觀上要求法治。市場不是萬能的，也存在消極的一面。要求法律的標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)、制約、保障和效勞，否那么就會成為無政府經(jīng)濟(jì)。所以社會市場經(jīng)濟(jì)建立和完善的過程，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)法治化的過程。只有有了健全而且有效的施行市場經(jīng)濟(jì)法律，市場經(jīng)濟(jì)才能安康有序地運(yùn)行，否那么，經(jīng)濟(jì)活動中的種種弊端和不良傾向就會滋生蔓延，如投機(jī)倒把、假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，直至權(quán)錢交易，____現(xiàn)象猖獗。特別是我國參加wto后，我國的經(jīng)濟(jì)需要與國際市場接軌，這就要求按國際經(jīng)貿(mào)和民商事領(lǐng)域的通行規(guī)那么和慣例辦事。而這些慣例和通行規(guī)那么已成為各成員國制定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律、法規(guī)的根底。因此中國的經(jīng)濟(jì)要融入世界經(jīng)濟(jì)的大潮中，法律還必須符合國際慣例和通行規(guī)那么。這樣才能平等地參與競爭，不至于在劇烈的國際市場競爭中被判罰淘汰出局。完全可以說，沒有依法治國，沒有社會法治國家的建立，就不可能有給人民帶來共同富裕的社會市場經(jīng)濟(jì)的安康開展，就不可能有社會消費(fèi)力持續(xù)、協(xié)調(diào)、高速的增長。二、依法治國，是促進(jìn)社會民主政治建立，發(fā)揚(yáng)社會民主的根本保證建立中國特色社會是13億中國人民的偉大事業(yè)。它和人民當(dāng)家作主嚴(yán)密相聯(lián)，休戚相關(guān)。沒有社會民主政治，沒有社會民主，就沒有社會。民主是依法治國，建立法治國家的堅(jiān)實(shí)根底。依法治國，建立法治國家又是民主、民主政治的根本保障。早在80年代初，____同志就提出，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會法治，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因____的改變而改變，不因____看法和注意力的改變而改變。而民主的制度化、法律化，從治國方略的高度來講，就是依法治國，建立法治國家。因此只有如此，人民才能按照法定程序把自己信任的人遴選進(jìn)國家機(jī)關(guān)作公仆;才能按照法定程序撤換那些不稱職的公務(wù)人員;才能通過人民代表大會制度和多黨合作的政治協(xié)商制度來參政、議政、管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會事務(wù);才能通過法定程序真正保證國家對重大問題的決定符合自己的愿望和根本利益，才能使自己的一切權(quán)利和自由得到實(shí)在保障，而一旦遭到進(jìn)犯，就可以及時(shí)獲得法律的有效救助。因此推進(jìn)社會民主政治建立，發(fā)揚(yáng)社會民主，使人民當(dāng)家作主真正在中國落實(shí)，都必須把依法治國，建立社會法治國家作為根本保證。三、依法治國，是推進(jìn)精神文明建立，促進(jìn)社會全面進(jìn)步的內(nèi)在需要建立中國特色的社會，是一個(gè)締造崇高精神文明、推動社會全面進(jìn)步的偉大事業(yè)。不能想象，社會不是文明的，是野蠻的;不是進(jìn)步的，是落后的;不是興隆的，是衰退的。要想使我們國家精神文明開展，社會可以全面進(jìn)步，就需要實(shí)行依法治國，建立法治國家。樹立崇高的道德情操，蕩滌利己的濁水;培植遵紀(jì)守法的社會環(huán)境，消除公共生活中的無序狀態(tài);繁榮催人奮進(jìn)的文學(xué)藝術(shù)，掃除精神垃圾;堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”，打擊和取締腐朽衰敗的吸毒____，____，拐____女兒童活動，這一切都需要加強(qiáng)法治。四、依法治國，是國家穩(wěn)定，長治久安的關(guān)鍵所在國家穩(wěn)定，長治久安是人民的最高利益。特別是今天，我們國家所面臨的形勢是：在國外，國際共產(chǎn)運(yùn)動在20世紀(jì)90年代遭受了嚴(yán)重的挫折，西方興隆國家控制著科學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn)，強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)仍然猖獗，他們在政治上對我們搞顛覆、浸透，經(jīng)濟(jì)上搞制裁封鎖，意識形態(tài)上搞西化、分化;在國內(nèi)，我們在改革開放中獲得了偉大成就，也遇到了一些新的矛盾和問題，存在不少不安定因素。因此，社會穩(wěn)定，政局穩(wěn)定，國家穩(wěn)定尤其重要。歷史經(jīng)歷說明，法令行那么國治，法令弛那么國亂。保持穩(wěn)定最根本的最靠得住的是搞法治。因?yàn)樗罹哂蟹€(wěn)定性、連續(xù)性，不會因____變動而變動，不會因____的注意力變化而變化;它最具有權(quán)威性，具有普遍約束力。在改革開放以前，黨和國家的權(quán)利過分集中于個(gè)人，這就使個(gè)人意志很容易左右黨和國家的決策。一旦掌握黨和國家最高權(quán)利的個(gè)人認(rèn)識發(fā)生錯(cuò)誤，就很容易演變成最高決策錯(cuò)誤，整個(gè)國家也將走向誤區(qū)。那時(shí)往往把____說的話當(dāng)作法，不聽____的話叫違法，____的話改變了，法也跟著改變。____就是在這種治國方式下發(fā)生的社會動亂和民族災(zāi)難。歷史教訓(xùn)說明，沒有法治，就難以保障人民的各項(xiàng)權(quán)利;沒有法治，就難以保證國家的長治久安，就容易出現(xiàn)社會動亂。所以依法治國、建立法治國家，是國家穩(wěn)定，長治久安的關(guān)鍵所在。另外，依法治國，建立社會法治國家，和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人作用是完全一致的。因?yàn)橹挥泻玫闹贫?、穩(wěn)定的、連續(xù)的制度，才能使好人，使英明的____發(fā)揮他應(yīng)有的作用。我們當(dāng)然不能排斥和低估了政治家、軍事家、思想家、社會活動家在治國方面的作用，尤其要看到其中的佼佼者、出色者所創(chuàng)造的輝煌業(yè)績，所帶來的國泰民安、太平盛世。然而我們也不能據(jù)此把個(gè)人作用神圣化、絕對化、迷信化，夸大拔高到不適當(dāng)?shù)牡夭?。要知道，在治國方面?zhèn)€人的力量終究是有限的，作用畢竟是短暫的，即使是佼佼者和出色者也不例外。更重要的是，我們要看到其中埋伏的問題和危機(jī)。人在政興，人去政息那么是其一;沒有制約，個(gè)____利膨脹失控，可能導(dǎo)致民族和國家的動亂和災(zāi)害是其二。因此一個(gè)國家的長治久安和興隆興隆，主要應(yīng)依靠建立一個(gè)完善的法律制度，而不是只靠國家____的賢明。另外，依法治國建立社會法治國家和中央適度集中權(quán)利也是完全一致的，因?yàn)橹挥邪鸭械街醒氲臋?quán)利和地方應(yīng)有的權(quán)利制度化、法律化了，利用法律本身具有的標(biāo)準(zhǔn)性、權(quán)威性和強(qiáng)迫性，才能使中央集中的權(quán)利很好地得以實(shí)現(xiàn)，地方所擁有的權(quán)利也可以很好地發(fā)揮?？傊婪ㄖ螄?，建立社會法治國家，關(guān)系到我們國家的前途和命運(yùn)，影響到我國經(jīng)濟(jì)的開展和振興，涉及到全體人民的切身利益和福祉，因此我們必須把它作為我們國家的根本大計(jì)落實(shí)搞好。建立法治中國心得體會建立法治中國心得體會建立法治中國必須弘揚(yáng)法治精神“法者，治之端也”。法治中國，承載了近現(xiàn)代多少仁人志士和中華兒女的殷切期望。黨的十八屆四中全會通過的《全面推進(jìn)依法治國假設(shè)干決定》將法治確立為治國理政的根本方式，標(biāo)志著全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使法治中國的美麗圖景日漸明晰。法治中國建立，離不開弘揚(yáng)法治精神。法治精神是全社會尊崇、信仰法律權(quán)威的意識和觀念。假設(shè)把法治中國比作一臺平穩(wěn)運(yùn)行的精細(xì)儀器,那么健全完善的法制體系就是它的機(jī)體,法治精神就是指揮各個(gè)組件協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的“控制程序”。法治中國的進(jìn)程，其必也是法治精神深化人心的過程。法治精神是中華民族的“傳____”。中華文化，遠(yuǎn)流長，法治的思想和精神是其重要內(nèi)容之一。從“無規(guī)矩不成方圓”的樸素規(guī)矩意識，到“奉法者強(qiáng)，那么國強(qiáng)”的法治思維，法治始終是中華民族一以貫之的治國傳統(tǒng)，法治思想和精神是中華文化寶庫中珍貴的政治智慧和經(jīng)歷。法治精神是適應(yīng)新常態(tài)的“醒腦丸”。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會開展進(jìn)入新常態(tài)，社會開展更加注重公平正義是時(shí)代的突出特征和內(nèi)在要求。法治是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公平正義的根本手段，公平正義是法治的第一追求。所以適應(yīng)新常態(tài)必須弘揚(yáng)法治精神，實(shí)在維護(hù)社會公平正義，順應(yīng)時(shí)代潮流。法治精神是實(shí)現(xiàn)中國夢的“助推器”。實(shí)現(xiàn)中國夢就是不斷推動國家治理體系和才能現(xiàn)代化的動態(tài)過程，而法治是國家治理體系和才能現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和根本內(nèi)容?！胺墒浅晌牡牡赖?，道德是內(nèi)心的法律”，只有使法治精神入耳、入心、入腦，全民樹立法律信仰，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好格局，不斷推動國家治理體力和才能的現(xiàn)代化，更好地把我國建立成為富強(qiáng)民主、文明和諧的社會現(xiàn)代化國家。依法治國推進(jìn)法治財(cái)政建立心得體會依法治國推進(jìn)法治財(cái)政建立心得體會2023年10月,中國____第十八屆中央委員會第四次全體會議召開,提出了全面推進(jìn)依法治國，加快建立社會法治國家的新目的。社會法制建立是全面建立小康社會的重要保障,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興前提和根底，開展社會民主，就必須加強(qiáng)社會法制建立，進(jìn)一步擴(kuò)大社會民主。依法治國，建立社會法制國家，反映了全黨和全國人民在法律意識和法制觀念上有了一個(gè)新的飛躍，反映了黨在新的歷史條件下執(zhí)政的思想，執(zhí)政的方式發(fā)生了重大的變化。這是我們國家民主和法制建立史上的一個(gè)新的里程碑，同時(shí)，它又為各級政府全面推進(jìn)和加強(qiáng)政府法制建立提出了新的更高的要求。因此我們財(cái)政部門更要深化地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會十五大精神，真正把依法治國這個(gè)戰(zhàn)略思想和治國方略落到實(shí)處。只有加強(qiáng)社會民主和社會法制建立，全面推進(jìn)依法治國才能保證國家長治久安，才能保證經(jīng)濟(jì)建立安康開展。隨著改革的深化，法制建立不斷開展，堅(jiān)持依法辦事，依法管理國家，把國家的各項(xiàng)事務(wù)都要納入法制化軌道?，F(xiàn)代財(cái)政是法治財(cái)政，依法行政依法理財(cái)是財(cái)政工作的根本準(zhǔn)那么。當(dāng)前，財(cái)政收支規(guī)模越來越大，公共財(cái)政覆蓋面越來越廣，社會公眾的民主意識、法治意識、監(jiān)視意識越來越強(qiáng)，財(cái)政工作面臨的新情況、新問題，加強(qiáng)推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)比以往任何時(shí)候都顯得更加緊迫。作為財(cái)政部門，更應(yīng)加強(qiáng)法治財(cái)政建立。一、要進(jìn)一步進(jìn)步對法治財(cái)政的認(rèn)識法治財(cái)政是財(cái)政部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，行使國家賦予的財(cái)政職責(zé)和行政權(quán)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的合法化和制度化。要從思想上更加重視依法行政依法理財(cái)?shù)闹匾饬x，在更高更廣更深的層次上推進(jìn)依法行政依法理財(cái)。第一，依法行政是建立法治政府的核心，依法理財(cái)是建立法治政府的重要內(nèi)容。推進(jìn)依法行政、建立法治政府，是落實(shí)依法治國根本方針的重大舉措，也是落實(shí)科學(xué)開展觀的內(nèi)在要求，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會安康開展、實(shí)現(xiàn)國家長治久安具有根本性的作用。財(cái)政是政府履行職能的物質(zhì)根底和政策手段，財(cái)政收支反映著政府的政策導(dǎo)向、工作重點(diǎn)和活動方向。財(cái)政部門大力推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，既是建立法治政府的有機(jī)組成局部，更是建立法治政府的重要保證。第二，推進(jìn)依法行政依法理財(cái)是更好地保證社會公共需求的內(nèi)在要求。公共財(cái)政的本質(zhì)是聚眾人之財(cái)、辦公眾之事，法制性是其根本特征之一。財(cái)政部門作為替黨委政府管家、為人民群眾理財(cái)?shù)氖芡小按砣恕?，掌管的是公共資，一切執(zhí)法和管理活動必須以法律為根據(jù)，按照法定的程序進(jìn)展。只有加快推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，將各項(xiàng)財(cái)政收支活動列入法制化軌道，以此來約束、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)視理財(cái)行為，才能保證公共財(cái)政真正表達(dá)的公共性、公平性、公益性、公信性，才能更好地滿足社會公共需要，從而實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、開展好人民群眾的根本利益。第三，推進(jìn)依法行政依法理財(cái)是加強(qiáng)財(cái)政反腐倡廉的重要舉措。推進(jìn)依法理財(cái)，說到底是要依法管權(quán)、依法管事、依法管人、依法約束自己。理論證明，依法理財(cái)和反腐倡廉建立相輔相成，親密相關(guān)，法治意識松一分，廉政風(fēng)險(xiǎn)就會增三分，有必要通過推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，構(gòu)筑起拒腐防變的防線。二、要清醒看到當(dāng)前法治財(cái)政建立存在的問題近年來，隨著財(cái)政制度建立不斷加強(qiáng)，為全面做好財(cái)政工作提供了法制保障。但財(cái)政依法行政依法理財(cái)工作與財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的要求相比，與建立法治政府的目的相比還存在差距和缺乏。一些財(cái)政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件不能充分發(fā)映公共財(cái)政的客觀要求；財(cái)政預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)性、約束力不強(qiáng)；財(cái)政決策程序、理財(cái)行為不夠標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，監(jiān)視制約機(jī)制需要加強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)的問題仍然存在等等問題說明，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政部門必須進(jìn)步認(rèn)識，更新觀念，創(chuàng)新方式，采取有針對性的措施，實(shí)在加以解決，不斷加快推進(jìn)法治財(cái)政建立進(jìn)程。三、要多措并舉加強(qiáng)法治財(cái)政建立一是完善法規(guī)制度，堵塞管理破綻。法規(guī)制度是建立法治財(cái)政的根底和前提，推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，首先要重視和加強(qiáng)迫度建立。財(cái)政工作主要涉及利益分配，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)多種利益關(guān)系要靠制度，引領(lǐng)推動各項(xiàng)改革更要靠制度。要做到財(cái)政運(yùn)行有法可依、有章可循。結(jié)合財(cái)政改革開展需要，進(jìn)一步完善法規(guī)制度、堵塞管理破綻。進(jìn)一步完善財(cái)政資金管理制度，實(shí)在發(fā)揮法規(guī)制度在標(biāo)準(zhǔn)理財(cái)行為、約束權(quán)利運(yùn)行方面的作用。健全約束機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)理財(cái)行為。按照效率與約束兼顧的要求，標(biāo)準(zhǔn)理財(cái)程序，健全理財(cái)行為約束機(jī)制，進(jìn)步理財(cái)透明度，建立“陽光財(cái)政”。二是大力弘揚(yáng)法治精神，宣傳和營造法治文化，樹立法律至上的理財(cái)思想和觀念。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政才能的培養(yǎng)，進(jìn)步財(cái)政干部運(yùn)用法治思維和法律手段處理事務(wù)的程度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對財(cái)政工作人員新知識、新政策、新制度、新技能的培訓(xùn)，提升財(cái)政工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地為法治財(cái)政建立工作效勞，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部法治觀念，自覺養(yǎng)成遇事思法、辦事依法、行必守法的工作習(xí)慣，努力打造一支懂財(cái)政、通法律、政治強(qiáng)、作風(fēng)硬的高素質(zhì)財(cái)政干____伍，使我們財(cái)政隊(duì)伍的法治建立走向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、常態(tài)化。地方人大法治建立心得體會30年來各種因素和條件的變化是不言而喻的。面對新的歷史背景，一定要有開展的目光，不斷創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)人大的制度權(quán)威。1．法律文本賦予地方人大重要地位和職能，但理論中人大職能地位實(shí)現(xiàn)程度受制于極其復(fù)雜的因素。要從“文本—現(xiàn)實(shí)”坐標(biāo)定位地方人大的地位和作用。30年來，地方法制建立在不斷推進(jìn)，地方人大也在不斷創(chuàng)新。但是，無論做出多大的努力，文本上的制度設(shè)計(jì)和現(xiàn)實(shí)中的制度運(yùn)行總是有很大的區(qū)別。作為地方國家權(quán)利機(jī)關(guān)，地方人大應(yīng)該擔(dān)負(fù)憲法法律規(guī)定的諸多重要職權(quán)，但假設(shè)僅從理論邏輯或法律條文出發(fā)，得出的結(jié)論往往是過于理想化的，而現(xiàn)實(shí)中人大職能的行使卻又很不理想。如何恰切地認(rèn)識和把握地方人大的職能作用？從30年乃至50年制度建立的理論觀察，得出的結(jié)論是，置于文本與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)維度構(gòu)成的坐標(biāo)系中，既從理論層面考慮，又從理論層面觀察，才能較準(zhǔn)確地把握地方人大的歷史方位和現(xiàn)實(shí)方位[1]。____機(jī)關(guān)的地位和職權(quán)必然由憲法和法律所規(guī)定。法律上賦予地方人大諸多重要職權(quán)，是社會民主法治的價(jià)值取向和目的，也表達(dá)了人民民主的開展方向和途徑。但是，理論中地方人大地位和作用的實(shí)現(xiàn)程度，地方人大及其常委會某一職權(quán)的行使程度、行使方式、行使的績效，受制于體制的、機(jī)制的、觀念的，甚至經(jīng)濟(jì)的和社會歷史文化等多種因素。政治體制改革的進(jìn)程、黨政關(guān)系法治化的程度、特定時(shí)期黨的政策主張等，對其影響更直接；有的時(shí)候與權(quán)威____的看法和注意力以致作風(fēng)、聲威等也有很大關(guān)系。突發(fā)的社會和____，也會強(qiáng)烈地影響到對局勢的主流判斷，從而影響到人大制度的建立開展。假設(shè)對政治開展進(jìn)程和制度變革的節(jié)奏難以自如把控，可能引起某種既定平衡以致政治社會穩(wěn)定的不確定性，使行動者〔包括決策者和執(zhí)行者〕不會單純追求抽象的理念或強(qiáng)調(diào)落實(shí)法律文本之規(guī)定，而更傾向于采取躲避風(fēng)險(xiǎn)的策略。由是觀之，地方人大的某些文本權(quán)能，在當(dāng)前以致今后相當(dāng)長的時(shí)期，現(xiàn)實(shí)中仍然受到很大制約從這樣的角度審視地方人大的歷史和現(xiàn)實(shí)方位，就是不僅要堅(jiān)決地方人大建立的方向和目的，也要理解人大制度前進(jìn)的漸進(jìn)性和階段性。人大制度建立既得符合人民民主開展的方向，也得考慮其現(xiàn)實(shí)的可能性。這樣才能明晰認(rèn)識人大工作和人大制度建立中哪些是可以做而且可以做得更好的，哪些是需要繼續(xù)創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)的，哪些是超越現(xiàn)實(shí)容許暫時(shí)無法做到的，從而使地方人大的探究創(chuàng)新更有成效，更能發(fā)揮出它的價(jià)值[3]。2．地方人大制度創(chuàng)新的力度和效果在不同地方和不同時(shí)期有很大區(qū)別，很大程度上緣于地方經(jīng)濟(jì)政治社會條件的不斷變化。地方人大建立有待進(jìn)一步穩(wěn)定化和法制化。正因?yàn)槿舜舐毮軐?shí)現(xiàn)程度受制于復(fù)雜的因素，所以地方人大各項(xiàng)職能的行使在理論中并不平衡，有的職能如立法權(quán)行使得相對充分，有的職能如對財(cái)政預(yù)算的監(jiān)視事實(shí)上存在很大的伸縮性，有的職能如監(jiān)視權(quán)的許多規(guī)定能否落實(shí)取決于各種環(huán)境因素而非人大自身原因，甚至有的職能被長期擱置在文本中或僅限于形式上行使。很大程度上，地方人大制度創(chuàng)新能否產(chǎn)生理想績效，與經(jīng)濟(jì)社會條件成熟度相關(guān)。假設(shè)不能產(chǎn)生料想的績效，可能意味著不甚符合政治社會現(xiàn)實(shí)，或者政治經(jīng)濟(jì)社會條件尚未成熟；假設(shè)地方人大進(jìn)展的創(chuàng)新產(chǎn)生了料想的績效，必定是某一方面的政治經(jīng)濟(jì)和社會條件已相對成熟?；貞浬鲜兰o(jì)80～90年代地方人大創(chuàng)造出的那些監(jiān)視方法，不能無視這樣一個(gè)現(xiàn)象，就是那些制度“創(chuàng)新”大都回避憲法和法律規(guī)定的監(jiān)視方式，而主要運(yùn)用憲法和法律以外的方式，回避“剛性”的監(jiān)視手段而采用相對柔和的手段。憲法和法律明確規(guī)定的方式，如聽取和審議“一府兩院”的工作報(bào)告、審查和批準(zhǔn)方案和預(yù)算多限于形式上的“行使”，質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職和罷免等根本被“擱置”不用。這曾經(jīng)被戲稱為“走小路不走大路”。出現(xiàn)這種情況，就是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中地方人大在地方____中的定位并不如憲法法律文本中那樣“明晰”，現(xiàn)實(shí)中黨政關(guān)系也不比“理論上”那樣容易理順，不僅僅是法律對地方人大監(jiān)視職權(quán)的規(guī)定過于原那么、缺乏可操作性，最關(guān)鍵的是地方人大行使憲法法律規(guī)定的“剛性”的監(jiān)視手段的社會、政治條件尚不具備，把法律上的東西落實(shí)在現(xiàn)實(shí)中尚有很大的障礙。但是隨著我國政治經(jīng)濟(jì)和政治文明建立的開展，人民群眾對加強(qiáng)監(jiān)視，根治____，建立廉潔、透明、高效政府，保證司法公平公正的愿望也非常強(qiáng)烈。為此一些地方開始探究在現(xiàn)行體制和現(xiàn)行法律狀況下也能運(yùn)作，又能在一定程度上加強(qiáng)法律監(jiān)視，保證法律的遵守和執(zhí)行的形式，這就有了監(jiān)視制度“創(chuàng)新”。而地方人大“創(chuàng)造”的這些監(jiān)視方式，靈敏性較大，可軟可硬，一般也不涉及處置，沒有嚴(yán)格的規(guī)定要求，“想出手時(shí)就出手”，這就給地方人大很大的操作彈性。正因?yàn)檫@樣，這些“新”的監(jiān)視方式一時(shí)間向全國各地方推開。但是，各地方人大使用這些方式時(shí)冷時(shí)熱，在不同地方和不同時(shí)期，使用的頻率和力度，以及到達(dá)的效果都不一樣，說明不同地方和不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)及政治社會條件是不斷變化的，地方人大監(jiān)視權(quán)的行使并未穩(wěn)定化和法制化，存在很大的隨意性。近些年來在一些經(jīng)濟(jì)社會較興隆的地方，人大對財(cái)政預(yù)算的監(jiān)視創(chuàng)新獲得相當(dāng)明顯的成效，很大程度上是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會的開展對地方預(yù)算監(jiān)視提出了需要并創(chuàng)造了條件。假設(shè)當(dāng)下行使監(jiān)視權(quán)的社會、政治條件還不成熟，監(jiān)視就很難得到理想效果，其績效難以“持續(xù)”。既然達(dá)不到理想效果，自然在熱情過后就會冷下來，有些監(jiān)視方式和方法在熱鬧一陣之后就很少被采用了。這樣反倒影響地方人大的權(quán)威。從長遠(yuǎn)來看，僅從局部、從個(gè)別制度規(guī)定上對人大監(jiān)視進(jìn)展改進(jìn)和加強(qiáng)，是難以奏效的，從根本上改變監(jiān)視不力的現(xiàn)狀有賴于整個(gè)監(jiān)視體制的創(chuàng)新。只有這樣，才能擺脫監(jiān)視工作探究中“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的做法。人們自然寄望于監(jiān)視法出臺可以解決諸多監(jiān)視體制上的難題，但現(xiàn)實(shí)總是與人們的期待有間隔。人大監(jiān)視制度的建立，是人民民主和社會法制建立的關(guān)鍵內(nèi)容之一，不可能超越政治體制改革總的設(shè)計(jì)單獨(dú)推進(jìn)。8月監(jiān)視法出臺，對人大常委會的監(jiān)視方式和程序作了標(biāo)準(zhǔn)，很多規(guī)定其實(shí)就是對憲法法律已規(guī)定的監(jiān)視方式進(jìn)一步地重申和程序上的明確。當(dāng)下，僅僅法律本身顯然不可能解決地方人大監(jiān)視體制和監(jiān)視制度中所有的問題；但創(chuàng)造條件激活憲法法律規(guī)定的監(jiān)視職能和監(jiān)視方式，而不是在法律和體制之外“創(chuàng)新”，更有益于推動地方人大制度建立，特別是地方人大監(jiān)視制度和監(jiān)視工作的法制化和標(biāo)準(zhǔn)化。三體系培訓(xùn)心得體會1檔案資體系的內(nèi)涵什么叫檔案資體系?我理解其內(nèi)涵應(yīng)包含三個(gè)方面:一是檔案的資總量;二是檔案的內(nèi)部構(gòu)造;三是檔案的空間布局。這三個(gè)方面共同構(gòu)成檔案資體系。就目前的開展現(xiàn)狀來看，檔案資體系存在的主要問題是:國家綜合檔案館館藏總量缺乏，館藏構(gòu)造不合理，綜合檔案館明顯不“綜合”，致使國家檔案資分散保存的趨勢越來越明顯。建立覆蓋人民群眾的檔案資體系，需要從三個(gè)方面努力:一是擴(kuò)大資總量。這是資體系建立的重中之重。二是優(yōu)化資構(gòu)造。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會多元化開展的要求，在“多元化”資上做文章，在“綜合”二字上下功夫，大幅度增加新型載體檔案門類，豐富館藏內(nèi)容，優(yōu)化館藏構(gòu)造，建立內(nèi)涵豐富、門類齊全的綜合檔案館。這是資體系建立的當(dāng)務(wù)之急。三是優(yōu)化空間布局。這是資體系建立的根本之策。完成上述三項(xiàng)任務(wù)，需要大刀闊斧地整合檔案資。通過對現(xiàn)現(xiàn)有檔案資空間布局和內(nèi)部構(gòu)造的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)檔案資和效益的最大化，實(shí)現(xiàn)檔案資的社會共享。檔案資整合既包括對檔案實(shí)體的整合，又包括對檔案信息的整合。在整合中應(yīng)堅(jiān)持以下原那么:一是共有共享原那么。實(shí)現(xiàn)資共有共享是資整合的目的，沒有共有共享的目的，就沒有必要整合檔案資。另外，實(shí)現(xiàn)資共有共享也是推動資整合的最大動力，沒有共有共享，很難獲得各資持有單位的支持和配合。檔案人要有不求所有、但求所在的全局意識和長遠(yuǎn)觀念，保證資歸全社會共有，信息由最大多數(shù)人共享。二是“上窄下寬”原那么。從需要整合的檔案實(shí)體來說，其覆蓋面應(yīng)呈現(xiàn)“上窄下寬”狀態(tài)，即中央一級綜合檔案館資整合的面最窄，省一級綜合檔案館資整合的面稍寬一些，市一級相對較寬，縣一級整合面是最寬的。三是“上虛下實(shí)”原那么。這和“上窄下寬”原那么是一致的。從需要整合的檔案信息翔實(shí)程度來說，上面要虛一點(diǎn)，下面要實(shí)一些。上面整合的是檔案的目錄及局部信息，下面整合的才是檔案實(shí)體及全部信息。有些檔案信息上面只整合一個(gè)目錄，知道這些檔案在哪一級存放就可以了，通過網(wǎng)絡(luò)平臺絲毫不影響資共享。我不同意把基層的實(shí)體檔案都整合到上一級去。比方，鄉(xiāng)一級的檔案，它的發(fā)生地在鄉(xiāng)級，利用者在鄉(xiāng)里，檔案的意義就在鄉(xiāng)里，你不要把它集中到縣