2023年《社區(qū)治理》復(fù)習(xí)指導(dǎo)12月

《社區(qū)治理》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)第一章社區(qū)概述一、名詞解釋1．社區(qū)2．地理社區(qū)3．身份利益社區(qū)4．個人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)二、單選題1．德國社會學(xué)家（）早在1887年就曾經(jīng)著有《社區(qū)與社會》一書，探討古代社區(qū)群落和現(xiàn)代社會的分別。A．騰尼斯B．迪爾凱姆C．韋伯D．帕森斯2．1978年，提出社區(qū)功能涉及生產(chǎn)、分派、消費功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互相支持功能等五個方面內(nèi)容的學(xué)者是（）。A．美國學(xué)者桑德斯B．美國學(xué)者華倫C．中國臺灣學(xué)者徐震D．中國香港學(xué)者林香生、黃于唱3．騰尼斯把傳統(tǒng)社會的社區(qū)形態(tài)界定為一種自然發(fā)生的基于（）的靠情感和習(xí)俗來維持人際紐帶關(guān)系的長期穩(wěn)定的地區(qū)生活共同體。A．血緣和親緣關(guān)系B．理性和算計的選擇C．愛好和愛好D．法律和規(guī)則4．在馬克斯·韋伯看來，（）被當(dāng)作現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的核心。A．城市化B．民主化C．科學(xué)化D．理性化5．認(rèn)為社會問題和偏差行為的定義過程和定義標(biāo)準(zhǔn)才是構(gòu)成社會問題和偏差行為的關(guān)鍵行為，至于行為和社會現(xiàn)象自身并不是問題所在，這是何種社會問題歸因理論？A．社會病態(tài)論B．社會解組論C．標(biāo)簽理論D．行為偏差論三、多選題1．美國學(xué)者希拉里和威爾士所提出的社區(qū)定義的基本要素涉及（）。A．一群人B．地區(qū)或地點C．社會互動D．共同的依附歸屬感、心理認(rèn)同2．美國學(xué)者法林根據(jù)社區(qū)的性質(zhì)提出的社區(qū)類型涉及（）。A．地理社區(qū)B．身份利益社區(qū)C．個人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)D．行政社區(qū)3．系統(tǒng)功能主義學(xué)派重要代表者美國社會學(xué)家帕森斯提出，社會系統(tǒng)從低到高的層次涉及（）。A．有機(jī)體系統(tǒng)B．人格系統(tǒng)C．社會系統(tǒng)D．文化系統(tǒng)四、簡答題1．美國學(xué)者法林提出的地理社區(qū)、身份利益社區(qū)和個人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)三者有什么區(qū)別？2．簡述以帕森斯為代表的功能主義學(xué)者關(guān)于傳統(tǒng)社會和現(xiàn)代社會的各自特點。3．就一般意義來言，現(xiàn)代化對傳統(tǒng)社區(qū)的沖擊和轉(zhuǎn)變有哪些內(nèi)容？4．簡述社區(qū)問題的類型。五、論述題1．論述當(dāng)代社會城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)功能的特點2．發(fā)展中國家的現(xiàn)代化有什么特點？它對發(fā)展中國家的傳統(tǒng)社區(qū)生活有什么沖擊和改變？第二章社區(qū)治理的基本理論一、名詞解釋1．善治2．社區(qū)建設(shè)3．社區(qū)服務(wù)二、單選題1．1989年，（）發(fā)表的一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機(jī)到可連續(xù)增長》的報告中，一方面使用了“治理危機(jī)”一詞。A．聯(lián)合國開發(fā)署B(yǎng)．經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織C．世界銀行D．聯(lián)合國教科文組織2．學(xué)者（）于1995年發(fā)表題為《沒有政府的治理》的專著，并撰寫了題為《21世紀(jì)的治理》、《面向本體論的全球治理等文章》，為治理理論的創(chuàng)建作出了奠基性的奉獻(xiàn)。A．詹姆斯·N·羅西瑙B．羅納德·J·格羅索普C．保羅·韋普納D．奧利弗·E·威廉姆森3．全球化一方面是指（）。A．政治全球化B．經(jīng)濟(jì)全球化C．軍事全球化D．社會和文化全球化4．社區(qū)服務(wù)最本質(zhì)的特點是（）。A．群眾性B．福利性C．服務(wù)性D．互助性5．萊斯特·薩拉蒙對（）的發(fā)生因素作了最精辟的論述，他把這些因素歸結(jié)為四個“危機(jī)”和兩次“革命”。A．工業(yè)革命B．全球性結(jié)社革命C．新管理主義思潮D．綠色環(huán)保運動三、多選題1．“治理”與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別在于：（）A．行為主體不同B．權(quán)力運營的向度不同C．管理的范圍不同D．權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同2．全球治理委員會指出，治理概念所包含的規(guī)定性特性涉及：（）A．治理不時一整套規(guī)則條例，也不是一種活動，而是一個過程。B．治理過程的基礎(chǔ)不是控制和支配，而是協(xié)調(diào)C．治理既涉及公共部門，也涉及私人部門D．治理不意味著一種正式的制度，而是連續(xù)的互動3．法國學(xué)者瑪麗－克勞德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的構(gòu)成要素有：（）。A．公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨立，亦即法治來實現(xiàn)B．公共機(jī)構(gòu)對的而公正地管理公共開支，亦即進(jìn)行有效的行政管理C．政治領(lǐng)導(dǎo)人對其行為向人民負(fù)責(zé)，亦即實行職責(zé)和責(zé)任制D．信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性四、簡答題1．治理與統(tǒng)治的區(qū)別點有哪些？2．英國學(xué)者格里·斯托克在對目前流行的各種治理概念作了一番梳理后提出，作為一種理論的治理有哪五種重要的論點？3．簡述中國城市基層由社會控制到社區(qū)治理轉(zhuǎn)變的必然性。五、論述題論述新管理主義思潮及其對政府改革的影響第三章社區(qū)治理的策略選擇和歷史演變一、名詞解釋1．社會行動策略2．街居體制3．鄉(xiāng)村管理體制二、單選題1．1954年全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定：街道辦事處是（）。A．城市最基層的政府機(jī)關(guān)B．城市基層群眾性自治組織C．市轄區(qū)或者不設(shè)區(qū)的市的人民委員會的派出機(jī)關(guān)D．城市社區(qū)的社會團(tuán)隊2．1958年之前，我國農(nóng)村基層實行的管理體制是（）。A．人民公社政社合一管理體制B．鄉(xiāng)（行政村）管理體制C．三級所有、隊為基礎(chǔ)管理體制D．鄉(xiāng)政村治管理體制3．1998年11月，全國人大通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》明確界定了村民委員會的性質(zhì)為（）。A．農(nóng)村基層的政權(quán)組織B．農(nóng)村基層群眾性自治組織C．農(nóng)村基層的經(jīng)濟(jì)組織D．農(nóng)村基層的社會團(tuán)隊4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間的關(guān)系是（）。A．領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系B．指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系C．平行關(guān)系D．互相獨立三、多選題1．1954年全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定：街道辦事處的工作重要涉及（）。A．辦理基層政府有關(guān)居民工作的交辦事項B．指導(dǎo)居民委員會建設(shè)C．領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)D．反映居民的意見和規(guī)定2．美國社區(qū)工作學(xué)者杰克·羅斯曼把資本主義國家的社區(qū)治理策略劃提成（）幾種模式。A．地區(qū)發(fā)展策略B．社會行動策略C．社會計劃策略D．自我?guī)椭呗运?、簡答題1．簡述地區(qū)發(fā)展模式與社會計劃模式目的分類的差別。2．簡述古代傳統(tǒng)社會社區(qū)治理的基本特性。3．簡述傳記錄劃經(jīng)濟(jì)時期城市社區(qū)治理的基本策略。五、論述題論述我國農(nóng)村社區(qū)管理歷史的沿革過程。第四章社區(qū)治理中的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系一、名詞解釋1．市場失靈2．政府失靈3．第三部門4．社區(qū)黨建二、單項選擇題1．政府機(jī)構(gòu)具有擴(kuò)張的本性已被（）所證明。A.．亞當(dāng)·斯密關(guān)于市場“看不見的手”的論述B．帕金森定律C．“馬太效應(yīng)”理論D．凱恩斯的“消費驅(qū)動”理論2．黨的領(lǐng)導(dǎo)在社區(qū)工作中重要體現(xiàn)為（）A．組織領(lǐng)導(dǎo)B．政治領(lǐng)導(dǎo)C．行政領(lǐng)導(dǎo)D．工作領(lǐng)導(dǎo)3．政府失靈的重要表現(xiàn)不涉及（）A．決策失誤B．政府機(jī)構(gòu)的自我擴(kuò)張C．政府行為的低效率D．市場的壟斷4．下列哪個屬于第三部門？A．公司B．政府機(jī)關(guān)C．司法機(jī)關(guān)D．公益組織三、多項選擇題1．市場失靈的重要表現(xiàn)是（）A．市場的壟斷B．無法有效提供公共物品C．導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)行為D．影響社會的公平與安定2．三分法社會結(jié)構(gòu)由（）構(gòu)成。A．非政府組織B．政府C．市場D．社會3．根據(jù)約翰·霍普金斯大學(xué)薩拉蒙專家的觀點，非營利組織的基本特性，除了正規(guī)性和民間性外，還涉及（）A．非營利性B．自治性C．志愿性D．公益性4．社區(qū)黨建工作的必要性體現(xiàn)在（）A．加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是抓好黨的基層組織建設(shè)、鞏固執(zhí)政黨地位的需要B．加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮對的政治思想導(dǎo)向作用的需要C．搞好社區(qū)黨建是新時期貫徹黨密切聯(lián)系群眾工作方法的必然選擇D．搞好社區(qū)黨建是化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要四、簡答題1．政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)是什么？2．經(jīng)濟(jì)組織在在社區(qū)治理中的功能是什么？3．民間組織在社區(qū)治理中的作用是什么？4．社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑是什么？五、論述題1．試評價市場機(jī)制。2．如何理解社區(qū)黨建工作的重要意義？第五章社區(qū)治理中的社區(qū)自治和公民參與一、名詞解釋1．居民委員會2．村民委員會3．村民自治4．志愿服務(wù)二、單項選擇題1．按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國城鄉(xiāng)基層的居民委員會和村民委員會每屆任期為（）A．2年B．3年C．4年D．5年2、按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國農(nóng)村村民委員會成員通過（）選舉產(chǎn)生。A.村民代表會議B.村民直接C.村民戶代表會議D.村民小組代表會議3．在村民委員會自治核心內(nèi)容的“四個民主”中，（）是村民自治的基礎(chǔ)。A.民主選舉B.民主決策C.民主管理D.民主監(jiān)督4．社區(qū)真正的本質(zhì)是（）A.社區(qū)精神B.社區(qū)生活C.社區(qū)文化D.社區(qū)經(jīng)濟(jì)三、多項選擇題1．按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國城市社區(qū)居民委員會成員通過（）選擇產(chǎn)生。A.全體有選舉權(quán)的居民直接B.每居民戶派代表C.居民小組推選代表D.全體居民2．我國城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治的基本方式是（）A.民主選舉B.民主決策C.民主管理D.民主監(jiān)督3．村民委員會由（）組成。A.主任B.組長C.副主任D.委員4．（）都明確了基層社區(qū)自治組織的性質(zhì)及其基本職能。A.中華人民共和國憲法B.中華人民共和國居民委員會組織法C.中華人民共和國村民委員會組織法D.中華人民共和國民法通則四、簡答題1、簡述農(nóng)村基層社區(qū)民主建設(shè)的現(xiàn)狀。2、簡述居民委員會的職能。3、簡述村民委員會的職能。4、簡述志愿服務(wù)的特性。五、論述題1、試論述我國基層民主的發(fā)展?fàn)顩r。2、試論述社區(qū)志愿服務(wù)活動的管理。第六章社區(qū)治理中的社區(qū)服務(wù)名字解釋1、社區(qū)服務(wù)2、社區(qū)照顧3、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)單項選擇題1、中國城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)折的標(biāo)志是（）。A、1987年武漢工作會議B、1993年14部位頒發(fā)的加快城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的意見。C、1995年民政部頒布的全國城市社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)D、1999年民政部開展全國27個社區(qū)建設(shè)實驗城區(qū)試點。2、根據(jù)1993年14部委文獻(xiàn)，城市社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持的性質(zhì)宗旨是（）。A．福利性為目的，經(jīng)營性為手段B．福利性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)并重C．市場為導(dǎo)向、營利為核心D.需求為導(dǎo)向、福利為核心3、中國傳統(tǒng)的社會福利服務(wù)對象重要是指（）。A．民政部門負(fù)責(zé)的“三無”對象B.農(nóng)村“五保對象”C.公司負(fù)責(zé)的職工福利對象D.城市社區(qū)居民4、非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)的人際關(guān)系重要靠（）維系的。A.自然的情感、血緣或親屬關(guān)系B.法規(guī)規(guī)則C.契約約束D.禮節(jié)典禮三、多項選擇題目1、城市社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系涉及（）。A.福利性服務(wù)B.居民生活服務(wù)C.下崗職工再就業(yè)服務(wù)D.街道居委會和駐區(qū)單位之間的共建服務(wù)等2、英國社區(qū)服務(wù)照顧的照顧管理模式強(qiáng)調(diào)三個核心過程分別是（）。A.評估B.服務(wù)包裹的設(shè)計C.執(zhí)行和監(jiān)視D.信息解決3.英國社區(qū)照顧的服務(wù)的層次涉及（）。A.社區(qū)對服務(wù)對象的照顧B.對照顧者的支持C.政府對社區(qū)機(jī)構(gòu)的政策支持D.福利機(jī)構(gòu)在社區(qū)中提供的服務(wù)四、簡答題1、簡述20世紀(jì)80年代開展城市社區(qū)服務(wù)的重要特點。2、簡述1993年14部委發(fā)布的有關(guān)社區(qū)服務(wù)文獻(xiàn)的重要內(nèi)容。3、簡述照顧管理模式下的基本工作程序。五、論述題1、試比較英國社區(qū)照顧和中國社區(qū)照顧的異同2、論述社區(qū)服務(wù)當(dāng)中正式機(jī)構(gòu)和非正式機(jī)構(gòu)社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系。第七章社區(qū)治理中的公共事業(yè)管理一、名詞解釋1、社區(qū)治安2、社區(qū)物業(yè)管理3、社區(qū)文化二、單選題1、1989年頒布的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定的居民委員會六項任務(wù)中，第四項工作任務(wù)是（）。A．協(xié)助維護(hù)社會治安B.開展民間調(diào)節(jié)工作C.進(jìn)行法制教育D.加強(qiáng)流動人口管理2、社區(qū)物業(yè)管理重要是對社區(qū)內(nèi)（）的管理.A.商用物業(yè)B.居住物業(yè)C.工業(yè)物業(yè)D其他用途物業(yè)三、多項選擇題1、社區(qū)治安的重要工作內(nèi)容涉及（）A.民間調(diào)解B.法制教育Ｃ.流動人口D.社會矯正2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特性除了基層性之外，還涉及（）。A.綜合性B.連續(xù)性C..協(xié)調(diào)性D.可及性3、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的特性是（）。A.社會化服務(wù)B.經(jīng)營性服務(wù)C.專業(yè)化服務(wù)D.福利性服務(wù)4、社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容除了社區(qū)文化娛樂外，還涉及（）。A.社區(qū)體育B.社區(qū)教育C.社區(qū)科學(xué)普及D.健康文明生活方式的提倡四、簡樸題1、談?wù)劗?dāng)前城市社區(qū)治安存在的重要問題。2、談?wù)劤鞘猩鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制和機(jī)制改革的思緒。3、簡述社區(qū)文化建設(shè)的基本原則。五、論述題談?wù)勎覈鞘猩鐓^(qū)物業(yè)管理中存在的矛盾及解決思緒第八章社會治理中的社會工作方法一、名詞解釋1．社會工作者2．社會資源3．個案工作4．小組工作二、單選題1．以下何種社區(qū)工作模式不是由羅斯曼提出？A．社區(qū)發(fā)展B．社區(qū)規(guī)劃C．社會行動D．社區(qū)照顧2．個案工作是工作者以（）的方式幫助個人或家庭的方法。A．群體化B．個別化C．小組D．團(tuán)隊化3．社會工作通用過程模式是建立在（）理論基礎(chǔ)上的。A．功能派B．發(fā)展心理學(xué)C．系統(tǒng)論D．控制論4．發(fā)展性小組模式重要合用于以（）為目的的小組。A．成長B．治療C．防止D．行為修正三、多項選擇1．社會環(huán)境重要涉及（）。A．社會小生境B．社會文化環(huán)境C．人際關(guān)系環(huán)境D．社會大環(huán)境E．社會生態(tài)環(huán)境2．受助者可以是（）。A．個人B．家庭C．小組D．社區(qū)E．團(tuán)隊3．小組有不同的類型，我們可以將小組分為（）。A．教育小組B．成長小組C．治療小組D．服務(wù)或自愿小組E．愛好小組四、簡答題1．簡述社會環(huán)境的重要功能。2．簡述個案工作的特點。3．簡述小組工作的特點。4．簡述社區(qū)工作的特點。五、論述題聯(lián)系實際談?wù)勆鐣ぷ魍ㄓ眠^程模式。第九章未來中國社區(qū)治理方向展望一、簡答題1．簡述當(dāng)前城市社區(qū)治理中存在的問題。2．簡述當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)治理中存在的問題。3．簡述影響中國社區(qū)善治的幾個基本因素。二、論述題1．試述解決城市社區(qū)治理中存在問題的對策建議。2．試述解決農(nóng)村社區(qū)治理中存在問題的對策建議。第三部分復(fù)習(xí)題目參考答案參考答案（注：論述題只列要點或提醒，需學(xué)生自行展開論述）第一章一、名詞解釋1．社區(qū)：是指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同的、地區(qū)性的生活共同體。2．地理社區(qū)：基于空間屬性而形成的社區(qū)。3．身份利益社區(qū)：重要用來指那些非地區(qū)的社區(qū)，即功能社區(qū)、聯(lián)盟性社區(qū)或是精神牲社區(qū)等。4．個人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)：指基于個人的主觀連接的群體而形成的社區(qū)。二、單選題1．A2.B3.A4.D5.C三、多選題1.ABCD2.ABC3.ABCD四、簡答題1.答：三者的區(qū)別在于人們之間聯(lián)系的方式或?qū)傩圆煌?。地理社區(qū)以空間地區(qū)為紐帶得以形成，是最古老的社區(qū)；身份利益社區(qū)重要是人們?yōu)榱斯餐睦婧蜕矸輬F(tuán)結(jié)起來，集體努力來爭取群體的利益和維護(hù)集體身份；個人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是基于個人的愛好、愿望和志向等主觀意識連接的群體而形成的社區(qū)。2.答：傳統(tǒng)社會的人格系統(tǒng)的行動趨向、社會系統(tǒng)的規(guī)范規(guī)定和文化系統(tǒng)的價值模式分別相應(yīng)的情感是投入性的、權(quán)利義務(wù)是擴(kuò)散的、利益目的是集體性的、價值標(biāo)準(zhǔn)是先賦性的和特殊性的。而相相應(yīng)的現(xiàn)代社會則在人格系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和文化系統(tǒng)方面轉(zhuǎn)變?yōu)榍楦械闹辛⑿浴?quán)利義務(wù)的專一性、利益目的的個人性、價值標(biāo)準(zhǔn)的自致性和普遍性。3.答：工業(yè)化、城市化、理性化、世俗化、社會組織的分化與整合。4.答：社區(qū)問題的類型有：（1）群體偏差和越軌類問題；（2）社會排斥和孤立問題；（3）社會結(jié)構(gòu)分化以及在此基礎(chǔ)上形成的弱勢群體的基本生活的缺少問題；（4）社區(qū)環(huán)境問題；（5）社會基本道德規(guī)范的丟失問題；（6）社會解組問題。五、論述題1.答：當(dāng)代城市社區(qū)功能特點：（１）經(jīng)濟(jì)功能和保障功能的融合；（２）社會交往和參與功能的選擇；（３）社會團(tuán)結(jié)和控制功能的弱化；（4）社會身份分化和顯現(xiàn)功能強(qiáng)大；（5）社會保障和服務(wù)功能的外部依賴；（6）文化延續(xù)和精神寄托功能的多元化。

當(dāng)代農(nóng)襯社區(qū)的功能特點：（1）經(jīng)濟(jì)功能的市場化和行政化；（２）社會交往和參與功能的向心性；（3）社會團(tuán)結(jié)和控制功能的情理性；（4）社會身份分化和顯現(xiàn)功能的日益沖突；（５）社會互助和保障功能的繼續(xù)維持；（６）文化延續(xù)和精神寄托功能的連貫性。2.答：發(fā)展中國家現(xiàn)代化的特點：（1）現(xiàn)代化起步比較晚；（2）現(xiàn)代化最初動因和最初現(xiàn)代化元素不是內(nèi)生的；（3）現(xiàn)代化過程是一種認(rèn)為的自覺努力；（4）現(xiàn)代化手段多數(shù)是借鑒模仿西方國家的技術(shù)手段基礎(chǔ)上的改善和創(chuàng)新；（5）現(xiàn)代化任務(wù)緊迫，對現(xiàn)代化抱有一定的抱負(fù)化和盲從的特點。$發(fā)展中國家的后發(fā)外生現(xiàn)代化過程的特殊性，對傳統(tǒng)社區(qū)導(dǎo)致沖擊和變動涉及：（1）外來現(xiàn)代化國家的示范效應(yīng)，也許導(dǎo)致發(fā)展中國家社區(qū)精英積極模仿西方的高消費和生活方式，加深和普通民眾的距離，導(dǎo)致社區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的劇烈破壞、社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件惡化。（2）現(xiàn)代國家權(quán)威結(jié)構(gòu)的基層延伸，破壞了傳統(tǒng)社區(qū)里的鄉(xiāng)紳治理方式，但是又無法迅速建立民主廉潔的村社治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致基層社區(qū)政治秩序的畸形化。（3）傳統(tǒng)社區(qū)的穩(wěn)定性被打破后，導(dǎo)致社區(qū)的互助合作機(jī)制破壞，難以發(fā)揮社區(qū)的保障作用，而大多數(shù)發(fā)展中國家的社會保障體系施行的是城鄉(xiāng)二元分割體制，農(nóng)村社區(qū)的基本生活保障缺少。（4）農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)條件下，面臨著是保守傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣和生活模式、還是選擇市場機(jī)制下的就業(yè)生活方式的挑戰(zhàn)。第二章一、名詞解釋1.善治：使公共利益最大化的社會管理過程。2.社區(qū)建設(shè)：是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠社區(qū)力量,運用社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)功能,解決社區(qū)問題,促進(jìn)社區(qū)政治,經(jīng)濟(jì),文化,環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展,不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。3.社區(qū)服務(wù)：是指在政府的扶持引導(dǎo)、社會積極援助下社區(qū)居民團(tuán)結(jié)協(xié)作積極參與，運用社區(qū)內(nèi)的員資源向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動稱為社區(qū)服務(wù)。二、單選題1.C2.A3.B4.B5.B三、多選題1.ABCD2.ABCD3.ABCD四、簡答題1.答：（1）主體不盡相同；（2）管理過程中權(quán)力運營的向度不同；（3）管理的范圍不同；(4)權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同.2.答：（1）治理是指出自政府但又不限于政府的一套社會公共機(jī)構(gòu)和行為者。（2）治理明確指出在為社會和經(jīng)濟(jì)問題尋求解答的過程中存在的界線和責(zé)任方面的模糊之點。（3）治理理論明確肯定涉及集體行為的各個社會公共機(jī)構(gòu)之間存在著權(quán)力依賴。（4）治理之行為者最終將形成一個自主自治的網(wǎng)絡(luò)。（5）治理理論認(rèn)定：辦好事情的能力并不在于政府的權(quán)力，不在于政府下命令或運用其權(quán)威。3.答：改革開放以來，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革以及與之配套的相關(guān)政治、社會體制變革導(dǎo)致整個社會的結(jié)構(gòu)性變遷，使得傳統(tǒng)的城市社會管理體制面臨日益眼中的危機(jī)。重要表現(xiàn)在：（1）單位體制弱化使得單位的社會職能外溢；（2）城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，單位體制外的社會空間日益擴(kuò)大；（3）居民的社區(qū)性公共需求、鄰里關(guān)照和互助需求，以及社區(qū)共同利益聚合與表達(dá)的需求日益增長；（4）政府機(jī)構(gòu)改革與城市管理任務(wù)加重。五、論述題提醒：見書P58-60，重要回答新管理主義的起源、重要觀點及其對政府改革的七點影響。第三章一、名詞解釋1．社會行動策略：假定社區(qū)中現(xiàn)存的受迫害的和弱勢的人群需要組織起來規(guī)定大社區(qū)增長他們的資源和平等對待他們。2．街居體制：作為區(qū)政府派出機(jī)關(guān)的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產(chǎn)生并得到了法律的認(rèn)可，法律還明確規(guī)定街道辦事處指導(dǎo)居民委員會工作。3．鄉(xiāng)村管理體制：是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家最基層政權(quán)組織同時，其下設(shè)立的村民委員會成為基層群眾性自治組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會之間的法定關(guān)系界定為指導(dǎo)與協(xié)助關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。1二、單選題1.B2.B3.B4.B三、多選題1.ABD2.ABC四、簡答題1.答：⑴地區(qū)發(fā)展策略其實不是一個用來概括社區(qū)干于策略的適合的概念，它只是客觀反映了這種策略的原初發(fā)生地是在廣大殖民地資本主義的傳統(tǒng)社區(qū)里，那里為了促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，發(fā)生了這種共識取向的社區(qū)治理模式。地區(qū)發(fā)展目的分類：地區(qū)發(fā)展策略的目的追求不是具體的任務(wù)目的，而是抽象的過程目的。⑵社會計劃策略是指針對社區(qū)中的具體問題。社會計劃目的分類：社會計劃策略的目的側(cè)重于任務(wù)目的，所謂任務(wù)目的是指完畢一項具體的任務(wù)或解決社區(qū)中存在的具體的問題。2.答：古代傳統(tǒng)社會社區(qū)治理的基本特性有四點：⑴社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動受社區(qū)需求的調(diào)節(jié)，同時囿于傳統(tǒng)技術(shù)的低下，社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動一般是環(huán)境資源依附性的。⑵社區(qū)的政治活動通常是由社區(qū)中的有身份的人士來主持的，他們形成了鄉(xiāng)土社區(qū)的精英。⑶社區(qū)的社會組織是通過家族努力來形成和維系的。⑷社區(qū)中的普通民眾一般缺少民主意識和民主行為，習(xí)慣于社區(qū)中的家族倫理的規(guī)范和宗法勢力的左右。3.答：在計劃經(jīng)濟(jì)時期，城市社區(qū)治理的基本策略是貫徹黨和政府的方針、路線、政策，通過組織群眾，建立積極分子網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動群眾運動，開展社區(qū)互助服務(wù)和生產(chǎn)自救等方式，實現(xiàn)城市社區(qū)的基層治理。五、論述題提醒：見書P100-105，按照三個階段的劃分分別展開論述，重要回答三個歷史階段的時間起訖，重要歷史事件，以及體制特點。第四章一、名詞解釋1.市場失靈：就是指由于市場機(jī)制不能充足地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資源配置缺少效率或資源配置失當(dāng)?shù)那闆r。2.政府失靈：政府為了矯正和填補(bǔ)市場機(jī)制的功能缺陷所采用的立法、行政管理以及各種經(jīng)濟(jì)政策手段，在實行過程中往往會出現(xiàn)各種事與愿違的結(jié)果，最終導(dǎo)致政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的效率低下和社會福利損失。3.第三部門：是指除政府和公司以外的第三中社會組織。4.社區(qū)黨建：即社區(qū)黨組織的建設(shè)，是指中國共產(chǎn)黨的基層黨委或工會和社區(qū)黨支部為主體的，由社區(qū)范圍內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設(shè)。二、單選題1.B2.B3.D4.D三、多選題1.ABCD2.BCD3.ABCD4.ABCD四、簡答題1．答：政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)是：（1）界定社區(qū)；（2）把握社區(qū)治理的政治方向；（3）完善社區(qū)治理的法治體系；（4）提供公共物品和公共服務(wù)；（5）規(guī)范社區(qū)內(nèi)部公共物品的提供。2．答：經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)治理中所發(fā)揮的重要功能有：（1）參與社區(qū)黨組織建設(shè)；（2）參與社區(qū)治理活動；（3）提供一定的財力和物力支持；（4）提供人力、智力資源。3．答：民間組織在社區(qū)治理中的作用是：（1）拓展、提供各種社區(qū)服務(wù)；（2）協(xié)助政府提供公公和公益服務(wù)；（3）協(xié)助居民表達(dá)和維護(hù)自身權(quán)益；（4）動員和組織居民參與社區(qū)治理。4．答：社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的重要途徑：（1）通過建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，調(diào)動社區(qū)單位參與社區(qū)治理的積極性；（2）通過強(qiáng)化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的模范帶頭作用；（3）通過社區(qū)工作中各種實際問題的解決，發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)作用；（4）采用各種方式，動員各種力量參與社區(qū)治理。五、論述題1．答：作為一種由市場自動配置資源的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，市場機(jī)制的突出優(yōu)點就是在完全競爭的前提下可以自動地導(dǎo)向社會范圍內(nèi)資源的合理配置，并給每個經(jīng)濟(jì)主體以經(jīng)濟(jì)選擇的自由。但是其局限作用和缺陷也不能忽視。因此，這個問題應(yīng)從兩方面來把握。具體地說，市場機(jī)制有以下幾個方面的優(yōu)越性：第一，市場機(jī)制的動力是個人利益，通過追逐自由的利益競爭，有助于調(diào)動人們的積極性和發(fā)明性。第二，個人的決策是自由、分散的，眾多的商品生產(chǎn)者和消費者可以對供求變化作出直接的、靈活的、有效的反映，從而可以使得供求關(guān)系實現(xiàn)平衡。第三，價格是市場信息的突出反映，每個經(jīng)濟(jì)過程的參與者可以通過價格變化來獲取清楚而有效的信息，并對此加以充足有效運用，及時作出決策，從而有助于實現(xiàn)資源的合理配置。第四，市場機(jī)制等價互換、公平競爭、自由開放作為重要特性，因而有助于打破封閉、保守和狹隘的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式、生活方式和思想觀念，建立起新的平等、自由、開放和不斷創(chuàng)新進(jìn)取的生產(chǎn)方式、生活方式和思想觀念。正是由于這些優(yōu)越性，市場機(jī)制成為最富有活力的社會經(jīng)濟(jì)運營機(jī)制和資源配置方式。但是，市場機(jī)制并不是完美無缺的，單純的市場機(jī)制存在著一些它無法填補(bǔ)的缺陷。人們把市場機(jī)制的缺陷叫做“市場失靈”。具體地說，市場失靈的重要表現(xiàn)有：第一，市場的壟斷。第二，無法有效提供公共物品。第三，導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)行為。第四，影響社會的公平與安定。第五，無法滿足市場機(jī)制運營的外部環(huán)境條件。正由于如此，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會生活中，任何市場經(jīng)濟(jì)國家都將市場缺陷與局限性作為確立政府經(jīng)濟(jì)社會職能的基本前提。2．答：社區(qū)黨建即社區(qū)黨組織的建設(shè)，是指以中國共產(chǎn)黨的基層黨委或工委和社區(qū)黨支部為主體的，由社區(qū)范圍內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設(shè)。它是社區(qū)黨組織各項工作和所有活動的總和，是基層黨委、工委工作的延伸和拓展，是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。為了保證社區(qū)建設(shè)的對的方向，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的總體目的，完畢社區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)，創(chuàng)建具有中國特色的充滿生機(jī)與活力的社區(qū)治理體系，必須充足發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。意義（適當(dāng)展開論述）：（1）加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是抓妤黨的基層組織建設(shè)、鞏固執(zhí)政黨地位的需要。（2）加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮對的政治恩想導(dǎo)向作用的需要。（3）搞好社區(qū)黨建是新時期貫徹黨密切聯(lián)系群眾工作方法的必然選擇。（4）搞好社區(qū)黨建是化解社會矛盾維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。第五章一、名詞解釋1、社區(qū)居民委員會是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織。2、村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，是村民自治的組織實行機(jī)構(gòu)。3、村民自治是指全體農(nóng)村居民為本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)實現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)，實現(xiàn)對農(nóng)村基層社會的有效治理。4、志愿服務(wù)是指志愿者組織和志愿者為促進(jìn)人類社會的文明與發(fā)展，自愿奉獻(xiàn)個人的時間、精力、經(jīng)驗、技術(shù)，在不為任何物質(zhì)報酬的情況下為改善社會服務(wù)狀況，促進(jìn)社會發(fā)展而無償服務(wù)于社會生產(chǎn)生活的行為。二、單選題1.B2.B3.A4.A三、多選題1.ABC2.ABCD3.ACD4.ABC四、簡答題1、答：我國農(nóng)村的基層民主建設(shè)目前已經(jīng)得到了較快的發(fā)展，一方面，開展村民自治和基層民主建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善；另一方面，村民自治機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)日益完善；再次，村委會選舉日趨規(guī)范。2、答：社區(qū)居民委員會的重要職能有：第一，宣傳教育群眾，提高居民文明素質(zhì)；第二，實行社區(qū)自治，管理社區(qū)公共事物；第三，協(xié)助政府職能部門開展本社區(qū)的行政社會管理工作；第四，開展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)；第五，監(jiān)督評議政府職能部門的工作和反映社情民意；第六，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，做好環(huán)境優(yōu)化工作。3、答：村民委員會在農(nóng)村社區(qū)治理中擔(dān)負(fù)的職能涉及：第一，宣傳教育群眾，提高村民文化素質(zhì)；第二，管理本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)；第三，協(xié)助上級政府及其職能部門開展行政社會管理工作；第四，調(diào)解民間糾紛；第五，維護(hù)社會治安；第六，向人民政府反映社區(qū)居民的意見、規(guī)定及建議。4、答：與其他服務(wù)相比，志愿服務(wù)具有以下特性：第一，志愿性；第二，無償性；第三，公益性；第四，組織性。五、論述題1、從20世紀(jì)70年代末開始，我國社會主義民主建設(shè)的條件日益成熟，社會主義民主建設(shè)開始提上議事日程，1982年《憲法》第一次確認(rèn)了居民和村農(nóng)民自治制度的法律地位。從80年代開始，在農(nóng)村開始實行政社分開，建立起鄉(xiāng)政府和村民委員會，農(nóng)村社區(qū)的村民自治開始發(fā)育。進(jìn)入90年代后，城市開展的社區(qū)服務(wù)逐步轉(zhuǎn)向社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)建設(shè)中，城市社區(qū)的社區(qū)居民自治開始產(chǎn)生發(fā)展。此后，在社區(qū)自治中，中國社會的基層民主開始得到全面推動。在基層社區(qū)給人民群眾以廣泛的民主權(quán)利，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推動基層社區(qū)居民或村民自我管理、自我服務(wù)和自我教育的發(fā)展是國家憲法賦予我國人民的神圣權(quán)利。（1）農(nóng)村基層社區(qū)民主建設(shè)狀況我國農(nóng)村的基層民主建設(shè)目前已經(jīng)得到了較快的發(fā)展。一方面，開展村民自治和基層民主建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善。另一方面，村民自治機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)日益完善。再次，村委會選舉日趨規(guī)范。絕大多數(shù)地方的選舉工作基本做到了以省為單位統(tǒng)一部署，統(tǒng)一選舉程序，統(tǒng)一屆期，統(tǒng)一選舉記錄報表。目前中國農(nóng)村普遍實行村民自治制度，村民自治的制度建設(shè)和法制化限度有了很大提高。作為村民群眾自治組織的村民委員會及其相關(guān)的機(jī)構(gòu)和制度普遍建立起來，村級民主選舉制度日趨規(guī)范化，村級民主水平日益提高，村級民主的公正性、公開性和竟?fàn)幮圆粩嘣鰪?qiáng)。但是，相比較而言，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的制度法規(guī)尚且缺少，滯后于實踐的需要。（2）城市基層社區(qū)民主建設(shè)狀況目前城市基層民主建設(shè)正處在起步階段。一方面，開展社區(qū)自治和基層民主建設(shè)的法律法規(guī)已經(jīng)存在。居民委員會建設(shè)開始走上規(guī)范化遭路?；凇毒用裎瘑T會組織法》，全國絕大多數(shù)省市區(qū)的人大還制定了居民委員會組織法實行辦法，為基層居民自治活動的開展和城市基層民主建設(shè)奠定了初步的法律基礎(chǔ)。另一方面，居民委員會選舉程序正在規(guī)范。城市社區(qū)居民委員會的選舉可以采用直接選舉的方式，也可以采用間接選舉的方式，并且多數(shù)地方采用間接選舉的方式進(jìn)行。目前，居民委員會選舉程序正在規(guī)范。再次，居民參與意識正在增強(qiáng)。社區(qū)自治原則的確立，特別是一些地方政府在此原則基礎(chǔ)上構(gòu)造出一種新型的政府與社區(qū)的關(guān)系和機(jī)制正在促進(jìn)居民對社區(qū)自治的參與。在城市，社區(qū)自治應(yīng)當(dāng)走上制度化、規(guī)范化之路，逐步健全和貫徹民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，使社區(qū)居民切實享有對社區(qū)事務(wù)的參與權(quán)和決策權(quán)。（3）城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)的成就及意義中國城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)盡管時間不長，但已展示其不可忽視的成就。一方面，城鄉(xiāng)基層自治組織在法律的框架內(nèi)享有自主管理社會的自治權(quán)，城鄉(xiāng)居民通過社區(qū)自治組織行使民主權(quán)利，直接參與基層事務(wù)的管理。另一方面，促進(jìn)了獨立于國家之外的公民社會的形成。促進(jìn)了以民主和法治為基本理念的公民社會的形成。再次是推動改善黨和政府的治理。中國城鄉(xiāng)基層自治制度是在黨和政府的主導(dǎo)下建立的，它的發(fā)展又推動著黨和政府治理方式的改變。2、志愿服務(wù)活動的管理涉及到各個方面，在宏觀上國家的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計劃在客觀上決定了國家的政策走向，以及在此指導(dǎo)下國家的法律法規(guī)構(gòu)建，國家的法律法規(guī)則直接影響到志愿服務(wù)活動的存亡與開展；在微觀上志愿服務(wù)活動的管理則涉及志愿服務(wù)項目的設(shè)計和規(guī)劃，志愿者的招募、定位和培訓(xùn)，志愿者的保護(hù)，志愿者的評估和劇烈等。（1）志愿服務(wù)活動的相關(guān)政策法規(guī)目前在宏觀上我國還沒有對志愿者服務(wù)組織活動和志愿者管理提出一個系統(tǒng)綜合的政策，也沒有具體的，統(tǒng)一的法律規(guī)定，但在個具體部門的文獻(xiàn)和法規(guī)中根據(jù)各自的工作需要，對于志愿者服務(wù)組織及其或活動的開展都提出了一些規(guī)定，對作為志愿者組織載體的社會團(tuán)隊和民辦非公司單位的管理制定了完整的法規(guī)，即《民辦非公司單位登記管理暫行條例》和《社會團(tuán)隊登記管理條例》。此外，對社區(qū)志愿者服務(wù)組織及其志愿活動實行一些稅收優(yōu)惠政策，對青年志愿者組織活動，共青團(tuán)中央聯(lián)合一些部委頒發(fā)了一系列文獻(xiàn)初步建立起管理制度，對其他志愿者服務(wù)組織活動，國家政策給予一定的道義支持。（2）志愿服務(wù)活動的組織管理在微觀上，志愿服務(wù)活動的管理重要涉及志愿服務(wù)項目的設(shè)計和規(guī)劃，志愿者的招募、定位和培訓(xùn)，志愿者的保護(hù)，志愿者的評估和劇烈等方面，相對而言，這些事項更多的是志愿服務(wù)組織內(nèi)部的事務(wù)，而各志愿者服務(wù)組織中都有一定的章程，這些章程對志愿者服務(wù)活動的微觀方面基本上都有所涉及。（以下適當(dāng)展開論述）第一，志愿服務(wù)項目的設(shè)計和規(guī)劃；第二，志愿者的招募、定位和培訓(xùn)；第三，志愿者的保護(hù)；第四，志愿者的評估和激勵。第六章一、名詞解釋1.社區(qū)服務(wù)是指在政府的福利資助和福利政策的扶持、援助下，在社會資源技術(shù)的積極支持、幫助下，依靠社會居民的組織參與，動員社區(qū)內(nèi)在的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動。2.社區(qū)照顧是指提供適當(dāng)水準(zhǔn)的干預(yù)和支持，以使人們可以實現(xiàn)最大的獨立和控制他們的生活，為實現(xiàn)此目的，必須發(fā)展在各種設(shè)立中的廣泛的服務(wù)。3.社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是指社區(qū)中存在的人與人之間互相互換和支持的互動關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，一般是指一種非正式組織下的自然的交往關(guān)系。二、單選題1.B2.A3.A4.A三、多選題1.ABCD2.ABC3.ABC四、簡答題1、答：20世紀(jì)80年代社區(qū)服務(wù)基本特點：第一，社區(qū)服務(wù)定性為城市社會福利的基層網(wǎng)絡(luò)，是為了解決國家社會福利資金緊張、國家社會福利供應(yīng)緊缺問題，通過動員街道力量，大力發(fā)展中國的社會福利服務(wù)的供應(yīng)，滿足福利服務(wù)需求。第二，社區(qū)服務(wù)是以社區(qū)中的孤老殘弱、精神病人，烈軍屬等民政福利對象為重要服務(wù)對象，同時接納社區(qū)中非民政福利對象，向一般的社區(qū)居民家庭中的福利服務(wù)需求者提供有償服務(wù)。第三，社區(qū)服務(wù)重要以小型分散的福利設(shè)施為主，因陋就簡，因地制宜。第四，社區(qū)服務(wù)以條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制。第五，社區(qū)服務(wù)以社區(qū)居民參與組織和提供服務(wù)，同時動員社區(qū)志愿人員參與色社區(qū)服務(wù)，缺少專業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)。第六，社區(qū)服務(wù)所需資金重要通過街道和居委會經(jīng)濟(jì)體的提留來籌集，同時實行有償服務(wù)收費和接受社會募捐等多渠道解決，資金缺口答，渠道單一，影響了服務(wù)水準(zhǔn)和專業(yè)化限度。2、答：第一，明確了社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向第二，明確了社區(qū)服務(wù)的發(fā)展目的第三，社區(qū)服務(wù)的基本任務(wù)是充足發(fā)揮國家、集體、個人的三者的積極性，依靠社會各方面的力量興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)。第四，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)，大力扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。把社區(qū)服務(wù)列入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，對社區(qū)服務(wù)中心給予財政補(bǔ)貼惡化政策優(yōu)惠等。第五，多渠道籌集社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金。第六，建立充滿生機(jī)的社區(qū)服務(wù)業(yè)運營機(jī)制，按照政事分開的原則，以產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，實行不同的經(jīng)營管理方式，賦予社區(qū)服務(wù)單位經(jīng)營、用工、分派自主權(quán)。3、答：照顧管理模式的基本工作程序涉及7個環(huán)節(jié)：第一步是出版信息告訴潛在用戶哪些照顧機(jī)構(gòu)可以提供援助和服務(wù)；第二步是決定評估的水平，以避免把簡樸的事情復(fù)雜化；第三步是評估需求第四步是照顧計劃第五步是執(zhí)行照顧計劃第六步是監(jiān)視計劃是如何被傳染的第七步是評審以決定哪個計劃需要定期評估。五、論述題1.答：相同點：兩者的社會福利政策基礎(chǔ)的發(fā)展趨勢是相同的。社會福利化的初期都表現(xiàn)為依托社區(qū)資源和組織，向社會福利對象提供社區(qū)福利和服務(wù)。都強(qiáng)調(diào)國家福利責(zé)任的社會外移，建立一種國家、社會、個人和私有公司相結(jié)合的多元福利結(jié)構(gòu)，都嘗試著在社會福利服務(wù)領(lǐng)域建立一種承包的市場化運營機(jī)制。兩者的社區(qū)支持基礎(chǔ)是共同的。社區(qū)照顧中，都強(qiáng)調(diào)把社會福利對象留在社區(qū)中接受照顧，而照顧提供者都強(qiáng)調(diào)要依靠社區(qū)中的社會支持網(wǎng)絡(luò)，涉及福利對象的親屬、鄰里、朋友等自然關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的動員，也涉及構(gòu)建志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供應(yīng)服務(wù)對象。兩者的服務(wù)對象具有共同性不同點：兩者屬性的差異性。英國社區(qū)照顧的屬性是一種社會福利服務(wù)，是英國機(jī)構(gòu)服務(wù)的社區(qū)化發(fā)展，它不是面對一般社區(qū)居民的服務(wù)，面對一般社區(qū)居民的服務(wù)是一種商業(yè)化的服務(wù)，不作為社區(qū)照顧的內(nèi)容。二中國的社區(qū)服務(wù)在初始階段很明顯是社會福利服務(wù)，但是隨桌經(jīng)濟(jì)改革深化，社區(qū)服務(wù)范圍擴(kuò)大到向一般居民提供生活服務(wù)，涉及向下崗工人提供再就業(yè)服務(wù)等。兩者服務(wù)對象的差異性。英國社區(qū)照顧的服務(wù)對象重要是圍繞著社會福利對象，以及相關(guān)的福利照顧者，不涉及一般的社區(qū)居民。而中國的社區(qū)服務(wù)則由最開始的社會福利擴(kuò)大到一般社區(qū)居民，最后又涉及國有公司下崗工人，缺少穩(wěn)定性。兩者運營機(jī)制差異性。英國社區(qū)照顧雖然也是一種社會化的社會福利服務(wù)，但是相關(guān)的政府、社會志愿組織和私有機(jī)構(gòu)、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等之間的責(zé)任、義務(wù)比較明確。而中國的社區(qū)服務(wù)在強(qiáng)調(diào)社會福利社會化時，過度強(qiáng)調(diào)了社會部門、社會關(guān)系和市場力量的作用，淡化政府的責(zé)任，出項了一場泛市場化的趨勢。2.答：正式機(jī)構(gòu)是指職責(zé)明確、分工合理、功能分殊的縱向科層組織，涉及國家政府部門，民間志愿者和私有機(jī)構(gòu)等。而非正式組織社會關(guān)系是指建立在自然交往基礎(chǔ)上的靠感情、血緣或親屬等關(guān)系維持的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。正式機(jī)構(gòu)組織和非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)是互相補(bǔ)充的分工合作關(guān)系。正式機(jī)構(gòu)的專業(yè)性比較強(qiáng)，對案主的問題評估和服務(wù)設(shè)計有針對性，服務(wù)手段比較先進(jìn)并且有社會福利政策的資金保證、比較適合提供長期、復(fù)雜和深度的服務(wù)。而非正式的社會支持網(wǎng)絡(luò)比較靈活、及時、方便和人情化，比較適合提供感情支持、倫理性支持，信息性意見和短期輕度服務(wù)等。第七章一、名詞解釋社區(qū)治安是指社區(qū)治理各行為主體（涉及政府、非政府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社會力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。它涉及法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社會矯正、維持秩序和事故防止。社區(qū)物業(yè)管理重要是指對社區(qū)內(nèi)居住物業(yè)的管理。是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理公司，由業(yè)主和物業(yè)管理公司按照物業(yè)服務(wù)協(xié)議的約定，對房屋及配套的設(shè)施和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。社區(qū)文化是特定社會區(qū)域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。它涉及社區(qū)居民的思維方式、價值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、公共道德的思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂、健身、休閑審美等平?；顒印６?、單選1.A2.B.三、多選1.ABCD2.ABCD3.ABC4.ABCD四．簡答題1.答：社區(qū)治安存在的問題：第一、城鄉(xiāng)結(jié)合部的刑事案件發(fā)案率居高不下，居民的生存財產(chǎn)沒有保障，居民安全感普遍比較低迷。第二、某些社區(qū)社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛、下崗失業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量等問題引發(fā)的上訪、訴訟，爭執(zhí)等事端頻發(fā)。第三，某些社區(qū)管理松弛，人員混雜。第四，某些社區(qū)危房眾多，道路擁堵，雜物亂堆，事故隱患嚴(yán)重，居民特別是老人、兒童的生活安全沒有保障。第五，某些社區(qū)水污染，空氣污染，噪音污染嚴(yán)重，居民生存環(huán)境惡劣。第六，某些社區(qū)鄰里關(guān)系緊張，第七，某些社區(qū)社會安全組織體系不健全，保衛(wèi)人員配備不達(dá)標(biāo)，應(yīng)急措施不到位等2、答：第一，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。實行政府調(diào)控與市場配置衛(wèi)生資源相結(jié)合；打破部門壟斷和所有制等界線，鼓勵多方力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入競爭機(jī)制。第二，實行促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策。地方政府加大扶持力度，在經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)備等方面提供幫助。共公衛(wèi)生服務(wù)項目納入財政預(yù)算。第三，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。服務(wù)人員必須有執(zhí)業(yè)資格，推動上崗培訓(xùn)制度，加塊正規(guī)化全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士隊伍的步伐。鼓勵其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員向社區(qū)流動。3.答：原則：主體性、系統(tǒng)性、多元性、開放性。五、論述題答案：（1）重要矛盾是：第一，物業(yè)管理公司和業(yè)主及業(yè)主委員會的矛盾和沖突。第二，物業(yè)管理公司與社區(qū)居民委員會的矛盾與沖突。第三，業(yè)主委員會與社區(qū)居民委員會的矛盾與沖突。（2）解決思緒：第一，要厘清社區(qū)物業(yè)管理的性質(zhì)第二，業(yè)主有權(quán)選擇適合自己意愿的物業(yè)管理模式。在接受物業(yè)管理方面擁有自主權(quán)，在選用何種物業(yè)管理模式方面擁有自主權(quán)等。第三，理順物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民委員會之間的關(guān)系，發(fā)揮各自在社區(qū)物業(yè)管理中的優(yōu)勢。第四，探索社區(qū)治理與物業(yè)管理相結(jié)合的組織途徑。第八章一、名詞解釋1.社會工作者：通過社會工作專業(yè)教育或訓(xùn)練的，從事社會工作專業(yè)研究、教學(xué)和實際工作的人員。2.社會資源：社會中存在的、對于某一社會成員或群體有用的所有財富的總和。3.個案工作：專業(yè)工作者在利他主義的價值理念指導(dǎo)下，運用科學(xué)的專業(yè)知識和技巧，以個別化的方式為感受困難的個人及家庭提供物質(zhì)和心理方面的支持，以幫助個人和家庭減低壓力、解決問題、挖掘潛能，不斷提高個人、家庭和社會的生活質(zhì)量與福利水平的一種社會工作方法。4.小組工作：是一種以兩個或兩個以上的個人組成的小組為工作對象的社會工作方式，它重要由社會工作者通過有目的的小組活動和成員間的互動，幫助小組成員共同參與集體活動，從中獲得小組經(jīng)驗，解決個人、人與人之間、人與環(huán)境之間的問題，恢復(fù)與發(fā)展社會功能，開發(fā)個人潛能，從而獲得個人成長。二、單選題1.D2.B3.C4.A三、多選題1.ABCE2.ABCDE3.ABCDE四、簡答題1.答：社會環(huán)境是人類生存和發(fā)展的必要的外部條件，它對人的成長具有以下重要功能：第一、提供資源。社會環(huán)境向個體和群體提供生存和發(fā)展的資源。社會環(huán)境不同，社會環(huán)境所擁有或提供的資源不同，對人的成長的促進(jìn)作用必然不同。第二資源競爭。社會環(huán)境并不都是積極地或直接促進(jìn)人們的生存和發(fā)展，環(huán)境中包具有生存與發(fā)展資源的競爭者，在資源短缺的情況下，這種競爭關(guān)系尤為明顯。第三、資源獲取中介。個體和群體有時不能直接獲取生存與發(fā)展的資源，需要通過生存環(huán)境（直接生活環(huán)境、生活共同體等）去獲取資源。第四、資源分派。人們從社會環(huán)境中獲取資源，社會環(huán)境也就扮演著資源分派的角色。社會資源分派既涉及分派主體（社會中掌握和向社會或成員分派資源的實體性機(jī)構(gòu)，如國家、政府、