上海市節(jié)水行動實施方案

上海市節(jié)水行動實施方案為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神， 積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，根據《國家節(jié)水行動方案》及《<國家節(jié)水行動方案>分工方案》，結合本市水資源開發(fā)利用與保護需求，制定本行動實施方案。一、時代意義水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基,既不可或缺又無以替代。進入新時代，上海經濟社會高質量發(fā)展面臨人口資源環(huán)境矛盾約束， 必須立足特大型城市空間均衡，積極踐行新發(fā)展理念，特別是加快轉變治水思路， 將節(jié)約用水作為本市水資源開發(fā)利用與保護的前提與基礎， 從源頭推動節(jié)水減排，促進城市運行降損增效，以水資源的優(yōu)化配置和高效利用支撐經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，強化水資源承載能力剛性約束， 實行水資源消耗總量和強度雙控。 圍繞上海經濟社會發(fā)展以及產業(yè)結構轉型升級新情況、 新要求，立足上海城市總體規(guī)劃（2017-2035）目標愿景，把握全市取用水和排水特點，確立節(jié)約用水的優(yōu)先地位，統(tǒng)籌生活、生產、生態(tài)領域節(jié)水減排，培育節(jié)水風尚，優(yōu)化用水方式，夯實治水基礎；圍繞重要戰(zhàn)略，聚焦重點領域，以節(jié)水型載體建設為抓手，形成一批示范成果，為實現高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活提供有力支撐。（二）基本原則加強組織、凝聚合力。立足新時代，轉變觀念，提高認識，把握新要求，完善節(jié)水管理和協調機制，建立水資源督察和責任追究制度。因地制宜、重點突破。根據本市產業(yè)發(fā)展特點以及水資源開發(fā)利用和保護需求，多措并舉，優(yōu)化用水結構，提高用水效率，在推進雨水集蓄利用、優(yōu)化農業(yè)節(jié)水、降低供水管網漏損等方面有所突破。創(chuàng)新引領、市場培育。積極貫徹科技創(chuàng)新發(fā)展理念，強化科技支撐，完善市場機制，加快成果轉化，推廣先進適用的節(jié)水技術與工藝，大力培育節(jié)水產業(yè)。政策引導、全民參與。健全政策標準體系，把節(jié)水減排作為支撐本市發(fā)展的重要舉措，大力開展節(jié)水科普宣傳教育活動， 引導市民節(jié)水減排意識養(yǎng)成， 激發(fā)社會節(jié)水內生動力。三、行動目標到2020年，形成節(jié)水系統(tǒng)化框架體系，節(jié)水效率和效益顯著。全市用水總量控制在129.35億立方米以內；萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到92.5%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.738以上，公共供水管網漏損率控制在10%以內。到2022年，形成節(jié)水精細化管理體系，節(jié)水型生產和生活方式初步建立。全市用水總量控制在130.5億立方米以內，萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低30%和28%，農田灌溉水有效利用系數穩(wěn)步提升。到2035年，形成節(jié)水智慧化治理體系，節(jié)水護水惜水成為全社會自覺行動。形成健全的節(jié)水政策法規(guī)體系和標準體系、完善的市場調節(jié)機制、先進的技術支撐體系。全市用水總量控制在138億立方米以內。四、重點行動（一）總量強度雙控1.強化指標剛性約束健全市區(qū)兩級行政區(qū)域用水總量、 用水強度控制指標體系，全面實施水資源消耗總量和強度雙控行動，強化節(jié)水約束性指標管理。劃定水資源承載能力地區(qū)分類，建立監(jiān)測預警機制，水資源超載地區(qū)要制定并實施嚴格的用水總量削減計劃。貫徹落實國家節(jié)水標準體系，到2020年，建立和完善上海市用水定額體系。2.嚴格用水全過程管理嚴控水資源開發(fā)利用強度，貫徹落實國家重大規(guī)劃水資源論證管理辦法， 完善規(guī)劃和建設項目水資源論證工作。 嚴格實行取水許可監(jiān)督管理，繼續(xù)推進重點用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理，有序開展水平衡測試相關工作。到2022年，9個郊區(qū)全部完成縣域節(jié)水型社會達標建設。3.強化節(jié)水監(jiān)督考核逐步建立節(jié)水目標責任制，將水資源節(jié)約和保護的主要指標納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系。繼續(xù)推行最嚴格水資源管理制度考核， 完善監(jiān)督考核工作機制，強化部門協作。嚴格節(jié)水責任追究，將節(jié)水作為約束性指標納入績效考核。到2020年，建立全市水資源督察制度。（二）農業(yè)節(jié)水減排4.推進高效節(jié)水灌溉設施建設加快全市灌區(qū)續(xù)建配套和現代化改造， 分區(qū)域推進高效節(jié)水灌溉。結合高標準農田建設，推進田間節(jié)水設施建設。持續(xù)推進集約化高效節(jié)水灌溉行動， 推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補灌、水肥一體化等技術。按照長江經濟帶共抓大保護要求，結合崇明世界級生態(tài)島建設，構建節(jié)水型標桿農業(yè)園區(qū)。到2020年，全市節(jié)水灌溉面積覆蓋率達到 78%，全市創(chuàng)建2個節(jié)水型農業(yè)園區(qū)。5.加強灌溉管理精細化建設推進全市農業(yè)用水計量建設， 推動農業(yè)灌溉精細化、精準化管理。加強農田灌溉設施運行、養(yǎng)護和管理考核。持續(xù)推進農業(yè)灌溉用水效率測算、 農業(yè)用水核算等工作。6.推廣畜禽漁業(yè)節(jié)水技術實施規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造和建設， 推行先進適用的節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖方式， 推廣節(jié)水型飼喂設備、機械干清糞等技術和工藝。發(fā)展節(jié)水漁業(yè)和綠色生態(tài)漁業(yè)，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖技術。到 2022年，建設畜禽漁業(yè)節(jié)水示范工程。（三）工業(yè)節(jié)水增效7.推進工業(yè)節(jié)水技術改造完善供用水計量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)， 強化生產用水智慧管理，重點監(jiān)控用水企業(yè)建立用水量在線監(jiān)控系統(tǒng)。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產工藝替代等節(jié)水工藝和技術， 推動企業(yè)優(yōu)化整體設計、過程控制和深化管理，優(yōu)先開展非常規(guī)水利用。重點企業(yè)要定期開展水平衡測試、用水審計及水效對標。超過用水定額標準的企業(yè)要分類分步限期實施節(jié)水改造。8.推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效以節(jié)水降耗促進工業(yè)企業(yè)轉型升級， 完善高耗水工業(yè)行業(yè)用水定額。 采用差別水價以及樹立節(jié)水標桿等措施，促進高耗水企業(yè)加強廢水深度處理和達標再利用。嚴控高耗水新建、改建、擴建項目，確保節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。對采用列入淘汰目錄工藝、技術和裝備的項目，不予批準取水許可。到 2022年，在全市火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)。9.積極推進水循環(huán)利用加強企業(yè)、園區(qū)用水管理，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設施建設， 開展水資源梯級利用，促進企業(yè)間串聯用水、分質用水，一水多用和循環(huán)利用。新建項目和園區(qū)在規(guī)劃布局時，統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設施建設， 推動企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。立足長三角一體化示范區(qū)建設，積極推進節(jié)水標桿企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建。到2022年，全市繼續(xù)創(chuàng)建不少于30家節(jié)水型企業(yè)和3個節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。（四）城鄉(xiāng)節(jié)水降損深化推進節(jié)水型城市建設鞏固本市節(jié)水型城市建設成果， 將全市城鄉(xiāng)節(jié)水落實到規(guī)劃、 建設、管理各環(huán)節(jié)。落實節(jié)水各項基礎管理制度， 推進城鄉(xiāng)節(jié)水改造。結合海綿城市建設和優(yōu)水優(yōu)用等要求，提高雨水資源利用水平；大力推廣綠色建筑，完善海綿城市建設和綠色建筑評價標準，促進新建大型公共建筑、工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)等優(yōu)先建設和使用雨水集蓄利用系統(tǒng)。立足上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)，強化推進臨港海綿城市建設等與雨水集蓄利用相結合。到2022年，全市繼續(xù)創(chuàng)建不少于 200家節(jié)水型小區(qū)。持續(xù)降低供水管網漏損加快實施供水管網改造，完善供水管網檢漏制度。加強公共供水系統(tǒng)運行監(jiān)督管理，建立精細化管理監(jiān)測平臺和管網漏損管控體系，提升漏損率控制成效。深入推進二次供水設施專業(yè)化管理，逐步實現對供水管網的信息化管理和監(jiān)控。深入開展城鎮(zhèn)供水管網分區(qū)計量管理。深入開展公共領域節(jié)水新建綠地應選用本地節(jié)水型植被， 促進城市綠化、生態(tài)景觀、道路清掃等優(yōu)先使用非常規(guī)水。公共機構應按照節(jié)水管理規(guī)范開展供水管網、 綠化澆灌系統(tǒng)等節(jié)水診斷，推廣應用節(jié)水新技術、新工藝和新產品，提高節(jié)水器具使用率，新建設施必須安裝節(jié)水器具。深入推進學校節(jié)約用水工作，積極探索創(chuàng)建合同節(jié)水管理。到2022年，全市市直機關及 50%以上的市屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，建成一批具有典型示范意義的節(jié)水型學校。嚴控高耗水服務業(yè)用水從嚴控制洗浴、洗車、高爾夫球場、人工滑雪場、洗滌、賓館等行業(yè)用水定額。洗車、高爾夫球場、人工滑雪場等特種行業(yè)推廣循環(huán)用水技術、 設備與工藝，優(yōu)先利用再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源。（五）科技創(chuàng)新服務加快關鍵技術裝備研發(fā)推動節(jié)水技術與工藝創(chuàng)新，瞄準世界先進技術，加強大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與節(jié)水技術、 管理及產品的深度融合，重點支持用水精準計量、水資源高效循環(huán)利用、精準節(jié)水灌溉控制、管網運行維護數字化、管網漏損監(jiān)測智能化、非常規(guī)水利用等先進技術及適用設備研發(fā)。促進節(jié)水技術轉化推廣加強節(jié)水技術標準與節(jié)水新產品、新技術的有機銜接，建立以企業(yè)為主體、市場為導向，“政產學研用”深度融合的節(jié)水技術創(chuàng)新體系。鼓勵通過信息化手段推廣節(jié)水產品和技術，拓展節(jié)水科技成果及先進節(jié)水技術工藝推廣渠道， 逐步推動節(jié)水技術成果市場化。推動技術成果產業(yè)化鼓勵企業(yè)加大節(jié)水設備及產品研發(fā)、 設計和生產投入，降低節(jié)水技術工藝與裝備產品成本，提高節(jié)水裝備與產品質量。發(fā)展具有競爭力的第三方節(jié)水服務企業(yè)，提供社會化、專業(yè)化、規(guī)范化節(jié)水服務，培育節(jié)水產業(yè)。到 2022年，培育一批技術水平高、帶動能力強的節(jié)水服務企業(yè)。（六）科普宣傳教育健全科普宣傳體系編制和實施節(jié)約用水科普教育計劃，圍繞“節(jié)水減排，點滴開始”主題，積極普及節(jié)水減排、綠色發(fā)展科學理念，推動建設布局合理、各具特色的科普教育基地，夯實基層科普基礎，顯著提升市民節(jié)水科學素養(yǎng)。到 2022年，基本形成全市節(jié)水減排科普宣傳體系，將節(jié)水減排科普工作建設成為全國行業(yè)科普示范。加強宣傳教育輻射充分利用互聯網、融媒體等新型方式對水資源開發(fā)利用與保護進行全面宣傳教育，逐步將節(jié)水納入中小學教育活動； 創(chuàng)立節(jié)水宣傳品牌，推選系列節(jié)水形象大使，提升品牌的影響力、創(chuàng)造力、引領力。結合世界水日、節(jié)水宣傳周等開展有影響力的節(jié)水宣傳專題活動。大力推進節(jié)水宣傳進機關、進校園、進社區(qū)、進樓宇、進廠企，形成全社會積極參與節(jié)水的新風尚。五、深化體制機制改革落實國家以及相關部委工作部署，確保政策落地。（一）政策制度推動1.繼續(xù)深化水價改革深入推進全市農業(yè)水價綜合改革， 強化農業(yè)用水總量控制和定額管理。 健全充分反映供水成本、激勵提升供水質量、促進節(jié)約用水的城鄉(xiāng)供水價格形成機制和動態(tài)調整機制，適時完善居民階梯水價制度，全面推行非居民用水超定額累進加價制度。2.落實水資源稅改革落實水資源稅改革，按照國家統(tǒng)一安排，探索推進水資源稅改革試點， 發(fā)揮促進水資源節(jié)約的調節(jié)作用。3.加強用水計量統(tǒng)計推進取用水計量統(tǒng)計，配備工業(yè)及服務業(yè)取用水計量器具， 提高農業(yè)用水計量率。推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)水情況統(tǒng)計調查和用水統(tǒng)計管理。加強對農業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境補水四類用水戶涉水信息管理。4.強化節(jié)水監(jiān)督管理嚴格實行計劃用水監(jiān)督管理。對重點地區(qū)、領域、行業(yè)、產品進行專項監(jiān)督檢查。實行用水報告制度，鼓勵年用水總量超過 10萬立方米的企業(yè)或園區(qū)設立水務經理。結合國家要求和部署，建立倒逼機制，將用水戶違規(guī)記錄納入市公共信用信息服務平臺。到 2020年，建立和完善國家、市、區(qū)三級重點監(jiān)控用水單位名錄。到2022年，將年用水量50萬立方米以上的工業(yè)和服務業(yè)用水單位全部納入重點監(jiān)控用水單位名錄。（二）市場機制創(chuàng)新5.推動合同節(jié)水管理引導和推動機關、企事業(yè)單位、商業(yè)綜合體等開展合同節(jié)水管理。 通過技術研討、市場推介等方式，促進專業(yè)化服務企業(yè)的發(fā)展。 建成一批合同節(jié)水管理示范試點，培育專業(yè)技術水平高、融資能力強的合同節(jié)水服務市場。6.推行水效標識管理貫徹水效標識管理相關制度，對節(jié)水潛力大、適用面廣的用水產品按照國家規(guī)定落實水效標識管理，強化市場監(jiān)督管理，逐步淘汰水效等級較低產品。六、保障措施（一）加強組織領導加強黨對節(jié)水工作的領導。本市有關部門按照職責分工做好相關節(jié)約用水工作。市水務局牽頭，會同市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市農業(yè)農村委、市教委等部門建立節(jié)水管理聯絡制度， 形成節(jié)約用水工作協調機制。各區(qū)黨委和政府對本轄區(qū)節(jié)水工作負總責， 制定節(jié)水行動實施方案，形成逐級落實推動的工作機制。（二）推動法治建設健全本市節(jié)約用水法規(guī)體系，規(guī)范全社會用水行為。持續(xù)實施、適時完善《上海市水資源管理若干規(guī)定》；按照節(jié)水減排要求，推進《上海市排水管理條例》《上海市節(jié)約用水管理辦法》等修訂工作。（三）完善財稅政策積極發(fā)揮財政職能作用，重點支持節(jié)水宣傳教育、農業(yè)節(jié)水灌溉、水資源節(jié)約保護、節(jié)水和水資源監(jiān)督管理、供水管網漏損控制、節(jié)水標準制修訂等。完善農業(yè)用水精準補貼，落實企業(yè)節(jié)水稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮相關稅收優(yōu)惠政策對節(jié)水技術研發(fā)、企業(yè)節(jié)水、水資源保護和再利用等方面的支持作用。（四）拓展融資模式研究完善金融和社會力量進入節(jié)水領域的相關政策。 積極發(fā)揮銀行等金融機構作用，鼓勵和引導社會力量參與，依法合規(guī)支持節(jié)水工程建設、節(jié)水技術改造、非常規(guī)水源利用、合同節(jié)水服務等項目。（五）開展國際合作積極開展城市間、企業(yè)和社團間節(jié)水合作與交流。 對標國際國內節(jié)水先進水平，加強節(jié)水政策、管理、裝備和產品制造、技術研發(fā)應用等方面的合作。附件上海市節(jié)水行動實施方案任務清單節(jié)分序類 點牽頭單類 任務內容號別 要位別求健全市區(qū)兩級行政區(qū)域用水總量、用水強度控制指標強體系，全面實施水資源消耗總總持市化量和強度雙控行動，強化節(jié)水量續(xù)水務局指約束性指標管理。劃定水資源強推標承載能力地區(qū)分類，建立監(jiān)測度進剛預警機制，水資源超載地區(qū)要雙性制定并實施嚴格的用水總量

配合單位市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市經濟信息化委、市農業(yè)農村委、市商務委、市教委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府控 約 削減計劃。束市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市經濟信息化委、貫徹落實國家節(jié)水標準市市農業(yè)農村委、市住房城鄉(xiāng)體系，建立和完善上海市用水 20水務局建設管理委、市商務委、市2 定額體系。 20教委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)年劃資源局、各區(qū)政府嚴控水資源開發(fā)利用強度，貫徹落實國家重大規(guī)劃水嚴資源論證管理辦法，完善規(guī)劃市發(fā)展改革委、市規(guī)劃格和建設項目水資源論證工作。持市資源局、市經濟信息化委、用嚴格實行取水許可監(jiān)督管理，續(xù)水務局市住房城鄉(xiāng)建設管理委、各3水繼續(xù)推進重點用水戶、特殊用推區(qū)政府、城投集團全水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理，有進過序開展水平衡測試相關工作。程管9個郊區(qū)全部完成縣域節(jié)相市水務局理水型社會達標建設。關區(qū)政204 22府年逐步建立節(jié)水目標責任市發(fā)展改革委、市經濟制。繼續(xù)推行最嚴格水資源管信息化委、市教委、市住房理制度考核，完善監(jiān)督考核工持 市城鄉(xiāng)建設管理委、市農業(yè)農作機制，強化部門協作。嚴格 續(xù)水務局5 村委、市規(guī)劃資源局、市統(tǒng)節(jié)水責任追究，將節(jié)水作為約推計局、市機管局、各區(qū)政府束性指標納入績效考核。 進強總 化量 節(jié) 將水資源節(jié)約和保護的 市 市水務局、市經濟信息持強 水 主要指標納入經濟社會發(fā)展 發(fā)展改化委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)續(xù)6 度 監(jiān) 綜合評價體系。 革委 政府推雙 督進控 考核建立全市水資源督察制 市20度。 水務局7 20年加快全市灌區(qū)續(xù)建配套和現代化改造，分區(qū)域推進高效節(jié)水灌溉。結合高標準農田 市發(fā)展改革委、市水務市建設，推進田間節(jié)水設施建 持 局、市財政局、市科委、市農業(yè)農設。持續(xù)推進集約化高效節(jié)水 續(xù) 規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境8 村委灌溉行動，推廣噴灌、微灌、 推 局、相關區(qū)政府推滴灌、低壓管道輸水灌溉、集 進進雨補灌、水肥一體化等技術。高農 效業(yè) 節(jié)按照長江經濟帶戰(zhàn)略大節(jié) 水保護要求，結合崇明世界級生 持 市 市農業(yè)農村委、崇明區(qū)水灌態(tài)島建設，構建節(jié)水型標桿農續(xù)水務局政府9減溉業(yè)園區(qū)。推排設進施建設市全市節(jié)水灌溉面積覆蓋20農業(yè)農市水務局、相關區(qū)政府率達到78%。1020村委年全市創(chuàng)建

2個節(jié)水型農業(yè)

市 市農業(yè)農村委、相關區(qū)20園區(qū)。

水務局政府11

20年推進全市農業(yè)用水計量市市發(fā)展改革委、市水務加建設，推動農業(yè)灌溉精細化、持農業(yè)農局、市市場監(jiān)管局、相關區(qū)強精準化管理。加強農田灌溉設續(xù)12村委政府灌施運行、養(yǎng)護和管理考核。推農溉進業(yè)管節(jié)理水精持續(xù)推進農業(yè)灌溉用水減持市市發(fā)展改革委、市農業(yè)細效率測算、農業(yè)用水核算等工排續(xù)水務局農村委、相關區(qū)政府化13作。建推設進實施規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造和建設，推行先進適用的節(jié)推水型畜禽養(yǎng)殖方式，推廣節(jié)水市持市科委、市生態(tài)環(huán)境廣型飼喂設備、機械干清糞等技農業(yè)農續(xù)局、市水務局、相關區(qū)政府14術和工藝。發(fā)展節(jié)水漁業(yè)和綠村委畜推禽色生態(tài)漁業(yè)，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖進漁技術。業(yè)節(jié)市水建設畜禽漁業(yè)節(jié)水示范20農業(yè)農市水務局、市生態(tài)環(huán)境技工程。局、相關區(qū)政府22村委15術年完善供用水計量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，強化生產用水推智慧管理，重點監(jiān)控用水企業(yè)市市水務局、市發(fā)展改革工持進建立用水量在線監(jiān)測系統(tǒng)。大經濟信委、市科委、市市場監(jiān)管局、業(yè)續(xù)工力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)16息化委各區(qū)政府節(jié)推業(yè)用水、廢污水再生利用、高耗水進節(jié)水生產工藝替代等節(jié)水工藝增水和技術，推動企業(yè)優(yōu)化整體設效 技 計、過程控制和深化管理，優(yōu)術 先開展非常規(guī)水利用。重點企改 業(yè)要定期開展水平衡測試、用造 水審計及水效對標。超過用水定額標準的企業(yè)要分類分步限期實施節(jié)水改造。以節(jié)水降耗促進工業(yè)企業(yè)轉型升級，完善高耗水工業(yè)行業(yè)用水定額。采用差別水價推以及樹立節(jié)水標桿等措施，促動進高耗水企業(yè)加強廢水深度高市市水務局、市市場監(jiān)管工處理和達標再利用。嚴控高耗持耗經濟信局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政業(yè)水新建、改建、擴建項目，確續(xù)17水息化委府節(jié)保節(jié)水設施與主體工程同時推行水設計、同時施工、同時投產使進業(yè)增用。對采用列入淘汰目錄工節(jié)效藝、技術和裝備的項目，不予水批準取水許可。增效在全市火力發(fā)電、鋼鐵、市市水務局、各區(qū)政府紡織、造紙、石化和化工、食經濟信18品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)建成20息化委一批節(jié)水型企業(yè)。22年加強企業(yè)、園區(qū)用水管理，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設施建設，開展水資源梯級利用，促進企業(yè)間串聯用水、分市市發(fā)展改革委、市水務持質用水，一水多用和循環(huán)利經濟信局、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政續(xù)19用。新建項目和園區(qū)在規(guī)劃布息化委府積推極局時，統(tǒng)籌供排水、水處理及進推循環(huán)利用設施建設，推動企業(yè)進間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。水循環(huán)立足長三角一體化示范市持利區(qū)建設，積極推進節(jié)水標桿企經濟信市水務局、青浦區(qū)政府續(xù)20用業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建。息化委推進市水務局、各區(qū)政府全市繼續(xù)創(chuàng)建不少于 30 市2122城鄉(xiāng)節(jié)水降損

家節(jié)水型企業(yè)和3個節(jié)水型工經濟信業(yè)園區(qū)。20息化委22年鞏固本市節(jié)水型城市建市住房城鄉(xiāng)建設管理設成果，將全市城鄉(xiāng)節(jié)水落實持 市委、市規(guī)劃資源局、市經濟到規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)。續(xù)水務局信息化委、市農業(yè)農村委、深 落實節(jié)水各項基礎管理制度，推 市財政局、各區(qū)政府推進城鄉(xiāng)節(jié)水改造?；M推進 結合海綿城市建設和優(yōu)節(jié) 水優(yōu)用等要求，提高雨水資源水 利用水平；大力推廣綠色建 市市水務局、市交通委、型 筑，完善海綿城市建設和綠色 持住房城市綠化市容局、市規(guī)劃資源城 建筑評價標準，促進新建大型續(xù)鄉(xiāng)建設局、各區(qū)政府市 公共建筑、工業(yè)園區(qū)、住宅小 推管理委建 區(qū)等優(yōu)先建設和使用雨水集 進設 蓄利用系統(tǒng)。立足上海自貿區(qū)臨港新 市 市水務局、浦東新區(qū)政片區(qū)，強化推進臨港海綿城市住房城府、臨港新片區(qū)管委會24建設等與雨水集蓄利用相結持鄉(xiāng)建設合。續(xù)管理委推進市全市繼續(xù)創(chuàng)建不少于20水務20各區(qū)政府0家節(jié)水型小區(qū)。局、市2522文明辦年加快實施供水管網改造，完善供水管網檢漏制度。加強持公共供水系統(tǒng)運行監(jiān)督管理，市發(fā)展改革委、市住房續(xù)建立精細化管理監(jiān)測平臺和持市城鄉(xiāng)建設管理委、市財政降管網漏損管控體系，提升漏損續(xù)水務局局、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政26低率控制成效。深入推進二次供推府、城投集團供水設施專業(yè)化管理，逐步實現進水對供水管網的信息化管理和管監(jiān)控。深入開展城鎮(zhèn)供水管網網漏 分區(qū)計量管理。損新建綠地應選用本地節(jié)市水型植被，促進城市綠化、生持市住房城鄉(xiāng)建設管理綠化市態(tài)景觀、道路清掃等優(yōu)先使用續(xù)委、市水務局、各區(qū)政府27容局非常規(guī)水。推深進入城開公共機構應按照節(jié)水管鄉(xiāng)展理規(guī)范開展供水管網、綠化澆節(jié)公灌系統(tǒng)等節(jié)水診斷，推廣應用持市市發(fā)展改革委、市水務水共節(jié)水新技術、新工藝和新產續(xù)機管局局、各區(qū)政府、城投集團28降領品，提高節(jié)水器具使用率，新推損域建設施必須安裝節(jié)水器具。進節(jié)水深入推進學校節(jié)約用水市市水務局、市機管局、工作，積極探索創(chuàng)建合同節(jié)水持教委各區(qū)政府29管理。續(xù)推進全市市直機關及50%以市上的市屬事業(yè)單位建成節(jié)水20市水務局機管局30型單位。22年建成一批具有典型示范 市20 市水務局、各區(qū)政府意義的節(jié)水型學校。 教委31 22年從嚴控制洗浴、洗車、高市發(fā)展改革委、市商務嚴持市爾夫球場、人工滑雪場、洗滌、委、市綠化市容局、各區(qū)政32控續(xù)水務局賓館等行業(yè)用水定額。府高推耗進水洗車、高爾夫球場、人工市發(fā)展改革委、市水務服各滑雪場等特種行業(yè)推廣循環(huán)局、市綠化市容局、市商務務用水技術、設備與工藝，優(yōu)先持區(qū)政府委業(yè)利用再生水、集蓄雨水等非常續(xù)用規(guī)水源。推水進推動節(jié)水技術與工藝創(chuàng)新，瞄準世界先進技術，加強加大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等快新一代信息技術與節(jié)水技術、關管理及產品的深度融合，重點鍵 持支持用水精準計量、水資源高科 技 續(xù)科委

市發(fā)展改革委、市經濟市信息化委、市規(guī)劃資源局、市水務局、市農業(yè)農村委、34 效循環(huán)利用、精準節(jié)水灌溉控技 術 推

市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府制、管網運行維護數字化、管創(chuàng) 裝 進網漏損監(jiān)測智能化、非常規(guī)水新 備利用等先進技術及適用設備服 研研發(fā)。務 發(fā)加強節(jié)水技術標準與節(jié)市 市發(fā)展改革委、市經濟水新產品、新技術的有機銜科委 信息化委、市規(guī)劃資源局、35 促 接，建立以企業(yè)為主體、市場 持市農業(yè)農村委、市市場監(jiān)管進 為導向，“政產學研用”深度 續(xù)節(jié)融合的節(jié)水技術創(chuàng)新體系。鼓推局、市財政局、市水務局水勵通過信息化手段推廣節(jié)水進技產品和技術，拓展節(jié)水科技成術果及先進節(jié)水技術工藝推廣轉渠道，逐步推動節(jié)水技術成果化市場化。推廣鼓勵企業(yè)加大節(jié)水設備及產品研發(fā)、設計和生產投入，降低節(jié)水技術工藝與裝備市科委、市發(fā)展改革推市產品成本，提高節(jié)水裝備與產持委、市水務局、市住房城鄉(xiāng)動經濟信品質量。發(fā)展具有競爭力的第續(xù)建設管理委、市商務委、市36技息化委三方節(jié)水服務企業(yè)，提供社會推市場監(jiān)管局、各區(qū)政府術化、專業(yè)化、規(guī)范化節(jié)水服務，進成培育節(jié)水產業(yè)。果產市業(yè)培育一批技術水平高、帶市科委、市水務局、各經濟信化動能力強的節(jié)水服務企業(yè)。區(qū)政府3720息化委22年編制和實施節(jié)約用水科普教育計劃，圍繞“節(jié)水減排，市發(fā)展改革委、市水務點滴開始”主題，積極普及節(jié)局、市教委、市經濟信息化水減排、綠色發(fā)展科學理念，持市健委、市住房城鄉(xiāng)建設管理推動建設布局合理、各具特色續(xù)科委38委、市農業(yè)農村委、市商務全的科普教育基地，夯實基層科推科委、各區(qū)政府普基礎，顯著提升市民節(jié)水科進普學素養(yǎng)?？菩諅骰拘纬扇泄?jié)水減排市發(fā)展改革委、市水務宣體科普宣傳體系，將節(jié)水減排科市局、市教委、市經濟信息化傳20系教普工作建設成為全國行業(yè)科科委委、市住房城鄉(xiāng)建設管理2239育普示范。委、市商務委、各區(qū)政府年充分利用互聯網、融媒體市文明辦、市教委、市市等新型方式對水資源開發(fā)利經濟信息化委、市機管局、加持水務局40用與保護進行全面宣傳教育。各區(qū)政府強續(xù)宣推傳進教育輻射逐步將節(jié)水納入中小學持市市水務局、各區(qū)政府教育活動。續(xù)教委41推進創(chuàng)立節(jié)水宣傳品牌，推選系列節(jié)水形象大使，提升品牌市經濟信息化委、市住的影響力、創(chuàng)造力、引領力。 持 市房城鄉(xiāng)建設管理委、市農業(yè)結合世界水日、節(jié)水宣傳周等續(xù)水務局42 農村委、各區(qū)政府開展有影響力的節(jié)水宣傳專推題活動。 進大力推進節(jié)水宣傳進機市水務局、市教委、市關、進校園、進社區(qū)、進樓宇、持

各經濟信息化委、市文明辦、進廠企，形成全社會積極參與 續(xù)區(qū)政府43

市住房城鄉(xiāng)建設管理委節(jié)水的新風尚。

推進44

深入推進全市農業(yè)水價綜合改革。

市 相關區(qū)政府、市財政持發(fā)展改局、市農業(yè)農村委、市水務續(xù)革委 局推進繼政續(xù)強化農業(yè)用水總量控制持市策深市農業(yè)農村委和定額管理。續(xù)水務局45制化推度水進推價動改健全充分反映供水成本、革激勵提升供水質量、促進節(jié)約用水的城鄉(xiāng)供水價格形成機市市經濟信息化委、市財持制和動態(tài)調整機制，適時完善發(fā)展改政局、市水務局、城投集團、續(xù)46居民階梯水價制度，全面推行革委各區(qū)政府推非居民用水超定額累進加價進制度。落實落實水資源稅改革，按照水國家統(tǒng)一安排，探索推進水資持市市稅務局、市發(fā)展改革資源稅改革試點，發(fā)揮促進水資續(xù)財政局委、市水務局47源源節(jié)約的調節(jié)作用。推稅進改革推進取用水計量統(tǒng)計，配市經濟信息化委、市商加持市備工業(yè)及服務業(yè)取用水計量務委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)強續(xù)水務局48器具。計局、各區(qū)政府用推水進計量市統(tǒng)提高農業(yè)用水計量率。農業(yè)農市水務局49計持村委續(xù)推進推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)持 市 市水務局、市經濟信息節(jié)水情況統(tǒng)計調查和用水統(tǒng)續(xù)統(tǒng)計局化委、各區(qū)政府、城投集團50 計管理。推進市統(tǒng)計局、市農業(yè)農村加強對農業(yè)、工業(yè)、生活、持市委、市經濟信息化委、市住生態(tài)環(huán)境補水四類用水戶涉續(xù)水務局房城鄉(xiāng)建設管理委、各區(qū)政51水信息管理。推府、城投集團進嚴格實行計劃用水監(jiān)督市經濟信息化委、市住市管理。對重點地區(qū)、領域、行房城鄉(xiāng)建設管理委、市農業(yè)政強持水務局52業(yè)、產品進行專項監(jiān)督檢查。農村委、各區(qū)政府策化續(xù)制節(jié)推度水進推監(jiān)動督管市實行用水報告制度，鼓勵理持10萬立方米經濟信各區(qū)政府年用水總量超過續(xù)53的企業(yè)或園區(qū)設立水務經理。息化委推進結合國家要求和部署，建市發(fā)展改革委、市農業(yè)立倒逼機制，將用水戶違規(guī)記持 市農村委、市經濟信息化委、錄納入市公共信用信息服務 續(xù)水務局54 市住房城鄉(xiāng)建設管理委平臺。 推進建立和完善國家、市、區(qū) 市 市經濟信息化委、市商20三級重點監(jiān)控用水單位名錄。 水務局務委、市統(tǒng)計局、各區(qū)政府55 20年56市場機制創(chuàng)新58

將年用水量50萬立方米以上的工業(yè)和服務業(yè)用水單 市 市經濟信息化委、市商20位全部納入重點監(jiān)控用水單 水務局務委、市統(tǒng)計局、各區(qū)政府22位名錄。年引導和推動機關、企事業(yè)推單位、商業(yè)綜合體等開展合同動節(jié)水管理。通過技術研